深入調(diào)研分析 綜合提出建議

金纓

我在履職調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些不同案例有其共同點(diǎn)，于是我深入思考，歸納出同一本質(zhì)問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議。例如，我的《關(guān)于有序放寬商事主體住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的建議》就是這么“出爐”的。

南京路淮海路條狀化的街道、體量較小的綜合性商廈、商業(yè)零售為主的營(yíng)商模式已經(jīng)不能滿足多元的消費(fèi)需求。而開(kāi)發(fā)后街是很多國(guó)際知名商業(yè)街的發(fā)展路徑，如巴黎、紐約、東京等著名國(guó)際購(gòu)物街都有相輔相成的后街支馬路?；春Ｂ返谋澈笠采闪瞬簧僮匀惶厣虡I(yè)街道，比如特色小店集聚的南昌路、雁蕩路、瑞金路等，但存在因房屋性質(zhì)無(wú)法改變導(dǎo)致申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照受阻的情況。

面臨類(lèi)似困境的還有我關(guān)注多年的田子坊。2019年1月17日，我走訪田子坊管理委員會(huì)辦公室，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深層次探討田子坊所面臨的問(wèn)題，對(duì)方提供了一系列有關(guān)田子坊的資料供我參考。

徐匯區(qū)斜土路嘉匯廣場(chǎng)也處于這一困境。2019年1月23日嘉匯廣場(chǎng)的一群業(yè)主來(lái)向我咨詢業(yè)委會(huì)組建事宜時(shí)，反映了類(lèi)似商事主體合法登記問(wèn)題。

我發(fā)現(xiàn)，以上三個(gè)案例都反映了同一個(gè)問(wèn)題，就是因房屋性質(zhì)無(wú)法改變，導(dǎo)致從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體無(wú)法合法登記。

于是我提交了代表建議，建議市區(qū)兩級(jí)政府根據(jù)法律法規(guī)和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，作出具體規(guī)定，有序放寬商事主體住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，如具體實(shí)施范圍由市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市房屋管理、稅務(wù)等行政管理部門(mén)以及相關(guān)區(qū)人民政府確定等。

（作者系市人大代表，上海市金源方程律師事務(wù)所主任、合伙人，民建黃浦區(qū)委副主委）