【摘要】績效預(yù)算管理是高校財務(wù)管理工作中的重要組成部分，在實際的工作中，如果能結(jié)合政府會計管理制度的新要求，有利于提升預(yù)算管理水平?；诖耍疚南冉榻B了高?？冃ьA(yù)算管理所面臨的實際問題，并重點研究了政府會計制度實施背景下的高校績效預(yù)算管理模式。

【關(guān)鍵詞】政府會計制度 ?高等院校 ?績效預(yù)算管理 ?評價指標 ?預(yù)算設(shè)計

政府會計制度實施后，高校財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)為以收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制雙基礎(chǔ)的核算體系。這種方式確保了預(yù)算管理的有效執(zhí)行，并精準地反映出各部門的預(yù)算收支和執(zhí)行效果。然而績效預(yù)算的實施仍然面臨諸多問題，如果能夠按照《政府會計制度》中的新要求，結(jié)合績效預(yù)算管理的相關(guān)理論和方法，可以提高高校的資金使用效率，有助于其合理配置資源，進一步提升財務(wù)管理水平。

一、高?？冃ьA(yù)算管理面臨的問題

（一）評價指標不充分

當前我國的高校績效預(yù)算管理工作中，從主要的評價指標是財務(wù)指標，并沒有真正地將非財務(wù)管理指標與之相互結(jié)合。雖然財務(wù)管理結(jié)果是將績效評價作為最直觀的數(shù)據(jù)，但是建立戰(zhàn)略導向性的高?？冃ьA(yù)算管理模式，能為財務(wù)管理和評價工作提供更為有效的支持。特別是在不以盈利為目的的項目中，非財務(wù)的管理模式建立尤為重要。不僅能從財務(wù)維度上進行高校的預(yù)算評價，還能從非財務(wù)角度上進行管理。但是因為評價指標不夠全面，最終造成了高校績效預(yù)算管理有效性受到了影響。

（二）預(yù)算設(shè)計不合理

在高?？冃ьA(yù)算管理中，預(yù)算松弛是一項較為普遍同時也是具有代表性的問題。這一問題主要表現(xiàn)在管理高校內(nèi)部的管理工作中，高?？冃ьA(yù)算需要涉及到科研、教學和管理等多項內(nèi)容。但是因為預(yù)算設(shè)計不夠合理，最終導致了管理工作中實際的支出核算有不合理性。同時，國內(nèi)大部分的高等院校預(yù)算編制都是分層自主管理，并受到上級領(lǐng)導審批管理，因而中間的多層級預(yù)算責任審計工作單位的管理松弛性會更加明顯。具體體現(xiàn)在高校與下屬單位之間、下屬單位和負責人之間，如果不能對這一問題進行妥善處理，會降低資金的配置效率，并阻礙高校工作的順利、健康和有序開展。

二、政府會計制度實施背景下高校績效預(yù)算管理應(yīng)用模式

（一）堅持貫徹落實黨委領(lǐng)導校長負責制度

高?？冃ьA(yù)算管理在具體的實施過程中，要結(jié)合需要解決的問題，建立預(yù)算管理工作制度，并確保管理工作可以執(zhí)行到位。以公辦高校為例，在黨委負責領(lǐng)導的作用下，由委員會直接實施績效預(yù)算責任編制，并根據(jù)實際的管理工作，嚴格落實并提供相應(yīng)的監(jiān)督和管理。高?？冃ьA(yù)算管理系統(tǒng)在政府會計管理工作制度的影響下，會建立學校行政管理系統(tǒng)，并為高校今后的預(yù)算管理執(zhí)行工作以及其他管理工作提供有效的支持和幫助。

（二）全面擴大辦學自主權(quán)的實際管理能力

在高?？冃ьA(yù)算管理工作中，可以通過資源分配和預(yù)算管理績效的方式進行互動，以此達到分派主體管理工作責任的效果。例如，我國某地區(qū)的高?？冃ьA(yù)算管理工作中，將資源分配和預(yù)算績效管理工作要求聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了真正意義上的績效管理約束，以便更好地進行資源的分配。在資源管理工作中，相關(guān)工作人員也可以通過績效預(yù)算的方式，完成執(zhí)行結(jié)果的考核和評價。這種方式可以對所屬單位工作目標進行管理。因為高?？冃ьA(yù)算管理的規(guī)模相對較大，并且管理的層級較多，覆蓋范圍較廣，所以全面地擴大辦學自主權(quán)，有利于在管理的工作中，找到集權(quán)與分權(quán)的平衡點，進而提出更為有效和合理的管理模式。

（三）持續(xù)推動會計財務(wù)管理信息化建設(shè)

從政府會計管理工作的角度出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理工作中，平行做賬是一種較為常見的形式，要求高校要對傳統(tǒng)的財務(wù)管理考核方法進行創(chuàng)新，根據(jù)信息化環(huán)境的發(fā)展特征，對管理模式進行優(yōu)化調(diào)整。首先，高校績效預(yù)算管理工作中，要增加信息化基礎(chǔ)建設(shè)的投入，調(diào)整財務(wù)管理模式系統(tǒng)模塊。保證平行做賬，業(yè)務(wù)確保業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理相互協(xié)調(diào)，并且實際的管理工作能夠滿足平行做賬的業(yè)務(wù)管理需求。其次，組建專業(yè)性較強的財務(wù)管理團隊，以便在高?？冃ьA(yù)算管理的工作中，各項操作都能符合實際的管理操作要求。運用全新的政府會計制度管理工作模式，可以對核算的方法以及內(nèi)容進行確認，使用新型的科學技術(shù)和信息化處理方法，能獲取更有價值的財務(wù)管理信息，最終提升高?？冃ьA(yù)算管理的能力。

（四）增強政府會計制度下的績效管理力度

首先，高?？冃ьA(yù)算管理工作中，要將財務(wù)管理機制引入到其中。政府實施財務(wù)會計改革工作制度的過程中，高校要順應(yīng)的政府的深入管理和認知績效管理，明確提出財務(wù)管理的地位。作為一項基礎(chǔ)性的工作，在改革工作中，要實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范性。其次，預(yù)算和績效管理工作相互結(jié)合。中共中央在十九大的工作報告中提出，財務(wù)管理工作中的績效管理要有明確的發(fā)展目標，這種管理方式真正提升了高?？冃ьA(yù)算管理的管理層次。高校在日常管理工作中，要滲透績效管理，使現(xiàn)行的管理工作體制更為完善，充分地體現(xiàn)出了財務(wù)管理工作支出的優(yōu)勢。將內(nèi)部高?，F(xiàn)有的財務(wù)管理模式進行更為高效和合理地運用，滿足高?？冃ьA(yù)算管理的改革需求。

三、總結(jié)

綜上所述，高等院校的教育教學和辦學管理是我國科教興國的重要發(fā)展基礎(chǔ)，通過提高預(yù)算管理工作質(zhì)量來實現(xiàn)高校發(fā)展目標的意義突顯。在發(fā)展的過程中，高等院校要積極地轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作的觀念，并結(jié)合政府會計制度的新要求持續(xù)創(chuàng)新高?？冃ьA(yù)算管理模式，才能不斷提升高校辦學管理水平。

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作者簡介：譚延琪（1989-），女，吉林遼源人，碩士研究生，高校財務(wù)管理方向。