易開發(fā) 肖建東

(1.2.武漢理工大學(xué),湖北 武漢 430070)

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一。加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作,關(guān)鍵在于發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,充分認(rèn)識(shí)到“堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,這是人民政協(xié)工作的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在”[1]。為此,應(yīng)加強(qiáng)政治認(rèn)同,使政協(xié)委員自覺擔(dān)負(fù)責(zé)任;堅(jiān)持理論引領(lǐng),使政協(xié)委員有思想理論指導(dǎo);注重本領(lǐng)提升,使政協(xié)委員具備發(fā)揮好主體作用的能力;強(qiáng)化制度建設(shè),使政協(xié)委員的履職盡責(zé)和成長(zhǎng)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的保障。

一、政治認(rèn)同:政協(xié)委員主體作用發(fā)揮的前提

對(duì)于一個(gè)政治組織來說,永葆生機(jī)與活力,實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展,就必須獲得政治成員的政治認(rèn)同,使政治成員有意愿參與政治實(shí)踐并為之貢獻(xiàn)力量。而政治認(rèn)同的確立就在于政治成員對(duì)政治組織形成政治認(rèn)知、產(chǎn)生情感歸屬、實(shí)現(xiàn)價(jià)值契合。

(一)推進(jìn)認(rèn)知生成

毛澤東指出:“從認(rèn)識(shí)過程的秩序說來,感覺經(jīng)驗(yàn)是第一的東西。”[2](P291)在社會(huì)政治生活中,人們對(duì)一個(gè)政治組織的認(rèn)識(shí)首先來源于自己在實(shí)踐中獲得的感覺和知覺,也在一定程度上來源于政治組織的宣傳教育。這樣,政治成員會(huì)生成一種較為淺顯的政治認(rèn)知,并暫時(shí)存儲(chǔ)在大腦中成為印象或記憶。其中,這種認(rèn)知主要有兩方面內(nèi)容:一是政治成員對(duì)這個(gè)政治組織的認(rèn)知,二是政治成員對(duì)其自身與這個(gè)政治組織關(guān)系的認(rèn)知。加強(qiáng)政協(xié)委員的政治認(rèn)同,首先就應(yīng)該以一種外部要求或者強(qiáng)制規(guī)定的形式讓政協(xié)委員生成一種明確的政治認(rèn)知。一方面,通過宣傳教育、理論學(xué)習(xí)等方式使政協(xié)委員清晰地了解和掌握政協(xié)的歷史、地位、性質(zhì)、主題、時(shí)代任務(wù)、基本職能、價(jià)值屬性、規(guī)章制度等;另一方面,使政協(xié)委員明確認(rèn)識(shí)自身在政協(xié)組織中扮演的角色、承擔(dān)的職責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命等。如此,政協(xié)委員將對(duì)政協(xié)組織形成較為全面的認(rèn)知,明確知道政協(xié)是什么、政協(xié)委員是什么、政協(xié)委員要做什么等。

(二)深化情感積累

初步的感性認(rèn)知還不能立即使政治成員形成穩(wěn)固的、有意識(shí)的政治認(rèn)同,還需情感的催化,即需要政治成員對(duì)政治組織實(shí)現(xiàn)由下意識(shí)認(rèn)可到情感上認(rèn)同的轉(zhuǎn)變?！缎睦韺W(xué)大辭典》中認(rèn)為:“情感是人對(duì)客觀事物是否滿足自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗(yàn)?！币拐f(xié)委員形成穩(wěn)固持久的政治認(rèn)同,就必須從政協(xié)委員的需要著手深化情感積累。

首先,關(guān)注并積極滿足政協(xié)委員的物質(zhì)需要。馬克思、恩格斯指出:“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要吃喝住以及其他東西。因此,第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”[3](P531)政協(xié)委員作為現(xiàn)實(shí)存在的人,有著多方面的物質(zhì)需求。因此,加強(qiáng)政協(xié)委員政治認(rèn)同不能忽視對(duì)政協(xié)委員的物質(zhì)需要的滿足。一方面,滿足政協(xié)委員衣食住行等生存方面的需要;另一方面,滿足政協(xié)委員工作中所需的各種硬件設(shè)施、履職平臺(tái)、辦公環(huán)境等,為政協(xié)委員履職提供物質(zhì)保障。

其次,重視并積極滿足政協(xié)委員的精神需要。鄧小平曾指出,既要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè),“還要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明”[4](P28)。因此,必須重視并積極滿足政協(xié)委員的精神需要。一是在政治組織中充分認(rèn)可政協(xié)委員的主體地位,給予他們身份的肯定,加強(qiáng)政協(xié)委員的正面宣傳。二是在政協(xié)委員履職盡責(zé)過程中使其感受到工作的價(jià)值。三是在一定的政治活動(dòng)和政治儀式中強(qiáng)化政協(xié)委員的存在感。譬如,舉辦特定表彰儀式嘉獎(jiǎng)工作突出的政協(xié)委員等。

(三)達(dá)成價(jià)值契合

情感認(rèn)同是加強(qiáng)政治認(rèn)同的重要階段,在很大程度上是政治成員衷心熱愛組織、積極奉獻(xiàn)組織的內(nèi)驅(qū)力。但是,此時(shí)的政治認(rèn)同還尚未真正確立,還需要將情感的認(rèn)同進(jìn)一步升華為理性的認(rèn)同,即價(jià)值上的契合。也就是說,要使政治成員形成穩(wěn)固的、有意識(shí)的政治認(rèn)同,不僅要讓政治成員知道他認(rèn)同的是什么,獲得了什么樣的情感體驗(yàn),還要讓政治成員明確知道為什么要認(rèn)同,自身價(jià)值追求與政治組織價(jià)值追求有什么關(guān)系,自身行為習(xí)慣有什么需要改進(jìn)之處等。只有使政治成員經(jīng)過理性思考領(lǐng)悟這些問題的邏輯,才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想信念、價(jià)值取向與政治組織的有機(jī)統(tǒng)一。首先,要通過思想教育引導(dǎo)政協(xié)委員理性思考,弄清自身價(jià)值追求與政治組織的價(jià)值追求的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)主客觀的統(tǒng)一。其次,要在推進(jìn)政協(xié)事業(yè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中增強(qiáng)行為體驗(yàn),促進(jìn)情感體驗(yàn)與行為體驗(yàn)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

二、理論引領(lǐng):政協(xié)委員主體作用發(fā)揮的基礎(chǔ)

列寧曾指出:“沒有革命的理論,就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。”[5](P23)習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào):“實(shí)踐如果沒有正確理論的指導(dǎo),也容易‘盲人騎瞎馬,夜半臨深池’?！盵6](P65)引導(dǎo)政協(xié)委員積極作為需要科學(xué)理論的指引。

(一)堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)

毛澤東指出:“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！盵7](P350)馬克思主義是指引我黨我國(guó)從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的指導(dǎo)思想。馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和基本方法有著穿越時(shí)空的永恒價(jià)值,為政協(xié)委員發(fā)揮主體作用提供了基本遵循。譬如,馬克思主義以無產(chǎn)階級(jí)的解放和全人類解放為己任,以人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)的基本立場(chǎng)指導(dǎo)政協(xié)委員在工作中要堅(jiān)持以人民為中心的思想;馬克思主義關(guān)于實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系、社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)、人民群眾創(chuàng)造歷史等基本觀點(diǎn)指引政協(xié)委員要關(guān)注現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持走群眾路線;馬克思主義基本方法指導(dǎo)政協(xié)委員在開展工作中要辯證地看問題,實(shí)事求是做工作等。因此,政協(xié)委員發(fā)揮主體作用,就必須堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo),熟練地掌握和運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法做好政協(xié)工作。尤其是要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。

(二)發(fā)展完善人民政協(xié)理論

習(xí)近平總書記指出:“實(shí)踐沒有止境,理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,我們必須在理論上跟上時(shí)代?！盵8](P26)在政協(xié)工作中,政協(xié)委員不可避免地受到多元文化的影響,工作中也面臨著各種新情況、新問題,這深刻影響著政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮。因此,要推動(dòng)政協(xié)委員積極有為地開展政協(xié)工作,就要不斷地深化對(duì)政協(xié)委員及政協(xié)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),發(fā)展完善人民政協(xié)理論。一是不斷總結(jié)政協(xié)工作中的經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)代的政協(xié)工作提供參考;二是研究政協(xié)工作中的問題,創(chuàng)新人民政協(xié)理論;三是著眼政協(xié)委員的身心發(fā)展和工作任務(wù),探究發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的新方案。

三、本領(lǐng)提升:政協(xié)委員主體作用發(fā)揮的支撐

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出:“政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士,由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生,代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)。這是榮譽(yù),更是責(zé)任?！盵9]而要切實(shí)擔(dān)負(fù)這一責(zé)任,政協(xié)委員要克服“本領(lǐng)恐慌”,不斷提升履職能力。

(一)增強(qiáng)政治把握能力

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。政治性是人民政協(xié)的靚麗底色,旗幟鮮明講政治是政協(xié)工作的本質(zhì)要求,也是政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的政治原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“政協(xié)委員來自方方面面,對(duì)一些問題的看法和認(rèn)識(shí)不一定相同,但政治立場(chǎng)不能含糊、政治原則不能動(dòng)搖?！盵9]因而,增強(qiáng)政協(xié)委員政治把握能力是其積極作為、履職盡責(zé)的前提。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提升政治素養(yǎng)。通過有針對(duì)性的、常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí),幫助政協(xié)委員掌握馬克思主義理論,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。二是積極實(shí)踐,提升政治辨別力和政治執(zhí)行力。在實(shí)踐中,提升自身在處理具體事務(wù)和社會(huì)問題中的政治辨別力,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),增強(qiáng)在政治實(shí)踐中的執(zhí)行力。

(二)提升調(diào)查研究能力

政協(xié)委員主體作用主要體現(xiàn)在履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)的過程中,但是履行好職責(zé)并不容易,往往需要政協(xié)委員深入實(shí)際開展大量的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過理性思考和科學(xué)分析才能提出有價(jià)值的意見建議。正如毛澤東所說:“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”[10](P267)“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”[10](P268)。顯然,調(diào)查研究能力是政協(xié)委員做好工作、發(fā)揮主體作用必須掌握和強(qiáng)化的一項(xiàng)工作技能。首先要選準(zhǔn)調(diào)查研究的方向。即要著眼實(shí)際,圍繞民眾最關(guān)心最迫切的問題,確定調(diào)研主題和方向。其次要用好調(diào)研方法。要根據(jù)調(diào)研主題和調(diào)研對(duì)象靈活選擇調(diào)研方法,確保調(diào)研方法對(duì)調(diào)研任務(wù)的適合性、實(shí)效性。再次要深入反復(fù)調(diào)研。政協(xié)委員開展調(diào)查研究絕不能搞形式主義,必須深入到改革發(fā)展的最前沿中去,深入到社會(huì)問題最集中的地方去,深入到社會(huì)最基層中去,進(jìn)行全面、細(xì)致的了解。同時(shí),不僅要在解決問題前進(jìn)行反復(fù)調(diào)研以準(zhǔn)確獲得全面的資料,還需要在問題解決后再次調(diào)研,跟蹤問題是否得以解決及改進(jìn)方向。最后要科學(xué)研究,提出有效的解決方案。在獲得調(diào)研的諸多材料之后,要善于科學(xué)分析,找準(zhǔn)問題本質(zhì),提出有效的對(duì)策。

(三)強(qiáng)化聯(lián)系群眾能力

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)的根本價(jià)值指向也是為人民服務(wù)。政協(xié)委員作為各界群眾的代表,由各界群眾協(xié)商推舉產(chǎn)生,政協(xié)委員應(yīng)不負(fù)群眾所托,勇于承擔(dān)責(zé)任,切實(shí)履職盡責(zé),不斷增強(qiáng)聯(lián)系群眾的能力。首先,要樹立以人民為中心的發(fā)展思想。牢記自己是人民群眾的代表,是人民的“傳聲筒”,是人民的勤務(wù)員,想問題、做工作要始終以維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次,要踐行從群眾中來,到群眾中去的群眾路線。想問題、辦事情要深入群眾、融入群眾,虛心聽取群眾意見建議,汲取人民群眾智慧,提出為民服務(wù)對(duì)策。最后,要為民建真言、為民謀良策、為民辦好事。即“在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作,多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作”[9],讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到關(guān)愛。

(四)提高合作共事能力

合作共事是我國(guó)政黨制度良性運(yùn)行的重要基礎(chǔ),也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。新時(shí)代,人民政協(xié)面臨廣泛凝聚共識(shí),為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)服務(wù)的時(shí)代任務(wù),要求廣大政協(xié)委員齊心協(xié)力、群策群力,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。為此,政協(xié)委員必須提升合作共事能力以擔(dān)負(fù)起時(shí)代重任。一要強(qiáng)化協(xié)同合作意識(shí)。即政協(xié)委員要學(xué)會(huì)用協(xié)同思維開展工作,積極與其他界別委員、其他團(tuán)體等溝通交流,圍繞一定的主題開展協(xié)同調(diào)研和聯(lián)動(dòng)協(xié)商。二要不斷提升自身本領(lǐng)。政協(xié)委員具備扎實(shí)的理論、科學(xué)方法和熟練的業(yè)務(wù)能力,將更能贏得他人的尊重和合作的意愿。三要養(yǎng)成體諒包容、求同存異的工作態(tài)度。一方面,對(duì)待政協(xié)委員要“做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人,遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話,體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)”[9];另一方面,各政協(xié)委員之間要多些交流、多些體諒、多些包容,求同存異。

四、制度建設(shè):政協(xié)委員主體作用發(fā)揮的保障

鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵11](P333)政協(xié)委員發(fā)揮主體作用,不僅要通過加強(qiáng)政治認(rèn)同、理論引領(lǐng)和能力提升來解決他們“愿不愿”“能不能”的問題,還要通過制度解決“久不久”“強(qiáng)不強(qiáng)”問題。也就是說,“要把制度建設(shè)擺在突出位置?！盵12](P20)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)制度

歷史和實(shí)踐證明,黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)七十多年榮光的根本政治保障。新時(shí)代,人民政協(xié)及政協(xié)委員在服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過程中面臨著越來越復(fù)雜的形勢(shì)和越來越艱巨的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[13](P67),“越是接近目標(biāo),越是形勢(shì)復(fù)雜,越是任務(wù)艱巨,越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)”[9]。一要落實(shí)各級(jí)黨委對(duì)政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)?！案骷?jí)黨委要把人民政協(xié)工作納入重要議事日程,堅(jiān)持黨委常委會(huì)會(huì)議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會(huì)工作情況匯報(bào)制度,對(duì)政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進(jìn)行督促檢查”[9],還要積極為政協(xié)工作營(yíng)造良好環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)政協(xié)隊(duì)伍的聯(lián)系和指導(dǎo)教育培訓(xùn)等。二要加強(qiáng)政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實(shí)主體責(zé)任。優(yōu)化配置政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)政協(xié)黨組建設(shè),發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化政協(xié)委員理論武裝和思想引領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)政協(xié)委員貫徹落實(shí)好黨中央的大政方針和決策部署。

(二)注重培育,健全教育培訓(xùn)制度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“好干部不會(huì)自然而然的產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)。”[12](P341)中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來,就特別注重干部隊(duì)伍建設(shè)。教育培訓(xùn)制度是黨培養(yǎng)好干部的一項(xiàng)重要制度。因此,要保障來自各方面的政協(xié)委員有能力應(yīng)對(duì)和解決政協(xié)工作中的問題,發(fā)揮其在政協(xié)工作中的主體作用,就必須注重教育培訓(xùn)。一要明確教育培訓(xùn)制度的目標(biāo)。即建立健全以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,以委員需要為中心,以服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為主線,以解決現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向,以培育有理想有本領(lǐng)有擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)委員為目標(biāo)的多形式、有特色、重實(shí)效的教育培訓(xùn)制度。二要健全多組織、多形式的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部主管、政協(xié)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的組織體系,采取講座、座談、會(huì)議、調(diào)研實(shí)踐等教育方式,堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合。三要加強(qiáng)委員教育培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則,既要有普遍的政治理論、時(shí)事政策、法律法規(guī)、履職能力等方面的培訓(xùn),又要根據(jù)政協(xié)委員界別特征有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)理論、工作方法的培訓(xùn),還要堅(jiān)持短期培訓(xùn)和中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合,使委員培訓(xùn)有計(jì)劃性。四要完善培訓(xùn)考評(píng)制度。制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),將過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià),培訓(xùn)單位及其教師評(píng)價(jià)與委員互評(píng)、自評(píng)結(jié)合起來。

(三)把握門檻,完善遴選制度

“為政之要,唯在得人;治國(guó)理政,關(guān)鍵在人?！币粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)組織、一個(gè)單位,要想發(fā)展進(jìn)步,根本在于人,在于選好人、用好人。在政協(xié)工作中,選擇什么樣的政協(xié)委員直接影響著政協(xié)工作的成效。因此,必須把握好委員門檻,完善政協(xié)委員的遴選制度。一要嚴(yán)格遴選條件。當(dāng)前,委員遴選的條件要求是比較寬泛模糊的,并沒有一個(gè)相對(duì)具體的標(biāo)準(zhǔn),這在很大程度上保障了地方的靈活性,但也使地方缺失了參考。因而,地方在執(zhí)行中往往根據(jù)分配的名額稍作人員結(jié)構(gòu)上的把握,直接從領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界中選擇。這樣遴選出來的政協(xié)委員雖然有代表性、有影響力,但很大程度上忽視了政協(xié)委員的綜合素質(zhì),為政協(xié)委員主體作用發(fā)揮埋下了隱患。因此,應(yīng)嚴(yán)格遴選條件,由組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌,相關(guān)部門協(xié)同,針對(duì)各個(gè)主要領(lǐng)域制定出相對(duì)具體的政協(xié)委員遴選標(biāo)準(zhǔn),既要注重影響力,又要注重綜合素質(zhì)。二要明確遴選過程。當(dāng)前的委員遴選過程透明度有待加強(qiáng),存在著委員不知情、界別群眾不知情等情況。遴選過程的相對(duì)不透明一定程度上導(dǎo)致界別群眾對(duì)委員缺乏相應(yīng)了解,影響著委員主體作用的發(fā)揮。因此,應(yīng)明確委員遴選的公告、推薦自薦、審核考核、選拔公示等環(huán)節(jié),并將其程序化、制度化。

(四)嚴(yán)格管理,健全監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度

推動(dòng)政協(xié)委員發(fā)揮主體作用,一方面要政協(xié)委員在政治上思想上情感上高度認(rèn)同政協(xié)工作和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),有積極作為的意愿;另一方面要加強(qiáng)政協(xié)工作的環(huán)境及培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)制度的保障。其中,監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度能對(duì)政協(xié)委員的工作狀態(tài)產(chǎn)生直接且重大的影響,這種影響表現(xiàn)為規(guī)范政協(xié)委員權(quán)力使用和履職行為,推動(dòng)政協(xié)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升本領(lǐng),督促政協(xié)委員落實(shí)工作、積極作為。一要建立健全多元綜合的監(jiān)督體系。構(gòu)建上下監(jiān)督、內(nèi)外部監(jiān)督、平行監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。二要健全問責(zé)體系。落實(shí)政協(xié)黨組的主體責(zé)任及政協(xié)委員的直接責(zé)任,做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),違法要追究”[12](P92)。三要建立健全公正嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲體系。要對(duì)政協(xié)委員的學(xué)習(xí)情況、調(diào)研情況、履職成效等方面進(jìn)行量化考核,對(duì)積極作為、成效明顯的政協(xié)委員給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)消極履職、無所作為,甚至違反紀(jì)律原則或制度規(guī)范的政協(xié)委員,予以懲罰。