陳怡薇

（石油化工管理干部學(xué)院，北京 100012）

2019 年10 月25 日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》。文件中明確了黨校的定位，同時(shí)對(duì)黨校教育培訓(xùn)中學(xué)員管理工作用專門的章節(jié)提出了明確的要求。新時(shí)期黨校必須不斷探索學(xué)員管理工作的創(chuàng)新方法，不斷發(fā)揮學(xué)員管理工作的重要作用，這也是黨校培訓(xùn)工作的需要。

1 黨校學(xué)員管理工作的重要意義

學(xué)員管理工作作為黨校基礎(chǔ)工作，主要包括黨性教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理，通過重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、文明規(guī)范以及安全要求等管理工作，為學(xué)員營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，幫助和引導(dǎo)學(xué)員在培訓(xùn)中切實(shí)提高自身綜合素質(zhì)。

學(xué)員管理工作作為黨校培訓(xùn)管理工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段，是在培訓(xùn)工作中貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要 保證。

新時(shí)期對(duì)于黨校學(xué)員管理工作提出了更高的要求。黨校的學(xué)員均是來自各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，都肩負(fù)著時(shí)代賦予的使命和責(zé)任。通過黨校培訓(xùn)幫助學(xué)員不斷提高自身政治素養(yǎng)，提升自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)黨校學(xué)員管理工作是保證培訓(xùn)質(zhì)量的根本，直接影響著培訓(xùn)的整體效果。

2 黨校學(xué)員管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

多年來，黨校培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮了黨校主陣地和熔爐作用。學(xué)員管理工作作為黨校培訓(xùn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。

2.1 制度執(zhí)行不到位

很多黨校為了嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)員管理，制定了學(xué)員管理規(guī)定，對(duì)學(xué)員提出了各項(xiàng)要求，并且在學(xué)員入學(xué)時(shí)，組織學(xué)員學(xué)習(xí)并簽訂學(xué)員承諾書，讓學(xué)員加強(qiáng)自我管理，承諾遵守校規(guī)校紀(jì)。然而，在執(zhí)行過程中，這種承諾并沒有對(duì)所有學(xué)員起到真正的規(guī)范引導(dǎo)作用。一方面，有些學(xué)員經(jīng)常以各種名目遲到、早退和晚歸等，違反學(xué)員管理規(guī)定，不僅給班級(jí)帶來不好的影響，而且影響了培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)效果。另一方面，個(gè)別培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和班主任在培訓(xùn)過程中不能很好地把握管理與服務(wù)的關(guān)系，有時(shí)過多地重視對(duì)學(xué)員的周到服務(wù)，而忽視了對(duì)學(xué)員的嚴(yán)格管理職責(zé)。

2.2 工學(xué)矛盾相對(duì)突出

黨校的學(xué)員，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是工作在一線的業(yè)務(wù)骨干，都是暫時(shí)離開工作崗位來黨校參加培訓(xùn)。即便主辦單位和黨校均要求各送培單位在培訓(xùn)期間不安排工作，為學(xué)員集中精力學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，但是讓學(xué)員真正脫離崗位工作還是困難重重。有時(shí)因?yàn)榕嘤?xùn)時(shí)間較短，很多工作無法交接；有時(shí)因?yàn)楹贤s定或關(guān)鍵崗位技能需要，短期內(nèi)無法更換負(fù)責(zé)人員。因此，學(xué)員只能將工作帶到黨校培訓(xùn)班中。于是經(jīng)常出現(xiàn)上課期間接打工作電話，或者晚間復(fù)習(xí)時(shí)間在?；蚍祷貑挝惶幚順I(yè)務(wù)的情況，既導(dǎo)致學(xué)員不能全身心投入培訓(xùn)，又給黨校的學(xué)員管理工作帶來困擾。

2.3 思想管理有待加強(qiáng)

新時(shí)期各級(jí)黨校均高度重視學(xué)員思想管理，不斷加強(qiáng)學(xué)員黨性教育與素質(zhì)培養(yǎng)，要求學(xué)員積極運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐，但是仍有部分學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)存在偏差，思想上容易松懈，把到黨校培訓(xùn)視為休假和放松的機(jī)會(huì)。個(gè)別學(xué)員黨性觀念不強(qiáng)，自我約束力差，不能嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律。此外，由于很多班次培訓(xùn)時(shí)間較短，開展黨性教育時(shí)間不足，限制課程內(nèi)容設(shè)計(jì)的因素較多，所以很難讓學(xué)員短期內(nèi)在思想上產(chǎn)生共鳴，收到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

2.4 管理手段不夠先進(jìn)

黨校對(duì)在培學(xué)員實(shí)施封閉式管理，希望最大限度地排除干擾，保證培訓(xùn)效果。然而在執(zhí)行過程中，因?yàn)楣芾硎侄蔚南拗茻o法達(dá)到預(yù)期的封閉管理效果。例如，學(xué)員管理部門和項(xiàng)目組盡管會(huì)不定期地抽查學(xué)員考勤，但仍然無法實(shí)時(shí)掌握學(xué)員的出勤情況；盡管會(huì)不定期地跟蹤匯總學(xué)員刷卡外出記錄，但仍然無法及時(shí)了解學(xué)員是否外出聚餐、晚間是否外出超時(shí)未歸、是在校住宿還是一夜未歸等情況。這些信息都需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和班主任反復(fù)核實(shí)到人，造成極大的精力占用和時(shí)間消耗，導(dǎo)致管理效率降低。

3 新時(shí)期做好學(xué)員管理工作的措施

3.1 持續(xù)優(yōu)化管理制度和流程

學(xué)員管理工作內(nèi)容制度化是做好培訓(xùn)的基礎(chǔ)。一是黨校要不斷對(duì)學(xué)員管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員的規(guī)范化管理。要切實(shí)做到規(guī)范要求清晰，檢查指標(biāo)明確，評(píng)價(jià)體系合理。二是項(xiàng)目組負(fù)責(zé)在培訓(xùn)前以學(xué)員管理制度為基準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)次培訓(xùn)重點(diǎn)、難點(diǎn)編制《培訓(xùn)手冊(cè)》，培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，學(xué)員管理部門負(fù)責(zé)不定期抽查。培訓(xùn)開始后，在開展入學(xué)教育時(shí)，項(xiàng)目組要帶領(lǐng)學(xué)員學(xué)習(xí)《培訓(xùn)手冊(cè)》的相關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)請(qǐng)銷假手續(xù)、考勤制度、違紀(jì)處理等內(nèi)容，組織學(xué)員簽署學(xué)員承諾書。在向?qū)W員介紹培訓(xùn)方案時(shí)，要明確考核要求，并強(qiáng)調(diào)要將遵守學(xué)員管理規(guī)定作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在進(jìn)行班委任命或選舉時(shí)，要明確紀(jì)律委員的職責(zé)分工，發(fā)揮班委在學(xué)員管理中的作用，并形成嚴(yán)格守紀(jì)的班級(jí)文化。項(xiàng)目組要指導(dǎo)班委會(huì)組織好學(xué)員課余文化體育活動(dòng)，做好安全教育和紀(jì)律教育。班主任應(yīng)積極發(fā)揮在班級(jí)中管理學(xué)員的作用，針對(duì)學(xué)員遲到、早退，課堂隨意接打電話、玩手機(jī)等現(xiàn)象，要敢于堅(jiān)持原則，與學(xué)員做好溝通。要在管理過程中平衡好管理與服務(wù)的關(guān)系：如果只強(qiáng)調(diào)管理，會(huì)讓學(xué)員產(chǎn)生逆反心理，但如果只強(qiáng)調(diào)服務(wù)，管理就會(huì)不到位，要講究批評(píng)教育的方式方法。對(duì)于在培訓(xùn)期間違紀(jì)的學(xué)員，要本著教育與懲戒相結(jié)合的原則嚴(yán)肅處理。三是學(xué)員管理部門要做好學(xué)員承諾書的簽訂監(jiān)督工作，確保簽署工作全員覆蓋。在制作培訓(xùn)證書時(shí)，項(xiàng)目組要根據(jù)學(xué)員管理規(guī)定將考勤作為學(xué)員結(jié)業(yè)的重要依據(jù)。黨校的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)不定期對(duì)各教學(xué)部門承諾書的簽訂情況進(jìn)行督查。

學(xué)員管理工作流程規(guī)范化是做好培訓(xùn)的前提。項(xiàng)目組一是要在訓(xùn)前做好開班前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按計(jì)劃安排和規(guī)定流程，對(duì)接好主辦單位和培訓(xùn)人員，逐條落實(shí)學(xué)員報(bào)名事項(xiàng)，確保開班工作按部就班、落實(shí)到位。二是要盡可能充分地了解培訓(xùn)對(duì)象的人員信息和崗位情況，做好精準(zhǔn)定位，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化流程的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，要充分思考如何把黨性鍛煉貫穿到學(xué)員管理過程中、如何增強(qiáng)學(xué)員培訓(xùn)的自覺性以及如何提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)和思想覺悟。三是要在培訓(xùn)全周期嚴(yán)格落實(shí)學(xué)員管理的各項(xiàng)流程要求。在培訓(xùn)前做好制度學(xué)習(xí)、警示教育的宣講工作，在培訓(xùn)中做好制度檢查工作，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)做好及時(shí)糾正和整改工作，在錯(cuò)誤行為發(fā)生后啟動(dòng)對(duì)學(xué)員違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的處理工作。

3.2 不斷提高精細(xì)化管理水平

精細(xì)化管理是新時(shí)期黨校全面加強(qiáng)組織管理、提高管理水平的重要舉措。黨校開展精細(xì)化管理的核心思路是在學(xué)員管理工作的全周期以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、體系化為保證、數(shù)據(jù)化為參照、信息智能化為助力，注重精準(zhǔn)分解工作流程，注重管理責(zé)任清晰明確，注重問題定位精準(zhǔn)和措施落實(shí)到位，注重將規(guī)范性思維與創(chuàng)新性思維相融合。

學(xué)員管理工作實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)，一是要明確工作界限和劃分管理職能。將培訓(xùn)全周期劃分為培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后三大環(huán)節(jié)，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)學(xué)員管理工作涉及的黨校部門主體，明確并分解各部門的職責(zé)，確保各部門之間職能銜接順暢，防止出現(xiàn)銜接脫節(jié)現(xiàn)象。二是建立學(xué)員管理工作質(zhì)量控制體系，保障學(xué)員管理工作的精細(xì)化控制?？筛鶕?jù)分解的崗位職能編制學(xué)員管理工作全周期的流程文件，繪制業(yè)務(wù)流程圖，為各環(huán)節(jié)的工作設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)程序和數(shù)據(jù)化的達(dá)標(biāo)要求，定期考核并優(yōu)化完善。三是在學(xué)員管理工作的全周期推廣標(biāo)準(zhǔn)流程信息化、智能化應(yīng)用，通過主動(dòng)采集或?qū)W員端輸入等方式匯總重復(fù)性、周期性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減少人工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化措施的干預(yù)。

3.3 大力推進(jìn)學(xué)員管理智能化工作

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，學(xué)員管理智能化已成為黨校學(xué)員管理的發(fā)展方向，如何利用信息化手段提升管理水平，也是黨校近年來一直不斷探索的重要內(nèi)容。新時(shí)期黨校應(yīng)推進(jìn)學(xué)員管理工作從信息化向智能化轉(zhuǎn)變，通過智能化手段提升學(xué)員管理水平，帶給學(xué)員較好的學(xué)習(xí)和生活體驗(yàn)，同時(shí)將智能技術(shù)很好地運(yùn)用到培訓(xùn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也會(huì)顯著提高管理工作的效率和效果。

學(xué)員管理智能化為新時(shí)代培訓(xùn)工作帶來諸多便利。一是通過學(xué)員管理信息平臺(tái)促進(jìn)培訓(xùn)信息的分享與傳遞。學(xué)員在報(bào)到之前就可以了解培訓(xùn)相關(guān)要求，并提前學(xué)習(xí)學(xué)員管理規(guī)定。培訓(xùn)過程中，通過交流群或培訓(xùn)專區(qū)，下發(fā)培訓(xùn)資料。培訓(xùn)結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)形成學(xué)員培訓(xùn)檔案，發(fā)送到主辦單位和送培單位，項(xiàng)目組可根據(jù)培訓(xùn)檔案對(duì)學(xué)員培訓(xùn)效果進(jìn)行訓(xùn)后跟蹤。二是學(xué)員通過移動(dòng)終端訪問智能化管理系統(tǒng)獲取學(xué)習(xí)生活相關(guān)信息。不論是管理人員還是學(xué)員，均可以隨時(shí)隨地通過移動(dòng)端掌握課堂、住宿、服務(wù)等最新信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)員管理的實(shí)時(shí)可控。例如，學(xué)員的考勤一直是一項(xiàng)煩瑣的工作，需要耗費(fèi)大量的人力才能得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。智能化管理的應(yīng)用可以在教室門口安裝人臉識(shí)別裝置，對(duì)于學(xué)員的進(jìn)出可以生成實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時(shí)也減少了管理人員的很多核對(duì)工作。

學(xué)員管理智能化為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘提供支撐。一是通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，做到培訓(xùn)效果的預(yù)測(cè)、分析，提高學(xué)員管理的精細(xì)化和科學(xué)化。例如，可通過智能化設(shè)備對(duì)學(xué)員抬頭低頭等動(dòng)作進(jìn)行監(jiān)測(cè)，據(jù)此分析學(xué)員在課堂上是否能夠集中精力學(xué)習(xí)，了解課程內(nèi)容對(duì)學(xué)員的吸引力。二是通過實(shí)施動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，以智能工具協(xié)助解決學(xué)員管理難題。例如，學(xué)員宿舍的管理一直是黨校學(xué)員管理的一個(gè)難點(diǎn)，通過智能化平臺(tái)可以對(duì)學(xué)員進(jìn)行監(jiān)督和管理，如學(xué)員晚間外出超出學(xué)校要求返回時(shí)間而未歸，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)發(fā)短信告知學(xué)員盡快返回，同時(shí)將學(xué)員信息報(bào)送給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)于夜不歸宿或經(jīng)常晚歸的學(xué)員，系統(tǒng)自動(dòng)生成學(xué)員名單，便于管理人員對(duì)這些學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。此外，平臺(tái)自動(dòng)對(duì)未在用餐時(shí)間到黨校餐廳就餐的學(xué)員發(fā)出就餐提醒，督促學(xué)員遵守黨校規(guī)定，不要發(fā)生外出聚餐等違規(guī)行為。三是通過學(xué)員生活數(shù)據(jù)分析，幫助提升校園生活服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)員在校生活滿意度。例如，向?qū)W員智能推送學(xué)校餐廳、文娛場(chǎng)所動(dòng)態(tài)人數(shù)，幫助學(xué)員錯(cuò)峰預(yù)約、規(guī)劃就餐和娛樂的時(shí)間，避免排隊(duì)等位，提升生活體驗(yàn)；再如，結(jié)合學(xué)員健康情況動(dòng)態(tài)分析學(xué)員飲食習(xí)慣數(shù)據(jù)，合理推薦健康飲食等。

3.4 不斷提升教學(xué)管理軟環(huán)境建設(shè)

校風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)是黨校教學(xué)管理軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。校風(fēng)濃縮了黨校的教學(xué)理念和行為風(fēng)范，學(xué)風(fēng)是黨校的治學(xué)態(tài)度、治學(xué)原則和治學(xué)精神的集中展現(xiàn)，不斷加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)是黨校不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐工作的集中體現(xiàn)，是持續(xù)改善和提升教學(xué)管理軟環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是從根本上提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果、保障各項(xiàng)培訓(xùn)工作順利開展和培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力措施。黨校可利用宣傳顯示屏、橫幅、展板和推送信息等工具，將學(xué)員管理的教育思想展示出來，變管理為自覺，營(yíng)造濃厚的優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)創(chuàng)建氛圍。

學(xué)員管理團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)是黨校教學(xué)管理軟環(huán)境建設(shè)的核心。一是教學(xué)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)職能，優(yōu)化設(shè)計(jì)制度流程，科學(xué)規(guī)劃考評(píng)體系，嚴(yán)格檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。二是培訓(xùn)部門應(yīng)根據(jù)黨校的整體規(guī)劃貫徹落實(shí)具體培訓(xùn)工作，建設(shè)一支思想品德高尚、專業(yè)素質(zhì)過硬、敢抓敢管、堅(jiān)守原則的教師隊(duì)伍。要著眼于方式方法，鼓勵(lì)研究培訓(xùn)規(guī)律，結(jié)合不同班次、培訓(xùn)時(shí)間，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)員管理創(chuàng)新。三是要善于發(fā)揮臨時(shí)班級(jí)黨支部、班委和優(yōu)秀學(xué)員的示范作用，引導(dǎo)學(xué)員自我管理，在宣揚(yáng)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展良好的班級(jí)文化。四是對(duì)于學(xué)員管理工作表現(xiàn)突出的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，應(yīng)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂、優(yōu)化管理方法；對(duì)于團(tuán)隊(duì)成員，應(yīng)輔以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)全體教師職工參與到黨校學(xué)員管理工作中的熱情。

協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源齊抓共管是黨校教學(xué)管理軟環(huán)境建設(shè)的有力措施。一是學(xué)員在黨校期間的管理工作涉及校內(nèi)多個(gè)部門，應(yīng)建立好跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。只有全校形成一盤棋，才能將學(xué)員管理工作落到實(shí)處。二是需整合好黨校外部資源，加強(qiáng)與培訓(xùn)主辦方及學(xué)員送培單位等的溝通聯(lián)系，做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致，各方形成合力，保證培訓(xùn)工作的順利開展。

新時(shí)期，黨校學(xué)員管理工作任重而道遠(yuǎn)。要做好學(xué)員管理工作，應(yīng)把握好學(xué)員管理工作的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新學(xué)員管理模式、探索新的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方式方法，使之與新的任務(wù)環(huán)境相適應(yīng)，才能使黨校學(xué)員管理工作不斷發(fā)揮其重要作用，不斷推動(dòng)黨校培訓(xùn)管理水平提升，提高管理效果，促進(jìn)黨校培訓(xùn)質(zhì)量的提升。