梅鵬超，陳培浩

（1.國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心浙江分中心，浙江 杭州310051；2.中共浙江省委黨校，浙江 杭州311121）

信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，不斷改造著人類社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和日常生活方式。以自媒體為代表的新興媒體的快速發(fā)展，在給傳統(tǒng)的輿論環(huán)境、媒體格局、信息傳播方式帶來巨大變化的同時(shí)，也給黨的政治建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時(shí)代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時(shí)代所拋棄”，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。在新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須高度重視自媒體帶來的媒介格局的變化，主動適應(yīng)自媒體發(fā)展趨勢，把握自媒體時(shí)代黨的政治建設(shè)規(guī)律，加快占據(jù)自媒體這一新興網(wǎng)絡(luò)空間，使自媒體成為宣傳社會主義主流價(jià)值觀、傳播中國好聲音、凝聚正能量的重要陣地，不斷增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效果。

一、發(fā)展與耦合：自媒體已成為黨的政治建設(shè)的重要載體

自媒體（We Media）的概念首先由美國知名IT 專欄作家丹·吉摩爾（Dan Gillmor）提出。2003 年1 月，丹·吉摩爾在《下一代的新聞業(yè)：自媒體來臨》（News for the next generation：here comes“We Media”）一文中寫道，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，將會有越來越多的民眾參與到廣義的新聞制作與傳播中來，他們使用自媒體制作和傳播新聞，并預(yù)測自媒體極有可能成為日后的主流媒體。同年7 月，美國新聞學(xué)會媒體中心發(fā)布研究報(bào)告——“We Media”，給“自媒體”的定義作出解釋：“自媒體是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)和新聞的途徑?！盵1]此后，隨著自媒體技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，人們對自媒體的認(rèn)識不斷深入。實(shí)際上，自媒體是新媒體發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，與其它媒體本質(zhì)相同，自媒體同樣是信息生產(chǎn)和傳播的媒介和工具[2]，不同之處在于，自媒體是信息共享的即時(shí)交互平臺，最突出的特點(diǎn)是每個(gè)人都可以運(yùn)用它來制作和傳播信息，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，成為新聞制作和傳播的主體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年6 月，我國有網(wǎng)民8.54 億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到99.1%[3]；截至2019 年第三季度，我國微信與wechat的合并用戶數(shù)達(dá)11.51 億[4]；截至2019 年第二季度，微博月活躍用戶達(dá)4.86 億[5]；截至2020 年1 月5 日，抖音日活躍用戶數(shù)已經(jīng)突破4 億[6]；2019 年，今日頭條創(chuàng)作者全年共發(fā)布內(nèi)容4.5 億條[7]。毫無疑問，我們已經(jīng)進(jìn)入自媒體時(shí)代。

自媒體開創(chuàng)了人類社會政治參與、輿論監(jiān)督、話語表達(dá)的新形式。為適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，黨政部門隨之開展工作創(chuàng)新，利用自媒體建立官方微博、微信公眾號、抖音號等政務(wù)平臺，用以發(fā)布信息、溝通群眾、宣傳教育黨員干部、推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、開展網(wǎng)絡(luò)反腐等等，豐富了黨的政治建設(shè)的方式方法、開辟了黨的政治建設(shè)的新陣地。事實(shí)上，回顧中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來的二十余年歷史，中國共產(chǎn)黨一直都隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展升級而不斷調(diào)整開展黨的建設(shè)的方式方法。其中的標(biāo)志性事件是，1999 年1 月由中國電信和國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心聯(lián)合40 多家部委辦局信息主管部門共同倡議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”。“政府上網(wǎng)工程”順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會發(fā)展的需要，極大推動了各級政府部門公共信息資源的流動和共享，有力提高了政府工作的透明度、便利度，提高了政府部門服務(wù)群眾的辦事效率，創(chuàng)建了黨政部門搜集民情、回應(yīng)民意的重要通道，也由此正式開啟了“智慧黨建”的全新歷程。

自媒體的發(fā)展和普及則進(jìn)一步加快了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展速度。一方面，自媒體在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的加持下，使人們感受到的各種信息更加動態(tài)、立體，體驗(yàn)更加豐富。每一個(gè)主體都能夠通過自媒體進(jìn)入到信息交互運(yùn)動過程中，表達(dá)情緒和立場，公眾參與度大大提升。另一方面，自媒體的“訂閱”“關(guān)注”“轉(zhuǎn)發(fā)”等功能加強(qiáng)了用戶群體的粘性和相互認(rèn)同感，提升了信息傳遞的準(zhǔn)度、效度和力度。2011 年被普遍認(rèn)為是“中國政務(wù)微博年”，這一年，新浪、騰訊、人民、新華四大微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)超過5 萬個(gè)[8]（P7-10），“政府施政”和“網(wǎng)絡(luò)問政”之間的雙向互動開始成為常態(tài)，政務(wù)微博也成為黨和政府開展自身建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018 年底，經(jīng)過認(rèn)證的政務(wù)微博已經(jīng)達(dá)到17.6 萬個(gè)，閱讀量達(dá)3800 多億，影響力持續(xù)擴(kuò)大。《2018 年度人民日報(bào)政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》進(jìn)一步指出，政務(wù)微博在政務(wù)公開、政民互動、規(guī)范運(yùn)營、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等方面作用明顯。政務(wù)微博形成了科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，主動、及時(shí)、公開、高效地輿情反饋使政民之間的對話更加平等、便捷。同時(shí)，政務(wù)微博靈活、多樣化、生動形象的宣傳方式使宣傳效果大大增強(qiáng)。微信的“通信+社交+平臺”三重屬性則使其具備了更強(qiáng)大的議題設(shè)置功能和更強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)效果，成為各級黨政部門進(jìn)行思想教育、理論武裝、工作動員部署和開展便民服務(wù)的必然選擇。據(jù)《2018 微信公眾平臺政務(wù)、媒體類帳號發(fā)展報(bào)告》顯示，微信公眾平臺帳號整體規(guī)模超過2000 萬，政務(wù)及媒體類公眾號粉絲總量達(dá)到35 億[9]。此外，近年來抖音等短視頻平臺火爆崛起，“人民網(wǎng)”“央視新聞”“中國法院網(wǎng)”“中國長安網(wǎng)”等眾多官方政務(wù)號紛紛走進(jìn)抖音，變身“網(wǎng)紅”，傳播“政能量”，成為當(dāng)代中國政治場域中的一大亮點(diǎn)。

自媒體讓黨的政治建設(shè)有了更加先進(jìn)廣闊的技術(shù)平臺。隨著自媒體運(yùn)用的深入普及，各級黨政部門正不斷推動黨的政治建設(shè)向自媒體平臺擴(kuò)展延伸。小小自媒體蘊(yùn)含大力量，自媒體增強(qiáng)了社會監(jiān)督力量，通過對公權(quán)力不良行為的曝光，校正政府行為，促進(jìn)政府改變工作作風(fēng)；通過對政府公共政策制定、實(shí)施及其處理公共事務(wù)的評價(jià)，快速形成社會共識，促使政府的施政理念和施政方式更加親民、更加符合人民利益。總之，自媒體已經(jīng)成為黨和政府鞏固馬克思主義和中國特色社會主義思想主導(dǎo)地位、加強(qiáng)黨的輿論引導(dǎo)、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、講好中國故事的重要媒介；成為進(jìn)行黨員干部隊(duì)伍思想政治教育、宣傳黨的政治路線、踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的重要渠道；成為完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新政治教育、弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化的重要手段，在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、隱憂與挑戰(zhàn)：自媒體時(shí)代黨的政治建設(shè)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)

自媒體開創(chuàng)了全新的公共領(lǐng)域，催生了一個(gè)不斷發(fā)育壯大的民意表達(dá)群體，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會個(gè)體的信息崛起和話語平權(quán)。然而，自媒體同樣無法避免新興技術(shù)的“雙刃劍”屬性，它在給黨的政治建設(shè)創(chuàng)造重要機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1.去中心化風(fēng)險(xiǎn)：削弱黨的主流意識形態(tài)主導(dǎo)地位

傳播技術(shù)的演變使黨的意識形態(tài)傳播方式和技術(shù)條件發(fā)生了巨大變化。在以紙質(zhì)報(bào)刊、廣播、電視為主要傳播載體的年代，信息傳播渠道有限，黨和政府嚴(yán)格掌控著公共信息的書寫和發(fā)布，在信息傳播體系中處于絕對的主導(dǎo)地位。隨著Web1.0 時(shí)代的到來，大量信息被虛擬化并“上網(wǎng)”，人們接觸信息、獲取信息的渠道逐漸被打開。網(wǎng)絡(luò)成為虛擬地形學(xué)中的一種擬像領(lǐng)域，電腦屏幕替代了擋風(fēng)玻璃，人們得以在網(wǎng)絡(luò)空間中獲取信息，了解社會、國家和世界[10]（P17）。不過在這一時(shí)期，信息內(nèi)容的生產(chǎn)和發(fā)布仍然集中在少數(shù)資源控制者手中，黨和政府在信息傳播中的主導(dǎo)地位依然十分牢固。

到了Web2.0 時(shí)代，出現(xiàn)了一種全新的可讀寫網(wǎng)絡(luò)。與Web1.0 時(shí)代網(wǎng)站的單向信息發(fā)布模式不同，Web2.0 時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)是一種雙通道的交流模式，用戶既是互聯(lián)網(wǎng)信息的瀏覽者也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的制造者。便捷化的創(chuàng)作方式、個(gè)性化的傳播方式、讀與寫并存的表達(dá)方式、多樣化的體驗(yàn)方式、社會化的聯(lián)合方式、高密度的媒體方式，成為這一時(shí)期的主要特征[10]（P32-33）。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會曾指出，Web2.0 是互聯(lián)網(wǎng)的一次理念和思想體系的升級換代，它使原來自上而下由少數(shù)資源控制者集中主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露嫌蓮V大用戶集體智慧和力量主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)體系[11]。

作為Web2.0 時(shí)代的產(chǎn)物，自媒體全時(shí)、全域、全民、全速、全媒體、全渠道、全互動和去中心化、去議程化的傳播特質(zhì)打破了以往黨政部門和傳統(tǒng)媒體為傳播中心的局面，形成了多中心、多主體、鏈?zhǔn)铰?lián)動、節(jié)點(diǎn)輻射的信息傳播網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)的開放性、自由性、反控制、低成本、匿名性等特性在自媒體的推動下被快速放大了。在自媒體背景下，所有人都可以參與到信息的交互運(yùn)動過程中，進(jìn)行信息閱讀、生產(chǎn)和分享，越來越多的信息依靠自媒體平臺傳播，自媒體成為信息傳播的發(fā)源地和中轉(zhuǎn)站，自媒體空間成為意識形態(tài)交鋒的新戰(zhàn)場。

微博、微信、抖音快手、頭條號等自媒體平臺成為不同社會輿論的集散地，各種政治思潮廣泛傳播，搶奪網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，對黨員群體的思想觀念潛移默化地發(fā)揮影響，使馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位受到空前挑戰(zhàn)。消極腐朽的社會思潮沖擊著馬克思主義意識形態(tài)，削弱了其權(quán)威，加劇了馬克思主義信仰危機(jī)和社會主義核心價(jià)值觀認(rèn)同危機(jī)。

顯然，黨的意識形態(tài)工作早已過了“一呼百應(yīng)”的年代，在“人人皆為麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，黨和政府必須時(shí)刻面對廣大網(wǎng)民的監(jiān)督和問詢，并時(shí)刻回答好“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”這些關(guān)于政黨根本性質(zhì)的問題，在“眾聲喧嘩”的輿論場中證明自身所宣揚(yáng)的意識形態(tài)的正確性、科學(xué)性、不可替代性。此外，隨著年輕黨員群體比重的不斷增加，而自媒體又對年輕黨員同志價(jià)值觀念的影響力巨大，如何做好自媒體時(shí)代年輕黨員干部的意識形態(tài)工作，讓主流意識形態(tài)在年輕黨員群體中廣泛傳播并富有吸引力、說服力、感召力、凝聚力，讓年輕黨員真正成長為馬克思主義政黨接班人、傳承并弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨先進(jìn)政治文化，這些問題都等待著我們的解答。

2.泛自由化風(fēng)險(xiǎn)：政治“負(fù)能量”沖擊黨內(nèi)良好政治生態(tài)

自媒體以其獨(dú)特的傳播方式和動員方式迅速改變了人們的思維、行為，發(fā)揮著驚人的“正能量”效應(yīng)。于此同時(shí)，自媒體也成為制造和傳遞政治“負(fù)能量”的新載體，影響著社會輿論和政治生態(tài)。自媒體為非主流意識形態(tài)的話語表達(dá)提供了更為“自由”的空間，負(fù)面信息和負(fù)面情緒充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，極端主義思想、極端情緒得以傳播。此種“泛自由化”傾向打破了傳統(tǒng)政治語境下黨對話語權(quán)的主導(dǎo)[12]（P26-29），嚴(yán)重沖擊著輿論場域中的理性思考，污染了黨內(nèi)良好的政治生態(tài)。

自媒體中存在的各種政治“負(fù)能量”，既包括諸如新自由主義、民主社會主義、新左派、極端民族主義、文化保守主義、歷史虛無主義、無政府主義、民粹主義等不良的社會思潮，也包括與社會主義核心價(jià)值觀相悖的各種低俗觀念，還包括“低級紅”“高級黑”這類偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行以及各類損害黨和政府形象和公信力的政治謠言等。

比如近年來，以重新解讀歷史、丑化攻擊革命領(lǐng)袖和英雄、歪曲否定我國建設(shè)和改革成果、詆毀社會主義新文化、否定馬克思主義科學(xué)理論、夸大黨的錯(cuò)誤等為表現(xiàn)形式的歷史虛無主義思潮伴隨著自媒體的出現(xiàn)廣泛傳播，在黨內(nèi)造成了極其不好的負(fù)面影響。歷史虛無主義者無視中國走上社會主義道路的歷史背景與歷史條件，無視中國共產(chǎn)黨取得的偉大歷史成就，企圖動搖中國人民的共同理想，從而摧毀黨的執(zhí)政根基，摧毀中國特色社會主義制度。

再比如“低級紅”“高級黑”問題?！暗图壖t”“高級黑”問題隨著《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》的發(fā)布引起各界高度關(guān)注?！兑庖姟访鞔_指出，“堅(jiān)決防止和糾正一切偏離‘兩個(gè)維護(hù)’的錯(cuò)誤言行，不得搞任何形式的‘低級紅’、‘高級黑’，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠’。”[13]“低級紅”“高級黑”也因此由一個(gè)網(wǎng)絡(luò)術(shù)語變成一個(gè)政治術(shù)語。從基本共識來看，“低級紅”的出發(fā)點(diǎn)在“紅”，但由于過分夸大事實(shí)，過度吹捧，突破人倫底線，把黨的信念和政治主張簡單化、庸俗化[14]，“替黨說話”反而招致民眾厭惡、反感和不信任，起到負(fù)面作用?！案呒壓凇眲t是一種居心叵測的刻意的“黑”，用一種看似合理的言行來影射攻擊黨和國家，明褒實(shí)貶、陽奉陰違，顛倒是非、胡謅妄議。不論是“低級紅”還是“高級黑”，都是黨內(nèi)少數(shù)黨員干部政治能力和政治素養(yǎng)不強(qiáng)的表現(xiàn)[15]，都會給黨的形象和威望帶來消極影響，給黨的事業(yè)帶來損害。近年來，在自媒體上傳播的“低級紅”“高級黑”例子屢見不鮮，比如宣傳“新婚之夜抄黨章”“父親臥床生病，妻子懷孕七月，仍堅(jiān)守崗位”“扶貧干部與女貧困戶結(jié)婚”等所謂“先進(jìn)事跡”，炒作散布“腐敗是改革的潤滑劑”“擁堵是城市繁榮標(biāo)志”“城市變革需要強(qiáng)拆”等危險(xiǎn)論調(diào)，均引發(fā)輿論強(qiáng)烈不適。

3.社會動員風(fēng)險(xiǎn)：自媒體蘊(yùn)含著巨大的動員潛能

自媒體的組織動員能力已經(jīng)被實(shí)踐所證實(shí)，其所表現(xiàn)出來的巨大破壞力讓人無法忽視。從2010 年末發(fā)生的突尼斯茉莉花革命，到2018 年11 月在法國爆發(fā)的“黃馬甲運(yùn)動”，再到香港修例風(fēng)波，我們都能很明顯地看到部分自媒體推波助瀾的身影。以法國“黃馬甲運(yùn)動”為例，2018 年11 月，法國爆發(fā)大規(guī)模游行示威活動，數(shù)以萬計(jì)的法國人身穿黃色馬甲走向街頭抗議，逐漸演變成為一場政治運(yùn)動，成為馬克龍政府執(zhí)政以來的最大政治危機(jī)。讓人感到震驚的是，法國“黃馬甲運(yùn)動”是一場全程沒有統(tǒng)一組織者、指揮者的自發(fā)性運(yùn)動，參與者完全依靠互聯(lián)網(wǎng)達(dá)成共識并完成串聯(lián)聚集，臉譜網(wǎng)（Facebook）、推特（Twitter）是“黃馬甲運(yùn)動”參與者用來動員和聯(lián)絡(luò)溝通以及協(xié)調(diào)集體行動的主要手段和重要工具。法國“黃馬甲”運(yùn)動中，F(xiàn)acebook、Twitter 等自媒體平臺創(chuàng)造了一個(gè)公共領(lǐng)域，通過提供與社會互動相關(guān)聯(lián)的渠道降低了集體行動的障礙，通過散布針對“國家機(jī)器”的各類負(fù)面信息（很多是捏造的虛假的信息），煽動廣大民眾對“國家機(jī)器”的不滿，制造兩者間的緊張情緒，激起抗議者最終走上街頭。自媒體中被大量傳播的信息成為抗議者下一步行動的“指示牌”，推動抗議活動不斷升級。

曾運(yùn)用Facebook 發(fā)起國家反政府示威運(yùn)動，被《時(shí)代》雜志評為2011 年“全球最有影響力100 人”的埃及青年工程師威爾·戈寧曾反思后指出，社交媒體放大政治斗爭，讓錯(cuò)誤信息、謠言和仇恨言論傳播，社交媒體網(wǎng)絡(luò)的世界成為充斥著煽動文字、謊言和仇恨言論的戰(zhàn)場，強(qiáng)化人們偏見的謠言，在數(shù)以百萬計(jì)的人群中被取信和傳播。[16]自媒體“武器化”“政治化”趨勢愈發(fā)凸顯，成為世界各地“街頭政治運(yùn)動”中的一把利劍，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)氐恼伟踩蜕鐣€(wěn)定。對于中國這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國來說，微博、微信、直播平臺、個(gè)人網(wǎng)站等自媒體的流行帶來的負(fù)面政治影響也已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

一方面，當(dāng)前我國進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，自媒體平臺成為很多社會矛盾、利益沖突和社會問題的集散地、中轉(zhuǎn)站，“信訪不如信網(wǎng)”、“上訪不如上網(wǎng)”成為越來越多網(wǎng)民的選擇，一些非公共性風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過自媒體擴(kuò)散發(fā)酵演變?yōu)楣残燥L(fēng)險(xiǎn)，非政治性風(fēng)險(xiǎn)蔓延為政治風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，自媒體除了提供一個(gè)開放空間用以分享情報(bào)，還創(chuàng)造了一個(gè)加密的封閉空間（如QQ群、微信群等），用以躲避、隔離官方審查，而這無疑進(jìn)一步增加了潛在的政治隱患和政治風(fēng)險(xiǎn)。近年來時(shí)有發(fā)生的通過線上走向線下的群體性事件便是有力佐證。

4.異化的風(fēng)險(xiǎn)：滋生形式主義、官僚主義的新土壤

隨著自媒體的蓬勃發(fā)展，政務(wù)工作也搭上了信息化的快車。微博、微信、QQ 等自媒體應(yīng)因便捷高效等優(yōu)勢受到很多政府部門的青睞，成為重要辦公平臺，一些新媒體政務(wù)平臺應(yīng)運(yùn)而生[17]。但一些本應(yīng)便利工作安排、推動工作提質(zhì)增效的自媒體政務(wù)平臺卻在不自覺中變質(zhì)走樣，成為滋生形式主義、官僚主義等問題的新土壤。

一是自媒體政務(wù)平臺泛濫，嚴(yán)重加劇工作人員負(fù)擔(dān)。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作群、政務(wù)平臺太多已經(jīng)成為基層反映最強(qiáng)烈的問題之一。在部分地區(qū)，一名基層干部甚至要同時(shí)加入數(shù)十個(gè)工作群，訂閱數(shù)十個(gè)政務(wù)微信公眾號。面對如此多的指尖上的政務(wù)工作，每天的“打卡”任務(wù)和日常信息發(fā)布工作牽扯了工作人員大量時(shí)間和精力。

二是部分自媒體政務(wù)平臺出現(xiàn)娛樂化、僵尸化傾向。建立政務(wù)新媒體的初衷是宣傳貫徹落實(shí)黨的政策法規(guī)，方便群眾網(wǎng)上辦事，但一些單位和部門為了流量蹭熱點(diǎn)、博眼球，發(fā)布的內(nèi)容與工作相去甚遠(yuǎn)，完全背離了政務(wù)信息公開的本質(zhì)。一些單位和部門重開通輕管理、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，一哄而上搞自媒體政務(wù)平臺建設(shè)卻沒有能力運(yùn)營，長期“潛水”、“睡眠”，對群眾的留言也鮮有回復(fù)，政務(wù)平臺淪為“空殼”，對政府形象造成不良影響。

三是自媒體政務(wù)平臺成為政治作秀新場域。自媒體政務(wù)平臺使上下級之間的工作互動從“面對面”變成了“空對空”，曬照、留痕成為很多單位的硬性要求。利用自媒體政務(wù)平臺展示工作成果自然無可厚非，但管理、監(jiān)督不善卻很容易助長弄虛作假的歪風(fēng)邪氣，“真留痕、假落實(shí)”成為一些單位和部門應(yīng)付檢查的常用手法，“擺拍+上傳”即等于“完成任務(wù)”。此種政治作秀顯然是一種庸懶怠政、作風(fēng)走偏的表現(xiàn)。此外，部分自媒體還蘊(yùn)含“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)，若放任其滋長，必將對黨的政治生態(tài)帶來極其不良的影響。

三、應(yīng)對與策略：自媒體時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路向

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑[18]（P39-45）。進(jìn)入新時(shí)代，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須管好、用好自媒體，充分發(fā)揮自媒體在推進(jìn)黨的政治建設(shè)中的重要作用。

1.做強(qiáng)黨的正面宣傳，加快搶占自媒體宣傳主陣地

如前文所述，目前微博、微信、短視頻等幾大頭部自媒體平臺的活躍用戶均已達(dá)到一個(gè)非常龐大的規(guī)模，用戶規(guī)模大也就意味著包含了不同的意見群體和多元的意見階層。因此，必須毫不動搖加強(qiáng)黨的宣傳思想工作，做強(qiáng)自媒體空間正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動黨的宣傳思想工作和意識形態(tài)工作在內(nèi)容、渠道、平臺、管理、傳播等深度融合和創(chuàng)新[19]（P10-20），讓自媒體空間始終正能量充沛、主旋律高昂。

一是舉旗定向，讓黨的政治宣傳更加“有深度”。運(yùn)用自媒體做好黨的政治宣傳工作，最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持圍繞并高舉中國特色社會主義這一偉大旗幟，充分運(yùn)用“兩微一抖一快”等深入宣貫黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略，讓黨的聲音和主流意識形態(tài)在自媒體空間更加廣泛的傳播。應(yīng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育各項(xiàng)工作要求，善于運(yùn)用各類自媒體應(yīng)用筑好渠道、講好故事，推動主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，不斷夯實(shí)和鞏固黨的思想根基。

二是凝聚傳播平臺合力，讓黨的政治宣傳更加“有力度”。微博、微信、短視頻、頭條號等各有特點(diǎn)，能夠在黨的思想政治宣傳教育中起到功能互補(bǔ)的作用。各黨政部門和宣傳機(jī)構(gòu)有必要對這些自媒體平臺的運(yùn)用進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和分工，改善自媒體之間各自為政、顧此失彼的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的宣傳效果。如可利用微博濃厚的圍觀氛圍發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人活動、黨的最新政策、辟謠信息、惠民活動等；可利用微信公眾號“圈子”傳播、強(qiáng)交互氛圍、口碑效應(yīng)、不受篇幅限制等特點(diǎn)重點(diǎn)開展理論宣貫、政策解讀、明辨理論是非、工作動員部署等；可利用短視頻強(qiáng)可視化、豐富的影音元素、趣味性、個(gè)性化等特點(diǎn)更多展示我國的大國形象、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革成果、反腐倡廉新進(jìn)展等。

三是做好“議題設(shè)置”，讓黨的政治宣傳更加“有溫度”。流量時(shí)代的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是對受眾群體注意力資源的激烈爭奪。運(yùn)用自媒體開展黨的思想政治建設(shè)，首先要科學(xué)制定宣傳內(nèi)容，要想到黨員群眾“看不看”、“愿不愿意看”、“喜不喜歡看”的問題。因此，要善于做好“議題設(shè)置”，要善于根據(jù)不同的重大會議、重要活動、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)等設(shè)置不同的議題。設(shè)置議題的目的在于聚焦重點(diǎn)、集中資源、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)格，增強(qiáng)內(nèi)容的吸引力。如慶祝新中國成立70 周年期間，“兩微一抖”等自媒體平臺均設(shè)置了相應(yīng)的議題，“我和我的祖國”等話題刷爆網(wǎng)絡(luò)，不僅贏得了黨員和群眾的高度關(guān)注和好評，同時(shí)也深深激發(fā)了全黨全國各族人民的愛黨愛國熱情。

2.加強(qiáng)黨對自媒體的領(lǐng)導(dǎo)，營造清朗的自媒體良好政治生態(tài)

近年來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)制定出臺了一系列制度規(guī)定加強(qiáng)自媒體管理。2015 年中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式發(fā)展的新趨勢，建設(shè)開展意識形態(tài)工作的新平臺，強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，著力加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)與管理。2016 年2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，提出要發(fā)揮微博微信等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性；強(qiáng)調(diào)充分利用政務(wù)微博微信等新平臺，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。[20]2017 年至2019 年，國家互聯(lián)網(wǎng)新聞辦公室先后印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等文件，對微信、微博客等具有輿論屬性或社會動員能力的新應(yīng)用的內(nèi)容發(fā)布、從業(yè)人員規(guī)范等作出具體要求，明確了堅(jiān)持馬克思主義新聞觀、積極傳播正能量、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、傳播先進(jìn)文化、維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的總基調(diào)。此外，2018 年12 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，明確提出各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體傳播黨和政府聲音，做大做強(qiáng)正面宣傳，鞏固拓展主流輿論陣地，聽民意、聚民智、解民憂、凝民心，走好網(wǎng)上群眾路線。[21]上述制度安排有力保證了自媒體始終沿著正確的政治方向和輿論導(dǎo)向發(fā)展。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對自媒體的領(lǐng)導(dǎo)，讓自媒體更好地服務(wù)于黨的政治建設(shè)。

其一，在內(nèi)容維度，需堅(jiān)持“規(guī)范+清理”相結(jié)合的治理方式，除了要規(guī)范內(nèi)容發(fā)布原則外，也要加強(qiáng)對各類政治有害信息的清理。2019 年國家網(wǎng)信辦在全國范圍內(nèi)開展了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動，截至當(dāng)年6 月12 日，累計(jì)清理有害信息1.1 億余條，其中就存在不少惡意篡改黨史國史、詆毀英雄人物、抹黑國家形象、政治謠言、極端主義、恐怖主義等政治有害信息，可見網(wǎng)絡(luò)空間的有害信息問題十分嚴(yán)峻。其二，在主體平臺維度，要強(qiáng)化監(jiān)督懲戒。對于那些政治立場有偏離的自媒體平臺賬號，該約談的約談，該罰款的罰款，該封停的封停，絕不手軟。其三，在從業(yè)人員維度，要加強(qiáng)政治教育，增強(qiáng)其政治意識和政治敏感性。

3.提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用自媒體開展黨的政治建設(shè)的能力

各級黨政部門要積極適應(yīng)自媒體發(fā)展趨勢，不斷提升運(yùn)用自媒體創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)展黨內(nèi)文化、辨識引導(dǎo)輿情等方面的思維和能力。

一是更廣泛的發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)?！盵22]（P17-24）自媒體為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)暢通了途徑，拓寬黨員表達(dá)意見的渠道，也為黨員參與管理和進(jìn)行民主監(jiān)督提供了便利。因此，要更充分運(yùn)用自媒體完善黨內(nèi)民主制度體系，培育黨內(nèi)民主文化，增強(qiáng)黨員民主意識，促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

二是發(fā)展積極向上的黨內(nèi)政治文化。一方面，各級黨組織要善于運(yùn)用自媒體開展教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的工作。另一方面，黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

三是要提升運(yùn)用自媒體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力。民心是最大的政治。要強(qiáng)化“為人民服務(wù)”的宗旨意識，廣泛搭建“自媒體+”教育、醫(yī)療、文化、政務(wù)、求職、旅游等信息服務(wù)平臺，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)民生。要堅(jiān)持群眾路線這一根本工作路線，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，運(yùn)用微博、微信、短視頻等自媒體改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的路徑方法，走好網(wǎng)上群眾路線，匯集民智民力，不斷提升組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。

四是增強(qiáng)輿情辨別力引導(dǎo)力。自媒體時(shí)代各級黨政部門必須高度重視輿情工作，尤其是對于涉政、涉腐、涉黑、涉教育醫(yī)療等易燃易爆的敏感類輿情，要善于發(fā)現(xiàn)、辨別、引導(dǎo)、回應(yīng)，既要懂得放大輿情正能量，也要及時(shí)把負(fù)面輿情熄滅于萌芽，避免社會問題泛政治化、泛意識形態(tài)化乃至沖擊穩(wěn)定的政治社會秩序。