福州濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

景秀艷 葉青

[摘 要] 規(guī)劃承載“城市副中心”、“創(chuàng)新高地”等功能和定位的福州濱海新城區(qū)位條件優(yōu)越。盡管已初步建立大數(shù)據(jù)、VR等新興產(chǎn)業(yè)，但仍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、土地制約性突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才供給不足等問題。福州市濱海新城應(yīng)著力發(fā)展硬科技，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、氫能源、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、VR等技術(shù)的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型;發(fā)展濱海旅游、郵輪旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合;抓好科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)，以人才高地助推產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，打造創(chuàng)新高地。

[關(guān)鍵詞] 福州;濱海新城;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對策

[中圖分類號] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）01-0044-04

福州濱海新城是福州新城的重要功能區(qū)域，位于長樂區(qū)沿海地區(qū)，土地面積188平方公里，北含國際航空港，南接松下港，面向東海，是福州“東進(jìn)南下、沿江向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的落地空間。福州市委、市政府將濱海新城作為貫徹落實(shí)“東進(jìn)南下”戰(zhàn)略、拓展城市發(fā)展主攻方向。福建省委省政府提出，濱海新城要根據(jù)“創(chuàng)新高地、開放門戶、宜業(yè)家園、生態(tài)綠城”的發(fā)展定位，建設(shè)成引領(lǐng)福州發(fā)展的新龍頭和現(xiàn)代化國際城市的新標(biāo)志。濱海新城發(fā)展具備明顯優(yōu)勢，被寄予厚望，但如何借鑒其他新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以充分利用優(yōu)越條件，解決濱海新城發(fā)展當(dāng)前存在的一些瓶頸，需要提出針對性對策，以促使濱海新城早日實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

一、當(dāng)前城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要觀點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展是城市新區(qū)的重要職能

張曉寧、金楨棟（2018）[1]認(rèn)為，國家級新區(qū)的設(shè)立是為了解決長期以來困擾中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)和產(chǎn)能過剩困局，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級。因此，高端產(chǎn)業(yè)聚集是國家級新區(qū)的重要特點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有正向作用。

（二）新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新區(qū)推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要選擇

在關(guān)于城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面，國內(nèi)學(xué)者研究成果主要集中在浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新城、雄安新區(qū)等。

陳映、張暾楨（2014）分析了天津?yàn)I海新區(qū)通過建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國際物流中心、現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)、中新生態(tài)城、海濱旅游區(qū)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換的促進(jìn)作用。[2]章西雯（2014）提出，青島西海岸新區(qū)突出“藍(lán)高新”，加快“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”，深入實(shí)施“高端、高質(zhì)、高效”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[3]葉姮等（2015）提出，上海浦東新區(qū)集聚了新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科技和經(jīng)濟(jì)全球化中成為科技、人才、資金等的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升高端制造業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益，逐步實(shí)現(xiàn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。[4]田學(xué)斌、柳天恩（2018）、王麗媛等（2019）認(rèn)為，要突破雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的困境，需推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的同時，提高產(chǎn)業(yè)科技含量及附加值，培育壯大高端高新產(chǎn)業(yè)[5-6]。

（三）發(fā)展科技創(chuàng)新、吸引高端人才是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

王璽、張勇（2010）提出目前中國所欠缺的是以研發(fā)為主的一般技術(shù)進(jìn)步，提出科技對新區(qū)發(fā)展的重要性。[7]周桂榮、余思成（2014）提出，天津?yàn)I海新區(qū)借助科學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[8]覃毅（2019）提出，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需加大研發(fā)創(chuàng)新投入，提高服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，建設(shè)綠色生態(tài)社區(qū)。[9]

新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都需要人才支撐，需要構(gòu)建宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合生態(tài)環(huán)境，用發(fā)展產(chǎn)城融合的新業(yè)態(tài)、新模式吸引人才。[10]王蓓、于國偉（2019）提出，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）始終把人才作為園區(qū)發(fā)展的第一支撐要素。[11]王金營，賈娜（2019）提出雄安新區(qū)需引進(jìn)創(chuàng)新性、復(fù)合型人才，培養(yǎng)能夠滿足新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人力資本。[12]

二、福州濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸

城市新區(qū)發(fā)展初期，一般存在原有產(chǎn)業(yè)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才緊缺等不足。目前福州濱海新城也存在類似問題，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約。

（一）紡織業(yè)、化纖制造業(yè)仍占主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)低端問題仍未緩解

福州濱海新城目前著力打造以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，但紡織化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，如2017年，濱海新城所在的長樂區(qū)紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重合計達(dá)到75.3%，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占比僅為0.3%，濱海新城的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重基本可以忽略不計，低于全市平均水平。現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基本是以大數(shù)據(jù)應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏國家級高新技術(shù)企業(yè)，缺乏硬科技產(chǎn)業(yè)。同時，外向型經(jīng)濟(jì)較弱，從區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地開發(fā)集約度來看，與優(yōu)先發(fā)展航空服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空及相關(guān)先進(jìn)制造業(yè)的目標(biāo)存在明顯差距。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不足，短板問題突出

與長三角、珠三角地區(qū)城市相比，福州在吸引外資企業(yè)方面優(yōu)勢不突出，同時，與廈門、泉州等周邊城市的園區(qū)也存在競爭。廈門作為副省級城市，城市環(huán)境、科教資源較好，吸引高端人才能力較強(qiáng)。廈門提出“十三五”期間打造平板顯示、計算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備等十大產(chǎn)業(yè)鏈，與濱海新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在一定的競爭關(guān)系，且濱海新城競爭優(yōu)勢不突出，在核心技術(shù)、硬科技方面甚至存在較大的短板。

（三）產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)教融合不夠，高端產(chǎn)業(yè)核心人才缺口較大

濱海新城各類高校與科研機(jī)構(gòu)較少，學(xué)科設(shè)置與濱海新城以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)的對接仍未實(shí)現(xiàn)，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的良性互動和共同發(fā)展的良好局面尚未形成，與青島、上海、廣州等城市相比，福州及濱海新城極其缺乏具有全國、全球影響力的海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋高科技產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。一些關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，科研成果轉(zhuǎn)化能力較弱，對進(jìn)口產(chǎn)品的依賴性較大。目前濱海新城城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展所需要的各類優(yōu)秀、高端的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，制約了濱海新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后，宜業(yè)宜居尚有差距

濱海新城目前仍處于規(guī)劃建設(shè)實(shí)施階段，大量的基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完善，與福州中心城區(qū)、閩侯大學(xué)城的交通通達(dá)性仍有待改善。配套功能不健全，園區(qū)教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、人才公寓和員工宿舍等配套設(shè)施建設(shè)方面與企業(yè)要求存在一定分歧，影響招商項(xiàng)目落地和高端人才引進(jìn)。生活氛圍仍未形成，目前新城人氣不夠，多數(shù)員工在老城和新城之間仍采用鐘擺式通勤方式。

（五）土地資源制約明顯，供先進(jìn)制造業(yè)布局的土地有限

福州濱海新城四面環(huán)山環(huán)海，空間面積有限，濱海新城區(qū)域面積僅約188平方公里。區(qū)內(nèi)可實(shí)際利用的土地資源緊缺，發(fā)展空間受限?？鄢羞B片村莊，已開發(fā)建設(shè)用地以及不可開發(fā)山體、水域和生態(tài)廊道面積等，實(shí)際可開發(fā)建設(shè)用地相對緊缺，用地供求矛盾突出。同時，用地審批存在較大困難，并存在大量低效用地，嚴(yán)重制約該地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。隨著一些臨空指向性的產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)開始聚集，濱海新城的土地稀缺性問題日漸突出。

三、福州濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）發(fā)展硬科技，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

習(xí)近平于2019年11月在上海考察時強(qiáng)調(diào)，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市。硬科技代表核心競爭力，濱海新城要升級產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域競爭力，必須大力發(fā)展硬科技。硬科技的研發(fā)和應(yīng)用需與已經(jīng)形成初步優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園合作，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。具體實(shí)施對策可為：

一是依托雪人股份等龍頭企業(yè)，匯聚國內(nèi)外資源，建設(shè)氫能源產(chǎn)業(yè)基地。氫能產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)，是國家正在大力倡導(dǎo)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。位于濱海新城的雪人股份擁有雄厚的氫能源技術(shù)儲備，空壓機(jī)、氫氣液化和加氫站用的低溫冷凍機(jī)組等核心裝備已產(chǎn)業(yè)化，是全國為數(shù)不多的擁有氫能全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用開發(fā)能力的企業(yè)之一。以雪人氫燃料電池項(xiàng)目和國電投氫燃料電池項(xiàng)目為龍頭，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，整合對接國內(nèi)外一流創(chuàng)新資源，集中突破包括燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵等核心環(huán)節(jié)，積極爭取核能制氫相關(guān)國家科技重大專項(xiàng)落戶，建設(shè)國家級氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建領(lǐng)先國內(nèi)、接軌國際的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，打響“氫能福州”的品牌。

二是依托原有強(qiáng)大的紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)和發(fā)展紡織機(jī)器人等人工智能產(chǎn)業(yè)（AI＼AR＼VR）。與北京航空航天大學(xué)、東華大學(xué)等院校合作，引進(jìn)院士工作站，打造專業(yè)性的孵化器，引進(jìn)領(lǐng)軍團(tuán)隊，從紡紗到印染等環(huán)節(jié)，打造全系列的紡織機(jī)器人生產(chǎn)研發(fā)基地，有效降低長樂紡織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提升紡織產(chǎn)業(yè)的競爭能力。在此基礎(chǔ)上，集聚和吸引智能制造人才，拓展機(jī)器人視覺、傳感器、伺服器、控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，力爭形成東南沿海重要的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)基地，形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域差異化的競爭優(yōu)勢，改變福州市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相對落后面貌，形成AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)。

三是依托比特大陸等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持比特大陸在濱海新城建設(shè)研發(fā)中心，落實(shí)《關(guān)于加快福州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》，力爭在三年內(nèi)，通過資金補(bǔ)助等方式鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)落地福州，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展區(qū)塊鏈應(yīng)用落地，推動區(qū)塊鏈應(yīng)用示范工程建設(shè)和發(fā)展。

四是依托東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，全面促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式的落地。依托省電子信息集團(tuán)、中電數(shù)據(jù)與清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院，組建東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;依托貝瑞和康，引進(jìn)更多的龍頭企業(yè)和專業(yè)人才，打造醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展、生物技術(shù)推廣服務(wù)的產(chǎn)業(yè)高地。加快打造國內(nèi)首創(chuàng)的“數(shù)字健康新生態(tài)”。

（二）建設(shè)“藍(lán)色硅谷”，以科技帶動海洋產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

2016年12月，福州成功獲批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，但目前僅有小規(guī)模的近海養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，海洋科技的研發(fā)中心均位于海濱城市的中心城區(qū)內(nèi)。比如，廈門擁有自然資源部第三海洋研究所，青島素以海洋科技城著稱，擁有海洋國家實(shí)驗(yàn)室、中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等28家國家級涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，擁有占全國30%的高級海洋專業(yè)人才、占全國70%的涉海領(lǐng)域兩院院士，承擔(dān)著全國50%以上的國家級海洋科研項(xiàng)目。目前福州的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園距中心城區(qū)超100公里，無城市依托，產(chǎn)城融合問題不能有效解決，無法有效承載海洋高科技研發(fā)。當(dāng)前，應(yīng)借助建設(shè)省會中心城市副中心的機(jī)遇，在濱海新城布局高端的海洋研發(fā)基地，吸引國內(nèi)外高端人才，建設(shè)“藍(lán)色硅谷”。具體實(shí)施對策為：

一是鼓勵和支持福州市科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)與國外著名高校、海洋研究機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)展開合作，積極引進(jìn)大院大所，共同建設(shè)一批國家級或省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、研究院等技術(shù)中心，扶持建設(shè)2-3家國際聯(lián)合研發(fā)中心和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，如借助天津大學(xué)、新加坡國立大學(xué)進(jìn)駐濱海新城機(jī)遇，吸引一批“國字號”海洋科技重大科研平臺落戶，集中布局海洋科研、教育、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等重大平臺項(xiàng)目，加快海洋高科技研發(fā)、高科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，大幅提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力，努力建設(shè)國際一流的海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋科技人才集聚中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識產(chǎn)權(quán)交易中心，打造海洋科技新城。

二是引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，打造高技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮清華大學(xué)福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院有限公司技術(shù)儲備優(yōu)勢，推動遠(yuǎn)距離無線寬帶通信、海上風(fēng)電智慧運(yùn)維平臺系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，大力攻堅數(shù)字海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以數(shù)字海上風(fēng)電為切入點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、通信網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（三）以休閑旅游業(yè)促產(chǎn)城融合，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從日本東京灣的臨海副都心、幕張副都心、橫濱MM21三個濱海新區(qū)及比利時的安特衛(wèi)普、舊金山灣的奧克蘭等濱海城市發(fā)展軌跡看，濱海新區(qū)發(fā)展旅游業(yè)不僅能提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且能通過良好的自然環(huán)境和自然景觀吸引眾多高端人才，很多高端的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端制造業(yè)隨景而至，產(chǎn)業(yè)梯度得以提升。具體實(shí)施對策為：

一是挖掘“海上福州”資源優(yōu)勢，打造具有“江風(fēng)海韻”獨(dú)特氣質(zhì)的現(xiàn)代濱海旅游目的地。具體實(shí)施對策為：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造福州濱海旅游的增長極。抓住地鐵六號線通車和機(jī)場地鐵快線的建設(shè)機(jī)遇，依托濱海新城建設(shè)，抓緊進(jìn)行濱海沙灘利用與修復(fù)，提升下沙濱海旅游度假區(qū)的景觀質(zhì)量，建設(shè)濱海新城核心觀光帶和南澳沙灘礁石公園，連接閩江口生態(tài)濕地公園，形成濱江、濱海旅游帶。通過休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶動，福州城市內(nèi)部會形成更多與休閑游配套的具有旅游功能的公共空間及休閑空間，推進(jìn)產(chǎn)城融合，優(yōu)化人居環(huán)境。

二是加快福州濱海旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展智慧旅游。推進(jìn)文旅融合。海洋旅游文化與福州本地的藝術(shù)文化、民俗文化、飲食文化、溫泉文化等多元文化融合，深度提升福州城市文化旅游產(chǎn)品。帶動濱海地區(qū)本身形成集旅游服務(wù)、商業(yè)、辦公、交通為一體的城市休閑綜合體，打造濱海新城的獨(dú)有文化氣質(zhì)和IP形象。

三是把握福州作為海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等優(yōu)勢，以郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，以郵輪母港建設(shè)為核心，建立健全國內(nèi)外尤其是海上絲綢之路的多邊合作機(jī)制，將福州建設(shè)成為海絲國際郵輪旅游中心。打造集航運(yùn)、口岸、國際物流中轉(zhuǎn)、免稅服務(wù)、金融服務(wù)于一體的國際性郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，使福州郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成為海絲郵輪旅游創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

（四）加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

福州濱海新城著力發(fā)展國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺分中心、福建省超級計算中心二期等多個國家級、省級重點(diǎn)項(xiàng)目，將逐一落地商務(wù)云等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。大數(shù)據(jù)硬件基礎(chǔ)較好，健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、VR技術(shù)有較好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，通過數(shù)字項(xiàng)目帶動跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研融合發(fā)展，可重點(diǎn)帶動的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括智能物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)存儲、生物醫(yī)藥、高端智能裝備等領(lǐng)域，推動濱海新城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）抓好科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)，以人才高地助推產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)

高度重視區(qū)域人才集聚是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，促進(jìn)福州濱海新城形成“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢。人才隊伍既包括科技人才也包括管理人才、創(chuàng)業(yè)人才等。首先，集聚科創(chuàng)人才。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，吸引、培養(yǎng)一批高端制造業(yè)、硬科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端人才，并營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造人才高地，以軟要素創(chuàng)新克服土地等硬要素的局限;其次，集聚管理人才隊伍。圍繞濱海新城的門戶城市定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，吸引優(yōu)秀園區(qū)和新區(qū)管理人才，推動管理創(chuàng)新，激發(fā)濱海新城整個城市治理體系、產(chǎn)業(yè)組織體系創(chuàng)新活力。

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