舒艾香，尹 文，王凌峰

（1.中共湖北省委黨校，湖北 武漢430022；2.復(fù)旦大學(xué)，上海200433；3.華為技術(shù)有限公司，廣東 深圳518129）

人工智能一詞，1956 年首次提出，在英文中為Artificial Intelligence，簡稱AI，又稱為機器智能或者智械。它是指由人研制出來的機器所具有的智能。人工智能是專門研究人類智能的客觀規(guī)律，建構(gòu)具有一定智能的人工系統(tǒng)，讓計算機去完成過往需要凡體肉身的人的聰明才智才能勝任的工作，是研究怎樣使用計算機的硬件和軟件來模擬和延展人的某些智能如意識、思維和行為等的基本理論和方法技術(shù)[1]。

近些年來，人工智能飛速發(fā)展，并與大數(shù)據(jù)、云計算、機器人、互聯(lián)網(wǎng)特別是物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等不斷融合，成為二十一世紀三大尖端技術(shù)（基因工程、納米科學(xué)、人工智能）之一。目前，人工智能大潮洶涌，推動人類社會進入AI 時代，世界各國加緊了對人工智能的戰(zhàn)略布局和大力扶持，全球人工智能的競爭日趨白熱化。2017 年7 月國務(wù)院出臺《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，將人工智能上升到國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，提出舉全國之力，到2030 的時候，務(wù)必要占據(jù)人工智能的全球制高點。

2019 年9 月26 日，華為主創(chuàng)者任正非在與全世界頂級的兩位人工智能專家Jerry Kaplan（同時是平板電腦行業(yè)先驅(qū)、知名未來學(xué)家）和Peter Cochrane（英國電信前CTO、大英帝國勛章獲得者、英國皇家工程院院士）談到人工智能時說，5G是小兒科的事情，未來最大的產(chǎn)業(yè)是人工智能。人工智能是剛出生的豆芽，大規(guī)模新技術(shù)將在未來二三十年取得突破；人工智能可能得到規(guī)?；褂?，在提高效率的同時，創(chuàng)造出更大的社會財富，從而使國家發(fā)生翻天覆地的變化[2]。

習(xí)近平同志2018 年9 月17 日在致2018 年世界人工智能大會的賀信中指出，新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式[3]。人工智能的加速發(fā)展對社會發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響，并且對推進治理能力現(xiàn)代化既提供了新機遇，又提出了新挑戰(zhàn)。

一、人工智能賦能新時代

人工智能是引領(lǐng)正蓬勃發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，是一種能夠支撐所有產(chǎn)業(yè)變革的通用型技術(shù)，具有極強的溢出帶動效應(yīng)，在政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域都會帶來深刻影響。2018年谷歌首席執(zhí)行官Sundar Pichai說：“人工智能是人類正在研究和發(fā)展的最重要的事情之一。它的重要性也許比，我猜可能是電或者火，來得更深刻?！盵4]

人工智能在社會諸多領(lǐng)域的深度融合和實際運用，將為各行各業(yè)增智賦能。習(xí)近平同志2018 年4 月22 日在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中指出：“當今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！盵5]

1.人工智能賦能疫情防范控制

2020 年年初爆發(fā)、半年時間就肆虐全球二百多個國家和地區(qū)、導(dǎo)致逾千萬人感染、五十萬人失去生命的新冠疫情，造成世界性的人與人之間、地與地之間相互隔離，極大地改變了人們原有的交往方式和生活樣態(tài)。這對人工智能的高速發(fā)展和應(yīng)用場景的廣泛落地提出了急切的巨大需求。近半年多來，人工智能異軍突起，在新冠疫情防控的信息宣傳，可視化的疫情地圖展示，廣大人群實時的體溫檢測，感染者和密切接觸者的追蹤溯源，醫(yī)學(xué)影像的分析診斷，病患的救治護理，病毒的基因測序，藥物的研制開發(fā)，近十億人健康碼的生成和廣泛應(yīng)用，人群的分類管理，戰(zhàn)疫的科技突擊戰(zhàn)、人力組織戰(zhàn)、資源運動戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)，以及遠程醫(yī)療，遠程辦公和協(xié)同辦公，云視頻會議等方面，大放異彩，表現(xiàn)優(yōu)異。人工智能對于我國用一個多月初步遏制疫情蔓延、花兩個月左右把每天新增本土病例控制在個位數(shù)、用三個月左右取得武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，保證疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，發(fā)揮了無可替代的作用。

2.人工智能賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長

人工智能為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。麥肯錫的報告顯示，人工智能到2030年對全世界GDP 增長的貢獻率將達到百分之十六[4]。美國的《2016-2045 年新興科技趨勢報告》預(yù)測，2045年將會有一千多億的設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)相連[6]。人工智能、數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)密切合作，將創(chuàng)造一個全球性的巨大智能機器網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型變革和巨量增長。

首先，人工智能的發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新工種。智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開源開放平臺、智能手機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機器人、智能無人機、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能家居、智能制造、智能金融、智能醫(yī)療、智能農(nóng)業(yè)、智能教育、智能商業(yè)、智能建筑等智能產(chǎn)業(yè)和智能檢測員、語音識別工程師、人工智能產(chǎn)品經(jīng)理、自然語言處理等新工種將疾速崛起，形成新業(yè)態(tài)。華為出產(chǎn)的Mate20 智能手機每分鐘識別四千五百張影像，能識別名人、花草、汽車、寵物，還能計算餐桌上食物的卡路里，并實時繪制出人體的關(guān)節(jié)和線條，得到用戶好評。優(yōu)必選公司研制的便攜式智能機器人“悟空”會主動搭訕，甚至講土味情話，能跳舞、打太極、練瑜伽，深受孩童們的青睞。

其次，人工智能的落地，淘汰部分行業(yè)、崗位。人工智能是推動產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的強力催化劑。人工智能的推廣應(yīng)用，將替代部分行業(yè)和崗位，特別是機械性、簡單重復(fù)性的行業(yè)和崗位。一定數(shù)量的流水線工人、秘書、客服、助理、銀行柜員、收銀員、會計、證券所交易員、信貸員、翻譯、律師、教師、醫(yī)生、記者編輯、安保人員、汽車司機等面臨著被取代的風(fēng)險。當然，人工智能在引發(fā)勞動力替代的同時，也會創(chuàng)造出一些維護和服務(wù)于人工智能的新崗位。

最后，人工智能助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來革命性變化。人工智能通過大數(shù)據(jù)分析、急性高密度數(shù)據(jù)計算，既能提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端水平邁進，又能提高生產(chǎn)效率，并實現(xiàn)對部分人力的代替和解放。近幾年來，富士康運用大數(shù)據(jù)、人工智能和智能制造技術(shù)，改造升級精密工具智能制造工廠，大量使用機器人，2018 年上半年工業(yè)富聯(lián)人力成本同比下降11.91%[7]。富士康副總裁陳冠棋如是說，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造的導(dǎo)入，富士康已經(jīng)有非常多的生產(chǎn)線和工廠實現(xiàn)了完全自動化，不需要人，甚至不需要開燈。2019 年5 月21日，任正非在接受中央廣播電視總臺央視《面對面》記者董倩采訪時說：“可以參觀一下我們生產(chǎn)線，基本上沒有人的，20 秒鐘一部手機，從無到有基本上沒有什么人。未來幾百條、上千條的生產(chǎn)線完全是自動化的?！盵8]

隨著人工智能的發(fā)展和更多新材料的創(chuàng)造發(fā)明，不斷更新迭代的3D、4D打印機將能融合N種材料、電子元件、電池以及其他原件，速度更快地打印出可靠性更強的諸多物品，不斷創(chuàng)造科技奇跡。

3.人工智賦能社會治理變革升級

人工智能在驅(qū)動生產(chǎn)力整體大幅躍升的同時，也對社會治理產(chǎn)生重大影響，推動社會治理開辟新格局、進入新境界。

首先，人工智能推動社會治理理念更新。人工智能正在加速重塑社會的各行各業(yè)、方方面面，在此過程中，社會治理理念必然會應(yīng)勢而變，將有關(guān)人工智能的思想觀念融入新時代社會治理的理念創(chuàng)新之中。

其次，人工智能促進社會治理方式變革。人工智能與社會治理融合，成為社會治理的新手段、新方式，為社會治理現(xiàn)代化和治理能力的提升提供了強大的技術(shù)支持。疫情期間，運用人工智能，公眾在線申報健康信息，生成綠碼、黃碼和紅碼，顯示個人的健康、疑似或感染狀況，以此為依據(jù)對人群進行分類管理，為疫情防控提供了重要手段。釘釘（中國）信息技術(shù)有限公司的首席執(zhí)行官陳航說：“釘釘希望成為數(shù)字社會的基礎(chǔ)設(shè)施，我們不是為游戲而建，而是為社會健康發(fā)展而打造的?！盵9]

最后，人工智能推動社會治理績效躍升。人工智能通過適時、精準、全面、動態(tài)的信息監(jiān)測，基于海量數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)、云計算和預(yù)測優(yōu)化，推動社會治理智能化、精細化、高效化、科學(xué)化、協(xié)同化、生態(tài)化、法治化和公平公正化，從而增強社會治理的整體效能。

4.人工智能賦能人民福祉改善增進

一方面，人工智能取代部分體力勞動和腦力勞動，在一定意義上實現(xiàn)了人的解放，造福于人類。人工智能超強的信息儲存、超級模仿和深度自我學(xué)習(xí)、思考、決策和解決問題的能力，將把人類從危險、精密、煩瑣、重復(fù)的體力勞動和腦力勞動中解放出來。在新冠疫情防控中，智能醫(yī)療機器人運用于醫(yī)院的診療和物品傳送，既減輕了醫(yī)護人員的工作負荷，又降低了醫(yī)患之間交叉感染的風(fēng)險。

另一方面，人工智能助推科技發(fā)展進步，滿足人們對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、品種與時俱進并日益多樣化的需求，改善了人民福祉。突如其來的新冠疫情打亂了人們正常上班、上學(xué)和生活的節(jié)奏。為滿足疫情期間人們在線辦公和在線上課的巨大需求和流量高峰，阿里云連續(xù)擴容10 萬多臺云服務(wù)器；釘釘作為世界領(lǐng)先的智能移動辦公平臺，在第一時間推出線上辦公指南，免費開放302 人同時在線的視頻會議，保證了釘釘平臺上1000 萬家企業(yè)組織、2 億上班人員的在線溝通協(xié)同以及全國一半學(xué)生的在線上課。據(jù)統(tǒng)計，全國有14 萬所學(xué)校、290 萬個班級、1.2 億名學(xué)生、350 萬名教師通過釘釘上課。釘釘因其系統(tǒng)的智能、高效、穩(wěn)定、安全深受用戶的歡迎，目前境外許多學(xué)校也開始使用釘釘進行線上教學(xué)[9]。此外，人工智能還廣泛地服務(wù)民生。人工智能的發(fā)展和場景拓展，促進了智能城市、智能政務(wù)、智能社區(qū)、智能服務(wù)、智能教育、智能醫(yī)療、智能金融、智能商業(yè)、智能交通、智能汽車、智能物流、智能旅行、智能家居、智能養(yǎng)老、智能穿戴等的發(fā)展，便利了大眾生活，提高了民生服務(wù)水平。

相對于第一次工業(yè)革命的“電力”功能，人工智能被稱為驅(qū)動新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的“新電力”，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明邁上新臺階創(chuàng)造了新的強大引擎。抓住人工智能發(fā)展的重大機遇，大力推進人工智能的發(fā)展和對各行各業(yè)的賦能提升，勢在必行。

二、人工智能對社會治理提出新挑戰(zhàn)

人工智能基于大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)和算力、算法，能讓機器像有血有肉的人一樣思考并處理眾多復(fù)雜問題，從而對人類社會的各個方面產(chǎn)生廣泛深刻甚至顛覆性的影響，這其中既有正面的積極效應(yīng)，也有負面的消極作用。同時，人工智能技術(shù)發(fā)展還面臨著不確定性、不可預(yù)測性、知識高門檻性、算法黑箱的不透明性、數(shù)據(jù)的不安全性等一系列風(fēng)險以及虛擬與現(xiàn)實、數(shù)字和實體之間的界限模糊等諸多突出問題。這些都對人工智能時代的社會治理提出了新挑戰(zhàn)。

1.人工智能對治理范圍提出新挑戰(zhàn)

人工智能的發(fā)展應(yīng)用，拓展了社會治理的廣度和深度，對社會治理范圍提出了新挑戰(zhàn)。

人工智能系統(tǒng)本身及其催生的新產(chǎn)業(yè)、新職位、新崗位，尚屬現(xiàn)行治理的相對陌生領(lǐng)域甚至空白地帶，如何對這一領(lǐng)域進行治理，既有效推動這一核心技術(shù)的發(fā)展，抓住機遇趁勢而上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，又防止這一技術(shù)的發(fā)展失控和誤用、濫用，做到以人為本，維護人類的尊嚴、利益和安全，趨利避害，建立健全科學(xué)的人工智能治理體系，是人工智能時代社會治理面臨的嶄新課題。

為了保障人工智能技術(shù)系統(tǒng)的安全、可控和符合人類社會的價值觀，就要力求人工智能系統(tǒng)的可解釋、算法的透明、具備數(shù)據(jù)共享的標準和規(guī)范以及能夠檢驗人工智能系統(tǒng)可靠性和安全性的方法，保證人工智能系統(tǒng)處于人類不間斷的監(jiān)管之中。然而，人工智能由于數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)量的問題而可能內(nèi)生偏差；人工智能的算法，不僅普通使用者和監(jiān)管者難以理解，甚至有時開發(fā)者也無法確切知曉人工智能系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)過程和決策結(jié)果；個人、少數(shù)公司和國家掌握的數(shù)據(jù)、算法和分析方法，以私人財產(chǎn)、商業(yè)機密、國家安全等為由從現(xiàn)行法律中找到依據(jù)而拒絕公開，往往使得“透明”的要求難以完全實現(xiàn)[10]。所有這些都對人工智能系統(tǒng)的治理提出了很大的挑戰(zhàn)。

人工智能的發(fā)展應(yīng)用，對人類尊嚴和隱私安全的保護提出新挑戰(zhàn)。萬物互聯(lián)，移動設(shè)備、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、監(jiān)控攝像頭、家用電器、汽車、工業(yè)探測器等我們工作生活中方方面面越來越多地相互聯(lián)網(wǎng)，人越來越成為“透明人”，保護人的隱私和尊嚴成為網(wǎng)絡(luò)安全治理面臨的一大新課題[6]。

人工智能的快速發(fā)展和廣泛普及，大規(guī)模失能失業(yè)、財富迅速集中加劇兩極分化，信息鴻溝等問題如何處理，數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系和人工智能技術(shù)的責(zé)任如何界定，算法能否享有言論自由的憲法保護，怎樣平衡人工智能的發(fā)展與失業(yè)問題，如何緩解人工智能所可能加劇的不平等現(xiàn)象，如何重構(gòu)勞動和福利保障制度等等，諸如此類問題的重要性日益凸顯出來，這些也都是人工智能時代社會治理需要解決的新問題。

2.人工智能對治理方式提出新挑戰(zhàn)

隨著人工智能廣泛深入滲透到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個方面，加速重塑整個社會，引發(fā)社會的根本性轉(zhuǎn)變，對既有的社會治理方式也提出了重大挑戰(zhàn)。

麥肯錫指出：“實現(xiàn)人工智能在改善社會福利方面的潛力，這個過程不會是自發(fā)的”，為了取得成功，就需要“政策制定者的結(jié)構(gòu)性干預(yù)，以及行業(yè)參與者所做出的更大的承諾。”[4]這一要求即屬于人工智能對社會治理方式提出的全新挑戰(zhàn)。

人工智能發(fā)展方興未艾，各國間的競爭日趨激烈，迫切需要制定既能讓人工智能潛力得到最大發(fā)揮，又能有效管控其風(fēng)險的治理機制。建立健全人工智能發(fā)展的標準規(guī)則和運行機制，是人工智能時代對社會治理提出的新要求。

面對人工智能這一全新事物及其產(chǎn)生的新問題，既有的治理方式方法和治理工具恐怕無濟于事。比如，人工智能具有自主學(xué)習(xí)和決策能力，在程序員設(shè)計出學(xué)習(xí)規(guī)則后，基于大數(shù)據(jù)訓(xùn)練和算法做出的決策，與程序員的意志并無直接因果關(guān)系。打敗凡體肉胎人類圍棋冠軍的AlphaGo 的設(shè)計者，并非圍棋界的頂尖大師?，F(xiàn)行的法律規(guī)制體系是建立在人類行為因果關(guān)系基礎(chǔ)上的，恐怕難以適用于人工智能的所有應(yīng)用場景。如果將人工智能所造成的侵權(quán)行為完全歸咎于其設(shè)計者，無疑難以令人心悅誠服；但如果要歸咎于人工智能本身，那么該怎樣對一個機器進行問責(zé)呢？如何應(yīng)對以算法、數(shù)據(jù)為核心的技術(shù)主體所帶來的公共責(zé)任分配問題，是人工智能時代面臨的又一大治理挑戰(zhàn)[11]。

在人工智能時代，行政命令式、單打獨斗式、科層結(jié)構(gòu)式、人治甚至現(xiàn)有的非關(guān)聯(lián)人工智能影響的法治規(guī)范等治理方式和工具，都需要與時俱進，與人工智能發(fā)展密切結(jié)合，才能適應(yīng)新時代的客觀要求。我們需要大力開發(fā)并利用新的治理工具，改革完善現(xiàn)行的治理方式，加強技術(shù)治理、適應(yīng)性治理、公眾參與式治理、靈活快速治理、協(xié)同治理和國際合作治理，推進治理方式的現(xiàn)代化。

三、人工智能對治理能力現(xiàn)代化提出新要求

人工智能是時代強音，在推進社會治理現(xiàn)代化進程中，人工智能參與的深度與廣度都在不斷拓展，已經(jīng)成為全面提升治理效能的強大科技支撐。黨的十九大提出要提高社會治理的智能化水平，黨的十九屆四中全會強調(diào)要建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行社會管理的制度規(guī)則，完善科技支撐的社會治理體系。既順應(yīng)人工智能發(fā)展大勢，發(fā)揮好人工智能的積極作用，又規(guī)避人工智能可能導(dǎo)致的負面效應(yīng)和有害影響，對治理能力現(xiàn)代化提出了很高的全新要求。

1.要學(xué)習(xí)人工智能時代社會治理新知識

作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，人工智能正在對經(jīng)濟社會發(fā)展和人類生活產(chǎn)生深刻影響。與時俱進學(xué)習(xí)人工智能時代社會治理新知識，做好充分的知識儲備，是提升新時代社會治理能力和實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的基本前提。

一是要學(xué)習(xí)人工智能的相關(guān)知識。人工智能的應(yīng)用賦能必然實現(xiàn)AI技術(shù)與各行各業(yè)的深度融合，在此過程中不僅僅只是把數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)分析等工作交給計算機就萬事大吉，而是仍然需要具備相關(guān)知識的人進行全面考量來做出正確的選擇[12]。這就要求我們學(xué)習(xí)新知識，把握人工智能的核心內(nèi)涵、基本特點、重大影響及其發(fā)展趨勢，以便為人工智能時代制定正確的社會治理戰(zhàn)略和方針政策、為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇奠定必備的知識基礎(chǔ)。

二是要學(xué)習(xí)人工智能的使用方法。發(fā)揮人工智能在推進治理能力提升和社會治理現(xiàn)代化中的作用，除了掌握關(guān)于人工智能的基本知識理念外，還需要學(xué)會正確使用人工智能的方法。目前，人們在探索使用人工智能的方法方面已積累了一些成功經(jīng)驗，自收集和匯聚數(shù)據(jù)開始，就從海量數(shù)據(jù)中對數(shù)據(jù)進行整理分類，析出可靠有效的信息并對這些信息進行深入分析，用于對事物的正確研判和做出科學(xué)的決策，從而提升了治理能力和治理水平。比如上海的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”在疫情防控期間就全方位展示了“全程網(wǎng)辦”的智慧城市治理系統(tǒng)和精細化治理能力[13]。圍繞社會治理現(xiàn)代化這一主題，打破傳統(tǒng)時空局限，由過去靠經(jīng)驗判斷事物、制定政策轉(zhuǎn)向借助人工智能手段更準確地把握世情、國情、黨情、民情，感知民心民意，暢通溝通渠道，輔助政策制定，已是新時代提高治理效能和治理水平的客觀需要。

2.要樹立人工智能時代社會治理新觀念

習(xí)近平同志指出，要開發(fā)適用于公共服務(wù)和政府決策的人工智能系統(tǒng)，通過運用人工智能來提高社會治理水平[14]。理念是行動的先導(dǎo)。AI 時代的到來，需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念，加強人工智能同社會治理的結(jié)合，將人工智能作為提升社會治理現(xiàn)代化水平的積極推動力量。

一是要實現(xiàn)由單一治理主體向多元治理主體的觀念更新。在人工智能時代，社會治理主體不再僅限于黨委和政府，社會組織、經(jīng)濟組織和其他各種社會群體甚至是獨立個體，借助人工智能的高效便捷溝通和互動功能，都可以成為社會治理主體，積極主動參與社會治理。人工智能通過大數(shù)據(jù)分析功能能夠有效整合社會治理資源，微信、微博、公眾號等社交平臺讓多元主體都能夠參與社會治理并及時發(fā)聲，從而提升治理主體的主人翁精神和共同體意識，在全社會形成強大的治理凝聚力。

二是要實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向智能治理的觀念更新。過去由政府包攬管理社會一切事務(wù)，如今人工智能參與到社會治理之中并產(chǎn)生重大影響，這就要求我們樹立人工智能治理的新理念，將人工智能作為提升社會治理能力的重要支撐，助力社會治理現(xiàn)代化。

三是要實現(xiàn)由獨善其身向開放共享的觀念更新。人工智能和互聯(lián)網(wǎng)縮短了時空距離，“孤島式”的治理將會無路可走。由獨占信息資源、自我封閉式的治理，轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_放共享又注意自身的安全維護，是AI時代的大勢所趨。

3.要探索人工智能時代社會治理新方式

人工智能時代需要我們會用人工智能、敢用人工智能、善用人工智能，探索人工智能同社會治理相結(jié)合的新方式，提升治理能力、增強治理水平、推進治理現(xiàn)代化。

一是由大包大攬轉(zhuǎn)向政社合作。企業(yè)是人工智能技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，人工智能與社會治理的結(jié)合，勢必促進企業(yè)與政府在社會治理領(lǐng)域的合作。人工智能時代社會治理的政社合作，有助于改變過去黨委、政府、社會組織、民眾之間的信息不對稱，社會治理的多元主體能更及時有效地參與到社會治理之中，有助于構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

二是由各自為政轉(zhuǎn)向信息共享。過去部門之間的信息壁壘形成明顯的單位化條塊切割。而信息共享、大數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。在人工智能時代，要實現(xiàn)從信息私享向共享轉(zhuǎn)變，同時又要處理好信息共享與隱私保護的關(guān)系，保證當事主體的信息安全。

三是由消極應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動迎戰(zhàn)。進攻是最好的防守，面對人工智能對社會治理提出的諸多新挑戰(zhàn)，我們不應(yīng)該只是被動消極應(yīng)對，而應(yīng)主動迎戰(zhàn)。要在社會治理的創(chuàng)新實踐中注重開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，促進人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，運用人工智能提高公共服務(wù)和社會治理水平。例如基于社會治理大數(shù)據(jù)平臺整合而成的天眼系統(tǒng)，通過人臉識別技術(shù)、車輛識別功能、視頻結(jié)構(gòu)分析等，可以使犯罪分子無處循形，能夠進一步織密社會治理安全網(wǎng)，建構(gòu)智能化社會治理新格局，推進社會治理現(xiàn)代化。