2016年以來，山西省財政廳深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，始終把財政支持脫貧攻堅工作擺到突出重要位置，切實擔(dān)負起支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，不斷提升脫貧攻堅工作水平，為全面如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。在財政部和國務(wù)院扶貧辦組織的財政專項扶貧資金績效評價中，我省連續(xù)四年獲得“優(yōu)秀”等次，有兩人獲得省級脫貧攻堅獎，省主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示表揚，財政脫貧攻堅工作獲得了財政部和省委、省政府的充分肯定。

一、堅決履行脫貧攻堅政治責(zé)任

（一）自覺加強理論學(xué)習(xí)

財政廳黨組高度重視脫貧攻堅工作，將其作為重大政治責(zé)任扛在肩上，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要指示批示和視察山西重要講話重要指示精神，全面部署和認真抓好加強習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述學(xué)習(xí)。發(fā)揮廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)龍頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，抓緊抓實黨支部學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)教育覆蓋至全廳每名黨員干部。拓展學(xué)習(xí)教育方式，舉辦黨員干部“讀書月”活動，增強學(xué)習(xí)實效，健全學(xué)習(xí)機制。強化學(xué)習(xí)效果，堅持學(xué)以致用、知行合一，把“兩個維護”落實到推動脫貧攻堅各項工作任務(wù)上來。

（二）切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)

2016年，成立了省財政廳扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、廳長武濤同志任組長，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進和督促落實財政扶貧重點工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責(zé)具體推動工作。2018年，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了充實調(diào)整。認真抓好中央、省委關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署的貫徹落實工作，明確任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任。2016年以來，累計召開了33次廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署脫貧攻堅工作。

（三）扎實開展專項巡視整改

落實全國財政系統(tǒng)脫貧攻堅專項巡視整改工作推進會議精神，對標巡視發(fā)現(xiàn)問題，積極配合抓好整改措施的落實落地。主動接受并積極配合省委第五巡視組對財政廳黨組開展的脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”，自覺將配合開展專項巡視作為提升“兩個維護”能力、更好落實脫貧攻堅政治責(zé)任的有力督促和推動，認真學(xué)習(xí)貫徹專項巡視整改工作要求，壓緊壓實專項巡視“回頭看”整改工作責(zé)任，全面部署推進專項巡視“回頭看”整改工作。將專項巡視和“回頭看”反饋的86項整改任務(wù)，細化為228條具體整改措施，對照“三清單”扎實開展整改，截至目前所有問題均已完成整改到位。

（四）傾力開展駐村幫扶

把駐村幫扶工作作為各項工作的重中之中，助力定點幫扶縣和順縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。廳黨組書記、廳長武濤高度重視駐村幫扶工作，既掛帥又出征，親自督促指導(dǎo)扶貧項目的實施。廳黨組每年明確1名廳領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)駐村幫扶工作，特別是2019年明確由廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、分管扶貧資金管理工作的安曉飛副廳長分管駐村幫扶工作，并兼任駐縣大隊長、縣委副書記。各處室（單位）每季度自行組織至少1次幫扶責(zé)任人下鄉(xiāng)，積極開展送戲、送教、送醫(yī)、送技術(shù)等“八送”活動。配強攻堅力量，2016年以來，選派駐村工作隊隊長、隊員、農(nóng)村第一書記48人，23名奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線干部得到了提拔使用，營造了良好的用人導(dǎo)向。通過幫扶縣干部群眾的共同努力，和順縣于2019年正式脫貧摘帽，目前各項鞏固脫貧成效工作正在開展。

二、切實強化脫貧攻堅投入保障

（一）加大財政扶貧投入力度

認真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用”的重要指示精神，不斷加大財政扶貧投入力度，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。一是加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。新增“貧困人口”的分配因素，2018年將市級扶貧支出測算標準提高一倍，即由每人每年2000元提高至4000元，為脫貧攻堅提供了堅實的資金保障。二是持續(xù)大幅增加財政專項扶貧資金規(guī)模，十三五”期間，中央、省、市、縣四級財政專項扶貧資金連續(xù)五年保持增長，四級共投入專項扶貧資金542億元，比“十二五”時期增長3.5倍，年均增長28.4%。三是克服新冠肺炎疫情影響，安排脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金3.63億元，用于解決影響脫貧攻堅順利收官的“兩不愁三保障”突出問題，支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、克服疫情影響發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動貧困勞動力就業(yè)和產(chǎn)銷對接。四是安排地方政府一般債務(wù)新增限額時，加大對脫貧攻堅的支持力度。2017年以來，安排債務(wù)資金141.47億元用于支持脫貧攻堅。五是利用土地政策籌集資金，“十三五”期間，共獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金25.95億元，全部用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

（二）傾斜支持深度貧困地區(qū)

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)?！钡闹匾甘揪?，落實省委、省政府《關(guān)于聚焦深度貧困集中量攻堅的若干意見》要求，從2017年起，中央、省級專項扶貧資金進一步向深度貧困縣傾斜。“十三五”期間，共投入10個深度貧困縣財政專項扶貧資金106.81億元，占四級投入到縣資金的24.4%。其中：中央、省級投入77.51億元，占中央、省級到縣資金的30%。省級扶貧周轉(zhuǎn)金20%以上用于深度貧困縣。2018年1月1日起，脫貧攻堅期內(nèi)深度貧困縣土地出讓金繳省、市部分全部留縣，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供充足的資金保障。

（三）深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點

一是落實省負總責(zé)，抓好制度建設(shè)。成立了山西省統(tǒng)籌財政資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在財政廳，推進統(tǒng)籌整合財政資金各項工作。提請省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕101號），在全省36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和22個省級扶貧開發(fā)工作重點縣開展整合，比中央要求提前一年覆蓋全部貧困縣。在中央20項資金的基礎(chǔ)上，將所有能傾斜用于貧困縣的省級6類56項（原9類83項）涉農(nóng)資金全部納入整合范圍，全方位推進涉農(nóng)資金整合工作。二是加強政策指導(dǎo)，抓好示范宣傳。會同省扶貧辦做好對縣級統(tǒng)籌整合實施方案的報備審核，提請省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組逐縣印發(fā)審核批復(fù)意見。每年開展不少于兩次大調(diào)研，撰寫調(diào)研報告報省政府，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示。每年舉辦不少于兩次財政支持脫貧攻堅專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策。舉行新聞發(fā)布會，進行信息發(fā)布和政策解讀。連續(xù)五年組織山西日報、山西經(jīng)濟日報等省級主要媒體，進行專題報道，形成了有力的宣傳攻勢。及時上報工作信息，五次獲得財政部轉(zhuǎn)發(fā)采用。三是強化跟蹤督促，取得積極成效。貧困縣涉農(nóng)資金整合政策的實施，有效解決了資金安排“碎片化”的問題，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局；整合試點將相關(guān)財政涉農(nóng)資金的配置權(quán)、使用權(quán)完全下放到試點貧困縣，極大地賦予了貧困縣自主權(quán)限，激發(fā)了地方政府內(nèi)生動力；貧困縣利用整合資金“集中力量辦大事”，實施了一批原有資金管理模式下難以實施的好項目、大項目，有力地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育了一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，帶動了貧困戶脫貧致富；整合試點的實施確保資金投向了最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準確的對象，推動了扶貧資金精準使用。五年來，全省58個貧困縣累計整合涉農(nóng)資金約622億元，平均每縣約10.7億元，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”。

（四）籌集資金支持易地扶貧搬遷

“十三五”期間，省財政創(chuàng)新投融資方式，多方積極籌措資金，累計投入易地扶貧搬遷資金207.91億元，其中用于建檔立卡貧困人口搬遷資金194.71億元，占比93.7%。在全省83個縣建設(shè)集中安置區(qū)1122個，全省36.2萬建檔立卡搬遷人口、11萬同步搬遷人口全部實現(xiàn)入住，3039個整體搬遷自然村已全部拆除復(fù)墾，整村搬遷拆除完成率100%、復(fù)墾復(fù)綠完成率100%。易地扶貧搬遷工作于2017年和2019年兩次獲得國務(wù)院辦公廳通報表彰。

（五）支持做好行業(yè)扶貧工作

立足財政職能，積極支持做好行業(yè)扶貧工作。探索建立財政涉農(nóng)資金資產(chǎn)收益扶貧機制，支持推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金比例逐年提高。支持補齊“三保障”和農(nóng)村飲水安全短板，累計投入資金65.69億元，全面實施改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程和普通高中辦學(xué)條件，防范“因?qū)W致貧、因?qū)W返貧”問題；全面落實“三保險三救助”“雙簽約”“一站式結(jié)算”政策，全省財政安排26.07億元為263.7萬建檔立卡貧困人口提供補充醫(yī)療保險和參保資助，貧困人口住院綜合報銷比例90%以上，農(nóng)村低保保障標準由2016年3242元/人/年提高到2020年5319元/人/年；支持開展危房改造，下達農(nóng)村危房改造資金49.07億元，完成33.33萬戶農(nóng)戶危房改造任務(wù)，重點保障農(nóng)村困難家庭中“四類重點”對象基本住房安全和一般貧困戶的農(nóng)村危房改造問題；支持實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，累計向58個貧困縣投入37.97億元，新建或改造工程1.4萬余處，鞏固提升了756.2萬人飲水安全條件，涉及貧困人口150.9萬人，貧困縣農(nóng)村集中供水率達到96.1%，自來水普及率達到90.2%，支持推進飲水型氟超標改水工作，提前一年完成改水任務(wù)。

三、全面加強各級各類扶貧資金管理

（一）探索建立財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制

一是建章立制、明確目標。堅持目標導(dǎo)向，印發(fā)《山西省財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實施方案》《山西省財政廳財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》，明確了財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控總體要求、職責(zé)分工、主要任務(wù)和保障措施，加強財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作的制度建設(shè)。二是加強督導(dǎo)、加快進度。建立定期通報和報告制度，督促加快財政扶貧資金的預(yù)算下達、資金支出、績效填報等工作進度。三是綜合分析、立行立改。通過對監(jiān)控平臺各類數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一批財政扶貧資金預(yù)算下達不及時、不按預(yù)算用途使用財政扶貧資金等問題，促進財政扶貧資金安全運行和使用效益穩(wěn)步提升。四是加強培訓(xùn)、提高效率。對財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺業(yè)務(wù)操作、基本設(shè)置以及扶貧項目資金績效目標管理等知識和內(nèi)容進行培訓(xùn)，大大提高了我省財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作的效率。

（二）實施扶貧項目資金全面績效管理

認真落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等三部委印發(fā)的《扶貧項目資金績效管理辦法》，提請省政府印發(fā)了《扶貧項目資金績效管理實施辦法》，明確了各級各部門在扶貧項目資金績效管理中的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了工作流程和工作要求。2018年以來，舉辦了3次全省預(yù)算績效管理培訓(xùn)班，邀請財政部有關(guān)專家對扶貧項目資金績效目標設(shè)定和填報等有關(guān)業(yè)務(wù)進行了講解，對扶貧資金績效目標設(shè)定、審核進行了專題培訓(xùn)。先后組織人員分赴基層對扶貧項目資金績效管理進行現(xiàn)場督導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)或會審的方式，對扶貧項目資金績效目標管理工作進行現(xiàn)場示范和指導(dǎo)，促進工作的有效開展。對扶貧項目資金績效管理工作先進市級財政部門進行了通報表揚。通過通報，激勵先進，鞭策后進，推動扶貧項目資金績效管理工作有效開展。

（三）做好扶貧資金日常監(jiān)管和專項核查

加強對各級各類扶貧資金的日常監(jiān)管，依法處理檢查發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違法問題。2016-2018年，先后組織開展了財政專項扶貧資金事中跟蹤監(jiān)督檢查、財政專項扶貧資金專項檢查、統(tǒng)籌整合使用財政資金督查、易地扶貧搬遷資金專項檢查和閑置扶貧資金專項清理等多項檢查。2019年以來，每年開展財政支持脫貧攻堅政策落實情況專項核查。按季度對貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金情況進行跟蹤監(jiān)督，將統(tǒng)籌整合財政資金工作納入日常監(jiān)督。持續(xù)督促做好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，2016年以來，各類監(jiān)督檢查、巡視、審計等發(fā)現(xiàn)涉及財政問題目前均已整改到位。通過監(jiān)督檢查，推動扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性得到進一步增強，違規(guī)違紀問題發(fā)生率呈逐年下降趨勢。

（四）落實扶貧資金項目公開公示制度

落實“兩個一律”公開要求，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開。省財政廳外網(wǎng)網(wǎng)站開設(shè)“扶貧資金”專欄，公開有關(guān)扶貧的政策、制度、辦法和中央、省級各項扶貧資金的分配結(jié)果。督促市縣財政部門在網(wǎng)站及時公開各項財政扶貧資金安排分配情況和制度辦法，督促鄉(xiāng)、村兩級扶貧資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。