民辦職業(yè)教育中政府部門監(jiān)管機(jī)制研究

李鑫 華亭市人力資源和社會保障局

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，職業(yè)教育正趨向于多元化，而且隨著我國改革開放的不斷深入，教育也更加開放，職業(yè)培訓(xùn)也不斷創(chuàng)新，這極大的推動(dòng)了我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展。從本質(zhì)上來看，這是因?yàn)槿藗兊纳罴寄苄枨笥辛烁叩膶哟危镜墓k職業(yè)學(xué)校已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需求，因此民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。與之相對應(yīng)的，政府部門也開始采取措施來監(jiān)管民辦職業(yè)教育，推動(dòng)民辦職業(yè)教育的長久發(fā)展。從我國當(dāng)前的實(shí)際情況來看，對于民辦職業(yè)教育的管理，政府部門也出臺了相應(yīng)的規(guī)范性政策，這些都讓民辦職業(yè)教育逐步走向成熟，辦學(xué)體系也愈發(fā)的規(guī)范。

一、我國民辦教育的發(fā)展

改革開放之前，我國的生產(chǎn)力水平較低，因此教育資源由政府部門把控，民間辦學(xué)的可能性相對較低。但是改革開放之后，我國人民群眾有了更高的文化需求，而且政府也借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)民辦教育，也促進(jìn)了民辦職業(yè)教育的發(fā)展。在1982 年國家出臺了相應(yīng)的民辦教育政策，引導(dǎo)民辦教育的建立和發(fā)展，這也屬于我國民辦職業(yè)教育的起步時(shí)期。

在1987 年的時(shí)候，國家出臺了《社會力量辦學(xué)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》等政策，提出由各級政府部門鼓勵(lì)和支持教育事業(yè)，保護(hù)民辦教育，這些法律的實(shí)施標(biāo)志著民辦教育正式被納入我國教育體系中，同時(shí)也是民辦職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而且國家和政府也制定了相應(yīng)的監(jiān)管措施，有效推動(dòng)了民辦職業(yè)教育的成熟。

二、我國民辦職業(yè)教育中政府部門監(jiān)管機(jī)制研究

（一）監(jiān)管法規(guī)的完善

我國民辦職業(yè)教育的數(shù)量逐年增加，因此國家出臺了多項(xiàng)法律政策，不僅對辦學(xué)性質(zhì)和學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，而且也明確了民辦職業(yè)教育在我國教育體系中的重要地位。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，關(guān)于民辦職業(yè)教育的法律法規(guī)還不夠細(xì)化，特別是對于合法權(quán)益的保障以及人力資源的管理等缺乏資源的均衡，因此在這個(gè)基礎(chǔ)上要進(jìn)行改革和完善。一是對教師的劃分，民辦職業(yè)教育中政府部門要通過法律增強(qiáng)民辦職業(yè)教育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，在保障其合法權(quán)益的同時(shí)鞏固其社會地位；二是對培訓(xùn)人員的組織，目前適應(yīng)于職業(yè)培訓(xùn)的人員意識觀念低，很難集中強(qiáng)度的開展組織培訓(xùn)，而職業(yè)培訓(xùn)的政策使用靈活性不高。

我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，所以法律法規(guī)都是盡可能平衡區(qū)域之間的情況，無法細(xì)致的考慮到每個(gè)地區(qū)的具體情況。因此各級政府要發(fā)揮作用，結(jié)合自身實(shí)際情況來出臺相關(guān)的職業(yè)教育法律法規(guī)，這樣才能讓相關(guān)的政策與等當(dāng)?shù)孛褶k職業(yè)教育緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，各級政府在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可與民辦職業(yè)教育緊密結(jié)合，根據(jù)其現(xiàn)有的問題給出專業(yè)性建議，或者積極參與到民辦職業(yè)教育的管理?xiàng)l例制定中。

（二）政府部門監(jiān)管方式的健全

在法律法規(guī)完善之后，還要健全政府部門的監(jiān)管方式，在這方面要建立起優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍，因?yàn)槊褶k職業(yè)教育的各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制涉及的內(nèi)容較廣，所以執(zhí)法隊(duì)伍要了解到整個(gè)監(jiān)管機(jī)制的流程，明確本職工作，這樣才能在不影響民辦職業(yè)教育正常工作的同時(shí)起到較好的監(jiān)督作用。另外，監(jiān)管行政部門要發(fā)揮帶頭的作用，有效協(xié)調(diào)各部門之間的工作，同時(shí)要積極參與到監(jiān)督的流程中，嚴(yán)格審查各項(xiàng)辦學(xué)的活動(dòng)，判斷是否存在漏洞和盲區(qū)，給民辦職業(yè)教育的發(fā)展以合理的建議，這樣才能推動(dòng)民辦職業(yè)教育的長久發(fā)展。

政府部門的監(jiān)管內(nèi)容也要不斷完善，因?yàn)楫?dāng)前我國的教育仍處于高速發(fā)展的時(shí)期，民辦職業(yè)教育會根據(jù)社會的需求而采取各類創(chuàng)新，辦學(xué)特色與管理方式也大不相同。在這一環(huán)境下，政府部門的監(jiān)督要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況分類別監(jiān)管，重點(diǎn)引導(dǎo)民辦職業(yè)教育的發(fā)展和監(jiān)管。特別是對于民辦職業(yè)教育的訴求，要做出及時(shí)的回應(yīng)，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)它們進(jìn)行改革創(chuàng)新。對于各種原因?qū)е陆?jīng)營不佳的民辦學(xué)校，政府部門也要嚴(yán)格的審查和評估，盡可能為其發(fā)展和改進(jìn)提供專業(yè)建議，讓政府部門的監(jiān)管起到切實(shí)的作用，推動(dòng)我國民辦職業(yè)教育的良性發(fā)展。

三、結(jié)語

民辦職業(yè)教育對于推動(dòng)我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展有著重要作用，它不僅可以讓職業(yè)教育體系更為完善，而且還能有效緩解公辦職業(yè)教育的壓力，滿足人們個(gè)性化的教育需求。因此在這一環(huán)境下，關(guān)于民辦職業(yè)教育的監(jiān)督機(jī)制也要與時(shí)俱進(jìn)，政府部門要不斷的采取創(chuàng)新的措施，完善監(jiān)管的方式，同時(shí)利用法律法規(guī)來健全政府部門的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能有效推動(dòng)我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展。本文針對當(dāng)前我國的實(shí)際情況，提出了民辦職業(yè)教育中政府部門監(jiān)管機(jī)制的完善措施，希望可以借此給我國政府部門的民辦職業(yè)教育監(jiān)督機(jī)制完善提供一定的參考。