農村留守兒童教育救助問題研究

王柳 王勇慧

【摘?要】農村留守兒童自身情況特殊，不僅有著安全問題，而且存在著心理、學業(yè)、人際交往等方方面面的問題。本文調查留守兒童的確切情況，以有效應對留守兒童危機狀態(tài)。注重留守兒童本身的自我發(fā)展能力，從留守兒童與農村這一環(huán)境相結合的角度，發(fā)掘資源，專注留守兒童背后的人際關系，社會結構以及社會政策，探討社會工作者在關愛保護農村留守兒童問題上所需發(fā)揮的作用。最后形成社會工作者在留守兒童關愛保護方面的工作模式。

【關鍵詞】留守兒童;安全;教育救助

2020年全國教育大會，指明了教育工作的根本任務--立德樹人。隨著城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間的經(jīng)濟、教育和文化差異正在逐漸斷加大，農村留守兒童基本生活得到保障的條件下學習和心理狀況卻堪憂，農村留守兒童的教育救助至關重要。因此本文從農村留守兒童當前的教育救助現(xiàn)狀出發(fā)，分析農村留守兒童當前在教育救助方面存在的問題，找出農村留守兒童教育救助問題原因，并提出可行性建議。

一、農村留守兒童安全、教育現(xiàn)狀。

我國農村留守兒童主要集中于義務教育階段且基數(shù)較大。意外傷害成為造成0～14歲兒童死亡的首要原因，占死因總數(shù)的26.1%，發(fā)生在留守兒童身上的惡性事件不斷被曝光，由于疏于監(jiān)護、安全教育缺位等原因，農村留守兒童的安全事故一直居高不下。留守兒童同時也成為了社會工作所關注的群體。多數(shù)農村留守兒童只能被動地接受學校單方面的義務教育，而我國農村地區(qū)的教育資源不夠充足，無論是教育經(jīng)費還是教師隊伍的人數(shù)和教學水平都仍有欠缺。課堂教學方式較為單一，在教學安排上大多以書本教育為主的方式，容易忽視學生的心理問題和綜合素質能力的提升。很多兒童因此容易出現(xiàn)心理以及品行等方面的問題，比如性格孤僻、內心封閉，冷漠偏執(zhí)、內向自卑等情況，據(jù)調查，農村留守兒童獲取心理健康服務的比率為27.9%，而希望獲得心理健康服務的留守兒童占63%，說明當前的心理健康服務普及率遠遠不能滿足留守兒童的需要。

二、農村留守兒童教育救助存在的問題

救助內容難以滿足留守兒童多元化需求，我國對于高中階段的救助政策較少，有一定斷層，意味著這部分留守兒童也往往會失去接受高等教育的機會，難以通過升學走出貧困地區(qū)，綜合素質和綜合能力難以滿足國家對于高水平人才的需求，從而很難打破“貧困-學歷低-收入低-貧困”的循環(huán)，從根源上改善貧困和家庭結構，不利于其長遠的發(fā)展。

而且資助措施很少有長遠規(guī)劃，又沒有上升到法規(guī)層面，只能短時間解決留守兒童的困難，而不能從根本上解決被救助對象的長遠教育救助需求，因此救助效果有限。另外救助對象的標準不夠規(guī)范。

三、農村留守兒童教育救助發(fā)展趨勢

隨著教育部、婦聯(lián)等出臺關于留守兒童的政策，愈加重視對于農村留守兒童教育的保障。由單一性、區(qū)域局部化向豐富性、全方位轉變，強度由規(guī)定到提出要求轉變。從最初只是簡單關注農村留守兒童淺層的教育問題，提出建立寄宿制學校，并且除了基礎課程外，逐步開設生存教育、安全與法制教育等有針對性的課程;全國婦聯(lián)計劃設立一些示范性學校、開設農村留守兒童關愛與保護活動等。政策的基本內容也正逐漸由最初的教育服務向心理關注等層面擴展;逐步解決關于救助主體的籠統(tǒng)模糊、權責不清等問題，努力達到責權分明、要求具體細致的程度，同時救助主體從國家、學校逐步擴展到兒童本身、家人以及社區(qū)和社會等多方一起參與。政府和社會都參與到農村留守兒童教育救助。

四、農村留守兒童教育救助建議

根據(jù)不同年紀、不同階段的留守兒童的特點和需求，首先要健全相關的教育救助政策，對救助流程和救助標準做出具體規(guī)定，制定適當?shù)倪\行章程和實施機制，提高教育救助的執(zhí)行力和約束力。

其次對教育救助進行科學管理，并逐漸完善和細化，保障留守兒童及其他不同群體都能接受到各自最適合的教育救助。還可以嘗試建立教育救助信息的線上平臺，及時對農村留守兒童的基本信息以及其領取資助金的真實情況進行關注和管理。從人力、物力、財力等方面加大對農村教育的投入，改善學校硬件設施，為學校教育的高效開展創(chuàng)造條件，保障農村留守兒童接受保質保量的良好教育。

同時社會工作作為一種科學助人的職業(yè)活動，以解救危難、緩解困難、促進發(fā)展，解決社會問題，促進社會和諧為目標，社會工作者可以運用專業(yè)理論知識，對生活場域和農村留守兒童個體等要素進行系統(tǒng)全面的評估，深入農村內部，傾聽留守兒童的內心，從而精準的定位農村留守兒童個體及其社會支持系統(tǒng)的需求，包括安全教育課程，醫(yī)療應急設備，提高自我安全保護意識小講堂等。社會工作介入教育救助，社會工作通過挖掘“留守兒童”的潛能，破從而提高他們的安全意識。社會工作者可以運用個案、小組、社區(qū)等工作方法進行干預治療，使“留守兒童”在輕松的狀態(tài)下學到提高自身安全意識的方法，聯(lián)動公益組織以及社會力量為農村留守兒童普及安全知識，進而提高自我安全意識。此外學校社會工作能強化學校與家長的聯(lián)系、學校和社區(qū)的溝通，啟發(fā)、培養(yǎng)留守兒童的安全意識，鼓勵他們參加安全教育活動。

兒童是一個國家的未來，農村留守兒童作為一個獨特的群體，與國家未來的發(fā)展以及農村建設息息相關。然而農村留守兒童教育救助工作任重而道遠，政策法規(guī)的制定和執(zhí)行、社會捐贈水平的提高以及相關工作的開展都需要一個長期的逐漸完善的過程。需要社會各界和每個人都能多多關注并積極參與，同時完備的監(jiān)管督查機制有利于保障教育救助達到良好的效果，這樣農村留守兒童教育救助一定會得到解決。

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作者簡介：

王柳，（1974-），女，河北保定人，漢，碩士，河北大學管理學院講師，主要從事技術經(jīng)濟及管理研究。

王勇慧，（1980-），女，河北保定人，漢，碩士，河北大學管理學院講師，主要從事公共文化管理研究。

（作者單位：河北大學）