賀洲強(qiáng) 陳釗 陸浩 夏天 楊鵬云

[摘 要] 安全生產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)的“生命線”，也是各項(xiàng)工作順利開展的基本前提。文章對國內(nèi)外典型企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況及相關(guān)安全風(fēng)險分析方法進(jìn)行了研究，對11種常見的風(fēng)險評價方法的特點(diǎn)、適用范圍、運(yùn)用條件、優(yōu)缺點(diǎn)做了歸納，并對如何促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理邁向新臺階提出展望。

[關(guān)鍵詞] 安全生產(chǎn)；風(fēng)險分析；風(fēng)險評價；電網(wǎng)企業(yè)

中圖分類號：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

根據(jù)海因里希事故因果連鎖論，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷、不良環(huán)境等一系列因素相繼發(fā)生引起的后果。電力企業(yè)安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、管理鏈條長，正如人的毛細(xì)血管，遍布在公司內(nèi)部各專業(yè)、各領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中，風(fēng)險管理難度大。在安全生產(chǎn)管理新形勢新要求之下，有必要常態(tài)開展風(fēng)險的分析及評價工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控能力，提升本質(zhì)安全水平[1]。

一、國內(nèi)外典型企業(yè)安全管理現(xiàn)狀研究

（一）國外典型企業(yè)安全管理研究

在國外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)中，各公司對安全生產(chǎn)管理采用了各自的特色做法，如杜邦公司構(gòu)建了預(yù)防為主、管理優(yōu)先、行為控制、安全價值為核心的安全文化，通過長期的文化建設(shè)積累形成有效的安全績效；殼牌公司始終重視事前預(yù)防與風(fēng)險控制，事中從因到果的全過程分析管控，事后分析評估學(xué)習(xí)；巴斯夫公司提出“100%安全”理念，并融入到自身發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營方針之中；東京電力公司注重以年循環(huán)、月循環(huán)和日循環(huán)的定期活動強(qiáng)化安全目標(biāo)，開展全方位、全員參與的安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防機(jī)制；CPFL公司倡導(dǎo)“全員參與、全面監(jiān)督”的安全管理理念，開發(fā)了一個工作質(zhì)量、環(huán)境和健康安全綜合管理體系HSEQ，使所有員工能夠識別事故和時間的風(fēng)險，從而進(jìn)行風(fēng)險分級管控[2]。研究分析其模式共性與差異性：在運(yùn)行模式方面，國外部分行業(yè)和企業(yè)由于自身業(yè)務(wù)形態(tài)的不同，其安全管理運(yùn)行模式存在一定的差異，但基本遵循計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、糾偏、持續(xù)改進(jìn)的全過程循環(huán)體系；在關(guān)鍵要素方面，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)要素、風(fēng)險評估、安全管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案等要素[3]。

（二）國內(nèi)典型企業(yè)先進(jìn)安全管理研究

南方電網(wǎng)《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》（2017版）以“基于風(fēng)險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)”為思想方法，以PDCA閉環(huán)管理為原則，系統(tǒng)地提出了安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和要求；石油行業(yè)采取類似HSE管理體系建設(shè)等先進(jìn)的管理方式方法，建立《石油化工企業(yè)安全風(fēng)險管理體系實(shí)施導(dǎo)則》；民航行業(yè)為推廣國際民航組織（ICAO）安全風(fēng)險管理新理念，制定了《民用航空安全風(fēng)險管理規(guī)定》；煤炭行業(yè)遵循PDCA思想，制定《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》，其包含7個部分47個基本要素。通過對國內(nèi)電力、石油、民航、煤炭等高風(fēng)險行業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀梳理研究發(fā)現(xiàn)，大部分國家安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)都基本蘊(yùn)含了PDCA閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的管理思想。因此，高危型生產(chǎn)企業(yè)要建立“體現(xiàn)新時代要求，具有先進(jìn)理念”的安全風(fēng)險管理體系，可采用國內(nèi)外安全風(fēng)險管理體系通用的PDCA動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全風(fēng)險管理模式[4]。

二、相關(guān)風(fēng)險分析及評價方法研究

（一）風(fēng)險分析方法

風(fēng)險分析是風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。所謂風(fēng)險分析即指對每個生產(chǎn)作業(yè)步驟或固定工作場所可能伴隨的危險源及危害進(jìn)行識別、分析與確認(rèn)。風(fēng)險分析主要包括兩方面內(nèi)容：一方面確定每一項(xiàng)工作內(nèi)容或每一處固定場所可能存在的危害類型；另一方面從人、物、環(huán)、管等方面，分析導(dǎo)致危害發(fā)生的途徑及原因。常用的安全生產(chǎn)風(fēng)險分析方法包括風(fēng)險矩陣分析法、安全檢查表分析法、失效模式與影響分析、故障樹分析、5M因素分析法、可操作性分析、致命度分析等。在實(shí)際分析過程中，需結(jié)合分析對象選擇合適的安全風(fēng)險分析方法[5]。

（二）風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價也叫安全評價，是在對作業(yè)現(xiàn)場、實(shí)驗(yàn)室或辦公場潛在危險源及其危害識別和估計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合評定風(fēng)險發(fā)生的概率、損失程度以及其他因素。本文對幾種常見風(fēng)險評價方法進(jìn)行了歸納（見上表）：

三、結(jié)語

文章通過對國內(nèi)外典型企業(yè)安全管理現(xiàn)狀研究可知，大部分行業(yè)安全管理體系基本遵循計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、糾偏、持續(xù)改進(jìn)的全過程循環(huán)體系，都關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)要素、風(fēng)險評估、安全管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案等要素。通過對風(fēng)險分析及評價方法的綜合研究可知，各種風(fēng)險評價方法都有各自的特點(diǎn)和適用條件，在開展風(fēng)險評價時，有必要選用幾種評價方法進(jìn)行評價，以提高風(fēng)險評價結(jié)果的準(zhǔn)確度。

綜上所述，電力企業(yè)在可采用國內(nèi)通用的PDCA動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全風(fēng)險管理模式建立“體現(xiàn)新時代要求，具有先進(jìn)理念”的安全風(fēng)險管理體系，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新風(fēng)險分析及評價新方法、新模式，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理邁向新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫慧玲.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理研究[D].青島：青島理工大學(xué)，2018.

[2]楊振立.電力生產(chǎn)安全風(fēng)險成因與預(yù)控方法研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2016.

[3]王蘭英，戴宗峰.風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探究[J].通訊世界，2014（11）：122-123.？

[4]鐘海.安全風(fēng)險評估在配電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理中的應(yīng)用研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2017.

[5]汪忠，黃瑞華.國外風(fēng)險管理研究的理論、方法及其進(jìn)展[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理，2005（02）：25-31.