李文博 楊露露 劉濱

摘要：大力發(fā)展林下經(jīng)濟是當前我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。江西省在發(fā)展林下經(jīng)濟方面的優(yōu)勢得天獨厚。為了解當前江西省林下經(jīng)濟發(fā)展的狀況，我們對江西省7縣215戶農(nóng)戶及林業(yè)企業(yè)進行問卷調(diào)查與實地走訪，分析結果認為，林農(nóng)在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中還存在林區(qū)基礎設施水平較差、林下經(jīng)濟發(fā)展政策宣傳不到位、普通林農(nóng)應對環(huán)境問題能力較弱、林下經(jīng)濟企業(yè)銷售渠道單一、林農(nóng)缺資金缺技術等問題，并提出一些相應的解決措施。

關鍵詞：林下經(jīng)濟 現(xiàn)狀 調(diào)查報告

*基金項目：江西省人文社科研究基地基金“林農(nóng)參與林下經(jīng)營行為與驅(qū)動政策研究——以江西省為例”（編號JD18072）；江西省研究生創(chuàng)新專項資金項目“林農(nóng)可持續(xù)林下經(jīng)濟經(jīng)營行為研究——基于可持續(xù)生計行為理論”（YC2019-S192）。

一、引言

堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，已成為黨的十九大新時代中國特色社會主義的基本方略之一。林下經(jīng)濟主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林產(chǎn)品種植與采集、動物的馴養(yǎng)繁殖及林業(yè)旅游與休閑服務為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，是一種立體復合經(jīng)營活動[1]。在合理有效地利用林下土地資源及林蔭優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展林下經(jīng)濟能促進各地區(qū)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開拓有效增收途徑，加快鞏固區(qū)域“綠色、生態(tài)、循環(huán)”經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對改善單位面積林地的生態(tài)、經(jīng)濟及綜合效益具有重要意義。同時，發(fā)展林下經(jīng)濟與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不同。林下產(chǎn)業(yè)往往具有生產(chǎn)周期較長、見效慢等特點，而林下經(jīng)濟在克服這些問題的基礎上，可獲得短期與中期效益，最終實現(xiàn)以短養(yǎng)長或長短兼顧。

江西是一個多山的省份，素有“六山一水二分田，一分道路和莊園”之說，根據(jù)江西省林業(yè)部門發(fā)布的《江西省2018年國土綠化狀況公報》顯示，2018年江西省森林覆蓋率63.1%，長年樹葉堆積使得山林土壤十分肥沃，為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了有利的條件。2017年江西省林業(yè)廳出臺重點扶持森林中藥材、香精香料等林下經(jīng)濟產(chǎn)品的政策。2018年，江西省制定了新的發(fā)展目標：即到2020年，全省林下經(jīng)濟新增規(guī)模達到1000萬畝，累計經(jīng)營林地達4600萬畝；年總產(chǎn)值達到2000億元以上，其中新增林下經(jīng)濟產(chǎn)值800億元。此舉將進一步挖掘“山”的潛力，充分發(fā)揮林地資源的優(yōu)勢，使江西的山水更美，農(nóng)民群眾的生活更富。

二、調(diào)查結果與分析

為了解江西省林農(nóng)林下經(jīng)濟發(fā)展的狀況，課題組選用了隨機抽樣的調(diào)查方法，選取了江西省九江市、吉安市和贛州市的武寧縣、鄱陽縣、彭澤縣、新干縣、遂川縣、于都縣、興國縣等七縣的林農(nóng)及林下經(jīng)濟企業(yè)進行訪談和林地實地調(diào)研，采用紙質(zhì)問卷調(diào)查的方式，共獲得215份有效問卷。其中有林地但沒有發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶有176戶，占調(diào)查總人數(shù)的82.86%；林下經(jīng)濟農(nóng)戶27人，占12.56%；林下經(jīng)濟企業(yè)12戶，占5.58%。

（一）林農(nóng)戶主年齡分布情況

在27戶發(fā)展了林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中，戶主年齡在41-50歲之間的人數(shù)有18人，占總人數(shù)66.6%。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要能手，林下經(jīng)濟的發(fā)展更需要大批有有文化、懂林下經(jīng)濟發(fā)展技術、善于經(jīng)營的新型農(nóng)民。在此次問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶年齡集中在40-50歲，且此年齡段的農(nóng)戶更會表現(xiàn)出來強烈的發(fā)展意愿。這部分群體大都是中年人，正值從事農(nóng)業(yè)的黃金時期，擁有豐富的農(nóng)業(yè)知識和技能并且愿意投身于林下經(jīng)濟的發(fā)展，目前已有部分村干部、村小組長等為代表的農(nóng)業(yè)能手率先投身林下經(jīng)濟發(fā)展，在江西省各地起了很好示范作用。

（二）戶主受教育情況

農(nóng)民對新事物的認知程度、判斷能力和接受能力與農(nóng)民的受教育程度密切相關。在發(fā)展了林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中高中及以上學歷的人數(shù)有22人，比例達81.49%，說明接受教育并且受教育程度越高的農(nóng)民對發(fā)展林下經(jīng)濟具有較高的接受能力，因此也越有可能參與發(fā)展林下經(jīng)濟。在問卷調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，受教育程度較高的林農(nóng)在林下種、養(yǎng)殖項目的選擇、技術的選用、市場的開拓等方面都有自己獨到的見解，林下經(jīng)濟的發(fā)展效果也必定好于受教育水平相對較低的林農(nóng)。

（三）林農(nóng)加入林業(yè)專業(yè)合作社的情況

未發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中，僅有13戶加入了林業(yè)專業(yè)合作社，占7.3%；在發(fā)展了林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中，有12戶加入了林下經(jīng)濟專業(yè)合作社，占44.4%，說明加加入林業(yè)專業(yè)合作社有助于農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟。同樣，在未發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中接受過林業(yè)專業(yè)技能培訓的農(nóng)戶比例僅為12.5%，而這一比例在發(fā)展了林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中占48.1%。促進林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動適度規(guī)模經(jīng)營在林業(yè)經(jīng)濟中的應用，林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮了關鍵性作用；林業(yè)專業(yè)合作社也在新型市場主體及新型農(nóng)民的培育、社會主義新農(nóng)村的建設方面充當了重要載體。

（四）農(nóng)戶從事的林下經(jīng)濟行業(yè)情況

發(fā)展了林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中，16戶林農(nóng)選擇了林下養(yǎng)殖，3戶林農(nóng)選擇了林下種植，相關產(chǎn)品采集加工與森林景觀利用各1戶。其中既發(fā)展了林下養(yǎng)殖又發(fā)展了林下種植的林農(nóng)僅有4戶，同時發(fā)展林下種植與相關產(chǎn)品采集加工的有1戶，同時發(fā)展林下養(yǎng)殖與森林景觀利用的有1戶。通過了解得知，多數(shù)選擇林下養(yǎng)殖的林農(nóng)主要是養(yǎng)殖家禽等。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，消費者對肉、蛋類等食品品質(zhì)的要求不斷提高，因此林下養(yǎng)殖具有較大的商機；再者，雞、鴨等較為常見的家禽與名貴的中藥材等林下種植相比技術較為簡單、成熟，投資風險更小。

（五）林下經(jīng)濟農(nóng)戶與林下經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模情況

從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，林下經(jīng)濟企業(yè)林地實際經(jīng)營面積300畝及以下的有1家；301-500畝的有2家；501-2000畝的有2家；2001-5000畝的有2家；5001畝及以上的有1家。其中種植面積最大的林下經(jīng)濟企業(yè)林地面積為10000畝，主要種植吳茱萸、枳殼、黃梔子等中藥材；林下經(jīng)濟農(nóng)戶實際林地經(jīng)營面積主要集中在10畝以下，有12戶；11-20畝的有4戶；21-30畝的有3戶；31-40畝的有0戶；41畝及以上的有8戶。

三、江西省林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）林區(qū)基礎設施水平有待提高

江西省多山地，多數(shù)林區(qū)在電、水、路、網(wǎng)等基礎設施方面存在較大問題，是阻礙林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的重要因素之一，嚴重打擊了林農(nóng)的積極性。調(diào)查顯示，有32.51%的農(nóng)戶認為林區(qū)的道路不通暢；48.77%的農(nóng)戶認為林區(qū)通電狀況不良；36.95%的農(nóng)戶認為林區(qū)通水存在問題；33.4%的農(nóng)戶認為林區(qū)的通網(wǎng)狀況不佳?；A設施落后，難以進行資源綜合開發(fā)利用，無法將林地的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。不論是林農(nóng)進出林區(qū)，還是林下經(jīng)濟產(chǎn)品的運輸，良好的基礎設施是前提。

（二）林下經(jīng)濟發(fā)展政策宣傳不到位

近年來，從國家層面到江西省都出臺了一系列發(fā)展林下經(jīng)濟的政策，如林下經(jīng)濟發(fā)展的科學規(guī)劃、推進示范基地建設與健全社會化服務體系建設等方面都做了詳細的說明，為林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟起到了保駕護航的作用，且各項政策不斷與時俱進。但在走訪調(diào)查中來看，多數(shù)林農(nóng)的市場與政策信息來源于同鄉(xiāng)鄰居與親朋，他們對具體的政策內(nèi)容了解的很少。本次調(diào)查的176戶沒有發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶中，有110人不知道發(fā)展林下經(jīng)濟會有相關政策支持，占62.5%；僅有6.8%的農(nóng)戶了解林下經(jīng)濟產(chǎn)品抵押貸款政策，72.1%的農(nóng)戶表示對此政策不了解。在發(fā)展了林下經(jīng)濟的27人中，申請了貸款的人數(shù)僅為1人，對林權抵押貸款不了解的有16人。因此可見，基層政府部門的政策宣傳工作不到位，加之農(nóng)民的文化水平、接受新生事物的能力較低，共同導致較少的農(nóng)民了解相關政策。

（三）林下經(jīng)濟產(chǎn)品銷售渠道單一

林下經(jīng)濟產(chǎn)品的銷售渠道主要有自行銷售、合作社組織銷售、等待上門收購、涉林企業(yè)等銷售渠道。但從實地調(diào)研的過程中來看，大部分的林下經(jīng)濟企業(yè)與林下經(jīng)濟農(nóng)戶主要的銷售渠道為自行銷售。林下經(jīng)濟農(nóng)戶由于發(fā)展規(guī)模較小，人脈資源較少，在林下經(jīng)濟產(chǎn)品銷售方面存在一定的困難，約75%的林農(nóng)選擇自行銷售林下經(jīng)濟產(chǎn)品，通過林業(yè)專業(yè)合作社組織的資源來銷售所占比例很??；林下經(jīng)濟企業(yè)由于自身發(fā)展規(guī)模較大，在當?shù)匾矔幸欢ǖ挠绊懥?，企業(yè)經(jīng)營效果普遍好于普通的林下經(jīng)濟農(nóng)戶，但是在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)林下經(jīng)濟企業(yè)也都存在銷售渠道單一、價格波動程度較大等問題，大約70.37%的林下經(jīng)濟企業(yè)也都選擇自行銷售林下經(jīng)濟產(chǎn)品。

（四）缺資金、技術是影響林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的重要因素

在對未發(fā)展林下經(jīng)濟農(nóng)戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，缺資金缺技術是影響他們發(fā)展林下經(jīng)濟的一大因素，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因缺資金、缺技術而未發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶數(shù)量高達60.23%。林下經(jīng)濟發(fā)展前期資金投入量較大，尤其是林下養(yǎng)殖。對于普通林下經(jīng)濟農(nóng)戶來說要想規(guī)?；l(fā)展林下經(jīng)濟很難實現(xiàn)。林下種植、林下養(yǎng)殖與傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相比具有很大不同，林下的水分、光照、土壤狀況、溫度等條件與棚舍、旱土等相差較遠，傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術很難照搬到林下經(jīng)濟上。因此缺資金、技術是影響林農(nóng)開展林下經(jīng)濟的重要因素。

四、政策建議

（一）發(fā)揮林下經(jīng)濟企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社的帶動作用

林下經(jīng)濟企業(yè)往往會有自己的加工車間、種養(yǎng)殖技術、銷售渠道等資源優(yōu)勢，發(fā)揮林下經(jīng)濟企業(yè)與林業(yè)專業(yè)合作社的帶頭示范作用勢在必行。積極開展相關高?？蒲袡C構、林下經(jīng)濟企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社組織實施種養(yǎng)殖技術入戶工程，大力推廣“林下經(jīng)濟企業(yè)+林業(yè)專業(yè)合作社+林下經(jīng)濟示范基地+林農(nóng)”的發(fā)展模式。加大對規(guī)模較大、管理規(guī)范的林下經(jīng)濟企業(yè)與示范農(nóng)戶的扶持力度，培育一批效益好、規(guī)模大、帶動力強、具有地域特色的示范典型。同時及時總結種養(yǎng)殖技術經(jīng)驗，并通過技術培訓等方式進行推廣，積極發(fā)揮林下經(jīng)濟企業(yè)與林業(yè)專業(yè)合作社的帶動作用。

（二）延伸林下經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

江西省憑借自身優(yōu)勢林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)營模式多種多樣，但沒有形成完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，無法實現(xiàn)林下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效益。江西省發(fā)展林下經(jīng)濟要抓住“深化供給側結構性改革”的主線，創(chuàng)新林下經(jīng)濟產(chǎn)品供給，利用好林區(qū)的自然資源稟賦，定位高端市場，調(diào)整林下經(jīng)濟產(chǎn)品比例，加強高端有機農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，推進精深加工，延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價值、拓寬增收渠道、提高林下經(jīng)濟產(chǎn)品附加值。從簡單的林下經(jīng)濟產(chǎn)品的生產(chǎn)，到倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)，形成一條完整的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。同時要打造“智慧林業(yè)”、提高創(chuàng)新能力、全要素生產(chǎn)率與提高資源利用率，實現(xiàn)勞動力、林地與資源的充分利用。以林業(yè)專業(yè)合作社為依托，建設一批林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工技術集成基地，加大生物、環(huán)保、信息等投入，加強清潔生產(chǎn)、節(jié)能干燥、非熱加工等設備升級，開展信息化、智能化、工程化的林下經(jīng)濟產(chǎn)品精深加工技術裝備的研發(fā)，不斷挖掘林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工潛力，拓展林下經(jīng)濟產(chǎn)品增值空間。

（三）加強林區(qū)基礎設施建設

基礎設施建設是保證經(jīng)濟高速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要因素，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與人民生活水平的關鍵尺度，林區(qū)基礎設施水平對林下經(jīng)濟可持續(xù)高效發(fā)展發(fā)揮著重要作用。林區(qū)基礎設施建設，是發(fā)展林下經(jīng)濟的重要前提，因此要施行“三通”政策，即通電、水與網(wǎng)。加強林區(qū)基礎設施建設，就要建立林區(qū)基礎設施建設的支持體系，各級政府將林區(qū)基礎設施建設加入到同級的政府建設規(guī)劃，不僅要加大電、水、網(wǎng)的建設力度，還要加大對林區(qū)飲水安全、林區(qū)森林防火、林區(qū)管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將林區(qū)的道路按照道路屬性納入到相關公路規(guī)劃網(wǎng)絡。

（四）發(fā)展林下經(jīng)濟旅游業(yè)

在所調(diào)查的林下經(jīng)濟農(nóng)戶與林下經(jīng)濟企業(yè)中，發(fā)展林下旅游與森林景觀利用的只占10.26%，其中多數(shù)為林家樂等相關項目，森林旅游項目較少。當今社會旅游業(yè)發(fā)展迅猛，市場潛力巨大，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及互聯(lián)網(wǎng)+的時代背景下，林區(qū)應注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮森林旅游在吸納就業(yè)和增加林農(nóng)收入等方面的作用。林下經(jīng)濟旅游是一種新型的旅游形式被越來越多的人熟知，因其生命力強大，固顯示出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。江西省林業(yè)資源豐富，林下經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，伴隨著國內(nèi)生態(tài)旅游、全域旅游的興起，旅游業(yè)與林下經(jīng)濟深度融合，不僅可以突出地域特色，又能獲得經(jīng)濟利益。

（五）加強宣傳

加大對發(fā)展林下經(jīng)濟政策的宣傳力度，提高廣大農(nóng)民對林下經(jīng)濟的認知度。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)民文化水平的提高具有一致性，因此要通過全方位的宣傳教育，提高農(nóng)民的思想道德水平與文化知識。加大林下經(jīng)濟政策宣傳力度，還要發(fā)揮基層工作干部的橋梁、紐帶作用。將宣傳工作納入到對基層干部的考核中去，以此推動林業(yè)經(jīng)濟政策的宣傳、成熟模式的推廣，使廣大林農(nóng)看到發(fā)展林下經(jīng)濟的利益點。廣泛利用傳統(tǒng)媒介與新媒體等方式，解答林農(nóng)疑惑，提高林農(nóng)對林下經(jīng)濟的了解程度，提高發(fā)展林下經(jīng)濟林農(nóng)的比例。政府要及時準確為林農(nóng)提供市場信息，做好市場預測，建設林下經(jīng)濟產(chǎn)品交易市場，提高林農(nóng)抗市場風險的能力。

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A Survey Report on Economic Development Under Forests in Jiangxi Province

LI Wen-bo，YANG Lu-lu，LIU Bin

Abstract： Vigorously developing undergrowth economy is the inevitable choice of sustainable economic and social development in China.Jiangxi province is advantaged in developing undergrowth economy.To understand the status of the current economic development of jiangxi province forests， in 7 counties in jiangxi province， 215 household farmers and forestry enterprises to carry out questionnaire survey and field visits， the analysis results that still exist in the development of forests in the process of economic forest area of forest undergrowth with poor infrastructure level， economic development policy propaganda is not in place， the common forest undergrowth weak ability to cope with environmental problems， economic enterprise sales channels of a single， lack of funds of forest problems such as lack of technology， and puts forward some corresponding solutions.

Key words： undergrowth economy； The status quo. Path selection

（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院江西農(nóng)業(yè)大學“三農(nóng)”問題研究中心）責任編輯：凌玉