●湯婉鈁 王榮花

（福州工商學(xué)院，福建 福州350700）

一、禁治產(chǎn)制度設(shè)立的可行性分析

（一）相關(guān)人員現(xiàn)狀

近些年來(lái)，年長(zhǎng)者、精神病患者、吸毒成癮、酗酒等心神耗弱者的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這類(lèi)人在失去心智時(shí)所做的行為在一定程度上會(huì)給自身、相對(duì)方以及社會(huì)帶來(lái)一定程度的不利影響，故而有必要對(duì)他們的民事行為能力進(jìn)行限制。

1.老年人口數(shù)量增加

隨著我國(guó)醫(yī)療水平的不斷提高，死亡率整體下降，人口老齡化增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾十年內(nèi)我國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)峰值。那么，對(duì)于老年人數(shù)量的增加所引起的問(wèn)題與他們的相關(guān)利益能否得到有效的法律保護(hù)，需要法律對(duì)相關(guān)方面進(jìn)行規(guī)定，完善制度以保障這一部分人的權(quán)益，同時(shí)也有助于穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2.吸毒者數(shù)量增加

近些年來(lái)，國(guó)家一直在加大對(duì)于毒品方面的打擊力度，但吸毒人員數(shù)量仍然在不斷上升。吸毒者出于吸食毒品的需要對(duì)毒品的購(gòu)買(mǎi)足以致使其傾家蕩產(chǎn)，部分吸毒者在吸食毒品后產(chǎn)生幻覺(jué)作出危害社會(huì)的舉動(dòng)從而引發(fā)刑事案件，社會(huì)危害性極大。①

3.精神病患者、酗酒者數(shù)量增加

根據(jù)我國(guó)相關(guān)方面機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，自從19世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)精神病患者的發(fā)病率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，精神病患者數(shù)量在不斷上升。長(zhǎng)期酗酒者對(duì)酒精產(chǎn)生的依賴(lài)無(wú)論是對(duì)其身體健康抑或是家庭、社會(huì)都會(huì)造成不良影響。更有數(shù)據(jù)表明，有一半以上先天智力殘疾兒童的父親就是酗酒者，酒精所導(dǎo)致危害同樣不可小視。

（二）相關(guān)制度的現(xiàn)狀

1.老年人監(jiān)護(hù)制度不夠完善

在我國(guó)現(xiàn)行的法律中對(duì)于老年人監(jiān)護(hù)制度雖然有了雛形，但立法規(guī)定仍然較為模糊。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，我國(guó)引進(jìn)了意定監(jiān)護(hù)制度，從法律層面賦予了在必要時(shí)被監(jiān)護(hù)人具備完全民事行為能力的情況下，根據(jù)意思自治，與他人訂立監(jiān)護(hù)合同，以防止被監(jiān)護(hù)人在喪失行為能力后出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況。但問(wèn)題是缺少公權(quán)力的有效監(jiān)督以及保障，在監(jiān)護(hù)人不依法履行職責(zé)時(shí)，老年人無(wú)法得到及時(shí)有效的救濟(jì)反而會(huì)衍生出許多問(wèn)題，這顯然是不利于老年人監(jiān)護(hù)制度發(fā)展的。隨著老年人口數(shù)量不斷增加，要使得未來(lái)在有關(guān)老年人監(jiān)護(hù)的司法實(shí)踐中做到有法可依，相關(guān)立法理念應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷完善。②

2.對(duì)于行為能力的劃分存在缺陷

我國(guó)民法以自然人的年齡、精神狀況以及自然人的智力發(fā)育情況為標(biāo)準(zhǔn)將自然人劃分為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人以及完全民事行為能力人。但在實(shí)踐中，除了這些主要因素會(huì)影響自然人的行為能力之外，還有一些外部因素諸如素質(zhì)品性、心理因素、社會(huì)外部因素等皆可以影響自然人的行為能力。完全以自然人的年齡、精神狀況以及智力發(fā)育水平作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，不夠全面，無(wú)法很好地對(duì)自然人的民事行為作出規(guī)定，在法律上對(duì)其進(jìn)行約束。

3.適用對(duì)象調(diào)整范圍不夠?qū)挿?/p>

我國(guó)民法對(duì)于無(wú)民事行為能力人與限制民事行為能力人的適用對(duì)象僅僅以智力以及精神健康狀況為限，過(guò)于狹窄。在實(shí)踐中，有部分心神耗弱者如存在有長(zhǎng)期酗酒、吸毒成癮、嗜賭成性等惡習(xí)的人群，或者是年長(zhǎng)者，是欠缺意思表示能力的，他們不能理性地控制自己的行為，在實(shí)施民事法律行為時(shí)是不能完全辨認(rèn)自己行為的，故而極有可能損害到其本人與利益相關(guān)人的利益。我國(guó)立法因當(dāng)將這部分人納入限制范圍，從法律層面對(duì)于這部分欠缺意思表示的人群作出的行為表示進(jìn)行限制，更好地保護(hù)他們的利益，維持社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二、設(shè)立禁治產(chǎn)制度的措施

（一）完善老年人監(jiān)護(hù)制度

目前在我國(guó)老齡化社會(huì)的大背景下，原本制定的老年人監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，老年人群體作為目前乃至未來(lái)中國(guó)人口的一大比重，完善相關(guān)的老年人監(jiān)護(hù)制度勢(shì)在必行。

雖然我國(guó)在老年人監(jiān)護(hù)方面引進(jìn)了意定監(jiān)護(hù)制度，但我國(guó)相關(guān)方面的公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)于監(jiān)護(hù)人進(jìn)行相應(yīng)程度的監(jiān)督，包括監(jiān)督監(jiān)護(hù)人在開(kāi)始監(jiān)護(hù)后是否能夠按約盡心盡責(zé)的管理被監(jiān)護(hù)人的人身與財(cái)產(chǎn)。對(duì)于老年人的監(jiān)護(hù)我國(guó)應(yīng)制定完善的監(jiān)督監(jiān)護(hù)制度，立足于我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒其他國(guó)家相關(guān)制度，在民政部門(mén)內(nèi)設(shè)立有關(guān)方面的主管部門(mén)作為監(jiān)督主體，對(duì)于監(jiān)護(hù)人的履行職責(zé)定期監(jiān)督了解，如若發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人有錯(cuò)誤時(shí)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)糾正指導(dǎo)。同時(shí)監(jiān)督主體還應(yīng)當(dāng)制定完善的救濟(jì)程序，當(dāng)監(jiān)護(hù)人的行為是侵害被監(jiān)護(hù)人利益時(shí)，要保證被監(jiān)護(hù)人可以得到及時(shí)有效的救濟(jì)，監(jiān)督主體還應(yīng)當(dāng)受理被監(jiān)護(hù)人的家人朋友對(duì)于監(jiān)護(hù)人的舉報(bào)。一旦監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不再適合承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，可由監(jiān)督主體向法院提出申請(qǐng)請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，由民政部門(mén)與法院共同為保障老年人的權(quán)益守好最后一關(guān)。

（二）明確制度規(guī)范范圍

通過(guò)禁治產(chǎn)制度對(duì)于無(wú)法表達(dá)真實(shí)意思表示的心神耗弱者在對(duì)于財(cái)產(chǎn)的處分、管理的問(wèn)題上須經(jīng)過(guò)其監(jiān)護(hù)人或輔助人的確認(rèn)，否則其對(duì)于財(cái)產(chǎn)的處分在法律角度而言將全部或部分對(duì)于無(wú)效。也就意味著，禁治產(chǎn)人對(duì)于日?；A(chǔ)的行為，如購(gòu)買(mǎi)柴米油鹽或搭乘交通工具等也不能自由處分，這樣的制度未免過(guò)于嚴(yán)格。故而在設(shè)立禁治產(chǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予禁治產(chǎn)人適當(dāng)?shù)奶幏挚臻g，對(duì)于此種日常簡(jiǎn)單的生活行為應(yīng)當(dāng)放權(quán)，未免造成禁治產(chǎn)制度的繁瑣使人生畏。③

（三）擴(kuò)大適用對(duì)象范圍

司法實(shí)踐當(dāng)中，我國(guó)民法并未將吸毒成癮、嗜賭成性、長(zhǎng)期酗酒等精神耗弱者納入法律限制范圍。這類(lèi)群體同樣欠缺意思表示能力，無(wú)法辨認(rèn)自己所做出的的民事法律行為是否會(huì)損害自己、相關(guān)人員以及善意第三人的相關(guān)利益。法律擴(kuò)大限制對(duì)象的范圍，將這類(lèi)群體所做出的行為進(jìn)行限制。

（四）明確限制行為能力

對(duì)于被宣告為禁治產(chǎn)者法律應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定，禁止他們未經(jīng)監(jiān)護(hù)人或輔助人確認(rèn)而獨(dú)立作出借貸、立遺囑、締約、對(duì)于處分重大財(cái)產(chǎn)等行為。

1.限制締約能力。對(duì)于被宣告禁治產(chǎn)的人而言其締約能力必然受到限制，在有一方是被宣告為禁治產(chǎn)的人的締約行為中，其無(wú)法理智地作出合理正確的締約行為，故而限制禁治產(chǎn)人的締約能力是有利于防止權(quán)利的濫用而給相關(guān)人造成損失。

2.限制遺囑能力。立遺囑人在立遺囑時(shí)，首先要求其有行為能力，大腦意識(shí)清醒，再有就是遺囑的內(nèi)容是立遺囑人的真實(shí)意思表示。禁治產(chǎn)人在精神與心智方面相較于完全民事行為能力人而言是不完備的，無(wú)法認(rèn)定遺囑的內(nèi)容是其真實(shí)意思表示，于此種情況下其是無(wú)遺囑能力的，也就是說(shuō)他們不具有設(shè)立遺囑的資格。

3.限制借貸行為。實(shí)際中出現(xiàn)借貸行為無(wú)非是因?yàn)樾枰缅X(qián)進(jìn)行周轉(zhuǎn)，若禁治產(chǎn)人在借貸關(guān)系中作為出借人，其無(wú)法正確判斷風(fēng)險(xiǎn)而將錢(qián)出借會(huì)導(dǎo)致將來(lái)債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，無(wú)法保障禁治產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)；若禁治產(chǎn)人在借貸關(guān)系中是作為借貸人，則很有可能無(wú)法償還借貸從而導(dǎo)致相對(duì)方利益受到損失。禁治產(chǎn)人的特殊性決定了對(duì)其借貸行為進(jìn)行限制，以便更好地保護(hù)財(cái)產(chǎn)。

（五）明確禁治產(chǎn)人的范圍

我國(guó)設(shè)立的禁治產(chǎn)制度不僅在對(duì)象上應(yīng)包括吸毒成癮、嗜賭成性、長(zhǎng)期酗酒等精神耗弱者，而且還應(yīng)當(dāng)清晰界定納入禁治產(chǎn)制度的精神耗弱者。例如，對(duì)于賭博成性而言應(yīng)如何界定？是將賭博的次數(shù)抑或是賭資的大小作為界定標(biāo)準(zhǔn)？再比如對(duì)于吸毒成癮又如何界定？是否將所有吸毒的人都納入限制范圍？存在有部分對(duì)于吸毒成癮但卻可以控制自己行為的吸毒者，對(duì)于這一部分吸毒者是否也要納入限制范圍？在設(shè)立禁治產(chǎn)制度時(shí)對(duì)于禁治產(chǎn)人的界定是要明晰的，對(duì)于那些可以辨別自己行為能力的人就不必將其宣告為禁治產(chǎn)人，以免造成公權(quán)力過(guò)度干預(yù)私權(quán)，導(dǎo)致禁治產(chǎn)制度被濫用。

（六）設(shè)置監(jiān)護(hù)登記制度

現(xiàn)代各國(guó)所采取的禁治產(chǎn)制度趨勢(shì)是采用登記制度，過(guò)去傳統(tǒng)的禁治產(chǎn)宣告制度不利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的隱私。在我國(guó)設(shè)置禁治產(chǎn)制度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的風(fēng)土人情以登記制度取代宣告制度，這種登記制度可以在最大限度上保護(hù)禁治產(chǎn)人的隱私，使其個(gè)人隱私只限于在監(jiān)護(hù)需要的范圍內(nèi)被相關(guān)人了解而不被公眾知悉。對(duì)于我國(guó)的監(jiān)護(hù)登記制度，首先，由本人或者是其近親屬或民政部門(mén)向被監(jiān)護(hù)人所在地的基層法院提出申請(qǐng)；其次，法院受理后審查情況屬實(shí)，可以對(duì)被監(jiān)護(hù)人做出監(jiān)護(hù)開(kāi)始的裁定；最后法院通知相關(guān)的民政部門(mén)對(duì)于監(jiān)護(hù)的相關(guān)事宜進(jìn)行登記，登記的內(nèi)容包括被監(jiān)護(hù)人受監(jiān)護(hù)的原因、被監(jiān)護(hù)人受監(jiān)護(hù)的行為、監(jiān)護(hù)人詳細(xì)情況以及監(jiān)護(hù)人的特定職責(zé)等具體內(nèi)容，可供相關(guān)人查閱。目前在我國(guó)已經(jīng)存在登記制度的運(yùn)用，對(duì)此可以借鑒如國(guó)的結(jié)婚登記制度、不動(dòng)產(chǎn)登記或公司法人登記制度等，不僅保護(hù)隱私同時(shí)也維持了相關(guān)制度的穩(wěn)定。④

三、結(jié)語(yǔ)

過(guò)去傳統(tǒng)的禁治產(chǎn)制度在現(xiàn)在看來(lái)太過(guò)于注重保護(hù)市場(chǎng)交易安全從而侵害了當(dāng)事人的隱私權(quán)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，但仍然有可借鑒之處?，F(xiàn)代各國(guó)的禁治產(chǎn)制度都得到了相應(yīng)的改革趨于完善，在我國(guó)設(shè)置符合中國(guó)特色的禁治產(chǎn)制度，可以向設(shè)立禁治產(chǎn)制度的其他國(guó)家學(xué)習(xí)，引進(jìn)其立法的新理念，學(xué)習(xí)新制度，不斷完善我國(guó)法律體系，從而使禁治產(chǎn)制度更好地保障公民的權(quán)力，維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

注釋

①王繼風(fēng).《民法總則》實(shí)施背景下的禁治產(chǎn)人制度研究[J].學(xué)習(xí)論壇，2019（3）：92-96。

②李亞男.民法典視角下我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度探究[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（2）：74-78+109。

③嚴(yán)義.禁治產(chǎn)人制度對(duì)完善我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的啟示[J].法制博覽，2016（22）：190-191。

④李霞.禁治產(chǎn)制度的廢止及我國(guó)相關(guān)制度的檢省[J].法學(xué)論壇，2008（3）：126-132。