李民 胡琳

【摘要】在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，內(nèi)部控制的作用越來越重要，其逐漸成了提升行政事業(yè)單位管理效果和質(zhì)量的主要方式。從當(dāng)前情況來看，行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在一些問題，需要加以分析和探究，制定出相關(guān)的解決措施，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行。本文將探討行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)會計內(nèi)部控制的具體對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財務(wù)會計;內(nèi)部控制

1 行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的必要性

行政事業(yè)單位隨著管理模式不斷深入的改革，有必要全面實(shí)施財務(wù)內(nèi)部控制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1有利于更好地貫徹執(zhí)行國家的政策

為了進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的地位，同時也為了促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，財政部制定了許多關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的政策。行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面要想進(jìn)一步提高整體水平，必須貫徹落實(shí)相關(guān)的政策要求。

1.2有利于規(guī)范財務(wù)會計工作

財政撥款是行政事業(yè)單位主要的運(yùn)行資金，部分行政事業(yè)單位不重視財務(wù)管理工作，同時某些行政事業(yè)單位出現(xiàn)了貪污、舞弊等違法亂紀(jì)的行為。因此為了杜絕此類問題的發(fā)生，必須嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制的制度。

1.3有利于單位的持續(xù)發(fā)展

行政事業(yè)單位要想長久穩(wěn)定發(fā)展，必須盡可能完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。而財務(wù)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)單位持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的重要措施，只有完善對應(yīng)的財務(wù)內(nèi)部控制體系，才能夠保證行政事業(yè)單位在財務(wù)信息處理上的真實(shí)性和有效性。

2 行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀

2.1內(nèi)部控制制度不健全

部分行政事業(yè)單位簡單引用上級主管部門的相關(guān)制度，未根據(jù)本單位實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不切合內(nèi)部控制需求，不能針對性地解決內(nèi)部控制問題，或未進(jìn)行精細(xì)化設(shè)置，內(nèi)部控制崗位職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)流程簡單，內(nèi)部控制效果差強(qiáng)人意。部分行政事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置時誤將內(nèi)部控制職能機(jī)構(gòu)置于財務(wù)部門或紀(jì)檢部門之下，導(dǎo)致內(nèi)部控制活動具有局限性，難以在行政事業(yè)單位全面開展。

2.2內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險管理工作沒有得到順利落實(shí)

事實(shí)上，事業(yè)單位的一些職能關(guān)系到社會管理及公益服務(wù)工作的落實(shí)，這類工作的資金主要來自于上級的撥款，但是一些事業(yè)單位的撥款并不合理，使用也沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這樣就會導(dǎo)致單位無法有效防范風(fēng)險的發(fā)生，無法有效應(yīng)對相關(guān)的問題，增加了財務(wù)會計管理工作難度。

2.3內(nèi)部審計不達(dá)標(biāo)

內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位中應(yīng)是一個獨(dú)立且具備檢查職能的重要部門。它在對行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的檢查與評價中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是在一些行政事業(yè)單位中，審計工作的開展并未能取得應(yīng)有的效果。首先很多單位無法做到審計部門的獨(dú)立，當(dāng)其無法保持獨(dú)立部門的性質(zhì)后，在履行其職能的過程中，難免就會出現(xiàn)不夠公正的現(xiàn)象。其次，審計部門在開展審計工作的過程中，沒有嚴(yán)格的審計工作程序與財務(wù)檢查標(biāo)準(zhǔn)，僅依靠審計人員自我判斷來進(jìn)行審計工作，這就極可能造成工作的疏漏與不嚴(yán)謹(jǐn)。

3 行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)會計內(nèi)部控制探討

3.1制定健全完善的內(nèi)部控制制度

在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，務(wù)必做好財務(wù)會計內(nèi)控體系的建設(shè)，以此達(dá)到財務(wù)人員相互約束的目的。因此，需要從財務(wù)會計內(nèi)部控制人員實(shí)際工作情況入手，制定出一整套與之相符的體系，明確規(guī)定每一個員工都必須遵循的要求，使其了解到自身的基本職責(zé)，對于相關(guān)的工作事項(xiàng)詳細(xì)記錄下來。然后，構(gòu)建健全的預(yù)算編制體系，以此降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率，保證資金的安全性。另外，財務(wù)會計部門需要制定完善的內(nèi)部控制獎懲體系，對于表現(xiàn)良好的員工給予獎勵，而違反規(guī)定的員工應(yīng)嚴(yán)格處罰，以此激發(fā)員工的競爭意識。

3.2加強(qiáng)工作人員的財務(wù)會計風(fēng)險意識

財務(wù)會計管理工作要想得到有效落實(shí)，首先應(yīng)該提升工作人員的財務(wù)會計風(fēng)險觀念，事業(yè)單位可以創(chuàng)建幾個不同的風(fēng)險管理小組，并讓其預(yù)測出事業(yè)單位面臨的風(fēng)險，然后執(zhí)行相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警方案，工作人員還需要在實(shí)踐工作中找到相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對獲取的信息進(jìn)行嚴(yán)格的研究和分析，然后找到相關(guān)的問題并制定合適的解決對策。事業(yè)單位工作人員還需要從大局出發(fā)考慮，凡事以事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展為中心。

3.3加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督制度的制定以及人才培養(yǎng)

在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于人才的重視程度，對于工作中的人員分配工作要加強(qiáng)重視，保證提升員工的工作效率，進(jìn)一步提升整體工作質(zhì)量。同時在進(jìn)行這項(xiàng)工作的過程中，有關(guān)人員對于相關(guān)的專業(yè)人才也要加強(qiáng)進(jìn)一步培訓(xùn)工作，對于外部的內(nèi)控方面的人才也要注意進(jìn)行進(jìn)一步的引進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)部控制工作的落實(shí)。在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員也需要加強(qiáng)對于全面預(yù)算管理以及績效考評工作的重視程度，積極配合有關(guān)部門展開相關(guān)工作。

在進(jìn)行日常工作的過程中，通過良好的監(jiān)督制度，可以保證工作的完善，同時能夠提升單位內(nèi)部人員的工作積極性。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的有序進(jìn)行需要健全的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行保障，內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督相結(jié)合，保證審計部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。行政事業(yè)單位需完善內(nèi)部控制審計流程，落實(shí)分崗設(shè)權(quán)制度、授權(quán)審批制度以及內(nèi)部控制定期匯報制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系的優(yōu)化設(shè)置，及時發(fā)現(xiàn)問題并積極應(yīng)對、有效處理，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長足穩(wěn)定發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到本單位工作的特殊性，在進(jìn)行監(jiān)督制度以及相關(guān)的績效考評的過程中，要注意對于社會服務(wù)質(zhì)量方面的重點(diǎn)監(jiān)督以及考核工作，同時在這個過程中，也要注意對于相關(guān)反饋體系的建設(shè)，積極聽取員工的工作反映，完善監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的不足。

4 結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下受到了更多的關(guān)注。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的有序開展關(guān)系到國家和社會公共服務(wù)的整體水平。行政事業(yè)單位應(yīng)在充分認(rèn)識內(nèi)部控制重要性的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部控制制度，提升財務(wù)管理水平，打造規(guī)范完善的內(nèi)部控制管理體系，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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