董智鶴 馬 琳 欒 輝 王若堯 賈 孺 夏 嵩

(1.中國(guó)石油集團(tuán)安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司；2.北京美儀科技開發(fā)公司；3.大慶油田水務(wù)公司水務(wù)研究設(shè)計(jì)院)

0 引 言

自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)集成系統(tǒng)，涉及分析化學(xué)、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)、通訊信息等多門科學(xué)，其運(yùn)行管理涉及諸多的技術(shù)問題，僅依靠企業(yè)環(huán)保管理部門，難以從技術(shù)上保證設(shè)備的正常運(yùn)行[1]。2008年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維工作提出了具體要求。污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過10多年的應(yīng)用與發(fā)展，各類型污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施基本滿足污染物外排在線監(jiān)測(cè)的需求。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝完成后，設(shè)施的運(yùn)維管理質(zhì)量是保障在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、合法、有效的重要手段。

根據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》要求，運(yùn)行單位包括自運(yùn)行單位和社會(huì)化運(yùn)行單位，即污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維管理包括排污企業(yè)自運(yùn)維和第三方企業(yè)運(yùn)維。排污企業(yè)自運(yùn)維的人員比較穩(wěn)定，能夠保證運(yùn)維管理工作的持續(xù)性。但大部分企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維為自動(dòng)儀表、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理等部門聯(lián)合運(yùn)維，缺少專門負(fù)責(zé)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)運(yùn)維人員，運(yùn)維過程中存在部門配合不暢、維修程序復(fù)雜和記錄管理混亂等問題。第三方企業(yè)運(yùn)維是由專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的專業(yè)運(yùn)維，可以將企業(yè)的技術(shù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到深層次管理和技術(shù)研究中；可以幫助監(jiān)控中心管理人員快速獲得管轄范圍內(nèi)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，減少重復(fù)判斷[2]；能夠有針對(duì)性的處置異常數(shù)據(jù)、故障維修及校準(zhǔn)校驗(yàn)等工作，大大提高排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行效率，從而保證企業(yè)的污染物達(dá)標(biāo)排放和清潔生產(chǎn)。但在實(shí)際的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)維管理過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題，影響自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行效率。

1 企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理中存在的問題

1.1 第三方運(yùn)維企業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)參差不齊

第三方運(yùn)維人員不僅要維護(hù)在線設(shè)備，保證其正常運(yùn)行，還要操作便攜式分析儀，開展人工采樣比對(duì)監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正常網(wǎng)絡(luò)傳輸，對(duì)人員綜合素質(zhì)要求較高。2014 年3 月，國(guó)家取消了環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)證[3]，相當(dāng)于取消了第三方運(yùn)維企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，部分不具備運(yùn)維資質(zhì)的第三方運(yùn)維企業(yè)趁虛而入。在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維過程中部分缺少資質(zhì)的第三方運(yùn)維企業(yè)的運(yùn)維人員責(zé)任心不強(qiáng)[4]、法律意識(shí)缺失，出現(xiàn)惡意破壞污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、更改參數(shù)、虛假記錄等問題；部分運(yùn)維人員技術(shù)不全面，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，出現(xiàn)降低校準(zhǔn)頻次[5]、減少校驗(yàn)流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確等問題。

1.2 第三方運(yùn)維企業(yè)人員流動(dòng)性較大，運(yùn)維缺少延續(xù)性

第三方運(yùn)維人員取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行人員技能培訓(xùn)證書后，即可參與到污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維工作中。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的工作，需要運(yùn)維人員在企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維管理中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，才能成長(zhǎng)為一名有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)維人員。但第三方運(yùn)維企業(yè)未對(duì)運(yùn)維人員形成有效的管理模式，造成有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)維人員流動(dòng)性較大[6]。每次新接手的運(yùn)維人員需要重新熟悉自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行特點(diǎn)、運(yùn)維方式和校準(zhǔn)校驗(yàn)等，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施缺乏運(yùn)維管理的延續(xù)性，造成各級(jí)部門檢查核查中發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)出現(xiàn)，從而影響在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性。

1.3 第三方運(yùn)維企業(yè)缺乏人工監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)

對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)過程中，部分第三方運(yùn)維企業(yè)缺少優(yōu)質(zhì)的便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、藥品和試劑、監(jiān)測(cè)體系文件和管理制度等；缺少國(guó)家資質(zhì)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室所開展的在線監(jiān)測(cè)人工比對(duì)工作，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)用監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤、試劑配制不規(guī)范、操作設(shè)備不規(guī)范、原始記錄不規(guī)范等一系列問題，從而影響人工比對(duì)和質(zhì)控樣比對(duì)的質(zhì)量以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷更新與提高，新增加的總磷、總氮、溫度、濕度等參數(shù)都需要開展校驗(yàn)校準(zhǔn)，對(duì)第三方運(yùn)維企業(yè)的便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)提出更高的要求。

1.4 排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施主體責(zé)任履行不到位，管理參與度不夠

排污企業(yè)將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理的全部工作和責(zé)任委托給第三方運(yùn)維企業(yè)，包括日常巡檢、校準(zhǔn)校驗(yàn)、設(shè)備維護(hù)、故障維修及其他現(xiàn)場(chǎng)問題，全部責(zé)任都?jí)涸诘谌竭\(yùn)維企業(yè)身上。而排污企業(yè)在技術(shù)上完全依賴第三方運(yùn)維企業(yè)，從而演變成一種行政化的管理模式[7]，造成排污企業(yè)環(huán)保管理人員不能主動(dòng)通過自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)、異常、缺失等問題，不能及時(shí)開展數(shù)據(jù)分析，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)造成數(shù)據(jù)超標(biāo)、異常、缺失等問題的原因核實(shí)不準(zhǔn)確，申報(bào)備案與實(shí)際不一致的情況，從而影響在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2 提高自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理質(zhì)量建議

2.1 排污企業(yè)應(yīng)盡量安裝同一品牌同一型號(hào)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施

國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的廠家很多，目前國(guó)家沒有對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家生產(chǎn)的儀器設(shè)備結(jié)構(gòu)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議、接口布置和類型往往不通用，技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和維修維護(hù)技術(shù)要求有差異，造成不同廠家生產(chǎn)的設(shè)備互補(bǔ)兼容性較差；易損件、零配件也不通用，造成備品備件不能及時(shí)進(jìn)行更換和維修，增加維修時(shí)長(zhǎng)，從而影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性。如果企業(yè)安裝相同品牌的在線監(jiān)控設(shè)備，則第三方運(yùn)維企業(yè)可對(duì)常用備件進(jìn)行儲(chǔ)備，保證設(shè)備發(fā)生故障時(shí)及時(shí)進(jìn)行維修與更換，提高了運(yùn)維人員對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的工作效率。

2.2 第三方運(yùn)維企業(yè)應(yīng)制定長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，建立自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬

運(yùn)維企業(yè)應(yīng)針對(duì)每個(gè)污染源排放口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施制定長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。每個(gè)污染源排放口對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)裝置都有各自的特點(diǎn)，如排放污染物的種類、脫硫脫硝裝置的運(yùn)行狀況、產(chǎn)能對(duì)污染物的影響等；每臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施都有其運(yùn)行規(guī)律和管理要點(diǎn)，包括監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)方法、備案參數(shù)、運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)、易耗品更換頻率、校準(zhǔn)校驗(yàn)頻次等一系列內(nèi)容。應(yīng)針對(duì)每個(gè)排放口、每臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的特點(diǎn)，建立自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施各類信息，并及時(shí)進(jìn)行更新，針對(duì)容易出現(xiàn)問題的運(yùn)行維護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)制定管理方案。

2.3 第三方運(yùn)維企業(yè)需聯(lián)合具有環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開展工作

2017年11月，《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》廢止，保障在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性的壓力全部集中在第三方運(yùn)維企業(yè)，所有日常運(yùn)維管理中的校準(zhǔn)校驗(yàn)工作需要更加系統(tǒng)與規(guī)范。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)維企業(yè)需聯(lián)合具有環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開展外排污染物全參數(shù)的校準(zhǔn)校驗(yàn)工作，加強(qiáng)校驗(yàn)參比方法操作的規(guī)范性，從而提高自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施人工比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4 引入第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的同時(shí)，排污企業(yè)應(yīng)針對(duì)第三方建立監(jiān)督考核機(jī)制

《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》規(guī)定：污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施由排污單位負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)行，并向環(huán)保部門監(jiān)控中心傳輸數(shù)據(jù)。由此可見，設(shè)備運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)的責(zé)任主體是排污單位。從法律的角度，數(shù)據(jù)的解釋權(quán)和所有權(quán)歸排污單位所有[8]。因此，當(dāng)在線監(jiān)控設(shè)備由第三方運(yùn)維時(shí)，排污企業(yè)針對(duì)第三方運(yùn)維企業(yè)應(yīng)建立一套完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理以及考核評(píng)價(jià)的管理制度，對(duì)第三方運(yùn)維企業(yè)開展定期或不定期的監(jiān)督考核。不僅要對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)效驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行考核，也要對(duì)第三方運(yùn)維企業(yè)的運(yùn)維記錄表格、工控機(jī)操作日志等進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理程序，避免出現(xiàn)因自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維的失誤被國(guó)家認(rèn)定為數(shù)據(jù)弄虛作假的情況。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在國(guó)家執(zhí)法過程中的逐步應(yīng)用，需要企業(yè)不斷提高污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維管理質(zhì)量，改善部分第三方運(yùn)維企業(yè)存在的運(yùn)維人員技術(shù)水平低、運(yùn)維管理不按照規(guī)范要求開展、不具備人工比對(duì)監(jiān)測(cè)能力、企業(yè)管理不規(guī)范等問題，以滿足國(guó)家對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性的強(qiáng)烈要求，以高水平的環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。