王桂芳 曲富龍 王歡歡 崔文強

[摘 要] 安全是社會發(fā)展進程中一個永恒的話題，它是生命之本，是企業(yè)科學發(fā)展的基石和前提。安全工作只有全民參與、人人盡責，全民提高主動安全意識，把安全責任變成每個人的自覺行動，才能實現(xiàn)黨的“十九大”提出的安全工作目標，適應新時代發(fā)展的要求。文章從主動安全的概念以及如何踐行主動安全等作了初步探討。意在推動主動安全工作的廣泛開展，提高全民主動安全意識、落實主動安全責任、完善主動安全理論、促進安全科技產(chǎn)品的開發(fā)應用與推廣、創(chuàng)建與社會發(fā)展相適應的安全環(huán)境、全面落實安全生產(chǎn)工作目標等起到積極作用。

[關鍵詞] 主動安全；安全意識；安全文化；本質(zhì)安全

中圖分類號：E227 文獻標識碼：A

一、主動安全

主動安全是在安全管理體系中，行為主體認知、識別、安全事故危害，遵從安全管理的規(guī)則，防范、規(guī)避安全事故后果。運用安全知識、方法、手段，預防、處置、降低安全事故程度，減少事故損失的自覺行為。

我們所說的行為主體包括管理者和被管理者，即所有參與者都需要具備主動安全意識，管理過程向各方向延伸，每個人做好自己應該做的事情，是全員全過程的自覺行為。

二、安全意識

安全意識從系統(tǒng)的觀點討論，應是意識系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)，屬于意識范疇內(nèi)的重要分支，是以安全狀態(tài)為客觀對象的主觀反應。從層次上分，應包括個體安全意識、群體安全意識和社會安全意識等幾個部分。通常情況下，絕大多數(shù)違章的人不是不知道規(guī)章制度或操作規(guī)程，而是因為安全意識淡薄，存在僥幸心理。比如在我們的生活中闖紅燈、過馬路不走斑馬線或過街天橋，比如企業(yè)員工的習慣性違章等行為，都是典型的事例。在安全領域中，首先需要人們具備的安全意識就是“安全第一，預防為主，綜合治理”，這也是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。

三、主動安全和安全意識的關系

企業(yè)工傷事故發(fā)生的原因：人的不安全行為、物的不安定狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境存在隱患、管理上的不足和缺陷。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是造成事故傷害的兩個主要原因，其中不安全行為占據(jù)主導地位，而不安全行為的產(chǎn)生與安全意識又有著直接的關系。只有提高了大家的安全意識，才能做到提前預防事故，提前消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生。

由于安全工作通常表現(xiàn)為兩種截然不同的類型——主動安全和被動安全。安全工作仍處于被動狀態(tài)，制度多、規(guī)范多，強制多，主動執(zhí)行少，事故頻發(fā)，頻率高。國家進入法制社會，嚴格管理、制度化、規(guī)范化。主動安全必須納入意識前言和行為主導。對各個領域從管理層至基層都需要建立、樹立、培育主動安全意識，培養(yǎng)和建立主動安全文化，搭建主動安全平臺，推進主動安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。人的意識、修養(yǎng)問題，責任、文化、安全志在必得。

安全意識的強化，思想上高度重視安全工作，牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，是踐行主動安全的前提。要實現(xiàn)主動安全，就必須強化全員、全社會的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、我會安全”。安全意識的強弱決定主動安全行為的程度。

四、實現(xiàn)主動安全的目的和意義

企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是創(chuàng)造經(jīng)濟效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、發(fā)展壯大的前提條件。一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，都會給企業(yè)和社會帶來重大的經(jīng)濟損失。

在十九大報告中，黨中央就提出了“樹立安全發(fā)展理念，弘揚‘生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！秉h中央和國務院 2016年頒布了《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，文件將“健全社會化服務體系”作為加強安全基礎保障能力建設的重要內(nèi)容，明確要求將安全生產(chǎn)專業(yè)技術服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務主體。

推行主動安全的目的是深化安全理念，強化安全主動性，用系統(tǒng)化規(guī)范安全行為，用機制激勵主動安全行為，用標準提升安全管理水平，用智能化防范安全事故。通過社會資源的整合與共享，降低成本，提高效率，擴展受益面，最大限度地降低事故發(fā)生的可能性和危害程度，促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)建與新時代社會發(fā)展相適應的安全環(huán)境，促進社會的穩(wěn)定和進步。

五、怎樣踐行主動安全

（一）進一步加強安全文化建設，形成我要安全的文化氛圍

安全文化出現(xiàn)于 20 世紀 90 年代的歐美國家。意大利文藝復興時期，歐美很多國家安全生產(chǎn)研究人員將安全與文化結(jié)合，通過安全文化的灌輸與培養(yǎng)，大大提高了作業(yè)人員的安全意識，使員工自覺遵守各項安全管理制度和操作規(guī)程，自覺自愿投入到安全管理中的每一個步驟，形成“我要安全、我會安全”的新意識形態(tài)，由制度管人模式演變到文化改變?nèi)说囊庾R的新型管理模式，安全生產(chǎn)管理成效明顯提高，使得各類事故發(fā)生概率大幅下降。中國于 20 世紀末引入安全文化管理模式，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布、實施與修訂，安全管理工作開始強調(diào)尊重生命“以人為本”的理念，安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)。

對企業(yè)而言，需要營造以主動安全為核心的企業(yè)安全文化氛圍，通過教育培訓和各種活動，把主動安全意識滲透到每位管理者和員工的心中，并落實到實際行動中，提高全員的主動安全意識。如果作業(yè)者具有較強的安全意識，那么他在作業(yè)活動的事故預防上，就會體現(xiàn)出更多的主動性，作業(yè)者就會在主觀上有意識的對安全意外事故做到足夠的預防。與此同時，安全管理者更應該對安全事故更多地采取主動性預防的策略，做好事前的預防和控制，制定周密而詳盡的安全管理計劃，采取科學的本質(zhì)安全技術措施，實施有效的安全管理方法，對安全事故進行全方位、全天候的預防和控制，把安全隱患消滅在萌芽之中。

對社會而言，需要重視加強主動安全意識的基礎教育。一方面要從小抓起。通過一個人的世界觀塑造，強化全方位的安全意識，從小學會保護自己，筑牢安全防線，“生命至上，安全第一”思想扎根于腦海，使主動安全變成一個人一生的自覺行為，打好主動安全的基礎。另一方面，主動安全要全民參與，全面落實企業(yè)主體責任。政府、企業(yè)及社會全員主動安全，全社會形成共識，齊抓共管，形成我要安全的文化氛圍。

（二）保障安全生產(chǎn)投入，提高生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全度

保證安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)、提高企業(yè)本質(zhì)安全化程度的前提條件和必要基礎。實現(xiàn)本質(zhì)安全化，要求安全技術的發(fā)展必須超前于生產(chǎn)技術的發(fā)展，不斷改進防護器具、安全報警裝置等安全保護裝置，人-設備-環(huán)境必須具備相當可靠的質(zhì)量。這些功能的實現(xiàn)，均需要有安全生產(chǎn)投入作為保障。因此，企業(yè)應按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，在安排項目、制定規(guī)劃、組織生產(chǎn)時都必須同時考慮安全生產(chǎn)投入，并做到及時到位、?？顚Ｓ?。政府部門也應建立有效的監(jiān)督實施機制和違反投入規(guī)定的責任追究制度，建立安全生產(chǎn)投入專項統(tǒng)計并定期公布，以保證企業(yè)的安全生產(chǎn)投入能夠真正落實到位。

（三）推廣、應用安全科技產(chǎn)品，不斷提高安全管理智能化水平

當今社會已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，人工智能已經(jīng)在各領域廣泛應用。比如交通流域，很多汽車制造商都提出了“主動安全科技+被動安全科技+主動安全意識=安全駕駛”。VOLVO、豐田、特斯拉、奧迪等企業(yè)都相繼在自己的產(chǎn)品上推出了最新的主動安全技術，通過車輛自身的傳感器讀取周邊信息，經(jīng)由車輛計算機運算之后，對車輛下一步行動軌跡做出預判并進行一定程度的干預、提醒，對駕駛者的操控動作起到輔助性的作用，盡可能地減少和消除車輛發(fā)生危險的概率。另外，配合安全氣囊等被動安全設施，為駕駛員提供盡可能多的安全保障。那么在主動安全工作中，如果也能進入智能化時代，將極大地增強安全風險主動防控能力，大大降低事故發(fā)生概率，從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這就要求我們在主動安全領域加大科技研發(fā)和創(chuàng)新，進一步研究和整合資源?！肮び破涫?，必先利其器”，讓更多的新技術、智能化產(chǎn)品應用到安全科技領域中，不斷提高安全管理智能化水平。

（四）主動安全需要形成標準化管理體系

主動安全管理需要形成標準化體系，即符合外部標準和內(nèi)部標準為基礎的管理體系。外部標準指國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度，內(nèi)部標準則是以主動安全為核心的企業(yè)安全文化。沒有規(guī)矩不成方圓，標準就是主動安全管理的規(guī)矩。法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度是主動安全管理的“圍墻”。在“圍墻”里面，如何能夠做好做優(yōu)，需要通過標準化的手段，對安全工作全過程進行管理，統(tǒng)一標準，糾正偏差，使各方面工作和諧地發(fā)展，實現(xiàn)可實施、可復制、易管理，最終實現(xiàn)主動安全的目標。

通過以上措施，形成系統(tǒng)化的主動安全，做到居安思危、警鐘長鳴、防患未然。提高全社會的主動安全意識，應對無處不在的安全風險。 安全生產(chǎn)形勢給了我們極大的警示：風險無處不在，防范風險刻不容緩，主動安全亟待加強。推動主動安全工作是從本質(zhì)上、源頭上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題，只有政府、企業(yè)及社會的全員主動，做到主動安全思維，主動安全管理，主動安全投入，主動安全參與，主動自我治理，上下聯(lián)動，齊抓共管，才能有效防范和遏制各種重特大事故發(fā)生，人人都為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境而努力，只有提高全社會的主動安全意識，才能有效地降低安全事故風險，減少事故發(fā)生。

為此全民全社會，人人參與。每人都是安全的主體，人為安全、社會安全、生活安全、生產(chǎn)安全，都與每人主體安全意識有關。都有一種我與安全意識有關，我與安全同行、我與安全有責、我要安全的良好社會觀念。克服事不關己高高掛起與我無關的意識，每個人都樹立良好的責任觀，增強主動安全意識，營造主動安全，我要安全，人人安全的良好氛圍。人的能量有大小、知識水平有高低、年齡有老少，層次、地位、區(qū)域、行業(yè)都應為安全履責，主動參與，為安全履行社會責任，從兒童抓起、從學生抓起，增強素質(zhì)、文化熏陶、職業(yè)培訓等。從上至下，貫穿安全無小事理念。