王雅坤 戴鋼書

（電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川 成都 610000）

習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’。”[1]理想信念教育是思想政治教育的核心內(nèi)容，也是黨進(jìn)行思想建設(shè)的題中之義。作為一種價(jià)值判斷，理想信念內(nèi)含對現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的理性批判與對“善”的追求。加強(qiáng)理想信念教育，不能只停留在一種“運(yùn)動(dòng)式”的教育活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與人的思想形成發(fā)展規(guī)律，將理想信念教育常態(tài)化、制度化，使其真正內(nèi)化于心、外化于行，形成全社會(huì)價(jià)值共識，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

一、理想信念教育制度構(gòu)建的價(jià)值意義

黨的十九屆四中全會(huì)的中心議題是關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而只要關(guān)涉現(xiàn)代化的題域，就會(huì)考慮到社會(huì)制度的變遷和創(chuàng)新。思想政治教育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向與制度建設(shè)具有深層的邏輯關(guān)系，以社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘邦}設(shè)，人們精神層面對自由的渴望與社會(huì)轉(zhuǎn)型期對秩序的需求之間構(gòu)成一種張力，而制度作為一種工具理性，具有穩(wěn)定性、長期性的特征，這使得制度構(gòu)建與黨對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的要求具有內(nèi)在的洽合性。只有對社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景進(jìn)行全局式的把握，我們才能真正理解理想信念教育制度構(gòu)建的必要性與合理性。

（一）加強(qiáng)理想信念教育核心地位的應(yīng)然要求

“理想是指人們在實(shí)踐中形成的、具有實(shí)現(xiàn)可能性的、對未來的向往和追求?！盵2]作為精神范疇，理想具有多種層次，包括個(gè)人理想與社會(huì)理想、職業(yè)理想與生活理想、近期理想與遠(yuǎn)大理想等。這里的理想是指凝聚全社會(huì)共同價(jià)值追求的社會(huì)理想，它居于最高層次。信念“是人們在一定認(rèn)識基礎(chǔ)上確立的對某種思想和理想堅(jiān)信不疑并身體力行的精神狀態(tài)”[3]。一個(gè)人的信念有高中低的層次之分，其中，信仰作為最高層次的信念，居于統(tǒng)攝地位。理想信念是社會(huì)理想與信仰的統(tǒng)一。理想信念這一復(fù)合概念，是我們黨在進(jìn)行思想政治教育的過程中逐步形成的，并在教育實(shí)踐中逐步確立其核心地位。

從根本上來說，理想信念具有價(jià)值導(dǎo)向作用。在社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向與個(gè)人的價(jià)值取向的矛盾關(guān)系中，社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向是矛盾的主要方面，它從總體上規(guī)范個(gè)人的價(jià)值取向。理想信念教育作為統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的思想教育活動(dòng)，對達(dá)成一致的價(jià)值目標(biāo)具有不可替代的作用。另外，理想信念屬于精神動(dòng)力的核心構(gòu)成要素。理想是以一定的思想理論對客觀規(guī)律的反映為基礎(chǔ)而形成的，內(nèi)含理性因子；信念是在理想基礎(chǔ)上形成的堅(jiān)定不移的觀念，是情與理的合金。馬克思主義科學(xué)信仰建立在對社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀把握基礎(chǔ)之上，一旦確立，就會(huì)成為人們強(qiáng)大的精神動(dòng)力。理想信念教育制度化建設(shè)，能夠鞏固其核心地位，對于新時(shí)代加強(qiáng)黨的意識形態(tài)引領(lǐng)具有重要作用。

（二）順應(yīng)理想信念教育時(shí)代發(fā)展的必然選擇

隨著十九屆四中全會(huì)的召開，“制度”一詞再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這也成為理想信念教育制度化的時(shí)代契機(jī)。理想信念教育不是一蹴而就的，它需要一個(gè)長期、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，而制度本身具有的長期性、穩(wěn)定性，能夠?yàn)槔硐胄拍罱逃峁﹦傂灾?。為理想信念教育的軟約束構(gòu)筑硬環(huán)境，才能更好地將理想信念教育實(shí)踐落地。

一方面，當(dāng)代中國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這一系列轉(zhuǎn)型必然帶來人們思想上的分化、沖突和裂變。這就要求我們對社會(huì)成員進(jìn)行思想上的整合，要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)成員凝心聚力的高度來進(jìn)行理想信念教育；另一方面，理想信念教育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向，要求我們將制度建設(shè)納入視野范圍之中。理想信念教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向內(nèi)蘊(yùn)人的自由全面發(fā)展的真精神，而基于人本主義立場的自由與發(fā)展也是制度精神的邏輯旨?xì)w?！爸贫葍r(jià)值就是體現(xiàn)制度之所以為制度、制度之所以應(yīng)該是制度的進(jìn)步理念。它的內(nèi)容是豐富的，但就其最為根本和最為重要的應(yīng)該是人本、自由、發(fā)展這三個(gè)理念?！盵4]如何通過合理的制度設(shè)計(jì)，彰顯理想信念教育的人文歸屬，同時(shí)發(fā)揮制度剛性的理性邊界，是進(jìn)行理想信念教育制度構(gòu)建時(shí)所要考慮的內(nèi)容。

（三）鞏固黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)在邏輯

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是我們黨第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來，是基于新的歷史方位，加強(qiáng)黨對文化事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。如何構(gòu)建實(shí)體上層建筑的意識形態(tài)屬性，是片段式教育所不能達(dá)到的高度，因此，制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐的重要性凸顯。

從歷史進(jìn)程來看，理想信念教育制度化是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)。在政治資源和經(jīng)濟(jì)資源支持極微弱的新民主主義革命時(shí)期，共產(chǎn)黨依靠強(qiáng)大的思想政治教育力量，動(dòng)員廣大人民參與革命斗爭。意識形態(tài)工作長期以來都是我黨的革命優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想做好意識形態(tài)工作，必須將精神層面的工作規(guī)范化、常態(tài)化，在實(shí)際斗爭中達(dá)成教育目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)條件來看，理想信念教育制度化是黨對社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律把握達(dá)到新高度的表現(xiàn)。人類的實(shí)踐活動(dòng)蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的價(jià)值取向，即將“理想”變成“現(xiàn)實(shí)”，它只能在一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的過程中來實(shí)現(xiàn)。從未來發(fā)展來看，只有加強(qiáng)理想信念教育制度化，才能發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化；而社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。要想強(qiáng)化黨的執(zhí)政合法性，必須加強(qiáng)理想信念教育制度化，將理想信念教育作為黨的建設(shè)的永恒課題，從根本上鞏固黨的長期執(zhí)政根基。

二、理想信念教育制度構(gòu)建的原則遵循

作為社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，制度建設(shè)是制度需要與制度供給之間的動(dòng)態(tài)平衡。對制度構(gòu)建原則的探討，內(nèi)隱“制度是什么”的設(shè)計(jì)理性，它是對制度建設(shè)的規(guī)律性把握。我們在制度建設(shè)時(shí)要尊重群眾的首創(chuàng)精神，但是，也絕不能忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。鄧小平曾經(jīng)指出：“絕不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性。”[5]我們在進(jìn)行理想信念教育制度建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分論證制度建設(shè)的理論前提，提供制度建設(shè)的價(jià)值定位，為制度運(yùn)行筑牢理性基礎(chǔ)。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)原則

堅(jiān)持以什么思想理論為指導(dǎo)，是文化建設(shè)的首要問題，也是理想信念教育制度建設(shè)的基礎(chǔ)。理想信念教育制度建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，在新時(shí)代就是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不動(dòng)搖，它將馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)知上升到新高度，為理想信念教育提供理論支撐，具有強(qiáng)大的思想引領(lǐng)作用。

第一，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)理想信念教育制度內(nèi)容設(shè)置。它從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、深化了關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。理想信念教育的核心內(nèi)容就是使受教育主體掌握馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場和方法論，兩者具有高度的契合性；第二，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)理想信念教育制度方法建設(shè)。堅(jiān)定理想信念，首先要掌握理論知識。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用馬克思主義經(jīng)典著作來武裝頭腦，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為理想信念。注重運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)看待當(dāng)前的發(fā)展與挑戰(zhàn)，問題與機(jī)遇，在時(shí)間與空間的大格局中把握規(guī)律，增強(qiáng)政治定力。

（二）以“人民至上”理念為價(jià)值旨?xì)w

習(xí)近平指出：“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。”[1]共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以解除民瘼為己任。理想信念教育作為社會(huì)意識形態(tài)構(gòu)建的核心一環(huán)，內(nèi)蘊(yùn)人的全面自由發(fā)展的真精神，在制度設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)人文主義的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。

以“人民至上”理念為價(jià)值旨?xì)w，要堅(jiān)持“因人而異”的設(shè)計(jì)理念，在制度內(nèi)容上重視個(gè)體之間的差異。在制度設(shè)計(jì)中要充分考慮到不同階層、不同教育人群的顯著差異，因材施教，才能夠達(dá)到理想信念教育的實(shí)效性要求。以“人民至上”為價(jià)值原則，不僅是理想信念教育制度構(gòu)建的必然要求，也是制度設(shè)計(jì)合理化的內(nèi)在動(dòng)因。理想信念教育制度設(shè)計(jì)具有“為人民服務(wù)”的應(yīng)然功能，在實(shí)踐中也應(yīng)該體現(xiàn)出其代表大部分主體利益的表征。理想信念教育制度設(shè)計(jì)的“人民至上”原則使得每一主體都可以獲得充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，使得社會(huì)成員最大程度釋放創(chuàng)造性和積極性。只有按照制度理性原則進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，才能換取最廣大人民的支持與擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行效率的提升。

（三）以制度效能最大化為目標(biāo)指向

“制度效率有兩層含義，一層是指制度的社會(huì)性效率，它主要表現(xiàn)為通過促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的社會(huì)效益；另一層是指制度本身的設(shè)置與運(yùn)作以最小的成本費(fèi)用獲取最大化的收益，即通過降低或減少制度安排的建立及實(shí)施過程的成本如所花費(fèi)的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力等，而獲得最大的實(shí)際效果?！盵4]理想信念教育制度作為一種客觀存在，是構(gòu)建人的精神世界的重要中介，它中間必然存在一個(gè)被評價(jià)的問題。

實(shí)現(xiàn)制度效能最大化，一是要確保形式合理性，主要表現(xiàn)為制度形式的邏輯性；二是保證制度實(shí)施過程的合理性，即在制度實(shí)施過程中，確保對每一個(gè)參與其中的主體都能前后一致地使用；三是確保制度的合規(guī)律性，這是制度效能最大化的根本內(nèi)容，馬克思主義制度分析理論認(rèn)為，制度是否有效的根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是這一制度是否符合社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本規(guī)律，制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)與客觀現(xiàn)實(shí)是否相一致。要放在社會(huì)具體歷史條件中去分析制度設(shè)計(jì)的依據(jù)，從根本上把握制度產(chǎn)生、存在和發(fā)展的內(nèi)在邏輯。在分析意識形態(tài)產(chǎn)生發(fā)展的過程中構(gòu)建具體的理想信念教育制度，只有這樣，制度設(shè)計(jì)才具有科學(xué)性，制度效能才能得到最大化的發(fā)揮。

三、理想信念教育制度構(gòu)建的路徑初探

在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的理論論證之后，怎樣構(gòu)建合理有效的理想信念教育制度自然地成為邏輯進(jìn)路。制度建設(shè)本身是一個(gè)不斷調(diào)適、演變的過程，我們在進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮到理想信念教育的時(shí)代性、意識形態(tài)性與政治性，用系統(tǒng)的理論支撐起理想信念教育制度建設(shè)，在體系化的組織管理與日常生活中構(gòu)筑理想信念教育的實(shí)踐框架。

（一）理想信念教育內(nèi)容設(shè)置科學(xué)化

“科學(xué)化”在一定程度上就是理想信念教育內(nèi)容的理論化，它是建立在客觀實(shí)踐基礎(chǔ)上的、運(yùn)用抽象思維對理想信念本質(zhì)內(nèi)容的捕捉與把握。我們認(rèn)為，要進(jìn)行理想信念教育制度化建設(shè)，首要一點(diǎn)就是要加強(qiáng)理想信念教育內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)化，注重理想信念教育內(nèi)容的理論成體系化，進(jìn)而依靠豐富而具有說服力的理論體系支撐起整個(gè)制度建設(shè)。

第一，要在批判錯(cuò)誤社會(huì)思潮的過程中構(gòu)建理想信念教育的具體內(nèi)容，這也是我們黨在進(jìn)行思想政治教育過程中總結(jié)出的歷史經(jīng)驗(yàn)。理想信念教育離不開對錯(cuò)誤社會(huì)思潮的批判，應(yīng)在批判中顯露真理的鋒芒。第二，要在理想信念教育中加強(qiáng)“共產(chǎn)主義到底是什么”的理論探討。立足當(dāng)前世界大勢，我們現(xiàn)在應(yīng)該探討的問題比如：中國在生產(chǎn)力高度發(fā)展之后，如何切實(shí)構(gòu)建穩(wěn)定的、有效的人民民主監(jiān)督機(jī)制；對比資本主義國家，我們?nèi)绾误w現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性；要講清楚為什么共產(chǎn)主義是一個(gè)過程，如何去認(rèn)識這一過程的實(shí)現(xiàn)。只有“知”，才能產(chǎn)生“情”，才能真正樹立起馬克思主義信仰，理想信念教育才能真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）理想信念教育組織管理體系化

教育是一種合力，我們要構(gòu)建一種自上而下的、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度模式。制度安排體現(xiàn)在：一是組織外部、各個(gè)組織之間規(guī)章制度的確立；二是組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織要素關(guān)系的確立[6]。在進(jìn)行理想信念教育制度設(shè)計(jì)時(shí)，我們應(yīng)充分考慮到制度的頂層設(shè)計(jì)，意識形態(tài)方面的引導(dǎo)需要一個(gè)自上而下的秩序?qū)颍@一主體應(yīng)該來自行政力量。

第一，我們要明確理想信念教育制度領(lǐng)導(dǎo)主體，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。作為社會(huì)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，理想信念塑造的話語權(quán)一定要牢牢掌握在黨和政府的手中。而且也只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，理想信念教育制度的構(gòu)建才有可能調(diào)動(dòng)各方相應(yīng)的教育資源；第二，組織管理體制的建立，離不開社會(huì)多元格局的制度背景。我們要形成黨政群團(tuán)共管、多元配合的管理格局；第三，要落實(shí)責(zé)任主體，協(xié)調(diào)各管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。制度的實(shí)施主體是人，是處于各個(gè)管理部門的個(gè)體作為最基本的組織單元構(gòu)成制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。如何協(xié)調(diào)各個(gè)管理部門的行為活動(dòng)，克服思想惰性，避免制度異化，是在構(gòu)建組織管理體系時(shí)必須考慮的問題。

（三）理想信念教育運(yùn)行過程常態(tài)化

杜威認(rèn)為：“道德教育集中在把學(xué)校作為一種社會(huì)生活的方式這個(gè)概念上，最好的和最深刻的道德訓(xùn)練恰恰是人們在工作和思想的統(tǒng)一中跟別人發(fā)生適當(dāng)?shù)年P(guān)系而得來的?！盵7]理想信念教育作為道德教育的一種顯性表達(dá)，只有深入到社會(huì)生活實(shí)踐中，才能發(fā)揮出最大效用。理想信念教育常態(tài)化，就是要在全社會(huì)形成一種堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育工作的風(fēng)氣，使人們形成一種符合社會(huì)發(fā)展的價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)。

新媒體作為人們獲取知識最便捷的途徑，在人們的日常生活中有不可或缺的地位。要想實(shí)現(xiàn)理想信念教育常態(tài)化，一是要改變傳統(tǒng)的教育模式，在教育形式上重視與人的日常生活接軌，利用人們關(guān)心的信息來獲取更多的關(guān)注，壯大主流意識形態(tài)宣傳的力量；二是要在教育工作中注重隱性教育，創(chuàng)造輕松的氛圍進(jìn)行理想信念教育?！霸陔[性思想政治教育中，受教育者總是缺乏對思想政治教育的焦點(diǎn)關(guān)注，缺乏對其所受教育的明確感知，甚至存在著對所受到的教育的不知不覺，處于無意識或潛意識狀態(tài)，是無意中的學(xué)習(xí)。”[8]隱性教育能夠突破時(shí)間和空間的限制，在潛移默化中收獲良好的教育效果，這方面要充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行隱性教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)。

總而言之，理想信念教育制度的構(gòu)建是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的話題，我們在探討這一問題的同時(shí)，要充分借鑒古今中外有關(guān)制度的理論、準(zhǔn)確把握理想信念的精神內(nèi)核，在教育過程中逐漸摸索出理想信念教育制度化的建構(gòu)策略和實(shí)現(xiàn)路徑。我們要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)理想信念教育的效度與信度，在動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過程中不斷進(jìn)行修正，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。