城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，是國家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。孝義市通過健全政府領導、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與的工作機制和操作程序，強化保障措施，現(xiàn)已形成政策完善、標準科學、資金落實、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)低保工作格局。

一、孝義市城鄉(xiāng)低保工作概況

孝義市根據(jù)國務院、省、市城鄉(xiāng)低保工作指導意見，認真落實上級相關文件精神，明確了工作內(nèi)容。具體完善落實了以下幾個方面：

一是全面落實低保補差救助。根據(jù)上級相關部門的安排，通過開展低保對象家庭經(jīng)濟狀況核查工作，全面落實了低保補差救助。目前，全市城市低保對象1134戶1902人，月發(fā)低保金53萬元；農(nóng)村低保對象2228戶3958人，月發(fā)低保金92萬元。通過開展補差救助，低保首先在保障規(guī)模上有較大幅度的減少，在保障效果上，保障對象更加精準，不僅廣受詬病的“關系?！薄叭饲楸！钡玫接行Ф糁?，而且通過計算家庭收入，讓低保邊緣群體平穩(wěn)順利退出低保；其次是保障對象補助水平得到大幅提高，困難群眾普遍反映按戶施保更能夠解決基本生活困難，保障基礎更加堅實，為加快實現(xiàn)“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)低保保障線和貧困線兩線合一奠定了堅實的基礎。

二是提高城鄉(xiāng)低保標準。根據(jù)上級要求，從2018年1月起，農(nóng)村低保標準從每人每年3636元提高到每人每年4164元，城市低保標準由每人每月420元提高到每人每月450元，保證了低保對象基本生活。

三是為建檔立卡貧困戶辦理低保。根據(jù)扶貧辦核實認定結(jié)果，為符合低保條件的567戶1137名精準扶貧戶辦理了低保，確保低保對象中的建檔立卡貧困戶政策兜底脫貧。

四是按時發(fā)放低保對象各類生活補助金。根據(jù)上級要求，為城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人每人每月發(fā)放生活補貼50元，為低保家庭中80-99周歲的老年人每人每月發(fā)放30元生活補助，為低保家庭中60-99周歲的失能老人每人每月發(fā)放60元生活補貼。目前，低保家庭中殘疾人共1789人，其中城市低保中626名，農(nóng)村低保中1163名；低保家庭中80-99周歲的老年人共289人，其中城市低保中49名、農(nóng)村低保中240名；低保家庭中失能老人共214人，其中城市低保中45名、農(nóng)村低保中169名。

二、孝義市城鄉(xiāng)低保運行中存在的問題

一是政策宣傳不到位。城鄉(xiāng)低保工作可以說是民生工作，涉及到困難群眾的切身利益，群眾關注度高，但是，群眾對相關政策了解甚少，甚至于歪曲了政策，比如，老年人申請享受低保，在計算其子女贍養(yǎng)費時，有的老年人會隱瞞或者瞞報子女的收入，他們認為子女的贍養(yǎng)費不應計入家庭收入。另外仍有很多困難群眾不知道救助程序和要求等，只是村干部一手包辦，領的錢多錢少沒有準確概念。

二是低保的應保盡保落實不完全到位。在實施補差救助工作中，基層經(jīng)辦人員存在生搬硬套標準、條件等現(xiàn)象，存在“漏?！爆F(xiàn)象。在工作中機械執(zhí)行標準，簡單“對號入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可保”人群擋在了門外，不該保的固然沒保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應保盡保。

三、完善城鄉(xiāng)低保工作的建議

一是加大政策宣傳力度。進一步加強宣傳力度，通過微信官網(wǎng)等平臺進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。積極與其他相關部門和基層部門溝通，例如12345市民服務熱線，讓各部門和社會各界都能了解城鄉(xiāng)低保相關政策，幫助宣傳相關政策，讓廣大群眾了解政策，合理利用政策，同時要使更多的群眾認識、理解和運用政策來保障權(quán)益的實現(xiàn)。

二是繼續(xù)著力抓好城鄉(xiāng)低保補差救助制度的落實。在低保對象審批中全面落實補差救助制度，建立健全低保對象動態(tài)調(diào)整機制，做到應保盡保、動態(tài)管理。對家庭人均收入高于全市低保標準的，要按規(guī)定退出低保范圍，對符合條件的低保對象力爭做到應保盡保，并按照政策規(guī)定的補差救助發(fā)放低保金，確保困難群眾的基本生活得到保障。