周懷宗 張靜雅
2019年3月7日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì),國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富表示,黨的十八大以來(lái),我國(guó)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)實(shí)施了六年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打了三年,832個(gè)貧困縣有一半摘帽了,“今年再努力一年,攻堅(jiān)克難,再減少貧困人口1000萬(wàn)以上”。
2016年6月的一天,在山東打工的唐云海忽然眼前一黑,什么都看不見了。工友們把他送到醫(yī)院,但因?yàn)闆]錢,所以沒做深度的檢查,簡(jiǎn)單治療之后,視力并沒有改善,工作干不了,唐云海只得在工友的陪同下回到老家——河北阜平縣駱駝灣村,而阜平縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。
眼睛失明,又失去了工作,回到老家的唐云海,面對(duì)年邁的母親和幼小的孩子,還有50年前蓋的破舊不堪的房子,甚至不知道該怎樣生活下去。這個(gè)本來(lái)就貧困的家庭,因?yàn)榧膊。瑤缀跻萑虢^境。
“一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù),生活處于困難境地”,這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)貧困的定義。實(shí)際上,另外一個(gè)關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)更直觀和清晰,那就是年純收入低于2300元人民幣,這是我國(guó)2012年調(diào)整后的貧困線。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年年底,全國(guó)還有9899萬(wàn)人處在貧困線以下,他們分布在全國(guó)800多個(gè)貧困縣、超過12萬(wàn)個(gè)貧困村中。
如何幫助他們脫貧,成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問題,也成了發(fā)展中最重要的焦點(diǎn)之一?!叭嗣駥?duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,這是2012年習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)發(fā)出的宣言。也是在這一年,黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo),而脫貧,則成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要也最艱巨的任務(wù)之一。
黨的十八大以后,中央及國(guó)家各部門相繼出臺(tái)100多個(gè)政策文件,從基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、資源傾斜等多方面加大了全國(guó)范圍內(nèi)的扶貧力度,各地也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)政策,落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。短短幾年間,一整套具體而有效的脫貧機(jī)制逐漸建立起來(lái),一條快速脫貧的道路逐漸清晰。
情況到底怎么樣?國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富2019年3月7日在記者會(huì)上表示,脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成就。
我國(guó)貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人,6年時(shí)間減少了8000多萬(wàn)人,連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬(wàn)人。特別是東部9省份已經(jīng)有8個(gè)省份沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口了,即北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東,只有遼寧還有幾萬(wàn)人。
從貧困縣來(lái)說(shuō),原有832個(gè)貧困縣,“2016年摘帽28個(gè)縣,2017年摘帽125個(gè)縣,2018年將要摘帽280個(gè)縣左右,目前各省份正在進(jìn)行評(píng)估,很快就會(huì)宣布。這樣下來(lái),832個(gè)貧困縣有一半的縣摘帽了。2013年有建檔立卡貧困村12.8萬(wàn)個(gè),2018年底還剩2.6萬(wàn)個(gè)貧困村?!眲⒂栏Uf(shuō)。
可以說(shuō)貧困人口已經(jīng)做到了85%左右脫貧,貧困村80%左右退出,貧困縣超過50%摘帽。
廣西大山深處的弄頂屯,就是一個(gè)脫貧的“明星村”。這里山深林密、缺水缺土,一條木頭搭成的山路,被人們稱為“天梯”,要靠攀爬才能通過,但卻是孩子們上學(xué)的唯一通道。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)開始之后,當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),數(shù)年間建起了一條連接山里山外的公路網(wǎng)。弄頂屯是受益者之一,2016年,公路已經(jīng)初步通車,孩子們徹底告別了爬山、翻天梯、劃船的求學(xué)之路,坐著機(jī)動(dòng)車就能上學(xué)了。
同一時(shí)間,唐云海的生活也發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī),阜平縣里的扶貧工程加大了對(duì)駱駝灣村這個(gè)深度貧困村的扶助。當(dāng)時(shí)的縣委書記得知了他的眼疾,便聯(lián)系了北京的醫(yī)院,前后數(shù)次帶他去治療,唐云海的眼疾漸漸好轉(zhuǎn)。
從新中國(guó)成立開始,我國(guó)就把脫貧作為發(fā)展中必須克服的難關(guān)。改革開放以來(lái),從擺脫貧困到實(shí)現(xiàn)溫飽,再到全面建設(shè)小康社會(huì),這條路走了半個(gè)多世紀(jì),也走出了一條輝煌之路。
而在這條路上,每一個(gè)人命運(yùn)的改變,都關(guān)系著這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。因?yàn)槊撠?,不是一?chǎng)以減少貧困數(shù)據(jù)為目標(biāo)的戰(zhàn)爭(zhēng),而是一場(chǎng)全社會(huì)共同參與的公共事業(yè),更是“富強(qiáng)、文明、平等、公正”等核心價(jià)值觀的具體實(shí)踐。
2018年,唐云海所在的駱駝灣村,啟動(dòng)了民居改造工程,唐云海家破舊的老房子,也在改造之列。2019年春節(jié)前夕,記者走進(jìn)唐云海家時(shí),發(fā)現(xiàn)和想象中的貧困戶完全不同,嶄新的白墻,透亮的瓷磚,電視、冰箱等家電一應(yīng)俱全。屋里開著電暖器,暖洋洋的。這幢三室一廳的房屋,確實(shí)是唐云海的家?!笆谴謇锍鲥X幫我翻蓋的”,唐云海說(shuō)。
盡管仍舊不能工作,但唐云海已經(jīng)不為生活發(fā)愁,“村里給我申請(qǐng)了低保,還有很多扶貧的政策也都享受到了。我的孩子在鎮(zhèn)上上初二,平時(shí)住校,兩個(gè)禮拜回來(lái)一次,學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、住宿費(fèi)、中午的餐費(fèi)全都免費(fèi),他在學(xué)校的花銷只有一頓早飯和一頓晚飯”。
唐云海自己的病情也在好轉(zhuǎn),目前,仍在接受保守治療的他可以一個(gè)人出門活動(dòng)。
根據(jù)中央部署,到2020年,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,如今,已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)的最后階段,但同樣也是最難的階段。
2019年2月19日,中央一號(hào)文件發(fā)布,文件指出,“今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,‘三農(nóng)領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)”。其中,“聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”就是第一個(gè)“硬任務(wù)”。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富3月7日表示,2019年,要“今年再努力一年,攻堅(jiān)克難,再減少1000萬(wàn)貧困人口,300個(gè)縣摘帽”。
一號(hào)文件提出2019年脫貧攻堅(jiān)的四大任務(wù),包括“咬定既定脫貧目標(biāo),落實(shí)已有政策部署”“主攻深度貧困地區(qū)”“著力解決突出問題”“鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果”。
其實(shí),四大任務(wù),也是脫貧攻堅(jiān)的四大難點(diǎn)。就在2019年2月24日召開的“2019中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”上,中央一號(hào)文件連續(xù)16年的執(zhí)筆人、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局副局長(zhǎng)祝衛(wèi)東表示,“全國(guó)還有1600多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要脫貧,大多是老弱病殘,以及缺乏技能、自我發(fā)展能力弱的群眾。建檔立卡貧困人口中,因病、因殘致貧分別超過40%和14%,65歲以上老年人比例占到了16%”。
在解決深度貧困人群的收入提升問題之后,更進(jìn)一步的問題是,如何保證已經(jīng)脫貧的人不會(huì)再次返貧?“脫貧攻堅(jiān),不能陷入脫貧、防貧、返貧的怪圈,必須要走自我發(fā)展的道路,為貧困地區(qū)打下持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)王濤認(rèn)為,“脫貧攻堅(jiān)中,政策的落實(shí)、資源的合理配置和利用必不可少,同時(shí),也要教育先行、科技先行,提升貧困人群各方面的素養(yǎng),真正建立長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制”。
摘編自《新京報(bào)》官微2019年3月7日