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      回應(yīng)型法秩序初探

      2020-01-19 07:44:20
      關(guān)鍵詞:秩序規(guī)則法治

      陳 巍

      (北京航空航天大學(xué) 法學(xué)院,北京 100083)

      曾經(jīng)被視為人類現(xiàn)代文明典范與標(biāo)桿的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,正經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最大的社會(huì)危機(jī)。法國(guó)持續(xù)不斷的黃馬甲抗議運(yùn)動(dòng),美國(guó)時(shí)時(shí)爆發(fā)的種族沖突,英國(guó)民眾對(duì)于脫歐立場(chǎng)的分裂和對(duì)抗,德國(guó)民眾對(duì)移民政策的激烈爭(zhēng)議等社會(huì)分裂隨處可見。2020年初突如其來的新冠肺炎病毒疫情,不僅沒有緩和疫情暴發(fā)前的社會(huì)危機(jī),反而形成危機(jī)疊加,造成了更大的社會(huì)動(dòng)蕩,絲毫看不到短期內(nèi)化解的跡象。西方引以為豪的法治秩序,似乎并沒有發(fā)揮定分止?fàn)?、維護(hù)秩序的功能,立法機(jī)構(gòu)常常陷入混戰(zhàn),執(zhí)法機(jī)構(gòu)屢屢濫權(quán)。法院和法官對(duì)處于分裂對(duì)抗?fàn)顟B(tài)的利益群體也沒有表現(xiàn)出多大的感召力,抗議者紛紛用破壞表達(dá)對(duì)政府的不滿,即便違反法律也在所不惜。因此,這場(chǎng)社會(huì)危機(jī)也是西方法治秩序的危機(jī)。

      黨的十八大以來,我們堅(jiān)持“四個(gè)自信”,不斷深入推進(jìn)司法改革,走適合自己的道路,努力建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治秩序。在這一偉大歷史進(jìn)程中,我們?cè)撊绾螌?duì)待西方數(shù)百年來積累的法治經(jīng)驗(yàn)以及法律制度?這是中國(guó)法治建設(shè)必須直面的問題。

      一、西方傳統(tǒng)法治秩序的危機(jī)

      在近代啟蒙思想鼓舞下,資產(chǎn)階級(jí)通過政變、暴力革命等方式推翻舊的封建統(tǒng)治建立資本主義國(guó)家,通過《憲法》確定國(guó)家權(quán)力的來源、分配與界限,宣布并保障個(gè)人的民主自由權(quán)利,近代西方的法治秩序是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)革命成果的確認(rèn)和保障。傳統(tǒng)法治秩序是一種哈貝馬斯所謂的自由法典范,具有下列特征:第一,以追求私利的個(gè)體為單位,其采取的行為模式是策略性行動(dòng),個(gè)體之間缺少真實(shí)的聯(lián)系;第二,以私自主性為基礎(chǔ),在自由法典范體系下預(yù)設(shè)了行動(dòng)主體擁有自由意志而建立,故每個(gè)個(gè)體在該制度下皆可以自己決定目標(biāo)與策劃、實(shí)施行動(dòng);第三,以保障財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心的私法為最重要的法律;第四,保障個(gè)人的自由權(quán);第五,法律規(guī)范是條件程序,以要件—效果模式建制的法律規(guī)范,其目的不在于達(dá)成特定的社會(huì)政策,只是一種必要性的協(xié)調(diào)個(gè)體活動(dòng)的強(qiáng)制規(guī)范。[1][PP.166~172]

      隨著社會(huì)發(fā)展與價(jià)值觀多元,這種高度依賴法律的社會(huì)秩序日益暴露出缺陷。社會(huì)生活極為豐富多彩,而法律規(guī)則講究一視同仁、高度同一,形式化的、封閉的法律可能與民眾意愿相背離,阻礙個(gè)體的創(chuàng)造性因素。龐德曾經(jīng)指出,19世紀(jì)的法學(xué)家信奉一種按照剛性的邏輯機(jī)械地建立并實(shí)施的封閉的法律規(guī)則體系,把所有的個(gè)體化因素從法律適用中排除,因此在各種法律制度中確認(rèn)一種人格的創(chuàng)造性因素非常困難。[2][P.187]法律與人們的需求脫節(jié)日益成為普遍現(xiàn)象,削弱了“嚴(yán)格依法裁判”的正當(dāng)性。社會(huì)生活本來是豐富多彩,差異化程度很高,但僵硬和陳舊的法律規(guī)范經(jīng)常無法妥善應(yīng)對(duì)形形色色的糾紛,“若嚴(yán)格按照法律規(guī)范可能會(huì)導(dǎo)致一種荒唐的處理結(jié)果,并引起植根于人們樸素的正義感中的不滿乃至對(duì)正當(dāng)性的否定。這些不滿有時(shí)以尖銳的批判表達(dá)出來,有時(shí)則采取潛在的、消極回避的形式?!盵3][P.17]此外,西方傳統(tǒng)法治理念下,個(gè)人通過民主選舉立法代表體現(xiàn)其自主意志,但法律的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)是一個(gè)立法-執(zhí)法-司法的漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過程,個(gè)體在其中能發(fā)揮的作用事實(shí)上越來越小。即便是選舉立法者,也難以真正實(shí)現(xiàn)其真實(shí)意志。特別是利益多元化的今天,少數(shù)和多數(shù)不再?zèng)芪挤置鳎鞣矫癖妼?duì)立法議員們攻訐纏斗、久議不決早已是習(xí)以為常。

      隨著法律的正當(dāng)性被質(zhì)疑,傳統(tǒng)法治秩序的固有理念和原則都面臨著危機(jī)。在某種程度上,這是無法遏制和逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。當(dāng)舊有的法律秩序無法適應(yīng)迅速變化的社會(huì)生活,尋找新的社會(huì)秩序形態(tài),成為學(xué)者廣為關(guān)注的問題。美國(guó)于20世紀(jì)60年代初期創(chuàng)立了法與社會(huì)研究中心,通過對(duì)法律的變動(dòng)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)系進(jìn)行研究,來預(yù)示法律秩序發(fā)展的形態(tài)。該中心的研究人員諾內(nèi)特與塞爾茲尼克在1978年出版了《轉(zhuǎn)變中的法律與社會(huì)》,把法分為壓制型法(repressive law)、自律型法(autonomous law)和回應(yīng)型法(responsive law)三種類型。

      西方近現(xiàn)代的法治秩序是一種自律型法。傳統(tǒng)法治秩序下,人類社會(huì)以前所未有的深度和廣度納入法律既定軌道。近代社會(huì),法律是一個(gè)有為新君,逐步馴服了國(guó)家權(quán)力這頭怪獸,守護(hù)著個(gè)人權(quán)利與尊嚴(yán),帶給人們秩序和安寧。人們沉浸在法治國(guó)的喜悅中,深信只要走進(jìn)法院就能得到正義。法律成為新的圖騰統(tǒng)治著社會(huì),人們對(duì)之頂禮膜拜。隨著物質(zhì)文明的驚人進(jìn)步和社會(huì)生活的日趨復(fù)雜,隨之而來的是法律的迅速繁殖擴(kuò)展,人們?nèi)找嫔钤谝粋€(gè)無數(shù)條文編制的法律帝國(guó)中。此時(shí),人們并不覺得意外,甚至還積極呼吁更多的法律,人們已經(jīng)習(xí)慣于依賴法律規(guī)則,人的利益得失、喜怒哀樂乃至命運(yùn)起伏都要看法律的臉色。當(dāng)法律悄悄潛入原本屬于情感生活和社會(huì)自治的領(lǐng)域,人們發(fā)現(xiàn)自己越來越陷入法律濃密之網(wǎng)不能自拔,法律牢牢控制著自己的喜怒哀樂,法律編織的大網(wǎng)開始顯現(xiàn)出霸道無情的一面,法律正義的神話逐漸褪色。那些冷冰冰的法律規(guī)則真的是“所有人”的共同意志嗎?立法者真的能代表“我”的想法嗎?在這個(gè)抽象的公意面前,個(gè)體勢(shì)單力薄無力抵抗,若有質(zhì)疑反抗,很可能被扣上蔑視法律權(quán)威的帽子。越來越多的利益群體發(fā)出自己的聲音。

      自律型法強(qiáng)調(diào)法律規(guī)定的穩(wěn)定和明確,但在價(jià)值日趨分裂多元的現(xiàn)代社會(huì),如果把法律秩序理解為必須“一致”“確定”“強(qiáng)制”,可能造成新的專斷和壓制。如果現(xiàn)存的法律秩序既不符合民眾的需求,也不能因時(shí)而異、因地而異,所謂維護(hù)秩序穩(wěn)定有可能成為既得利益集團(tuán)因循守舊乃至阻撓社會(huì)變革的借口?!叭藗?cè)绞侨デ笾诜桑瑢?duì)法律的依賴程度也就越重。這一切構(gòu)成了法律所賴以生存的條件。從這種意義上講,法律倒像是一種令人上癮的毒品?!盵4][PP.85~90]如果把社會(huì)秩序理解為僵化嚴(yán)格、毫無例外的規(guī)則實(shí)施,無視貶低個(gè)體的個(gè)性化需求,法治本身蘊(yùn)涵的人權(quán)和自由精神可能會(huì)被顛覆。[5][P.144]

      二、回應(yīng)型法秩序的特征

      回應(yīng)型法作為一種回應(yīng)各種社會(huì)需要和愿望的便利工具的法律,其基本構(gòu)思是“使實(shí)質(zhì)正義與形式正義統(tǒng)合在一定的制度之內(nèi),通過縮減中間環(huán)節(jié)和擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)的方式,在維護(hù)普遍性規(guī)范和公共秩序的同時(shí),按照法的固有邏輯去實(shí)現(xiàn)人的可變的價(jià)值期望”。[6][P.16]諾內(nèi)特、塞爾茲尼克將回應(yīng)型法的特征歸納為以下四點(diǎn):一是強(qiáng)化法律的目的性,更多地從實(shí)質(zhì)層面考慮法律問題;二是放松嚴(yán)格服從法律的限制,對(duì)民間性、自發(fā)性的秩序?qū)捜菀源?,網(wǎng)開一面;三是法制發(fā)展更具有開放性和靈活性,積極促進(jìn)法律制度的改革;四是通過更有活力和效果的法律機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)法律目的的持續(xù)權(quán)威以及法律秩序的完整性。[6][P.87]

      回應(yīng)型法是對(duì)傳統(tǒng)法治秩序的深化和變革,也是未來法律的發(fā)展方向。[7][PP.4~5]回應(yīng)型法所追求的社會(huì)秩序更加包容多元和差異,法律不再是外界強(qiáng)加給民眾的必須遵守的規(guī)矩,而是社會(huì)每個(gè)成員從其自身利益需求出發(fā)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束的基本手段。法律并不是那些掌握公共權(quán)力的少數(shù)人人為創(chuàng)造出來的規(guī)則,而是對(duì)社會(huì)關(guān)系的如實(shí)描述和反映,人的自主意志就“既是法律所必須保護(hù)的寶貴財(cái)富,又是推動(dòng)法律進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)力。”[8][P.30]在回應(yīng)型法中,人將走向真正的自由。馬克思指出,在過去的種種冒稱的共同體中,個(gè)人自由不僅是完全虛幻的共同體,而且是新的桎梏。在真正的共同體的條件下,“各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由?!盵9][P.199]人的自由也正是回應(yīng)型法的不懈追求。

      回應(yīng)型法并不是一種虛無縹緲的烏托邦式的想象,而是富有活力的社會(huì)實(shí)踐。經(jīng)由溝通和協(xié)商達(dá)成的合意性規(guī)則視為形成回應(yīng)型社會(huì)秩序的最佳選擇,調(diào)解也因此成為回應(yīng)型法秩序的重要法律制度。糾紛當(dāng)事人坐下來協(xié)商,這就表明雙方已經(jīng)建立了初步的合作與尊重關(guān)系。在許多情況下,一方當(dāng)事人認(rèn)真聽取對(duì)方的反駁辯解后,有可能意識(shí)到自己之前想法的片面性甚至是完全錯(cuò)誤的,雙方的分歧因此會(huì)越來越小。但更加重要的是,“對(duì)尚未深入考慮過的己方意見進(jìn)行反省,能夠促使當(dāng)事者有意識(shí)地明確和深化其背后的規(guī)范性根據(jù),進(jìn)而使他可能在看待與對(duì)方的關(guān)系上獲得新的角度或標(biāo)準(zhǔn)?!盵10][P.125]現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)連帶的社會(huì),個(gè)人無法脫離社會(huì)中其他人獨(dú)自生活,合作與互相尊重是現(xiàn)代社會(huì)人與他人關(guān)系的正常狀態(tài)。糾紛的出現(xiàn)破壞了這一關(guān)系,而尋求和解,就是對(duì)正常關(guān)系狀態(tài)一定程度的恢復(fù),或者說建立了新的關(guān)系。在調(diào)解的空間范圍內(nèi),雙方都不得不學(xué)會(huì)換位思考,互相理解,嘗試合作,調(diào)解能夠使雙方當(dāng)事人重新定位對(duì)方,幫助他們獲得一個(gè)新的、共享的關(guān)于他們關(guān)系的理解。這是一種相互尊重、信任和理解的關(guān)系。這背后隱含的理念是,我們處于一個(gè)互相依賴的世界,只有在“自己”與“他人”的關(guān)聯(lián)中,個(gè)人才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。馬克思曾批判資本主義市民社會(huì)的“利己主義領(lǐng)域的、一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)的精神”,認(rèn)為它“使人的世界分解為原子式的相互敵對(duì)的個(gè)人的世界”[11][P.174,P.196]。調(diào)解程序則始終促進(jìn)人們互相尊重,這一過程本身就是對(duì)原子化社會(huì)的關(guān)系彌合。司法結(jié)果不再糾纏于非此即彼式的本質(zhì)主義的二元對(duì)立,取而代之的是一種亦此亦彼的“妥協(xié)和忍讓的體系”。關(guān)于妥協(xié),是指利益各方通過相互退讓來找到一致點(diǎn),從而消解對(duì)立,滿足各自利益需求。達(dá)成妥協(xié)有如下幾項(xiàng)條件,一是各方都有通融的余地,有意識(shí)去緩和矛盾,或者愿意等待未來解決糾紛的機(jī)會(huì);二是能夠從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問題,得失評(píng)估更為理性,不計(jì)較眼前利益;三是能夠區(qū)分個(gè)體利益和共同利益,愿意發(fā)掘共同利益,妥當(dāng)調(diào)節(jié)不同要求。[12][P.161]這種愿意妥協(xié)的心態(tài)就是當(dāng)代社會(huì)極為推崇的交往理性態(tài)度。

      經(jīng)由協(xié)商或調(diào)解達(dá)成的合意性規(guī)則并非如同法律規(guī)則或道德風(fēng)俗一樣事先確定,也非外界施與或強(qiáng)加,而是糾紛各方自己選擇和認(rèn)可的規(guī)則。這種合意性規(guī)則具有個(gè)別性、隨機(jī)性和不確定性,在合意達(dá)成之前,誰(shuí)也無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)這種規(guī)則的面目。通過具體的個(gè)別的合意,以個(gè)人的“小我”取代了抽象“共同體”的“大我”,以個(gè)案的“小合意”取代了代表全社會(huì)共同意志的抽象法律的“大合意”。一旦調(diào)解成功,當(dāng)事人之間達(dá)成了特定的合意方案,約定各自權(quán)利義務(wù),這就構(gòu)成一個(gè)具體的實(shí)體性“利益分配規(guī)則”。據(jù)此規(guī)則,當(dāng)事人之間形成了一種新的社會(huì)關(guān)系。從宏觀層面看,當(dāng)實(shí)踐中無數(shù)具體糾紛通過調(diào)解形成無數(shù)的利益分配規(guī)則,進(jìn)而形成無數(shù)個(gè)具體的社會(huì)關(guān)系,日積月累就可能構(gòu)成一種秩序。這種經(jīng)由合意形成的秩序成為社會(huì)秩序的一部分。協(xié)商的功能越強(qiáng)大,處理的糾紛越多,合意型社會(huì)秩序就越明顯?!熬拖窠】挡灰欢ㄖ辉卺t(yī)院,知識(shí)不一定只在學(xué)校才有一樣,正義也不一定只能在公共的正義分配制度中體現(xiàn)?!盵13][P.225]回應(yīng)型法觀念還滲透到刑事訴訟中,司法實(shí)踐中的暫緩起訴、刑事和解等新型制度涉及,挑戰(zhàn)了中國(guó)傳統(tǒng)的刑事司法理念,意味著一種新的刑事司法形態(tài)——回應(yīng)型刑事司法在中國(guó)的萌芽。[14][P.17]

      回應(yīng)型社會(huì)秩序中,參與、溝通和對(duì)話成為社會(huì)秩序的日常狀態(tài),法律維系社會(huì)秩序的主要規(guī)則逐漸從明確權(quán)利義務(wù)的實(shí)體性規(guī)則轉(zhuǎn)為保障溝通對(duì)話的程序性規(guī)則。交往理論已經(jīng)滲透到當(dāng)今人文社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域,人們以前所未有的熱情探討、協(xié)商、對(duì)話、溝通、交流。在這個(gè)過程中,權(quán)威、真理、真相,這些原本視為客觀而不能被質(zhì)疑推翻的東西,無一例外的作為被言說的觀點(diǎn),在人與人之間的交流溝通互動(dòng)中被懷疑、被論證、被爭(zhēng)辯、被取舍,直至被共同接受。經(jīng)由對(duì)話溝通這條生產(chǎn)線獲得的產(chǎn)品,無論其面貌如何,都將取代原有真理地位成為新的規(guī)則?;貞?yīng)型法秩序不再執(zhí)迷于對(duì)統(tǒng)一法律規(guī)則的建構(gòu)與反復(fù)適用,而是通過反復(fù)適用的程序性規(guī)則,具體問題具體討論,在交往對(duì)話中生成具體實(shí)體規(guī)則。因利益分配產(chǎn)生糾紛,重要的不是“法律怎么說”或者“以前怎么分配”,而是“利益相關(guān)主體協(xié)商怎么分才是最合適”。維系社會(huì)秩序的規(guī)則不再是由法律壟斷,經(jīng)由對(duì)話溝通產(chǎn)生的合意規(guī)則具有更優(yōu)秀的品質(zhì)?!巴ㄟ^公正而合理的程序達(dá)成的符合有效性要求的話語(yǔ)共識(shí),絕不會(huì)成為‘多數(shù)人話語(yǔ)的暴政’”,因?yàn)樵诮煌硇缘恼撟C過程中,程序和規(guī)則保證了各方主體充分行使其話語(yǔ)權(quán)利,表達(dá)觀點(diǎn),“這里唯一起作用的是論證的合理性和正確性,而舍棄的恰恰是話語(yǔ)的霸權(quán),維護(hù)的恰恰是話語(yǔ)的民主和自由”。[15][PP.30~31]

      必須強(qiáng)調(diào),回應(yīng)型秩序是以傳統(tǒng)自律型法秩序?yàn)楦?,沒有自律型法,也就沒有回應(yīng)型法。自律型法秩序中,作為思想基礎(chǔ)的自由、平等、人權(quán)等這些曾經(jīng)被視為永恒正義法則的價(jià)值觀念,具有很強(qiáng)的感召力和認(rèn)同度。法律保障的是一種“底線正義”,任何社會(huì)主體都可以借此獲得最低限度的保障?!斑@個(gè)‘底線’,就是彼此在一時(shí)不能把對(duì)方置于死地的情勢(shì)下,相互容忍對(duì)方生存的一種尺度;它是由雙方或多方共同確定的一個(gè)最低限度的保障標(biāo)準(zhǔn)。”[16][P236]法律平等對(duì)待每個(gè)人,不對(duì)富人和有權(quán)勢(shì)者奴顏婢膝,這種最低限度的公平,說起來容易,做起來何其艱難!這是人類文明史上前所未有的進(jìn)步,也是全人類值得共享的寶貴財(cái)富。但人的需求永無止境,當(dāng)民眾享受到基本的平等和自由后,開始追求更高層次的、更加豐富多彩的、更個(gè)性化的利益滿足,這也是社會(huì)群體分化與價(jià)值觀日趨多元的內(nèi)在原因。那些因?yàn)椤吧贁?shù)服從多數(shù)”的立法決策機(jī)制而飽受主流價(jià)值觀壓制的少數(shù)和邊緣群體,紛紛發(fā)出了自己的聲音,謀求更高的社會(huì)地位與利益保障,由此引發(fā)了西方二戰(zhàn)后聲勢(shì)浩大的人權(quán)運(yùn)動(dòng),推動(dòng)立法對(duì)弱勢(shì)群體的保障。但物極必反,法律對(duì)這些邊緣群體的傾斜性保護(hù)措施,可能讓其他人感覺自己的應(yīng)得利益被不公平地?cái)D占,是一種反向歧視,由此也心生不滿提出權(quán)利訴求。由儉入奢易,由奢入儉難,在當(dāng)今很多歐洲國(guó)家,政府公共福利支出早已不堪重負(fù),個(gè)別國(guó)家甚至陷入破產(chǎn)境地,但民主制度下幾乎沒有政治人物能改變現(xiàn)狀,輕微削減現(xiàn)有福利都會(huì)引起政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩,成為人們發(fā)泄不滿的由頭,這成為困擾福利國(guó)家的無解悖論。

      社會(huì)群體無論多么分裂和對(duì)立,沒有人否認(rèn)自由、平等、人權(quán)這些基本價(jià)值,而是對(duì)基本價(jià)值的具體內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)方式產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。人們用自己理解和信奉的自由平等觀去攻擊對(duì)立觀點(diǎn),聲稱自己追求的才是“真自由、真平等”,其他的是“假自由、假平等”,看似清晰的正義法則變得異常復(fù)雜起來。西方議會(huì)的黨派攻訐和越來越多的街頭游行抗議大抵如此。通過規(guī)范性立法解決矛盾分歧越來越困難。

      三、我國(guó)法治建設(shè)的理想圖景

      我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全成熟,與此相應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治秩序也在建設(shè)中,接下來的重要問題是,我國(guó)究竟需要什么樣的法治秩序?是傳統(tǒng)的自律型法還是回應(yīng)型法呢?

      后現(xiàn)代主義對(duì)于我國(guó)法學(xué)界并不陌生。我們才剛剛洞悉西方傳統(tǒng)法治原理,反理性主義思潮與后現(xiàn)代法學(xué)諸流派就已經(jīng)氣勢(shì)洶洶撲面而來;民眾還沒有充分享受到法治秩序的好處,就不得不面對(duì)傳統(tǒng)法治的弊病。當(dāng)下中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待后現(xiàn)代主義法學(xué)思潮?一種可能的回答是,后現(xiàn)代是對(duì)現(xiàn)代的背反,從歷史發(fā)展的進(jìn)程看,中國(guó)目前還處于前現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時(shí)期,后現(xiàn)代還是一個(gè)超前而遙遠(yuǎn)的問題,歷史不可能跨越式發(fā)展,在沒有現(xiàn)代的基礎(chǔ)上追求后現(xiàn)代是無本之木。但是,當(dāng)今中國(guó)與世界的聯(lián)系極為緊密,催生后現(xiàn)代主義思想的社會(huì)困境在中國(guó)也以不同程度的現(xiàn)實(shí)存在著,我們也有萌發(fā)后現(xiàn)代思想的土壤,對(duì)某些長(zhǎng)期困擾西方社會(huì)、依賴傳統(tǒng)法治原理難以克服的社會(huì)病癥也有切膚之痛。

      全球化讓中國(guó)深刻嵌入這個(gè)世界。當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局,政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化潮流不可逆轉(zhuǎn)。我們對(duì)于西方社會(huì)面臨的諸多難題,有些由于歷史文化差異而缺乏共鳴,如脫歐、移民、墮胎、種族歧視。但更多的難題擺在同時(shí)代的所有人面前,大眾產(chǎn)品侵權(quán)、高科技犯罪、糧食安全、資源短缺、環(huán)境污染、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、疾病流行等全球非傳統(tǒng)安全問題層出不窮,地區(qū)分裂主義、恐怖主義、極端宗教狂熱勢(shì)力等也對(duì)國(guó)際秩序和人類生存都構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不論人們身處何國(guó)、信仰何如、是否愿意,實(shí)際上已經(jīng)處在一個(gè)命運(yùn)共同體中。正如習(xí)近平主席指出,國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“人類命運(yùn)共同體”,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題,任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。當(dāng)今社會(huì)日益進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)?!帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”指的是一種特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化情景,特點(diǎn)是“不斷增長(zhǎng)的人為制造的不確定性的普遍邏輯,它要求當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度和聯(lián)系向一種包含更多復(fù)雜性、偶然性和斷裂性的形態(tài)轉(zhuǎn)變?!盵17][P.7]這就要求人們用更為靈活的方式去解決形形色色的社會(huì)問題,要求更為深入的民主和權(quán)利保障,這恰恰是回應(yīng)型法律運(yùn)行的目標(biāo)。

      從社會(huì)秩序演進(jìn)的視角,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,與回應(yīng)型法的社會(huì)秩序有高度契合之處?,F(xiàn)代社會(huì),人們盡管通過各種方式結(jié)合,但總體上仍然保持分離。“個(gè)體主義”超越價(jià)值上的“共同體主義”,人與人之間內(nèi)在的、相互依賴的“共同體”面臨危機(jī)。“人人為己,人人都處于同一切其他人的緊張狀況之中。他們的活動(dòng)和權(quán)力的領(lǐng)域相互之間有嚴(yán)格的界限,任何人都抗拒著他人的觸動(dòng)和進(jìn)入,觸動(dòng)和進(jìn)入立即被視為敵意?!盵18][P.95]而“人類共同體”帶給人們確定性、安全感和歸宿感,這同樣是人的生命的內(nèi)在需求?!啊餐w’意味著的并不是一種我們可以獲得和享受的世界,而是一種我們將熱切希望棲息、希望重新?lián)碛械氖澜?。”[19][P.4]回應(yīng)型秩序是對(duì)法治秩序的發(fā)展,是對(duì)傳統(tǒng)法治理論的深化和提升。法律的本意是造福人民,而非居高臨下統(tǒng)治社會(huì)。越來越多的“合意”是社會(huì)和諧的源泉,這種充分鼓勵(lì)、促進(jìn)、創(chuàng)造、包容并保障合意的社會(huì)秩序,才是真正的社會(huì)和諧。

      西方傳統(tǒng)法治圖景已經(jīng)是近百年前的現(xiàn)象,在21世紀(jì)的今天,中國(guó)所追求的理想社會(huì)秩序,不可能是早已經(jīng)成為歷史的社會(huì)形態(tài)。我們不能因?yàn)樘幱凇扒艾F(xiàn)代”的歷史階段,就將西方已經(jīng)過去的“昨天”,當(dāng)成自己的“明天”去追求。西方傳統(tǒng)法治秩序的歷史背景和社會(huì)環(huán)境,在今天已經(jīng)不可同日而語(yǔ),今日中國(guó)只能立足今天走向“明天”,走向沒有固定面貌的未來。

      中國(guó)問題的復(fù)雜在于前現(xiàn)代、現(xiàn)代與后現(xiàn)代的歷史階段交匯在當(dāng)下,因此,中國(guó)法治的理想圖景,并非傳統(tǒng)法治原理基礎(chǔ)上的法治秩序,而是具有回應(yīng)型法秩序特征的新型社會(huì)秩序。這種秩序既有現(xiàn)代性的基礎(chǔ),也有后現(xiàn)代的特征,既要解決傳統(tǒng)法治秩序的老問題,如公權(quán)力制約、法律的不確定性等,也要解決今日之新問題,如價(jià)值觀多元化、現(xiàn)代型訴訟等。

      這種新的社會(huì)秩序遠(yuǎn)未定型成熟,西方國(guó)家也在不斷探索試錯(cuò)過程之中,絕非西方國(guó)家的專利。因此,西方社會(huì)并不是我們的一味模仿或者追趕對(duì)象,不能亦步亦趨簡(jiǎn)單借鑒,而是與西方站在同一起跑線上共同探索走向未來。這期間勢(shì)必需要互相學(xué)習(xí)借鑒有效經(jīng)驗(yàn),也會(huì)形成“誰(shuí)能更好解決難題”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治秩序必然會(huì)在這種全新的社會(huì)秩序形態(tài)中占據(jù)重要地位,為世界法治文明貢獻(xiàn)自己的智慧。

      當(dāng)前,盡管以美國(guó)為首的西方國(guó)家試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)為全球化設(shè)置障礙,但人類文明交流共享趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。我國(guó)法學(xué)研究越來越強(qiáng)調(diào)前瞻性,很多學(xué)者有密切關(guān)注西方法學(xué)最新進(jìn)展動(dòng)態(tài),我們關(guān)注和研究西方的前沿理論成果,并非趕時(shí)髦,而是要將這些反映時(shí)代變遷的知識(shí)應(yīng)用于自己腳下的這片土地,解決中國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題。這些研究成果也反映出中西文明置身同時(shí)代的共同議題。既然問題相似,那么解決問題的辦法就沒有理由不能互相借鑒。在協(xié)商和對(duì)話中最大限度尋求共識(shí),追求共贏局面,很多時(shí)候成為解決問題的最好選擇,對(duì)此中西概莫能外。

      四、我國(guó)法治建設(shè)的自主性

      中國(guó)當(dāng)下的法治建設(shè)要開放胸襟借鑒西方的有效經(jīng)驗(yàn),但西方法律制度哪些可以學(xué)、哪些不能學(xué),需要有清醒的認(rèn)識(shí)。不該學(xué)的,一是基于政治制度根本差異的不同制度,如西方建立在三權(quán)分立基礎(chǔ)上的司法獨(dú)立并不適合中國(guó)的政治制度,二是西方傳統(tǒng)司法中那些已經(jīng)不適合時(shí)代發(fā)展的思想觀念與制度。我國(guó)法治建設(shè)需要自主性,沒有現(xiàn)成的作業(yè)可抄,需要立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)踐,追求真正有效長(zhǎng)久的法律制度。

      其一,傳統(tǒng)法治中某些原則和制度和方法具有普適性,歷久而彌新,我們迫切需要“補(bǔ)課”,通過司法改革把那些有利于保障權(quán)利自由的制度變成現(xiàn)實(shí),形成根基穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的司法體制。黨的十八大以來,我國(guó)司法改革進(jìn)入全新發(fā)展階段,取得一個(gè)又一個(gè)突破。各項(xiàng)司法改革重大舉措中,既有通過司法員額制改革以保障法官群體素質(zhì);也有通過緊鑼密鼓修改民事、刑事訴訟法以及司法解釋以提升程序公正性;也有通過限制再審制度適用以避免對(duì)司法權(quán)威與司法終局性原則的沖擊;還有通過制約領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法的不當(dāng)干預(yù)以保障審判獨(dú)立,這其中都蘊(yùn)含著傳統(tǒng)法治秩序的要求。再如,《民法典》頒布實(shí)施是我國(guó)法治建設(shè)的重大成就,而民法典的適用需要規(guī)范解釋,實(shí)證主義法學(xué)發(fā)展出來的法律解釋方法,體現(xiàn)出一種形式主義傾向,盡管從回應(yīng)型法秩序的角度不夠靈活,但這是法治實(shí)現(xiàn)底線正義的必經(jīng)之路。如果在尚未形成法治的情況下就對(duì)現(xiàn)代法律的形式主義進(jìn)行尖刻的批判,可謂是一種“沒有批判對(duì)象的批判”,對(duì)法律自身的結(jié)構(gòu)和邏輯的分析研究被鄙視而遭到長(zhǎng)期忽視。[20][PP.408~409]

      其二,我國(guó)司法改革中,對(duì)那些曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用但已落后于時(shí)代需要的西方法治思想觀念與制度,需要仔細(xì)辨別,如訴訟制度中,那些一味鼓勵(lì)公民訴訟維權(quán)、法官消極中立、非必要的對(duì)抗性程序規(guī)則等要謹(jǐn)慎避免。我國(guó)調(diào)解發(fā)展中,學(xué)界曾經(jīng)有對(duì)調(diào)審合一的爭(zhēng)論,對(duì)強(qiáng)制調(diào)解以及對(duì)調(diào)解正當(dāng)性的質(zhì)疑。從司法交往理性角度看,這些制度都是為了更好的發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì),沒有必要人為限制調(diào)解適用。

      其三,交往理性原則對(duì)司法的塑造并未成熟定型,很多新理念、新思路和新方法還在探索之中。因此我們可以大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,努力發(fā)掘調(diào)解等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源在新時(shí)代的生命力,特別是政府主導(dǎo)的“大調(diào)解”實(shí)踐,從交往對(duì)話理論角度看,這種做法促進(jìn)了各種利益主體的協(xié)商對(duì)話,以更加開放和靈活的方式促成合意徹底化解糾紛。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種價(jià)值觀念和群體利益之間碰撞和沖突,不宜通過訴訟在各種利益訴求之間貼上是非對(duì)錯(cuò)、非黑即白的標(biāo)簽。社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛類型多樣化、沖突激烈化,司法不宜僅僅看重法律規(guī)范的解釋與應(yīng)用,孤立地對(duì)事件進(jìn)行合法性評(píng)斷,而是“把個(gè)案看作社會(huì)關(guān)系鏈接中的一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)連接點(diǎn),個(gè)案的解決重在彌補(bǔ)、熨平或者重建褶皺或斷裂了的社會(huì)關(guān)系鏈?!盵21][P.99]如環(huán)境污染有關(guān)的公害、消費(fèi)者訴訟等現(xiàn)代型訴訟,涉及到復(fù)雜的公共利益、特定群體利益和個(gè)人利益的博弈,法院審判往往缺乏明確可適用的妥當(dāng)合理的法規(guī),而必須基于法律精神和社會(huì)正義做出裁判。[22][P.23]我們需要各種利益訴求之間通過完備的程序和制度促進(jìn)溝通、交流與合作,尋求最大程度的共識(shí),盡可能尊重各方的個(gè)性化利益需求。這種新的訴訟相對(duì)于傳統(tǒng)的個(gè)體之間的民事爭(zhēng)議,牽涉多數(shù)人錯(cuò)綜復(fù)雜的利害關(guān)系,拓展了訴訟的功能,能夠產(chǎn)生更加廣泛和直接影響的效應(yīng),“可稱之為‘多極化糾紛’的案件,其解決的方式區(qū)別于傳統(tǒng)的所謂‘非黑即白的判定’而不得不更多地采取調(diào)解式或和解式的方式?!盵23][PP.20~21]

      我國(guó)并沒有類似西方嚴(yán)格形式主義法律的傳統(tǒng),也不受西方傳統(tǒng)法律思維觀念與制度慣性的束縛,有能力更好地進(jìn)行制度創(chuàng)新,為世界法制文明作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

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