中國工商銀行黨委巡視辦

“48 字”工作思路是總行黨委根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，制定的當前和今后一個時期推動全行高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹的工作方針。作為黨委工作部門，黨委巡視辦不斷把黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)勢成果轉(zhuǎn)化為推動全行落實“48 字”工作思路，緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、從嚴治理”加強黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強巡視推動全面從嚴治黨、從嚴治行深化落地的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性。

一、黨建引領(lǐng)，提高站位，始終踐行“兩個維護”

黨委巡視辦以巡視工作為抓手，強化政治監(jiān)督、保障制度執(zhí)行，切實促進全行各級機構(gòu)將總行黨委的各項決策部署要求落實落地，取得真正實效。時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會黨和國家最重要的利益和最需要堅定維護的立場，堅持黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。把意識形態(tài)工作責(zé)任制、常態(tài)化疫情防控、扶貧、防范金融風(fēng)險等內(nèi)容納入巡視巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，從知行合一的角度審視、要求、檢查被巡單位。始終從政治高度和戰(zhàn)略全局來審視業(yè)務(wù)工作，把各種具體的、瑣碎的工作聚焦到“兩個維護”，聚焦到政治責(zé)任落實。

二、從嚴治理，勇于斗爭，當好黨和國家事業(yè)的“護林員”

巡視工作“嚴”字當頭，始終保持“斗爭”精神，敢于同重點人、重點事、重點問題做“斗爭”。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了私人銀行部原副總經(jīng)理嚴重違紀違法問題，揭示了總行本部服務(wù)基層意識不強等“形式主義、官僚主義”問題，挖掘了被巡視分行落實總行黨委要求存在“溫差、偏差、落差”的一系列問題，并將巡視監(jiān)督延伸至境外機構(gòu)，一體推進“三不”，巡視利劍作用鋒芒畢露。兩年來，我行巡視穩(wěn)步推進全行巡視工作，累計發(fā)現(xiàn)各類問題463個。

三、價值創(chuàng)造，推動改革，聚焦國有大行職責(zé)使命

拓客戶、做業(yè)務(wù)能夠產(chǎn)生直接收益；通過巡視，發(fā)現(xiàn)并整改問題也是疏淤堵漏、實現(xiàn)價值創(chuàng)造的重要途徑。中央巡視工作方針中“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”是主要任務(wù)，“推動改革、促進發(fā)展”是落腳點。一是更加突出問題導(dǎo)向，緊扣“四個落實”監(jiān)督重點。根據(jù)《指導(dǎo)意見》和中央巡視工作最新精神要求，結(jié)合派駐改革實際，我們修訂了《巡視工作規(guī)定》《關(guān)于完善巡察制度的意見》《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《巡視組工作規(guī)則》，將“四個落實”監(jiān)督重點充分滲透至我行巡視巡察要點，聚焦到我行主責(zé)主業(yè)。二是梳理工作流程，完善工作程序，對標中央巡視推進規(guī)范化變革。每個批次巡視工作的時間跨度長、工作環(huán)節(jié)多、涉及業(yè)務(wù)廣、參與人員多，在反復(fù)梳理工作全流程基礎(chǔ)上，專門為每個批次巡視制定工作手冊，統(tǒng)一工作要求，規(guī)范工作模板，確保我行巡視工作既有工行特色，又能時刻與中央巡視組具體要求保持高度一致。三是搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建可視化數(shù)據(jù)庫和問題庫。我們將建設(shè)銀行作為“比”的對象，加快推進巡視巡察業(yè)務(wù)線上化流程化進度。經(jīng)過編寫需求、對接其他專業(yè)系統(tǒng)、編程開發(fā)測試等前期工作，打造我行巡視巡察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了組織建設(shè)、任務(wù)管理、調(diào)閱資料、個別談話、會議管理等巡前、巡中工作的線上化處理。下一階段，將逐步完善問題底稿、案例資料庫、反饋和整改等功能的建設(shè)工作，將巡視巡察全流程工作逐步遷移至系統(tǒng)，確保實現(xiàn)全行巡視巡察工作程序標準化、數(shù)據(jù)可視化、操作規(guī)范化。經(jīng)過長期運行，積累形成巡視巡察“大數(shù)據(jù)”，為全行經(jīng)營決策、改革發(fā)展和隊伍建設(shè)提供重要參考。四是更加突出“后半篇文章”。兩年來，向被巡視單位提出整改意見和建議140條，向總行相關(guān)部門提出建議26 條，跟蹤巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，有效推動了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨從嚴治行、選人用人、防范化解金融風(fēng)險等方面工作的“疏淤”工程。經(jīng)過“疏、補、修”等一系列整改動作，為全行營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、轉(zhuǎn)型務(wù)實，一巡一策，多方式推進巡視全覆蓋

每批次巡視工作對象不同、重點不同、要求不同。我們根據(jù)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我行巡視工作經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)巡視組織格局，采用多種組織方式開展巡視監(jiān)督。一是巡視總行本部，高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。經(jīng)過2 年巡視，完成對總行部門的巡視“全覆蓋”。從總部“頭雁”作用發(fā)揮情況到部門黨組織建設(shè)，從職能發(fā)揮效果到群眾路線落實情況，完成對機關(guān)本部的全面“政治體檢”。二是巡視觸手延伸境外，黨內(nèi)監(jiān)督融入全球經(jīng)營。探索對馬來西亞子行的境外巡視，與內(nèi)部審計局創(chuàng)新聯(lián)合開展巡審結(jié)合項目，對工銀國際、世福資本開展巡視，確保機構(gòu)建在哪、行黨委的決策到哪，巡視監(jiān)督的作用發(fā)揮到哪。三是創(chuàng)新巡視巡察聯(lián)動機制，破解“熟人社會”和“巡不透”難題。采取交叉巡察在前、總行巡視在后的創(chuàng)新巡視巡察聯(lián)動工作方式，對4 家一級分行、15 家二級分行、5 個分行部門同步開展巡視巡察，解決“熟人社會”和“巡不透”問題，為各級黨組織做好“政治體檢”。四是固本清源，自我加壓，再次梳理和檢視中央巡視整改情況。結(jié)合前期巡視總行部門有關(guān)情況，對2015 年中央專項巡視整改情況進行了重新梳理和檢視，將中央巡視整改與總行黨委巡視整改緊密結(jié)合，將中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改與中央巡視后新發(fā)現(xiàn)的問題整改緊密結(jié)合，將巡視發(fā)現(xiàn)問題整改與其他監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)問題整改緊密結(jié)合，推動總行相關(guān)部門進一步梳理問題、深化整改、鞏固成果。

五、人才興業(yè)，精進本領(lǐng)，提高“內(nèi)生動力”。

人才興業(yè)的內(nèi)核在于打造政治上靠得住、業(yè)務(wù)上拿得起、作風(fēng)上過得硬、廉潔上真干凈的高素質(zhì)干部隊伍。巡視巡察是新時期檢驗干部政治素質(zhì)、錘煉干部業(yè)務(wù)本領(lǐng)、考驗干部責(zé)任擔(dān)當、教育干部清正廉潔的“快車道”。一是巡視巡察是全方位深入了解干部的有效途徑。我們的工作對象主要是班子及班子成員，在一個月左右的時間里，從政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、廉潔等方面對被巡單位干部進行全方位的“政治體檢”，能夠較為全面地了解干部并形成畫像，為總行黨委選人用人提供重要參考。二是擇優(yōu)選拔優(yōu)秀年輕干部參加巡視巡察。將各專業(yè)、各領(lǐng)域優(yōu)秀年輕干部吸納至巡視巡察人才庫，每批次抽調(diào)干部參加巡視巡察，在組內(nèi)從事查找問題、個別談話、受理信訪、外訪了解、撰寫報告等工作，在新的環(huán)境、新的團隊、新的領(lǐng)域反復(fù)錘煉、打磨干部，讓優(yōu)秀年輕干部快速適應(yīng)和成長。三是巡視巡察是教育干部的“鏡子”。干部參加巡視巡察工作是互通有無、互相學(xué)習(xí)借鑒的過程。從正面教育看，巡視巡察工作能夠埋下一顆“種子”，把先進機構(gòu)的管理經(jīng)驗、改革思路和工作做法傳播到其他單位。從警示教育看，巡視巡察工作中會遇到各類違規(guī)違紀甚至違法問題。干部參加巡視巡察工作也是對照自檢、防微杜漸的過程，是提升政治意識、樹立政治規(guī)矩的重要歷練。

“48 字”工作思路是新時期我行建設(shè)成為基業(yè)長青百年老店愿景的總指引，既有理論指導(dǎo)意義又有實踐操作意義，是指導(dǎo)全行巡視巡察工作的基本指南。全行巡視巡察工作將把檢驗“48 字”工作思路落實情況作為監(jiān)督檢查重點，一手抓監(jiān)督落實，一手抓自身建設(shè)，用兩只手“彈鋼琴”，保護好工商銀行的“金色招牌”，確保行黨委有要求、各級黨組織有落實，確保行黨委有部署、各級黨組織有“回音”，確保黨始終是工商銀行改革發(fā)展事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)。