丁云烈

中國工程院院士、華中科技大學教授

2020 年2 月以來，在新冠病毒疫情防控取得顯著成效，工作重心轉(zhuǎn)向恢復生產(chǎn)和正常社會活動的形勢下，中央一個月內(nèi)先后四次密集對“新基建”做出部署。預計到2025 年，5G 用戶超過10 億人，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2 萬億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資3.5 萬億元?！靶禄ā币殉蔀橄嚓P(guān)行業(yè)、社會各界和資本關(guān)注的熱點。

推進“新基建”并不是取代傳統(tǒng)“老基建”。以鐵路、公路、機場、港口、水利設(shè)施等為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中依然發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用，是保證國民經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器，可以看到“新基建”中也有“老基建”的內(nèi)容，如城際高速鐵路和城際軌道交通?！袄匣ā比杂休^大的需求，中國雖然已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施大國，建筑資產(chǎn)已居世界第一，但人均基礎(chǔ)設(shè)施存量、質(zhì)量與發(fā)達國家還存在明顯差距，我國東西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平也很不均衡。因此，未來仍然需要大力推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)在普遍存在一個誤區(qū)，認為“新基建”與“老基建”沒有什么關(guān)系，孤立地看待“新基建”和“老基建”。這既不利于推進“新基建”，也不利于把握“老基建”的發(fā)展機遇。

實際上，“新基建”與“老基建”有著密切的聯(lián)系?！靶禄ā钡奶卣魇恰皵?shù)字基建”，“老基建”的特征是物理基建，從“物理基建”到 “物理基建+數(shù)字基建”，建立基建領(lǐng)域的CPS，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，也是“老基建”把握現(xiàn)代信息技術(shù)的新機遇、加快推進智能建造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求?！袄匣ā睘椤靶禄ā钡陌l(fā)展提供巨大市場；“新基建”為“老基建”升級提供強大的技術(shù)支撐。兩者相互促進，共同發(fā)展。因此，建設(shè)行業(yè)應該助力“新基建”，提升“老基建”。

助力“新基建”是指，在“老基建”領(lǐng)域發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，如智能建造、智能建筑、智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能工程機械等，彌補“新基建”缺乏足夠的應用場景和模式問題?！靶禄ā钡木薮鬂摿υ谟谥С中屡d技術(shù)創(chuàng)造出應用場景，每個應用場景都會催生出一個新的產(chǎn)業(yè)以及新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出的新就業(yè)崗位。例如5G 技術(shù)提供了高速互聯(lián)的基礎(chǔ)條件，在此基礎(chǔ)上可以發(fā)展出在線醫(yī)療、在線教育、電子商務等新業(yè)態(tài)。人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等也面臨類似的問題?！靶禄ā碧峁┝嘶诰W(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心的算據(jù)、算力和算法，但需要有具體的應用場景，需要有效的需求牽引才能轉(zhuǎn)化成為新的產(chǎn)業(yè)。2019 年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達到24.84 萬億元，“老基建”有著巨大的潛力。國務院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，以及工信部《關(guān)于推動5G 加快發(fā)展的通知》都將豐富新技術(shù)應用場景作為重要工作任務。

提升“老基建”是指，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新機遇，加快“老基建”的轉(zhuǎn)型升級。我國已經(jīng)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，在超高層建筑、高速鐵路、橋梁隧道等專業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。但傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施粗放式、碎片化的建造方式帶來建造效益、質(zhì)量、安全、環(huán)保等一系列問題，迫切需要將現(xiàn)代信息技術(shù)融入建造活動的全過程，實現(xiàn)中國建造高質(zhì)量發(fā)展。

助力“新基建”、提升“老基建”，需要以智能建造為切入點，通過補短板、揚長項、強優(yōu)勢和促升級，全面實現(xiàn)“老基建”的轉(zhuǎn)型升級。

一、工程軟件“補短板”，解決“軟件無魂”的問題

20 世紀90 年代，“甩圖板”工程帶來了我國工程設(shè)計乃至整個建筑業(yè)的系統(tǒng)性變革。目前，全球該領(lǐng)域正在走向“棄圖紙”階段，即工程建設(shè)的依據(jù)不再僅僅是設(shè)計圖紙，而是用計算機模型定義的“數(shù)字項目”，再用“數(shù)字項目”指導建設(shè)“實體項目”，也就是所謂的“數(shù)字孿生”，從而提高建造效率和效益。

數(shù)字化建模軟件（如BIM 模型）是設(shè)計“數(shù)字項目”的重要工具?，F(xiàn)在存在兩個問題：一是我國“軟件無魂”的“卡脖子”問題嚴重，BIM 軟件的市場份額主要被國外占據(jù)，我國應用軟件大多在國外軟件基礎(chǔ)上進行插件式開發(fā)，就如同在別人的地基上蓋房子，我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施安全面臨巨大挑戰(zhàn)；二是全國實施BIM 的線路圖還不是太清晰。

因此，可以通過設(shè)立軟件重大專項，支持開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)BIM 建模軟件；引導組建工程建模軟件研發(fā)聯(lián)盟，建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新中心，促進工程建模軟件用戶轉(zhuǎn)型升級；制定分階段、分地區(qū)逐步實施，最終全面覆蓋運用BIM 的線路圖；在設(shè)計方案評審、工程招投標、工程質(zhì)量監(jiān)督以及工程竣工驗收歸檔等建筑業(yè)電子政務領(lǐng)域，制定公開格式的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)工程建設(shè)項目BIM 的統(tǒng)一格式報建；做好建設(shè)項目BIM 應用與數(shù)字城市、智能城市管理運營平臺的對接；修訂工程設(shè)計取費標準，確保工程數(shù)字化設(shè)計創(chuàng)新價值分配的公平合理。

二、工程物聯(lián)網(wǎng)“揚長項”，力爭躋身世界先進

我國擁有龐大的工程建造市場優(yōu)勢，與先進的5G 技術(shù)結(jié)合，構(gòu)建工程物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對工地上“人機料法環(huán)”等工程要素的泛在感知，建立智能工地。將工程物聯(lián)網(wǎng)納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)范圍，實施面向建設(shè)工程的物聯(lián)網(wǎng)示范工程；在推進5G 技術(shù)應用場景中，增加針對建設(shè)工程的應用；加快制定數(shù)字工地（或智能工地）標準和技術(shù)規(guī)范；開展數(shù)字工地（或智能工地）成套技術(shù)集成攻關(guān)；加強基于視頻感知的機器學習算法以及針對隱蔽工程結(jié)構(gòu)體的感知診斷技術(shù)研究；積極推動實際應用過程中的技術(shù)迭代升級，有序推進我國數(shù)字工地從“狀態(tài)感知—作業(yè)替代—全面智慧”的不斷發(fā)展。力爭數(shù)字工地（智能工地）技術(shù)研究與應用躋身世界先進行列。

三、工程大數(shù)據(jù)“強優(yōu)勢”，為智能建造打基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的“石油”和“黃金”，我國擁有龐大的工程建造市場，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量極為龐大，但真正存儲下來的數(shù)據(jù)僅僅是北美的7%。少數(shù)存儲下來的工程數(shù)據(jù)，大多以散亂的文件形式散落在檔案柜和硬盤中，工程數(shù)據(jù)利用率不到0.4%。

傳統(tǒng)基建行業(yè)要高度重視工程大數(shù)據(jù)價值，將工程大數(shù)據(jù)納入國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；通過修訂工程數(shù)據(jù)歸檔標準、依托國家“四庫一平臺”“建筑工人實名制管理平臺”，規(guī)范工程數(shù)據(jù)采集更新機制，建立工程大數(shù)據(jù)平臺；積極開展大數(shù)據(jù)支持的智能應用（交易服務、誠信管理、融資支持等）；積極引導、推進數(shù)字建造平臺經(jīng)濟發(fā)展，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和催生建造服務新業(yè)態(tài)。

四、工程建造方式“促升級”，提升工程機械自動化、智能化水平

工程機械自動化、數(shù)字化和智能化是工程建造方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我國工程機械產(chǎn)業(yè)在國際競爭中已占據(jù)了一席之地。但是，無論是市場份額，還是企業(yè)效益，與發(fā)達國家相比還有顯著的差異。

工程機械企業(yè)也要把握“新基建”的機遇，從產(chǎn)品型制造拓展到服務型制造，打造工程機械數(shù)字化服務平臺，進一步推動工程機械用戶服務水平升級，包括技術(shù)、商務、金融服務等，促進工程機械應用綜合效能的持續(xù)提升；適應工程建造自動化、智能化、綠色化發(fā)展需求，積極研發(fā)工程構(gòu)件自動化生產(chǎn)線、現(xiàn)場裝配化施工機械、工程質(zhì)量檢測設(shè)備等；加大“非開挖技術(shù)”工程機械的研發(fā)，推進綠色環(huán)保施工。積極開展產(chǎn)學研合作和企業(yè)并購，加強建筑機器人、建筑3D 打印共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推動工程建造機械的人性化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

最后需要指出的是，不能誤認為傳統(tǒng)的老基建“就是落后的”。事實上，“中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌”。在國家新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展、“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略中，以及改善和提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量方面，中國建造發(fā)揮了不可替代的作用。在這次新冠病毒疫情防控中，火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院的建設(shè)，讓全世界見證了中國建造的奇跡。國家要像支持中國制造那樣支持中國建造，要將“老基建”利用現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，像“新基建”一樣納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務對象。如在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中增加面向傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施及工程建造的內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)分類表中增加“智能建造裝備產(chǎn)業(yè)”，在重點產(chǎn)品和服務目錄中增加工程軟件、工程物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容。此外，還可以設(shè)立國際上通行的有關(guān)工程建造領(lǐng)域信息與通信技術(shù)（ICT）統(tǒng)計指標，進一步促進新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。