宋 蕾

(包頭師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

在美國(guó)的歷史上，曾出現(xiàn)過來(lái)自羅斯福家族的兩位總統(tǒng)推動(dòng)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)。第一次是由美國(guó)第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福在任期內(nèi)推動(dòng)的，第二次則是由他的遠(yuǎn)方侄子，美國(guó)歷史上唯一一位連任四屆的第32任總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在任期內(nèi)推動(dòng)的。這兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出一定的遞進(jìn)關(guān)系，并且為美國(guó)的環(huán)保運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

一、自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的源起——西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)任期內(nèi)

美國(guó)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的源起和美國(guó)的環(huán)境破壞離不開。美國(guó)地處北美洲，地理位置優(yōu)越，緊鄰兩大洋，國(guó)內(nèi)水資源、自然資源豐富。自從1783年《巴黎和約》簽訂后，美國(guó)利用歐洲國(guó)家關(guān)注法國(guó)大革命之際，沿密西西比河開始向西擴(kuò)張，此即著名的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)。在西進(jìn)運(yùn)動(dòng)過程中由于地多人少，而且人們不具備環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致曾經(jīng)茂密的原始森林被過度砍伐并用于建筑房屋或者是開辟為農(nóng)地或放牧地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1850年到1860年間就有大約3000萬(wàn)英畝森林被開辟為林地。更為嚴(yán)重的是19世紀(jì)后半期隨著交通革命的興起，鐵路建設(shè)、運(yùn)河開鑿、公路修建等，更加劇了自然資源的損耗。僅鐵路建設(shè)就消耗了木材產(chǎn)量的20%-25%。而樹木的生長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上砍伐的速度，到20世紀(jì)初，明尼蘇達(dá)、威斯康辛和密執(zhí)安等州的茂密森林資源就幾乎淪為枯竭的境地了。亂砍濫伐、過度墾殖和過度放牧使地力不斷消耗，土地、草原沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，自然資源環(huán)境不斷惡化。自然資源平衡的破壞最終換來(lái)大自然的懲罰：1884年旱災(zāi)、暴風(fēng)雪、火災(zāi)接踵而至，1886年、1887年又發(fā)生兩次嚴(yán)重的暴風(fēng)雪，有學(xué)者估計(jì)，這兩次暴風(fēng)雪使大量牲畜凍死，造成畜牧業(yè)整體損失達(dá)60%甚至90%。對(duì)此，西奧多·羅斯福在1887年寫到“我們的整個(gè)牧牛區(qū)徹底垮掉了”。[1]108正是在這樣的背景之下，西奧多·羅斯福在擔(dān)任總統(tǒng)后開始推動(dòng)自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的開展。

其實(shí)在西奧多·羅斯福沒有擔(dān)任總統(tǒng)之前，他已經(jīng)注意到了自然資源的破壞。1884年—1886年他曾在西部地區(qū)放牧，利用這個(gè)機(jī)會(huì)一方面觀察和研究野外動(dòng)物，另一方面這一時(shí)間段發(fā)生的暴風(fēng)雪使他開始關(guān)注西部自然資源的保護(hù)問題。他經(jīng)常給《戶外生活》雜志撰稿，表達(dá)對(duì)自然資源和環(huán)境的看法。在1900年擔(dān)任紐約州州長(zhǎng)時(shí)，就在“致全國(guó)水利大會(huì)的信”中提出由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)森林，防止水土流失；實(shí)行專家管理等，“控制我國(guó)的通航河流是聯(lián)邦政府的權(quán)利，并為此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)”。擔(dān)任總統(tǒng)后，更是主張由政府推動(dòng)，自上而下在全國(guó)推動(dòng)自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)。

1901年12月在國(guó)情咨文中用大篇幅闡述自然資源保護(hù)政策，主張國(guó)家干預(yù)，通過政府的力量保護(hù)環(huán)境。1902年通過的《紐蘭茲法》就是個(gè)典型，該法案仍然主張由政府成立一個(gè)土地開發(fā)署，負(fù)責(zé)西部土地開發(fā)。1905年設(shè)立森林局，隸屬于農(nóng)業(yè)部，由森林學(xué)教授吉福德·平肖任局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理國(guó)家的森林及林地，并建言獻(xiàn)策。在州建立森林委員會(huì)，修建通往林區(qū)的交通設(shè)施，便于一旦發(fā)生火災(zāi)及時(shí)救援。1907年政府成立內(nèi)陸水道委員會(huì)及全國(guó)水道委員會(huì)，再次由吉福德·平肖負(fù)責(zé)研究森林、河流及其他自然資源的關(guān)系。1908年5月在白宮召開由各州州長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員、法官和專業(yè)技術(shù)人員參加的保護(hù)自然資源會(huì)議，會(huì)后成立了全國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)由聯(lián)邦政府來(lái)保護(hù)和開發(fā)利用國(guó)家的自然資源。這一系列舉措的實(shí)行表明在西奧多·羅斯福任總統(tǒng)時(shí)美國(guó)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)開始了。

二、美國(guó)自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展——富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)任期內(nèi)

到富蘭克林·羅斯福任總統(tǒng)時(shí)又推動(dòng)了第二次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)。富蘭克林·羅斯福推動(dòng)的第二自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)與美國(guó)1929年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)，為了解決大規(guī)模的失業(yè)問題，但另一方面也與環(huán)境的惡化有關(guān)。20世紀(jì)20年代至30年代初，美國(guó)的資本家為了追求利潤(rùn)，在中西部地區(qū)盲目開墾、投資，破壞了當(dāng)?shù)氐耐寥辣Ｗo(hù)系統(tǒng)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。從1932年到1936年，美國(guó)持續(xù)出現(xiàn)干旱，加上土壤沙化嚴(yán)重，使得從德克薩斯到南、北達(dá)科他兩州的廣大地區(qū)成為塵暴區(qū)。特別是1934年5月9日爆發(fā)的黑風(fēng)暴，此次黑風(fēng)暴從西海岸一直吹到東海岸，形成了一條東西長(zhǎng)約2400公里，南北寬約1400公里，高約3公里的灰黃塵土帶。[2]黑風(fēng)暴持續(xù)了三天，所到之處，遮天蔽日，極為恐怖，吹走了相當(dāng)于81萬(wàn)公頃耕地表面厚度達(dá)0.31米的肥沃表土共約3.5億噸，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，大量牲畜死亡，人們不得不背井離鄉(xiāng)。時(shí)隔不久，1935年3月，沙塵暴再次卷土重來(lái)，大風(fēng)刮了整整27天，沙土掩埋了3000多萬(wàn)畝農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，還有大量牲畜死亡和人們罹患各類呼吸道疾病。所以借著沙塵暴肆虐，富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)推動(dòng)了第二次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)。

富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)本身是一位自然資源保護(hù)主義者。他的生活環(huán)境優(yōu)美，有森林、綠草、河流，藍(lán)天碧野，鳥兒歡唱，與人們和諧相處。富蘭克林·羅斯福在11歲的時(shí)候就有保護(hù)鳥類的意識(shí)，他答應(yīng)父親對(duì)哈德遜河流域特有的鳥類每種只捕捉一只來(lái)做標(biāo)本，之后他還獲得了美國(guó)自然歷史博物館終身館員的資格。正是有這樣一份自然資源保護(hù)熱情，富蘭克林·羅斯福從政后就開始推動(dòng)政府的第二次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)。

他在1910年擔(dān)任紐約州議員后，首先從自己所在州推動(dòng)自然資源保護(hù)工作。他反對(duì)任意砍伐森林，強(qiáng)調(diào)“為了州里所有人的健康與幸福，有必要對(duì)個(gè)人與木材公司加以限制，不允許他們……為了自己賺到錢而到森林里任意砍伐”[3]，還要求州議會(huì)為防范森林火災(zāi)的計(jì)劃而撥款。富蘭克林·羅斯福曾身體力行在海德公園和哈德遜河邊陡坡上每年種植1000—4000棵楊樹和松樹，在喬治亞溫泉一帶購(gòu)買了一處600公頃的農(nóng)場(chǎng)，廣種林木。1928年擔(dān)任紐約州州長(zhǎng)后，制定一項(xiàng)既可以解決青年失業(yè)問題，又可以發(fā)展林業(yè)，保護(hù)自然資源的計(jì)劃。1932年入駐白宮后，面對(duì)自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，開始在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)。他督促美國(guó)國(guó)會(huì)通過《國(guó)民造林保護(hù)隊(duì)救濟(jì)法》成立民間護(hù)林保土工作隊(duì)。1933年他批準(zhǔn)《麻梭淺灘與田納西河流域發(fā)展法令》，歷時(shí)10年，使得田納西河流域的治理取得顯著成效。1934年黑風(fēng)暴過后，又決定實(shí)施規(guī)?？涨暗拇蟛菰雷o(hù)綠色工程。該工程歷時(shí)7年，政府撥款7500萬(wàn)美元，建造起南從德克薩斯州北至加拿大的南北大約1850公里，東西寬約160公里的防護(hù)林帶，有效地減少了沙塵暴爆發(fā)的次數(shù)。同年10月，成立內(nèi)政部土壤侵蝕防治局，由“土壤保持之父”休·哈蒙德·貝內(nèi)特任局長(zhǎng)。1936年2月29日通過《土壤保護(hù)與國(guó)內(nèi)耕種面積分配法》讓農(nóng)民減少種植對(duì)土壤有破壞作用的農(nóng)作物并給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)種植有利于改良、保養(yǎng)土壤的綠色作物，使地力恢復(fù)。此外，富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)還注重生態(tài)平衡，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家森林公園、野生動(dòng)物和文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理。在政府的主導(dǎo)之下，美國(guó)的生態(tài)環(huán)境朝著越來(lái)越好的方向發(fā)展。

三、兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的比較與評(píng)價(jià)

(一)兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出一定的遞進(jìn)性

對(duì)比兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)可以看出第二次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)規(guī)模更大一些，宣傳力度更強(qiáng)一些，群眾參與度更多一些。

西奧多·羅斯福推動(dòng)的第一次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)更多的是一些關(guān)心自然資源和環(huán)境問題的政府高官、精英、技術(shù)人員和工作人員參與的，而當(dāng)時(shí)民眾自然資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，參與比較少。美國(guó)之所以要進(jìn)行自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)，就是人們?cè)谖鬟M(jìn)運(yùn)動(dòng)過程中對(duì)自然資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，“美國(guó)人把土地資源看成是取之不盡，用之不竭，他們盡情掠奪，肆意浪費(fèi)，他們只求獲得而不論代價(jià)。”[1]107也就是一種只顧眼前利益不計(jì)后果的掠奪式開發(fā)經(jīng)營(yíng)。這種亂砍濫伐、過度放牧的結(jié)果就會(huì)受到大自然的懲罰，羅斯?？偨y(tǒng)早在1884年—1886年在西部生活的兩年間就感受到了這種回報(bào)。

但縱是這樣，老羅斯福總統(tǒng)在推動(dòng)自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的過程中，仍遭到了許多利益集團(tuán)甚至是一些群眾的反對(duì)。比如，1902年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《復(fù)墾法》，該法案主張以灌溉方式復(fù)墾西部干旱廢地，防止在公地上建筑房屋，當(dāng)?shù)赝鼗恼弑仨毾蛘畠斶€貸款，并將資金用于灌溉撥款。按說這個(gè)法案對(duì)民眾來(lái)說是不錯(cuò)的，但“這項(xiàng)工作之后也招致大量宣稱此舉違法且草率的抨擊”，阻力很大，甚至還有一些利益集團(tuán)的攻擊，他們拒絕償還屯墾移民應(yīng)該向政府支付的墾荒債務(wù)。在與政府的對(duì)抗過程中，還吸引了希望擺脫債務(wù)的屯墾移民，甚至還包括大量肆無(wú)忌憚的政客。美國(guó)一些民眾只是關(guān)心自身利益不受侵害，哪管什么資源的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然美國(guó)一些民眾的自然資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)也和當(dāng)時(shí)的宣傳有關(guān)。在1901年關(guān)于不同階段森林學(xué)知識(shí)的刊物只有三種，發(fā)行量不過8.2萬(wàn)份，也就是說普及這方面知識(shí)的刊物比較少，大家愿意購(gòu)買的更少。媒介宣傳的狹隘性也多少束縛了人們的自然資源保護(hù)意識(shí)，就連一些專業(yè)工作者的知識(shí)也比較欠缺?！爱?dāng)時(shí)政府森林保護(hù)區(qū)是由聯(lián)邦土地管理局的一個(gè)下屬部門監(jiān)管，而該部門的管理人員卻毫無(wú)森林學(xué)知識(shí)”，直到老羅斯?？偨y(tǒng)任命杰福德·平肖擔(dān)任林務(wù)局主管之后，開始推動(dòng)大學(xué)培養(yǎng)相關(guān)人士，其中耶魯大學(xué)就專門創(chuàng)辦了一個(gè)林業(yè)學(xué)校培養(yǎng)這方面的人才，這也使得美國(guó)的森林學(xué)取得巨大進(jìn)步。

在富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)時(shí)代，美國(guó)民眾的自然資源保護(hù)意識(shí)開始有所提高，這要得益于西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)的鋪墊。在老羅斯?？偨y(tǒng)任期內(nèi)，森林學(xué)知識(shí)的刊物到1907年，出版了61種，發(fā)行量超過100萬(wàn)份，對(duì)比1901年的三種刊物，發(fā)行量不超過8.2萬(wàn)份有極大的飛躍。在1908年5月13日—15日，老羅斯?？偨y(tǒng)在白宮召開會(huì)議，這個(gè)會(huì)議的初步成果就是所有州長(zhǎng)都向本地區(qū)發(fā)布了關(guān)于自然資源的一致宣言，并在整個(gè)地區(qū)的每個(gè)校舍發(fā)放這份文件，通過此舉，使得民眾開始認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然資源的重要性。此外，在老羅斯福政府的推動(dòng)下，一些中產(chǎn)階層特別是上層社會(huì)開始迷戀鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光。1910年，紐約市青年改革聯(lián)盟成立了美國(guó)童子軍，該組織活動(dòng)的目的就是讓青少年接觸大自然，陶冶情操，感受自然的美，進(jìn)而保護(hù)這種美。

小羅斯?？偨y(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)民眾參與自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的力度有所加大，表現(xiàn)在民眾開始參加民間資源保護(hù)隊(duì)。民間資源保護(hù)隊(duì)承擔(dān)植樹造林、森林保護(hù)和森林改造等森林工程。在20世紀(jì)30年代晚期就有10萬(wàn)名群眾申請(qǐng)入隊(duì)，前后參加者達(dá)到250萬(wàn)，不得不說這是一個(gè)比較龐大的隊(duì)伍。這些隊(duì)員在保護(hù)隊(duì)工作一段時(shí)間后，對(duì)資源的保護(hù)、林業(yè)的分類等等有了新的認(rèn)識(shí)。他們知道在沖溝地帶，通過種植樹木、灌木和草類恢復(fù)植被，防止水土流失；在片狀侵蝕區(qū)，通過種植遮蓋作物來(lái)保持水土；在坡嶺地帶，通過修建梯田和排水口來(lái)調(diào)節(jié)旱澇。一位名叫佛瑞德·哈里森的隊(duì)員曾說過“我們所從事的森林保護(hù)工作使我們對(duì)于資源保護(hù)的真正內(nèi)涵有了更為深刻的理解，我現(xiàn)在對(duì)于保護(hù)我們的森林資源的價(jià)值深信不疑?！盵4]在1936年的一次蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)顯示，被測(cè)者有82%的人支持延續(xù)該項(xiàng)工程，可以看出美國(guó)民眾對(duì)自然資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)度、參與度在不斷提高。

(二)評(píng)價(jià)兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)

1.兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)效果比較顯著。兩位羅斯?？偨y(tǒng)推動(dòng)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)從規(guī)模及效果上呈現(xiàn)出發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且取得了一定成效。在老羅斯福時(shí)代，國(guó)家森林面積1907年就超過了4300萬(wàn)英畝，1909年則增至1.94億英畝，翻了好幾倍?！霸?909年3月4日之前的那七年時(shí)間中，我們所保留的公用林地面積遠(yuǎn)超過之前歷年的總和”。到1908年，林務(wù)局的森林防火工作也取得了顯著成效，將86%的火災(zāi)覆蓋面積控制在五英畝范圍內(nèi)。除了保護(hù)森林資源外，老羅斯福在任期內(nèi)還建立了55個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，四個(gè)國(guó)家公園，其中最著名的大峽谷公園就位列其中，四個(gè)大型禁獵區(qū)，51個(gè)國(guó)家鳥禽保護(hù)地等等。

而小羅斯?？偨y(tǒng)取得的成就更為顯著。除了種植一條幾乎縱橫美國(guó)的防護(hù)林帶，阻斷沙塵暴侵襲東部地區(qū)，到1940年，美國(guó)的國(guó)有新植林總面積達(dá)到1 333 000英畝。在不到五年的時(shí)間內(nèi)，還林還草面積達(dá)15萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)耕地面積總數(shù)的10%。美國(guó)土地侵蝕治理及保護(hù)工作就規(guī)模而言無(wú)可比擬，美國(guó)《幸?！冯s志曾評(píng)價(jià)：當(dāng)我們從100年的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)寫我們這一代的歷史時(shí)，治理侵蝕貧瘠的土地這件事特別令人矚目，它將成為這個(gè)時(shí)代偉大而最經(jīng)久的成就。在此基礎(chǔ)上建立了144個(gè)自然保護(hù)區(qū)，到20世紀(jì)40年代大規(guī)模的沙塵暴就不再有了，到20世紀(jì)70年代后期，沙塵暴在美國(guó)基本上就銷聲匿跡了。

2.功利主義思想占主導(dǎo)地位。但同時(shí)不可否認(rèn)的是兩位羅斯福總統(tǒng)推動(dòng)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)應(yīng)該更多的是為了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，對(duì)自然資源進(jìn)行綜合利用，功利主義思想占據(jù)主導(dǎo)地位。

在老羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)代，美國(guó)社會(huì)對(duì)于環(huán)境認(rèn)識(shí)有兩種聲音，一種是提倡自然保護(hù)，強(qiáng)調(diào)自然的美學(xué)價(jià)值的約翰·繆爾；另一種是強(qiáng)調(diào)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，認(rèn)為自然資源應(yīng)為人民服務(wù)，管理森林的活動(dòng)應(yīng)具有營(yíng)利性的杰福德·平肖，最后老羅斯?？偨y(tǒng)任用了杰福德·平肖。1905年任命平肖為美國(guó)第一任林務(wù)局局長(zhǎng)，林務(wù)局是當(dāng)時(shí)除國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以外，最有權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)。1907年，老羅斯?？偨y(tǒng)又任命杰福德·平肖為內(nèi)陸水道管理委員會(huì)委員，負(fù)責(zé)開展調(diào)研，研究水資源的多目標(biāo)利用問題。平肖在任職時(shí)大力推行自己的理論，實(shí)行“以林養(yǎng)林”。到1910年平肖離職時(shí)，美國(guó)的國(guó)家森林面積增加了1.72億英畝。對(duì)此，西奧多·羅斯福總統(tǒng)評(píng)價(jià)道“在我的政府中，許多官員為美國(guó)人民提供了非常寶貴的服務(wù)，杰福德·平肖一定排在第一位?！?/p>

富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)同樣也帶有功利性，杰福德·平肖的理論同樣也對(duì)他產(chǎn)生了一定的影響。早在1910年，他在自己的海德公園私人地產(chǎn)上植樹造林就有商業(yè)上的考慮，他“堅(jiān)信種樹是值得的，幾乎每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有一些巖石較多不適宜耕種的土地，這些地方可以用來(lái)植樹，它會(huì)適時(shí)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的商業(yè)利益”。1912年他制定《羅斯?！偹狗ò浮?，該法案主要是管制紐約州北部森林地區(qū)私人領(lǐng)地的過度砍伐，認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)角度上看，對(duì)私人領(lǐng)地實(shí)施采伐限制是明智的，是符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。1931年在致議會(huì)的演說詞中提到紐約州驚人的農(nóng)場(chǎng)廢棄率時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“這個(gè)州的每一英畝鄉(xiāng)村土地都應(yīng)該被聰明地利用，能夠產(chǎn)生很大的回報(bào)”。他支持參議員查爾斯·H·休伊特提出的《休伊特修正案》，該修正案就是與他提到的廢棄農(nóng)場(chǎng)有關(guān)，主張政府收購(gòu)廢棄農(nóng)場(chǎng)并且植樹造林，進(jìn)行科學(xué)管理進(jìn)而能夠創(chuàng)造相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，該方案最終于1931年通過。就連小羅斯?？偨y(tǒng)推動(dòng)的建立民間資源保護(hù)隊(duì)實(shí)際上也有功利主義思想成分。當(dāng)時(shí)美國(guó)在1929年爆發(fā)了史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，這次危機(jī)導(dǎo)致大量工人失業(yè)，同時(shí)20世紀(jì)20年代到30年代自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，導(dǎo)致小羅斯福總統(tǒng)推動(dòng)成立民間資源保護(hù)隊(duì)，一方面解決了失業(yè)問題，能夠挽救美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，另一方面又能推動(dòng)解決美國(guó)的環(huán)境問題，通過植樹造林創(chuàng)造相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

四、結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)兩位總統(tǒng)推動(dòng)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)在美國(guó)的環(huán)境保護(hù)歷史上占有一席之位，也正是有了這兩次自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)的鋪墊，使得二戰(zhàn)后美國(guó)出現(xiàn)了環(huán)保運(yùn)動(dòng)。在20世紀(jì)六七十年代美國(guó)掀起了一場(chǎng)以生態(tài)學(xué)為主旨的大眾普遍參與的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，這次環(huán)保運(yùn)動(dòng)使得民眾和政府不僅關(guān)注自然資源，同時(shí)還關(guān)心影響人類健康和生存的環(huán)境。此外美國(guó)政府推出了一系列系統(tǒng)的環(huán)境立法，促使與環(huán)境有關(guān)的一些學(xué)科比如環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等發(fā)展起來(lái)，美國(guó)民眾的環(huán)保意識(shí)不斷覺醒。

今天環(huán)境保護(hù)已成為各國(guó)的共識(shí)。美國(guó)兩位總統(tǒng)推動(dòng)的自然資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)也能給我國(guó)一些啟示。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)絕不能走美國(guó)的老路——只重視開發(fā)，看重眼前利益，忽視環(huán)保，那樣的話有可能出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的崩潰，給國(guó)家和民族帶來(lái)災(zāi)難。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境區(qū)域不對(duì)等，在西部地區(qū)生態(tài)資源脆弱，可以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式，走集約化、綠色化、多樣化的路子，用人力資源來(lái)彌補(bǔ)土地資源的不足；而東部地區(qū)，生態(tài)資源相對(duì)來(lái)說比較豐富，可以走可持續(xù)發(fā)展的路子。我國(guó)還可以通過多種方式宣傳保護(hù)資源的重要性，并動(dòng)員更多的民眾參與其中。習(xí)總書記說過“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”。[5]簡(jiǎn)短的話語(yǔ)詮釋了保護(hù)資源的重要性，人與自然和諧共生的道理。我們相信在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“十九大”報(bào)告確立的到2035年，生態(tài)環(huán)境基本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)這一時(shí)間表和路線圖是能夠?qū)崿F(xiàn)的。