鄧國軍

（中共北京市延慶區(qū)委黨校，北京102100）

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨從民族和國家大局出發(fā)，高舉抗日救國的大旗，喚醒民眾抗日熱情；倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚全國抗日力量；制定正確的戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)邊區(qū)和各抗日根據(jù)地的新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)。中國共產(chǎn)黨以陜甘寧邊區(qū)為中心，在邊區(qū)和各抗日根據(jù)地推進(jìn)戰(zhàn)時動員機(jī)制，通過一系列政策措施成功地教育和動員了廣大農(nóng)民，凝聚了磅礴的抗戰(zhàn)力量，推動抗戰(zhàn)形勢向前發(fā)展。

一、以動員農(nóng)民抗日為主要目標(biāo)，全面開展農(nóng)民思想動員工作

1937 年7 月7 日，盧溝橋事變爆發(fā)，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，中華民族危在旦夕，中國到了最危險的時刻。中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到時局已發(fā)生重大變化，堅持從全民族的根本利益出發(fā)，發(fā)出全民抗戰(zhàn)的呼聲。1937年7 月8 日，中共中央通電全國，指出“只有實行全民族抗戰(zhàn)，才是中國的出路”[1]（P463）。黨在全國積極開展抗日宣傳，指出抵抗日本侵略的正確方針是“堅決主張抗戰(zhàn)，反對妥協(xié)退讓”[2]（P345）。毛澤東在《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》中指出，面對強(qiáng)大的日本侵略者持續(xù)展開的大規(guī)模進(jìn)攻，中國需要全民總動員，充分調(diào)動人民抗日的積極性?！叭绱藗ゴ蟮拿褡甯锩鼞?zhàn)爭，沒有普遍和深入的政治動員，是不能勝利的?！盵2]（P480）而在中國，占人口大多數(shù)的農(nóng)民是可以動員的重要抗戰(zhàn)力量。

抗戰(zhàn)時期，把農(nóng)民組織動員起來參加抗戰(zhàn)，驅(qū)逐日本侵略者，實現(xiàn)民族解放，是黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨號召把農(nóng)民動員起來，提出要通過大會、口說、布告、書冊等各種方式讓農(nóng)民充分了解時局的變化，為什么要抗戰(zhàn)和怎么樣去抗戰(zhàn)。要抗戰(zhàn)“首要的是把戰(zhàn)爭的政治目的告訴軍隊和人民”[2]（P481）。中國共產(chǎn)黨的責(zé)任就是要旗幟鮮明地、不斷地向農(nóng)民進(jìn)行解釋和宣傳，以“喚醒民眾”。之所以如此，主要因為當(dāng)時中國很多農(nóng)民并沒有極大的熱情去積極抗日，具體表現(xiàn)在：

一是不知道抗日戰(zhàn)爭的性質(zhì)，不知抗日。在日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭之時，大多數(shù)農(nóng)民對抗日并不知道怎么回事?！霸S多邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民大眾還不懂得為什么抗戰(zhàn)”[3]（P92）。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出，沒有聽到炮聲，沒有看到飛機(jī)炸彈的農(nóng)民還是按以往方式繼續(xù)生活，農(nóng)民沒有參與到抗日戰(zhàn)爭中去。

二是受錯誤觀念和輿論影響，不敢抗日。一些農(nóng)民受“亡國論”的錯誤輿論影響，認(rèn)為“中國武器不如人，戰(zhàn)必敗”[2]（P441），對抗戰(zhàn)持悲觀態(tài)度，認(rèn)為中國抗戰(zhàn)必敗。同時，日本在抗戰(zhàn)之初的節(jié)節(jié)勝利和之后在占領(lǐng)區(qū)執(zhí)行殘酷政策的行為，讓農(nóng)民也不敢起來反抗。

三是受舊體制的壓榨剝削，不想抗日。在農(nóng)村，地主階級繼續(xù)變本加厲地剝削農(nóng)民，并沒有絲毫放松對農(nóng)民的控制和壓榨。國民政府還是繼續(xù)執(zhí)行過去的政策，沒有積極響應(yīng)中共的抗日救國綱領(lǐng)，改善農(nóng)民的政治地位和經(jīng)濟(jì)狀況?！霸谀欠N體制下，農(nóng)民對抗戰(zhàn)絲毫不感興趣，他們寧愿讓那種體制在戰(zhàn)爭中毀滅掉而不是修復(fù)起來?！盵4]（P9）農(nóng)民還是像過去一樣被政府限制著無法起來參戰(zhàn)。毛澤東就指出，“民族戰(zhàn)爭照規(guī)矩應(yīng)比土地革命戰(zhàn)爭更能獲得廣大民眾的援助?？墒且驗闅v史的錯誤，民眾是散的，不但倉卒難為我用，且時為敵人所利用?！盵2]（P492）

因此，在復(fù)雜和嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢下，中國共產(chǎn)黨不是僅看到農(nóng)民的保守、落后的方面，更是看到蘊(yùn)藏在農(nóng)民中的巨大抗日力量。如何把這種力量釋放出來，關(guān)鍵是要通過積極的努力、耐心細(xì)致的群眾工作，不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的思想動員，糾正農(nóng)民頭腦中的錯誤觀念，提高農(nóng)民的民族意識，增強(qiáng)農(nóng)民的民族自尊心和自信心，進(jìn)而使農(nóng)民積極組織起來、行動起來一致對抗日本的侵略。

二、以揭露日本的侵略事實和本質(zhì)為基本方針，加強(qiáng)對農(nóng)民的愛國主義宣傳教育

日本在對中國進(jìn)行軍事侵略的同時，還展開了政治攻勢、經(jīng)濟(jì)侵略和奴化教育，極力掩蓋和美化侵略戰(zhàn)爭，企圖使中國人民放棄抵抗。政治上，實行“以華制華”方針，建立“新民會”等漢奸組織，扶植傀儡政權(quán)；經(jīng)濟(jì)上，貫徹“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”方針，建立“長期自給體制”，成立會社對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪，強(qiáng)制役使勞工；文化上，宣傳“共存共榮”“日中親善”等思想，奴化麻痹中國人。但是，無論日本怎樣掩蓋戰(zhàn)爭的本質(zhì)，侵略的事實永不會改變。部分中國人可能暫時會被日本欺騙，但其民族自尊心和愛國心是不會泯滅的。中國共產(chǎn)黨就是要揭露日本的侵略行為，用侵略事實教育農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民起來抗日。在中國共產(chǎn)黨人看來，“這種悲慘殘酷的事實是最能激發(fā)同胞的民族仇怨的。只要我們能夠很好抓住這種日本的‘王道’加以‘宣傳’，是容易把群眾發(fā)動起來的”[5]（P37）。

1.日本的野蠻侵略是教育和動員農(nóng)民的最好材料

中國共產(chǎn)黨要把農(nóng)民組織起來共同抵抗日本的侵略，共同保衛(wèi)國家，就要充分利用日本侵略給農(nóng)民帶來的苦難這一事實，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到不起來抵抗的后果只會越來越悲慘，生存無保障，生活無尊嚴(yán)。1938年，任弼時在《山西抗戰(zhàn)的回憶》中指出，日本瘋狂侵略，對中國農(nóng)民采取最野蠻兇惡的殘暴行徑，濫殺無辜、強(qiáng)奸婦女、焚燒房屋，殘忍的行為激發(fā)了農(nóng)民的仇恨情緒。美國學(xué)者弗里曼等人也指出，“日軍的侮辱和侵害行為是每日談?wù)摵鸵饝嵟闹黝}。”[6]（P68）日軍的殘暴行為是黨教育和動員農(nóng)民最好的材料，1939 年，毛澤東在與美國使館的伊文思·卡爾遜的談話中指出：“他們（日本人）最大的失策是對中國人民訴諸武力，他們的燒、奸、殺的政策已經(jīng)激怒了老百姓并且加強(qiáng)了老百姓的抵抗決心?！盵4]（P78）1940 年彭德懷在《鞏固敵后抗日根據(jù)地》中也指出，“我們必需抓緊每一個具體事實，向民眾進(jìn)行宣傳解釋，一個個將其揭破，使其不但不能起任何作用，而且反激起民眾的厭惡與反感，增加其對敵寇的仇恨心理，提高其民族自尊心與自信心?！盵5]（P250）中國共產(chǎn)黨堅持以日本侵略事實為教材，充分利用日本侵略給農(nóng)民帶來苦難這一事實，教育農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的愛國主義情感和民族自信心。同時，引導(dǎo)農(nóng)民，使之積極行動起來，保衛(wèi)家園。實踐證明，這種針鋒相對、基于事實的對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育的效果也是明顯的?！稗r(nóng)民起初傾向于屈服日本人，但是日本人堅持殘暴政策，使得老百姓改變了主意并轉(zhuǎn)而進(jìn)行武裝斗爭?！盵4]（P79）

2.開展鋤奸工作，批判漢奸的賣國行徑并鏟除農(nóng)村漢奸組織

漢奸是日本在中國進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭和實行愚民統(tǒng)治的重要工具，其用各種手段欺騙農(nóng)民，對農(nóng)民的思想觀念和行為影響較大。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到，要對農(nóng)民進(jìn)行思想動員就必須要清除農(nóng)民身邊的漢奸，讓賣國的可恥言論和行徑?jīng)]有生存空間。黨要求“共產(chǎn)黨員應(yīng)該隨時注意那些奸細(xì)分子，用真憑實據(jù)揭發(fā)他們的罪惡，勸告人民不要上他們的當(dāng)”[2]（P523）。黨要開展鋤奸工作，就要領(lǐng)導(dǎo)人民從言論上駁倒?jié)h奸，用實際行動打倒?jié)h奸，使?jié)h奸失去生存空間?？箲?zhàn)時期，彭德懷明確指出，“用各種方式暴露漢奸的真面目，揭破漢奸的罪惡，開展廣泛的群眾除奸運(yùn)動，今天已成為急切的工作之一。”[5]（P250）抗戰(zhàn)期間，黨利用所掌握的抗日武裝，在農(nóng)村摧毀了大量敵偽漢奸組織，為建立農(nóng)民的抗日組織和政權(quán)打下了良好基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝在開展鋤奸工作時也注意區(qū)分，對個別盲從的漢奸往往寬大處理，對為虎作倀的漢奸則堅決予以打擊。在清除漢奸的過程中，一些地方黨委和軍政治部時常召開群眾大會，對農(nóng)民進(jìn)行集中教育，告誡農(nóng)民不要受漢奸欺騙，不要做亡國奴，要行動起來，積極抗日。

三、宣傳和推行黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)抗日物質(zhì)基礎(chǔ)

戰(zhàn)爭不僅是軍事力量和政治力量的競爭，也是經(jīng)濟(jì)力量的抗衡。黨的根據(jù)地在農(nóng)村，黨的主要力量來源于農(nóng)民，邊區(qū)政府和軍隊的供給也主要依靠農(nóng)村?！翱谷盏囊磺校畹囊磺?，實質(zhì)上都是農(nóng)民所給?！盵8]（P35）黨要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行抗日，需要不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村的物質(zhì)儲備，改善農(nóng)民的生活條件。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散且落后，這需要黨充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)農(nóng)村的活力，發(fā)動民力，開發(fā)地力。研究中國革命的瑞典學(xué)者達(dá)格芬·嘉圖就指出，“中共領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常注意農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性和農(nóng)民的物質(zhì)生活條件之間的聯(lián)系?！盵4]（P81）由此印證了黨對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與增強(qiáng)抗戰(zhàn)基礎(chǔ)之間關(guān)系的重視?？箲?zhàn)期間，黨根據(jù)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，向農(nóng)民進(jìn)行宣傳解釋，適時調(diào)整了農(nóng)村的土地政策；開展大生產(chǎn)運(yùn)動，教育農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；開展學(xué)習(xí)吳滿有運(yùn)動，鼓勵農(nóng)民向新富農(nóng)學(xué)習(xí)。

1.宣傳和推行“減租減息”政策，教育和幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)

為動員一切力量投入抗日戰(zhàn)爭，中共中央改變了過去沒收地主土地的政策，提出“減租減息”政策，以改善農(nóng)民和地主之間的關(guān)系，充分調(diào)動二者力量共同抗日。但是農(nóng)民對新政策的接受和正確執(zhí)行卻有一個過程，需要黨對農(nóng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)。一是在根據(jù)地創(chuàng)建之初，黨要想辦法打消農(nóng)民對“減租減息”政策的疑慮。由于長期受地主壓迫和傳統(tǒng)觀念的影響，不少農(nóng)民認(rèn)為“耕地交租，天經(jīng)地義”，還有的人抱有“八路軍走了后，政策還會生效嗎？”“減了租，下次他不發(fā)地你種呢”等疑慮，因此，很多農(nóng)民不敢主動向地主提出減租要求，而地主也不會主動減租減息。針對這些情況，毛澤東和黨中央要求黨員干部要向農(nóng)民耐心地講解政策，化解疑慮，鼓勵農(nóng)民主動提出合理要求，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是在根據(jù)地鞏固階段，黨幫助農(nóng)民積極貫徹“減租減息”政策。“減租減息”政策推行后，得到不少農(nóng)民的擁護(hù)，但也有一些地主拒絕為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而犧牲地租，甚至陽奉陰違，利用各種手段抗拒“減租減息”政策，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民白天減租減息，晚上送物交租，明減暗不減現(xiàn)象。黨中央認(rèn)識到問題后，要求各級黨組織和八路軍深入做群眾工作，通過召開群眾大會、執(zhí)行檢查制度和建立農(nóng)會，教育和幫助農(nóng)民貫徹“減租減息”政策。三是針對“減租減息”政策推行過程中農(nóng)民出現(xiàn)的“過火”行為，黨及時予以糾正。在黨和農(nóng)會的教育引導(dǎo)下，“減租減息”政策得到了很好的貫徹執(zhí)行。但農(nóng)民覺悟后，一些地方又出現(xiàn)了不交租交息，甚至沒收地主土地，亂打、亂罰、亂斗地主現(xiàn)象。黨中央及時糾正這種錯誤做法，教育農(nóng)民要顧全大局，兼顧地主利益。黨在宣傳和推行“減租減息”政策過程中，提高了農(nóng)民的階級覺悟，改善了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件，啟發(fā)了農(nóng)民的階級意識，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，是一次成功的思想動員。

2.開展大生產(chǎn)運(yùn)動，教育和動員農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)改善經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展與抗戰(zhàn)形勢密切相關(guān)。黨要有正確的政策和具體的舉措促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以保障農(nóng)民生活和戰(zhàn)爭供給。因為“沒有根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要支援抗日戰(zhàn)爭、改善人民生活和鞏固抗日民主政權(quán)，都是不可能的”[1]（P597）。因此，1939 年2 月，黨中央在延安召開生產(chǎn)動員大會，毛澤東發(fā)出“自己動手，豐衣足食”號召，各地軍隊和黨組織積極響應(yīng)號召，教育和動員農(nóng)民開展生產(chǎn)運(yùn)動和勞動競賽，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1941 年，黨中央又下令八路軍進(jìn)駐南泥灣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，開荒種地。經(jīng)過努力，南泥灣從荒地變成了大糧倉，成為“陜北江南”。黨的領(lǐng)導(dǎo)人帶頭參加生產(chǎn)勞動，黨中央全面宣傳報道，社會廣泛發(fā)動，極大地教育了農(nóng)民要把更多的精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。邊區(qū)政府和各根據(jù)地積極貫徹中央要求，通過大力做群眾工作，開展大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動，有機(jī)地將打敵人、搞生產(chǎn)、做群眾工作三者結(jié)合起來，極大地教育和動員了農(nóng)民。李公樸先生在晉察冀邊區(qū)考察時記錄到，“晉察冀邊區(qū)政府，一方面積極的盡力改善民生工作，一方面積極的提倡生產(chǎn)”[9]（P102）。大生產(chǎn)運(yùn)動，不僅是一次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動，更是黨對農(nóng)民的政治動員。

3.開展“吳滿有運(yùn)動”，提高農(nóng)民生產(chǎn)熱情，改善邊區(qū)經(jīng)濟(jì)條件

培養(yǎng)典型榜樣，用典型榜樣教育大多數(shù)，是我們黨對農(nóng)民進(jìn)行思想動員的重要經(jīng)驗。我們黨十分“注意培養(yǎng)勞動英雄，使之成為新的群眾領(lǐng)袖，如果沒有千百個群眾公認(rèn)的勞動英雄，想要把生產(chǎn)組織起來是不可能的”[10]（P393）。在抗戰(zhàn)時期，為克服經(jīng)濟(jì)困難，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展生產(chǎn)，改善邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，黨開展了學(xué)習(xí)勞動英雄運(yùn)動，其中最典型的就是在延安開展“吳滿有運(yùn)動”。1942 年4 月30 日，記者莫艾在《解放日報》發(fā)表了《忘不了革命好處的人——記模范勞動英雄吳滿有》，1942 年5 月6 日，《解放日報》發(fā)表社論《吳滿有——模范公民》，號召廣大農(nóng)民向吳滿有學(xué)習(xí)，1943 年3 月，《解放日報》再次發(fā)表社論，提出“開展吳滿有運(yùn)動”的號召?？箲?zhàn)期間，黨開展的“吳滿有運(yùn)動”，得到了廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)，提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，對發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。

四、宣傳黨的民主政治建設(shè)主張，推行民主政策，增強(qiáng)農(nóng)民的民主政治參與意識

在抗戰(zhàn)之初，毛澤東向全國發(fā)布動員號召，指出要改革政治機(jī)構(gòu)，給民眾以民主，讓所有愛國的人都有機(jī)會和意愿去抗日。1937 年10 月25 日，毛澤東在同英國記者貝特蘭的談話中指出，中國要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須實行革命的政策，其中特別重要的是“中國政府必須實現(xiàn)民主改革，以動員全體民眾加入抗日戰(zhàn)線。”[2]（P373）動員人民抗日需要充分體現(xiàn)人民的主體性地位，只有使人民認(rèn)識到抗日是在為自己抗日，是在維護(hù)和爭取自己的權(quán)益，人民才會積極主動地參加抗戰(zhàn)。但是，在國民政府的專制統(tǒng)治下，由于人民毫無民主權(quán)利，自然也就沒有積極性去抗日。毛澤東多次指出，國民政府的制度是在限制人民抗日，害怕人民起來。1939 年9月24 日，毛澤東在同美國記者埃德加·斯諾的談話中再次強(qiáng)調(diào)指出，“抗日而沒有民主，是不能勝利的，抗日和民主是一件事的兩方面。”[7]（P245）廣大人民是愿意作為主人，為自己的權(quán)益和國家利益去抗戰(zhàn)的，而不是為了“少數(shù)人”的統(tǒng)治，作為“少數(shù)人”的工具去抗戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨為充分調(diào)動農(nóng)民參加抗戰(zhàn)的積極性，提高農(nóng)民抗日的主動性和自覺性，在邊區(qū)和各根據(jù)地實行了民主政治改革，建立民主政府，實行“三三制”，推行普選，增強(qiáng)了農(nóng)民的民主政治意識。

1.在抗日根據(jù)地實行“三三制”，教育農(nóng)民建立新的政權(quán)組織

為鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動社會各階級的力量共同參與抗戰(zhàn)，黨在抗日根據(jù)地實行“三三制”，進(jìn)行民主政治改革嘗試。1941 年5 月1 日，經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》頒布，“三三制”正式施行?！叭啤钡膶嵭杏欣诳朔P(guān)門主義和宗派主義，有利于充分調(diào)動各階級的抗日力量。但是“三三制”在農(nóng)村貫徹執(zhí)行時也面臨不小的阻力，主要是農(nóng)民對“三三制”的不理解。由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)村政權(quán)進(jìn)行了民主改造，村政權(quán)基本上是由貧下中農(nóng)控制。推行“三三制”，地主又參與選舉和管理，農(nóng)民害怕地主反攻，因此比較排斥，對黨的政策比較疑惑。同時，“三三制”一定程度上也和“真正平等普選原則相違背”[8]（P15）。因此，為了消除農(nóng)民的思想顧慮，黨在農(nóng)村做了大量艱苦細(xì)致的群眾工作，向農(nóng)民充分宣傳講解“三三制”的內(nèi)容，實行“三三制”的意義，同時切實發(fā)揮好農(nóng)村黨支部和黨員的示范帶頭作用，推動“三三制”的貫徹落實。實踐證明，黨推行的“三三制”，既改變了地主的態(tài)度，動員了地主參與抗戰(zhàn)，也教育了農(nóng)民如何更好地參與農(nóng)村政權(quán)建設(shè)。

2.在抗日根據(jù)地實行普遍的直接選舉，教育和引導(dǎo)農(nóng)民獲得民主權(quán)利，增強(qiáng)民主意識

抗戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)軍民與日本侵略者作殊死戰(zhàn)斗的同時，在抗日根據(jù)地實行普遍的直接選舉，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。中國共產(chǎn)黨規(guī)定除患有精神疾病和依法被剝奪政治權(quán)力的公民外，年滿十八歲的公民，不分男女、階級成分、民族，都享有完全的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨通過在農(nóng)村推行普選，動員農(nóng)民積極參與選舉，選出自己的政府和代表機(jī)關(guān)。從1937 年下半年開始，陜甘寧邊區(qū)和晉察冀等抗日根據(jù)地就開始實施第一次民主選舉，要求各地村民通過選舉產(chǎn)生村長。針對當(dāng)時很多農(nóng)民文化程度低，不識字，對民主選舉又認(rèn)識不足的現(xiàn)狀，黨開展了廣泛的關(guān)于選舉的宣傳活動。例如，派宣傳隊進(jìn)村宣傳，通過發(fā)傳單、貼標(biāo)語、召集群眾大會、打鑼喊口號等方式對農(nóng)民進(jìn)行動員。而且，創(chuàng)造性地發(fā)明了投豆法、畫圈法、燒洞法、投紙團(tuán)法等具體投票辦法。通過推行普選，黨成功地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民改變了當(dāng)時農(nóng)村的落后政治面貌，撤換了一批欺壓農(nóng)民、魚肉村民的舊村長，選出了一批代表人民利益的新村長。1940 年，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民又開始了第二次普遍的直接選舉活動，由于第一次普選的成功已經(jīng)打下良好基礎(chǔ)，再加上黨的廣泛宣傳、動員、積極的教育工作，農(nóng)民參與選舉的積極性高漲，參加投票的人數(shù)達(dá)到前所未有的規(guī)模。抗戰(zhàn)期間，黨在抗日根據(jù)地實行的普選，使農(nóng)民的民主權(quán)利得到真正落實，同時也極大地提高了農(nóng)民的民主參與意識，這不僅有利于推動農(nóng)村民主政治建設(shè)，而且也提高了農(nóng)民對黨的認(rèn)同度及參加抗戰(zhàn)的積極性。

五、加強(qiáng)農(nóng)村教育和文化事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民文化水平和思想覺悟

戰(zhàn)時條件下，農(nóng)村文化教育事業(yè)受到重創(chuàng)，文教系統(tǒng)崩潰。但是中國共產(chǎn)黨為爭取抗戰(zhàn)的勝利，實現(xiàn)民族解放，需要提高農(nóng)民的民族意識、愛國熱情，以增強(qiáng)其取得勝利的信心，因此黨十分注重發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè)，并把提高農(nóng)民的文化水平和思想覺悟作為動員農(nóng)民的重要手段。1937 年7 月，中共陜甘寧邊區(qū)委員會發(fā)布《民主政府施政綱領(lǐng)》，提出實行國難教育，推廣免費(fèi)義務(wù)教育，普遍建立日校、夜校及補(bǔ)習(xí)學(xué)校，開展消滅文盲運(yùn)動。1939 年、1941 年陜甘寧邊區(qū)又兩次公布施政綱領(lǐng)，始終堅持實行免費(fèi)的兒童教育，發(fā)展民眾教育，提高農(nóng)民的民族意識和政治文化水平。在黨的正確文化教育政策引導(dǎo)下，各地因地制宜，積極開展識字運(yùn)動、冬學(xué)運(yùn)動等社會教育和文化藝術(shù)活動，有力地促進(jìn)了對農(nóng)民思想的動員。

1.開展以冬學(xué)為主的社會教育活動

社會教育是黨在抗戰(zhàn)時期教育農(nóng)民的重要手段。社會教育改變了傳統(tǒng)的教育內(nèi)容，使之更貼近生活實際，與農(nóng)民的生產(chǎn)活動和抗戰(zhàn)形勢緊密結(jié)合。如一些抗日根據(jù)地開展了抗日、鋤奸、反掃蕩、反清鄉(xiāng)、反清剿等實際教育活動。1943 年陜甘寧邊區(qū)指出，“陜甘社會教育要和各縣其他工作任務(wù)緊密結(jié)合，如生產(chǎn)運(yùn)動、防奸自衛(wèi)、擁軍、擁政、愛民運(yùn)動、減租減息等?！盵11]（P220）“晉綏邊區(qū)社會教育以政治宣傳和破除迷信、講求衛(wèi)生、反對早婚為主要內(nèi)容。”[12]（P175）社會教育的主要形式有識字班、冬學(xué)、農(nóng)民俱樂部、民主學(xué)校等。1941 年，晉西北行署公布《社會教育組織暫行條例》，確定社會教育有冬學(xué)、識字班、大眾補(bǔ)習(xí)學(xué)校、民眾教育館、劇團(tuán)、民族革命室、讀報組七種形式。

冬學(xué)是抗日根據(jù)地開展的社會教育活動中最經(jīng)常、效果最好的一種教育形式，冬學(xué)是利用農(nóng)民冬閑時間對農(nóng)民進(jìn)行教育，其定位是“普及國防教育的戰(zhàn)斗學(xué)?！?。1937 年10 月，陜甘寧邊區(qū)中央教育部發(fā)布的《關(guān)于冬學(xué)通令》指出“冬學(xué)就是國防教育領(lǐng)域內(nèi)總動員的具體任務(wù)”[13]（P285），是國防教育的具體實施途徑。冬學(xué)教育的內(nèi)容以政治常識、國語和算術(shù)為主?！岸瑢W(xué)均以配合政治動員與中心工作為主，不是單純的或孤立的文化運(yùn)動。”[12]（P191）如1944 年晉綏行政公署發(fā)布的《冬學(xué)實施綱要》和《冬學(xué)工作計劃》，要求冬學(xué)課程設(shè)公民課（占70%）與文化課（占30%）。冬學(xué)運(yùn)動自開展以后，各根據(jù)地針對實際情況的變化，不斷調(diào)整和完善冬學(xué)教育，利用冬學(xué)向農(nóng)民灌輸黨的方針政策，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民的民族國家意識，提高了農(nóng)民參加抗戰(zhàn)的熱情。

2.發(fā)展反映新內(nèi)容、新生活的秧歌戲劇等文藝

秧歌戲劇是農(nóng)民喜愛的一種藝術(shù)形式，也是對農(nóng)民進(jìn)行思想動員和社會動員的有力武器。抗戰(zhàn)期間，黨高度重視秧歌戲劇對農(nóng)民的教育作用，1942 年毛澤東在延安文藝工作座談會上就指出：“要使文藝很好地成為整個革命機(jī)器的一個組成部分，作為團(tuán)結(jié)人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力的武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭?！盵2]（P848）1943 年黨中央又確定了戲曲“為戰(zhàn)爭，為生產(chǎn)及教育服務(wù)”的方針。為了充分利用戲劇，延安的魯藝、延大、民政劇團(tuán)、文工團(tuán)等積極創(chuàng)作反映革命要求的新秧歌戲劇，并奔赴農(nóng)村各地進(jìn)行演出。各根據(jù)地也積極成立新的文藝團(tuán)體，并對民間草根藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行改造，審查演出內(nèi)容，使黨牢牢掌握了對文藝演出的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，延安文藝界和各根據(jù)地的文藝團(tuán)體創(chuàng)作了許多反映革命戰(zhàn)爭、生產(chǎn)運(yùn)動、農(nóng)民生活變化等內(nèi)容的優(yōu)秀文藝作品，如《兄妹開荒》、《夫妻識字》、《白毛女》、《保衛(wèi)和平》、《黃河大合唱》、《游擊隊之歌》、《義勇軍進(jìn)行曲》等，這些作品宣傳了革命精神和黨的政策主張，弘揚(yáng)了民族國家意識，被農(nóng)民群眾廣為傳頌。馬克·賽爾登在《革命中的中國：延安道路》一書中高度肯定了秧歌戲劇等文藝形式的作用，“這些秧歌劇生動地將當(dāng)時的社會問題和政府的政策展示給那些目不識丁的農(nóng)民大眾?！盵14]（P253）

實踐證明，抗日戰(zhàn)爭時期，黨對農(nóng)民的思想動員是有效的。黨成功地喚醒了農(nóng)民的革命意識，激發(fā)了農(nóng)民的愛國熱情，使農(nóng)民知道了為國犧牲奉獻(xiàn)、抗敵救國的路徑；提高了農(nóng)民的思想覺悟和文化素養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民的思想解放。新時代，我們黨明確了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這需要我們吸收借鑒抗戰(zhàn)時期黨對農(nóng)民思想動員的成功經(jīng)驗，更加重視對農(nóng)民的思想動員。我們要用黨的創(chuàng)新理論武裝農(nóng)民的頭腦，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略能被農(nóng)民理解，并轉(zhuǎn)化為自覺行動。我們要進(jìn)一步明確黨對農(nóng)民思想動員的階段性目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)生活實際，利用現(xiàn)代性的思想動員手段，增強(qiáng)思想動員的有效性。