譚振義，張 輝

(湖北師范大學 政協(xié)理論研究中心，湖北 黃石 435002)

高質(zhì)量發(fā)展是指在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念指導下，按照生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展路徑，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是新時代推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略決策。推動高質(zhì)量發(fā)展離不開社會各界的共識，更離不開人民政協(xié)在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作中的獨特優(yōu)勢。因此，正確認識人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的地位作用，科學審視人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的職能優(yōu)勢，進一步提升人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的履職實效，助力高質(zhì)量發(fā)展無疑具有重要意義。

一、助力高質(zhì)量發(fā)展是人民政協(xié)職能的內(nèi)在要求

黨的十九大對我國經(jīng)濟發(fā)展處于什么發(fā)展階段和時期作出明確判斷，指出，“我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期”[1]。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展是順應時代要求的重大戰(zhàn)略決策。圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大議題開展民主協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要內(nèi)容、最大優(yōu)勢和鮮明特色，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。新中國成立70年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中每一項重大決策的部署、每一項重要成就的取得，人民政協(xié)都主動作為、勇于擔當，努力調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，充分發(fā)揮了職能優(yōu)勢，做到了履職盡責。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織——人民政協(xié)理應圍繞高質(zhì)量發(fā)展履行職能，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的系列大事、關注高質(zhì)量發(fā)展的各種實事，緊盯高質(zhì)量發(fā)展的諸多難事，“建真言、謀良策、出實招，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻”[2]，幫助黨和政府提高高質(zhì)量發(fā)展的決策科學性、施策有效性、謀策同心性。

1、發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商職能有助于高質(zhì)量發(fā)展重大決策的科學性

推動經(jīng)濟由“高速”發(fā)展向“高質(zhì)量”發(fā)展轉(zhuǎn)變，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力。這需要在發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展利益格局、發(fā)展體制機制等方面進行根本性轉(zhuǎn)變。而要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，必然要求我們搞好推動高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計和總體謀劃，出臺有利于高質(zhì)量發(fā)展的重大方針政策。對高質(zhì)量發(fā)展中的系列重大方針、政策進行充分政治協(xié)商是確保高質(zhì)量發(fā)展科學決策、民主決策、凝心聚力的重要途徑?！叭嗣裾f(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”，其決定了人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展各項重大決策中參與政治協(xié)商的重要性。一方面，它要求各級政府部門在推動高質(zhì)量發(fā)展中必須按照政治協(xié)商制度的要求，按照“堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”[3]的原則，創(chuàng)造各種協(xié)商條件，構建各種協(xié)商機制，搭建各種協(xié)商平臺，積極主動地接受人民政協(xié)的政治協(xié)商，并確保人民政協(xié)能夠及時、充分地進行政治協(xié)商，認真對待協(xié)商的成果。另一方面，人民政協(xié)也必須發(fā)揮自己的專長和優(yōu)勢，認真、負責地履行協(xié)商職責，就對各級黨委政府推動高質(zhì)量發(fā)展的諸多政策措施以及在高質(zhì)量發(fā)展推進過程中的若干重大問題，積極主動地在決策之前、決策執(zhí)行過程中進行充分協(xié)商。這既是人民政協(xié)履行民主協(xié)商、民主監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，又對于推動黨委政府就高質(zhì)量發(fā)展進行科學決策、民主決策，提高黨委政府在高質(zhì)量發(fā)展中執(zhí)政能力、凝聚力和領導水平具有重要意義。如，近年來在由“黃石制造”向“黃石智造”高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，黃石市政協(xié)緊緊圍繞“如何科學推動這一轉(zhuǎn)變”重大課題，充分發(fā)揮專長和優(yōu)勢，通過專題協(xié)商、會議協(xié)商、監(jiān)督協(xié)商等多種形式和途徑，與黨委政府及相關部門進行民主協(xié)商，提出了很多建設性意見和議案，供黃石市委市政府在制定和完善相關政策中作參考,為黃石制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項政策的出臺作出了應有的貢獻。

2、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能有助于高質(zhì)量發(fā)展各項施策的有效性

人民政協(xié)的民主監(jiān)督不同于行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，它具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性，決定了人民政協(xié)的民主監(jiān)督在高質(zhì)量發(fā)展中，監(jiān)督的層次高、影響大，能夠發(fā)揮較好的監(jiān)督作用，“要準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作，廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量”[4]。由于高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，它們是檢驗發(fā)展質(zhì)量是否“高”的唯一標準。如何確保我們制定的政策措施在實際運行過程中符合上述標準？就需要對高質(zhì)量發(fā)展中各項政策措施的擬定和政策落實情況及運行過程進行民主監(jiān)督，這是確保高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施得以精準實施的重要手段。它要求無論是民主監(jiān)督主體，還是民主監(jiān)督對象，都要自覺樹立民主監(jiān)督意識，自覺把民主監(jiān)督思維滲透到高質(zhì)量發(fā)展進程的全過程、全領域。一方面它要求民主監(jiān)督對象“要支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言”[5]。另一方面，人民政協(xié)可以充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，對在推動高質(zhì)量發(fā)展中牽涉到的相關法規(guī)、各項制度以及政策措施，對國家機關及其工作人員在推動高質(zhì)量發(fā)展中的有關工作，提出合理的意見、建議和批評、監(jiān)督，有利于保證高質(zhì)量發(fā)展的各項決策措施有效落實。各級政協(xié)組織通過和各級政府機關密切配合，根據(jù)黨委政府有關高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個中心、服務高質(zhì)量發(fā)展這個大局，緊緊圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能優(yōu)勢，強化民主監(jiān)督意識，就著力構建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等重要議題，通過重點督辦提案、委員會專題督辦提案、委員會聯(lián)合督辦提案等形式，進行民主監(jiān)督，提建議、建諍言，為高質(zhì)量發(fā)展正確、有效推進提出建設性意見和建議。

3、發(fā)揮政協(xié)參政議政職能有助于為高質(zhì)量發(fā)展謀策的同心性

參政議政、建言獻策是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領導機關聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士意見和建議、切實做好各項工作的有效方式。就推動高質(zhì)量發(fā)展的具體事項以及市民普遍關心的具體問題，積極主動參政議政，獻計獻策，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感，是人民政協(xié)履行職能的重要體現(xiàn)。由于政協(xié)委員是來自各界別、各領域的專家、學者或行家里手，是經(jīng)濟社會發(fā)展的人才庫、智囊團，政協(xié)委員可以充分利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過各種有效途徑和方式，廣開言路，積極主動的選擇人民群眾最關心、黨政部門最關注、政協(xié)委員有條件和能力解決的高質(zhì)量發(fā)展中的具體問題和事項，對高質(zhì)量發(fā)展中的現(xiàn)狀進行實實在在的調(diào)查研究，及時了解和反映群眾在高質(zhì)量發(fā)展方面的愿望和要求，并形成高質(zhì)量的議案、提案、報告及其他有效形式等向黨政領導機關資政建言，從而為推動高質(zhì)量發(fā)展的各種問題共商善策，確保其順利推進。因此，發(fā)揮政協(xié)參政議政職能，不僅有利于各級黨政領導機關聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士關于高質(zhì)量發(fā)展的意見和建議、切實做好工作，也是為高質(zhì)量發(fā)展凝聚廣泛共識、找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，把中國人民智慧和力量聚合在一起，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

總之，推動高質(zhì)量發(fā)展是人民政協(xié)職能的內(nèi)在要求和職能所在，人民政協(xié)應堅持在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略決策的大局下思考和行動，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣貫徹落實黨和國家高質(zhì)量發(fā)展重要決策部署需要解決的問題，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，瞄準高質(zhì)量發(fā)展的重點、短板、弱項，持續(xù)深入地展開協(xié)商、認真強化民主監(jiān)督、聚焦中心工作參政議政，破解民生難題，增進人民福祉，助推高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施的落實，為高質(zhì)量發(fā)展積極獻計出力。

二、人民政協(xié)助推高質(zhì)量發(fā)展的職能優(yōu)勢有待進一步強化

新階段新戰(zhàn)略新期待新要求，高質(zhì)量發(fā)展需要人民政協(xié)積極行動起來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自高質(zhì)量發(fā)展目標要求提出來后，各級政協(xié)組織及政協(xié)委員，緊扣團結和民主兩大主題，結合自身特長和優(yōu)勢，以各種途徑和形式，為推動高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，作出了重要貢獻。但是，從人民政協(xié)自身職能定位看，與新時期高質(zhì)量發(fā)展的目標與任務對人民政協(xié)的要求和期待相比，各級政協(xié)組織及政協(xié)委員對高質(zhì)量發(fā)展的助推力度還有待加強，政協(xié)職能優(yōu)勢有待進一步彰顯。

1、對推動高質(zhì)量發(fā)展的政治協(xié)商作用有待進一步發(fā)揮

高質(zhì)量發(fā)展需要有高質(zhì)量的政治協(xié)商。但是，就人民政協(xié)政治協(xié)商的職能定位和政治協(xié)商的職能優(yōu)勢看，在高質(zhì)量發(fā)展中的政治協(xié)商作用有待進一步發(fā)揮。一是在高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)商話語權仍待提升。就人民政協(xié)協(xié)商實際看，人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略決策中的話語權雖然在一定程度上得到了提升，各級黨委政府部門在高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略決策中也相當程度的重視與聽取人民政協(xié)的協(xié)商意見。但在高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政中，人民政協(xié)“協(xié)商性”的職能定位，使得政協(xié)在有關高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)商中話語權依然較弱、分量依然較低，導致協(xié)商的優(yōu)勢和效果無法較好體現(xiàn)出來；二是在高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)商常態(tài)化和長效化機制仍待健全。就人民政協(xié)協(xié)商實際看，一般僅通過座談會、視察、調(diào)研、政協(xié)會議等形式參與各級部門相關高質(zhì)量發(fā)展的政治協(xié)商，缺乏專門就高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商的常態(tài)化和長效化機制；三是在高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)商能力亟待提高。高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略決策，需要政協(xié)委員務必全身心投入到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場中去，發(fā)揮專家?guī)?、智囊團的優(yōu)勢，拿出真才實干本領，大興調(diào)查研究之風，了解推進高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法和存在的種種問題，并提出推進高質(zhì)量發(fā)展的重要建議供相關部門做決策參考，但受限于部分政協(xié)委員的專業(yè)水平和專業(yè)能力，以及人力、物力、財力、環(huán)境等客觀因素的制約，政協(xié)委員在高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政的實際工作中，往往很難深入基層就經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的各種問題進行認真調(diào)查研究，使得協(xié)商議政效果欠佳，人民政協(xié)政治協(xié)商優(yōu)勢難以有效發(fā)揮作用。

2、對高質(zhì)量發(fā)展的民主監(jiān)督力度有待進一步彰顯

高質(zhì)量發(fā)展就要有高質(zhì)量的民主監(jiān)督。但是，就人民政協(xié)民主監(jiān)督的職能定位和民主監(jiān)督力度看，在高質(zhì)量發(fā)展中的民主監(jiān)督力度有待進一步彰顯。一是從民主監(jiān)督主體來看，部分政協(xié)組織及政協(xié)委員對高質(zhì)量發(fā)展議題使命感不強，積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠高，在實際監(jiān)督過程中，就相關部門落實在高質(zhì)量發(fā)展中暴露的種種問題，出現(xiàn)“不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不真監(jiān)督”的“三不”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮好人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中民主監(jiān)督主體的監(jiān)督職能，導致民主監(jiān)督缺位、錯位、移位，民主監(jiān)督的效果在高質(zhì)量發(fā)展中得不到較好彰顯；二是從民主監(jiān)督對象來看，雖然絕大部分被監(jiān)督者和職能部門對政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的監(jiān)督工作予以尊重、理解和支持，但仍有少數(shù)被監(jiān)督者和職能部門對人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的性質(zhì)和作用不太理解，認為人民政協(xié)對推進高質(zhì)量發(fā)展相關議題進行監(jiān)督是一種“民主性”“形式性”監(jiān)督，在實際工作中不具有強制性、懲罰性，“可有可無”，可以聽之任之，從而導致人民政協(xié)對推進高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督往往流于形式，政協(xié)民主監(jiān)督的實際效果也大打折扣；三是從監(jiān)督的內(nèi)容來看，部分人民政協(xié)組織及政協(xié)委員對推進在高質(zhì)量發(fā)展中到底應該“監(jiān)督什么”缺乏明確認知，突出表現(xiàn)在某些監(jiān)督議題選擇上一定程度存在主觀隨意性較大、監(jiān)督的重點欠突出、監(jiān)督的內(nèi)容欠具體、監(jiān)督主題不切合等問題，對高質(zhì)量發(fā)展的相關議題把握不準，直接導致對各級部門推進高質(zhì)量發(fā)展的各項決策及工作監(jiān)督力度不夠大、監(jiān)督效果不突出；四是從民主監(jiān)督過程來看，人民政協(xié)組織及政協(xié)委員對推進高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督缺乏長期持續(xù)性監(jiān)督機制，在實際監(jiān)督工作中往往是階段性、運動式地監(jiān)督較多，而長期性、動態(tài)地監(jiān)督較缺乏，因此，必須構建起一整套有利于對高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)監(jiān)督的機制，以保證對高質(zhì)量發(fā)展的民主監(jiān)督力度不削弱。

3、對高質(zhì)量發(fā)展的參政議政質(zhì)量有待進一步提高

高質(zhì)量發(fā)展就要有高質(zhì)量的參政議政。但是，就人民政協(xié)參政議政的職能定位和參政議政的實際效果看，對高質(zhì)量發(fā)展參政議政的質(zhì)量還有待進一步提高。一方面，少數(shù)政協(xié)委員對自身參與推動高質(zhì)量發(fā)展的重要性仍然缺乏清醒認識，對在高質(zhì)量發(fā)展中自覺履行參政議政的使命感、責任感不強，體現(xiàn)在實際工作中就是履職積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠。極少數(shù)委員消極對待與高質(zhì)量發(fā)展有關的各種會議和活動;有的政協(xié)委員雖然也參政議政，但是存在一定的“等、靠、叫”思想，較習慣于政協(xié)機關組織的各種安排和常規(guī)性的活動；部分政協(xié)委員關于高質(zhì)量發(fā)展的提案內(nèi)容不新、質(zhì)量不高，有的缺乏針對性、操作性、創(chuàng)新性，特別是缺乏從全局高度看問題，角度視野不廣，對高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略性建議不太多;另一方面，政協(xié)提案是政協(xié)委員在推進高質(zhì)量發(fā)展中參政議政主要形式，政協(xié)職能優(yōu)勢在推進高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮效果如何，很大程度上取決于相關職能部門和企業(yè)對提案意見建議的落實是否到位。但在實際工作中，部分提案因種種原因，沒能得到有效回復和實際推進，弱化了政協(xié)委員在推進高質(zhì)量發(fā)展中參政議政的積極性、主動性。

三、強化人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中履職實效的路徑

反思上述種種不足的原因，既有主觀，也有客觀原因。就其自身來講，關鍵在于政協(xié)組織及部分政協(xié)委員履職認知、履職素養(yǎng)、履職行動等方面還不適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，人民政協(xié)自身也要用高質(zhì)量發(fā)展的理念引領履職盡責，強化其議題聚焦、提升其履職能力、落實其履職行動，“充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用，促進各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯(lián)合，共同為實現(xiàn)中共十九大確定的目標任務而奮斗”[6]，增強人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的履職實效。

1、強化履職認知，主動聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的相關議題

主動聚焦高質(zhì)量發(fā)展的相關議題是人民政協(xié)履職的職責所在，而這有賴于人民政協(xié)的高度履職認知、履職自覺。履職認知是人民政協(xié)自覺發(fā)揮職能優(yōu)勢的基本前提。一是要認真學習中央關于高質(zhì)量發(fā)展的有關文件精神，深刻領會新時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，認真把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，明確推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重點，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展所面臨的困難與問題。只有這樣，才能在思想上、行動上與中央決策部署保持一致，自覺把中央關于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署貫徹到自己工作中去，才能增強政治協(xié)商、民主監(jiān)督、建言獻策的使命感、責任感、緊迫感。就政協(xié)組織層面來講，可以通過舉辦培訓班、專題講座、參觀考察等多種形式加強政協(xié)委員對高質(zhì)量發(fā)展的認知。就政協(xié)委員自身來講，除了積極參加各種集中培訓學習外，也可以積極主動地向書本學習、向社會學習，借以強化對高質(zhì)量發(fā)展的認知；二是要明確自身使命。作為人民政協(xié)的一員要充分認識到，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用定位決定了“政協(xié)委員”不僅是一份榮譽，更是一份沉甸甸的責任和使命。因此，作為政協(xié)委員必須自覺地聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個中心、服務高質(zhì)量發(fā)展這個大局，主動適應新形勢新要求，把“知使命、真監(jiān)督、會協(xié)商、善議政”貫穿于人民政協(xié)履職盡責的全過程。

2、提升履職素養(yǎng)，積極增強推動高質(zhì)量發(fā)展的各種能力

履職素養(yǎng)是人民政協(xié)履職盡責、發(fā)揮職能優(yōu)勢的重要基礎。人民政協(xié)要積極適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，以改革的思維、創(chuàng)新的理念、務實的舉措，“不斷提高自身素質(zhì)和能力，在方方面面都發(fā)揮帶頭作用，做到不負重托、不辱使命”[7]，努力在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一是要提高人民政協(xié)在高質(zhì)量發(fā)展中的政治把握素質(zhì)。政協(xié)委員在履職過程中，要切實增強四個意識，堅定高質(zhì)量發(fā)展的信念，把助推高質(zhì)量發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。同時要認真學習和領會中央關于高質(zhì)量發(fā)展的決策和戰(zhàn)略部署，掌握推動高質(zhì)量發(fā)展的知識理論，并學會運用科學理論分析判斷高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢與任務、研究解決高質(zhì)量發(fā)展中面臨的各種問題；二是要提高圍繞有關高質(zhì)量發(fā)展進行調(diào)查研究的素質(zhì)?！耙朴谡{(diào)查研究，充分發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢，在調(diào)研的深度廣度上下功夫，搞清協(xié)商議題的情況、成因、對策，使自己真正具有參與協(xié)商的發(fā)言權”[8]。因此，人民政協(xié)在履職過程中，要有明確的問題意識，以高質(zhì)量發(fā)展中的各種問題為導向，精心選擇議題，深入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，積極開展調(diào)查研究，精準掌握高質(zhì)量發(fā)展的真實情況，集合眾智提出相應對策，為高質(zhì)量發(fā)展出實招、出好招；三是要提高在高質(zhì)量發(fā)展中密切聯(lián)系群眾的素質(zhì)。人民政協(xié)作為黨聯(lián)系群眾、團結各界的重要組織，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面要進一步發(fā)揮獨特作用。政協(xié)委員在履職過程中，要努力創(chuàng)新新時代群眾工作的方法，在自己能力范圍內(nèi)著力暢通和拓寬所屬界別群眾在高質(zhì)量發(fā)展中的利益訴求表達機制和渠道，力所能及為人民群眾排憂解難，發(fā)揮好人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用；四是要提高在高質(zhì)量發(fā)展中的合作共事素質(zhì)。人民政協(xié)在履職盡責過程中，要充分發(fā)揚人民政協(xié)求同存異、體諒包容的優(yōu)良作風，在高質(zhì)量發(fā)展中參政議政時，堅持有事好商量、做事多商量，尊重和包容在議事和協(xié)商中的不同意見，讓共識在交流中形成、分歧在交融中趨同、矛盾在交鋒中化解，共同為高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。

3、落實履職行動，為推動高質(zhì)量發(fā)展咨政建言凝聚共識

為推動高質(zhì)量發(fā)展咨政建言、凝聚共識是人民政協(xié)發(fā)揮職能優(yōu)勢的具體表現(xiàn)。一是積極圍繞高質(zhì)量發(fā)展思路選準、選好履職盡責的議題。人民政協(xié)履職盡責的內(nèi)容和對象非常廣泛，要充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，服務高質(zhì)量發(fā)展這條主題主線，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、風險防范、科技創(chuàng)新、民生工程等轉(zhuǎn)型發(fā)展重點難點問題，“要找準切入點、結合點、著力點，深入一線調(diào)查研究，積極開展批評監(jiān)督，推動各項決策部署落地見效”[9]，努力為高質(zhì)量發(fā)展出實招、謀良策，以優(yōu)異的履職成果展示政協(xié)新?lián)斝伦鳛椋欢欠e極宣傳高質(zhì)量發(fā)展的大政方針。要結合自己密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極引導所聯(lián)系群眾支持和參與高質(zhì)量發(fā)展，正確對待新形勢下高質(zhì)量發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，為高質(zhì)量發(fā)展添助力、增合力；三是面對在高質(zhì)量發(fā)展中存在的種種問題，要敢于講真話、講諍言，及時向各級黨委政府和相關單位反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動各項改革發(fā)展舉措落到實處；四是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。由于政協(xié)委員都是各行業(yè)、各界別的杰出代表，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要參與者和推動者，廣大政協(xié)委員特別是企業(yè)家委員，發(fā)揮好領頭羊和排頭兵作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三大攻堅戰(zhàn)、科技創(chuàng)新、人才強國等加大投入，在謀求自身企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，為高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

總之，人民政協(xié)在推進高質(zhì)量發(fā)展中，有著不可替代的職能優(yōu)勢，“人民政協(xié)要以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實”[10]。