履行紀(jì)委專責(zé)職能，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐與思考

姜南

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞職責(zé)定位和任務(wù)要求，積極探索監(jiān)督的有效途徑和方式方法，才能真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者。近年來，廠紀(jì)委認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能作用，不斷把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，著力營造遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委專責(zé)職能;黨內(nèi)監(jiān)督;實踐與思考

1 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的做法與實踐

1.1層層壓實管黨治黨責(zé)任

廠黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，定期學(xué)習(xí)研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，聽取紀(jì)委工作報告和班子成員落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對分管領(lǐng)域的督促指導(dǎo)，定期深入聯(lián)系點開展提醒談話、廉潔黨課。廠紀(jì)委協(xié)助黨委認(rèn)真抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣貫、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦輪訓(xùn)班、支部“三會一課”等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會管黨治黨新要求，增強(qiáng)“四個意識”。通過分層分類簽訂責(zé)任書、完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任考核細(xì)則、落實基層黨（總）支部書記黨建述職考核制度等措施，推動管黨治黨責(zé)任落實落地。

1.2深入開展黨風(fēng)廉潔教育

持續(xù)開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，以黨風(fēng)廉潔宣傳教育月活動為主線，開展《準(zhǔn)則》《條例》以及《憲法》《監(jiān)察法》等專題學(xué)習(xí)，促使黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。以“深入糾‘四風(fēng)、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題，深化開展黨風(fēng)廉潔宣傳教育活動，組織黨員干部和關(guān)鍵崗位人員集中觀看《不忘初心 警鐘長鳴》警示教育片，筑牢拒腐防變的思想防線。強(qiáng)化廉潔警示教育，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級“四風(fēng)”問題典型案例通報，在重大節(jié)假日前對黨員干部提出廉潔過節(jié)紀(jì)律要求，對新提拔交流干部集中進(jìn)行任前廉潔談話。開展“清風(fēng)滿家”主題教育，通過舉辦家庭助廉座談會、發(fā)放《中國家規(guī)》書籍、征集廉潔書法、漫畫作品等活動，崇廉尚儉的良好氛圍逐漸形成。

1.3充分發(fā)揮紀(jì)律審查作用

實踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是在第一種形態(tài)的運(yùn)用上下功夫。堅持把紀(jì)律挺在前面，完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機(jī)制，對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。探索運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制，對確實存在問題的黨員干部，嚴(yán)肅批評教育，依紀(jì)依規(guī)處理;對受到誣告錯告的黨員干部，及時予以澄清，使其放下思想包袱、輕裝上陣，最大限度地鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。

2 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的問題和不足

2.1主體責(zé)任認(rèn)識不深

個別基層黨組織對全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，導(dǎo)致落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任的自覺性、主動性不強(qiáng)，對紀(jì)檢委員日常工作支持不夠，對本單位黨員干部隊伍的監(jiān)管存在寬松軟現(xiàn)象。

2.2政治生活制度不嚴(yán)

有些支部組織生活制度不嚴(yán)格，“三會一課”、黨日活動內(nèi)容不豐富，習(xí)慣于念報紙、讀文件、學(xué)通報，形式單一枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。批評與自我批評開展不夠，談問題喜歡避重就輕、隔靴搔癢，沒有做到“紅臉出汗、咬耳扯袖”。

2.3紀(jì)律規(guī)矩意識不牢

在加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)上，對黨員日常的教育、管理和監(jiān)督有待加強(qiáng)，有些支部對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，沒有通過提醒談話、批評教育等方式及時加以解決，個別黨員法紀(jì)意識淡薄，違紀(jì)違規(guī)情況還時有發(fā)生。

3 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的思考和認(rèn)識

3.1日常監(jiān)督要從嚴(yán)

要著力破解日常監(jiān)督不到位的問題，建立抓早抓小抓苗頭的日常管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對“三會一課”、民主評議黨員、批評與自我批評等黨內(nèi)生活制度的督導(dǎo)檢查，讓黨員參加組織生活、錘煉黨性成為自覺習(xí)慣和內(nèi)在認(rèn)同。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，建好用活干部廉潔情況“活頁夾”，從選人用人的第一環(huán)節(jié)就全程參與監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。完善干部談心談話制度，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督管理體現(xiàn)在日常、經(jīng)常，使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、審計、信訪等職能部門作用，努力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

3.2執(zhí)行紀(jì)律要從嚴(yán)

要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。持續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)年”活動，對享樂主義和奢靡之風(fēng)，既要堅持糾治違規(guī)公款吃喝、公車私用等老問題，又要緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等易發(fā)多發(fā)問題;對形式主義、官僚主義，要結(jié)合實際、聯(lián)系工作深入查找，看是否有對基層檢查考核過多過濫、數(shù)據(jù)統(tǒng)報繁多雷同、不切合基層實際加碼布置任務(wù)等問題，是否有破解發(fā)展難題干勁不足、辦法不多、班子軟弱渙散，黨員干部不作為、慢作為、亂作為、冷硬橫推等問題。同時，要加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化正向引導(dǎo)和反面警示，加大對廉潔從業(yè)典型先進(jìn)事跡宣傳力度，傳播廉潔文化，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，及時學(xué)習(xí)違紀(jì)違規(guī)典型案例通報，抓住重大節(jié)日、人員調(diào)整、干部提拔等重要時期、關(guān)鍵節(jié)點，及時開展廉潔提醒，做到警鐘長鳴。

3.3責(zé)任追究要從嚴(yán)

問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果最終要靠問責(zé)來強(qiáng)化。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)為標(biāo)尺，對黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作落實不力、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的單位，嚴(yán)格落實“一事四查”，同時追究職能部門的主體責(zé)任、基層單位的屬地責(zé)任、操作崗位的崗位責(zé)任和監(jiān)督檢查的監(jiān)管責(zé)任。同時，要根據(jù)“三個區(qū)分開來”要求，把嚴(yán)管與厚愛、問責(zé)與容錯結(jié)合起來，按照“五看”標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握容與不容的界限，樹立鮮明導(dǎo)向，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于干事的干部鼓勁，營造想干事、敢干事、會干事、干成事的良好氛圍。

3.4隊伍建設(shè)要從嚴(yán)

信任不能代替監(jiān)督，打鐵必須自身硬。要進(jìn)一步完善紀(jì)委工作運(yùn)行規(guī)則、紀(jì)委辦公會、紀(jì)檢監(jiān)察工作例會等規(guī)章制度，突出抓好政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與上級部門和地方檢察機(jī)關(guān)的溝通交流，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)辦案水平。強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我監(jiān)督，在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格組織程序、工作程序，實行重要工作請示報告制度，以保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律為重點，嚴(yán)格約束紀(jì)檢監(jiān)察干部，防止以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，以更嚴(yán)的紀(jì)律、更強(qiáng)的監(jiān)督，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。