和勁松

【摘要】科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)中，成為當(dāng)今人們生產(chǎn)生活中必不可少的部分。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介和平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段在政府內(nèi)部管理和外部服務(wù)工作中的作用已經(jīng)得到充分驗(yàn)證。如今，基本實(shí)現(xiàn)了政府政務(wù)工作的信息化，數(shù)字政府建設(shè)也取得了明顯的效果，然而，以“提高效率”為導(dǎo)向來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)地方政府管理服務(wù)能力水平依然是個(gè)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)。因此，本文通過(guò)分析當(dāng)前政務(wù)信息化過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，就如何加快政務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作效率，推動(dòng)政府管理服務(wù)工作的持續(xù)創(chuàng)新提出了思路。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);政務(wù)信息化;創(chuàng)新

隨著我國(guó)“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明”五位一體全面發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)全面滲透到現(xiàn)實(shí)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)大放異彩，極大促進(jìn)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，讓生活變得更加美好。面對(duì)外部環(huán)境突飛猛進(jìn)的技術(shù)革新，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入5G時(shí)代，各級(jí)政府既要主導(dǎo)和引領(lǐng)信息化發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合，也要進(jìn)一步優(yōu)化和完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系建設(shè)，加快政府政務(wù)信息化建設(shè)步伐。

一、政務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）信息資源共享渠道不暢、政府協(xié)同辦公能力較弱

政務(wù)信息化不應(yīng)該局限于單獨(dú)一個(gè)部門針對(duì)歸屬業(yè)務(wù)的縱向信息化，而應(yīng)該是建立所有政府有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)部門和機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)橫向所有信息資源可以共享共用。隨著國(guó)家“放管服”改革，各級(jí)政府所屬業(yè)務(wù)部門集中辦公，很多地方實(shí)現(xiàn)辦理政務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)已經(jīng)得到全面實(shí)現(xiàn)，同時(shí)一些普遍業(yè)務(wù)線上審批和辦理也得到了全面實(shí)施，切實(shí)改進(jìn)了政府管理服務(wù)能力，也方便了人民群眾辦事，提高了政府工作效率。然而，政府各業(yè)務(wù)部門線上聯(lián)合辦公卻依然面臨諸多困難，有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兼容問(wèn)題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式問(wèn)題、網(wǎng)頁(yè)鏈接問(wèn)題等原因，導(dǎo)致信息資源共享共用的渠道有不暢通的現(xiàn)象，缺乏區(qū)域性的政務(wù)統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，跨地區(qū)、跨部門協(xié)同在線辦理業(yè)務(wù)還比較困難。

（二）電子政務(wù)人才編制不足，機(jī)構(gòu)職能有待強(qiáng)化

政務(wù)信息化必然是政府管理服務(wù)創(chuàng)新的重要手段，這要求政府公職隊(duì)伍中需要有一大批專業(yè)的、高素質(zhì)的電子政務(wù)人才隊(duì)伍。目前，一些地方政府內(nèi)部公務(wù)員計(jì)算機(jī)水平偏低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府部門電子政務(wù)人才相對(duì)匱乏、分散。而在政府機(jī)構(gòu)職能部門內(nèi)部信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，類似信息中心、信息科這樣的專職部門設(shè)置較少，已經(jīng)設(shè)立的級(jí)別也比較低，僅有部分單位擁有自己的專職網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)維護(hù)人員，但職能簡(jiǎn)單，這在一定程度上阻礙了政務(wù)信息化的發(fā)展，不利于提高政府工作效率，不利于政府管理服務(wù)工作的創(chuàng)新。

二、政府管理服務(wù)工作的創(chuàng)新策略

（一）加快政務(wù)信息化，強(qiáng)化政府信息資源整合能力

在創(chuàng)新政府政務(wù)管理服務(wù)過(guò)程中最基本的作用，就是進(jìn)一步完善政府信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。由于政府部門的內(nèi)部信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)是政府政務(wù)服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)元素，因此需要建設(shè)成較為完善的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以政府工作服務(wù)對(duì)象的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合在社會(huì)中進(jìn)行的實(shí)際調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)信息，來(lái)對(duì)政府信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步完善。隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，城市內(nèi)人口數(shù)量的不斷增加，跨地區(qū)人員流動(dòng)量也越來(lái)越大，這要求政府之間跨地域、跨部門實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享，以此來(lái)形成科學(xué)合理規(guī)范的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在保障信息安全的情況下逐步推動(dòng)信息資源對(duì)流渠道的暢通，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同辦公，政務(wù)流程公開(kāi)透明，方便群眾辦事，進(jìn)一步減少跨區(qū)域、跨部門辦理業(yè)務(wù)“來(lái)回跑”的現(xiàn)象，從而更好的為政府政務(wù)管理服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的支撐。

（二）加快政務(wù)信息化，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和政務(wù)信息化人才隊(duì)伍素質(zhì)

電子政務(wù)建設(shè)不單單是—個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且涉及到政府各部門內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、工作程序、人事制度及績(jī)效考評(píng)等諸多內(nèi)容。一方面，建議各地方政府應(yīng)成立或指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府信息資源的統(tǒng)一管理工作;另一方面，加強(qiáng)在公務(wù)員隊(duì)伍中政務(wù)信息化人才的招錄和培養(yǎng)工作，為政務(wù)信息化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐;再次，各級(jí)政府部門需要定期對(duì)政府公職人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，適應(yīng)信息時(shí)代變化，做到能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作，提升公職人員電子政務(wù)的應(yīng)用能力。

（三）加快政務(wù)信息化，提高政府管理和公共服務(wù)職能的均衡發(fā)展

為民服務(wù)，是政府的根本宗旨。提高效率，是政府管理和服務(wù)工作的最終目的。加快政府政務(wù)信息化的過(guò)程中，不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，也需要兼顧對(duì)服務(wù)工作的內(nèi)容進(jìn)行有效創(chuàng)新，以便確保政務(wù)工作效率得到最大化，政府服務(wù)水平得到公眾的認(rèn)可和滿意。所以，各級(jí)政府和部門要加快政務(wù)信息化步伐，要讓社會(huì)公眾通過(guò)與政府進(jìn)行直接的、多渠道的、雙向的溝通和互動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)部管理和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)地方政府和各部門的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府開(kāi)展對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)能力，逐步增加服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新型、服務(wù)型政府建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著以“互聯(lián)網(wǎng)”為基礎(chǔ)的科學(xué)技術(shù)日新月異高速發(fā)展，信息化應(yīng)用技術(shù)在政府政務(wù)管理工作與服務(wù)工作當(dāng)中的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛。因此，進(jìn)一步加快政務(wù)信息化建設(shè)，通過(guò)及時(shí)解決當(dāng)前政務(wù)信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)政府管理和服務(wù)工作創(chuàng)新具有重要的作用。政務(wù)信息化給傳統(tǒng)政府管理方式和管理理念帶來(lái)了巨大的變革，加快了政府內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，也促進(jìn)了外部公共服務(wù)質(zhì)量，政務(wù)信息化的進(jìn)程集中體現(xiàn)了國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的水平。當(dāng)前，政務(wù)信息化進(jìn)程中資源整合與信息共享問(wèn)題、政務(wù)信息人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題、政務(wù)信息化內(nèi)外均衡發(fā)展問(wèn)題是本文認(rèn)為最需要關(guān)注的，也是各級(jí)地方政府迫切需要解決的難題。未來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”依然是政務(wù)信息化的核心命題，政務(wù)信息化源于互聯(lián)網(wǎng)，也依靠互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)有機(jī)融合，將是推動(dòng)政府改革的重要手段，也是檢驗(yàn)政府管理和服務(wù)能力重要指標(biāo)。各級(jí)地方政府要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的政務(wù)信息化，積極轉(zhuǎn)變思想觀念、提高業(yè)務(wù)技能，推進(jìn)政府管理模式和公共服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳才.“智能+”助理政務(wù)治理與服務(wù)深化升級(jí)[J].信息通信技術(shù)與政策，2019（6）：78-79.