楊宗科

2018 年8 月24 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面指導(dǎo)教育工作，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作為教育工作的重要使命。為此，“要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”。這是黨和政府從社會(huì)需要和國(guó)家戰(zhàn)略角度對(duì)于新時(shí)代教育工作提出的任務(wù)要求。法學(xué)領(lǐng)域如何落實(shí)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新文科的任務(wù)，學(xué)者們的探討方興未艾。其中，建設(shè)新法學(xué)正在成為法學(xué)界的共識(shí)?！?〕比如，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐顯明2019 年5 月24 日發(fā)表在《法制日?qǐng)?bào)》上的《建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍》一文中提出新法學(xué)建設(shè)主要體現(xiàn)五個(gè)“新”：生源要新、目標(biāo)要新、教學(xué)內(nèi)容要新、師資隊(duì)伍要新、人才培養(yǎng)的模式要新。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員張文顯發(fā)文指出，新中國(guó)的70 年，是探索建立社會(huì)主義新法學(xué)、創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)、構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色法學(xué)體系并取得輝煌成就的70 年；法學(xué)學(xué)術(shù)體系應(yīng)破除舊有體系封閉、保守及參照系不確定等弊端，致力于構(gòu)建以法律學(xué)、法治學(xué)、法理學(xué)三位一體的法學(xué)學(xué)術(shù)新體系。參見(jiàn)張文顯：《在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色法學(xué)體系構(gòu)建》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019 年第10 期。此外，近年來(lái)法學(xué)界也召開(kāi)了以新法學(xué)學(xué)科、新法學(xué)課程等為主題的多場(chǎng)次研討會(huì)；教育部普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)2020 年工作要點(diǎn)中把“協(xié)助推進(jìn)新法學(xué)建設(shè)”作為首要任務(wù)。

一、“新法學(xué)”建設(shè)的歷史背景及其內(nèi)涵

法學(xué)是關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)傳授體系。法學(xué)知識(shí)創(chuàng)新主要表現(xiàn)為法學(xué)研究及其形成的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系；法學(xué)知識(shí)傳授主要表現(xiàn)為法學(xué)教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系、課程體系、教材體系等等。法學(xué)在一個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r主要取決于主體、客體兩個(gè)方面的因素?？腕w方面主要包括作為法學(xué)研究對(duì)象的法律現(xiàn)象特別是現(xiàn)實(shí)法律制度體系的內(nèi)部構(gòu)成及與其緊密相連的外部社會(huì)關(guān)系；主體方面主要是指法學(xué)家群體的職業(yè)性質(zhì)和知識(shí)生產(chǎn)方式等。從歷史上看，法學(xué)的內(nèi)容、性質(zhì)、特征、功能等發(fā)展變化往往是主體客體相互作用的結(jié)果。

中國(guó)古代的法律制度主要是“國(guó)法”，研究和傳授法律知識(shí)是“官府”的職責(zé)，法學(xué)知識(shí)屬于“經(jīng)世致用”“經(jīng)國(guó)序民”的治國(guó)之學(xué)。古羅馬的法律制度主要是“民法”，研究和傳授法律知識(shí)是作為社會(huì)分工之一的職業(yè)法學(xué)家的社會(huì)行為，法學(xué)被認(rèn)為是關(guān)于“正與不正的”的社會(huì)知識(shí)。近代以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的變化，作為國(guó)家教育的知識(shí)體系廢棄了傳統(tǒng)“經(jīng)史子集”的“四部之學(xué)”，轉(zhuǎn)而引進(jìn)西學(xué)創(chuàng)立“新學(xué)”。關(guān)于法律的研究，也從古代的“刑名法術(shù)之學(xué)”“經(jīng)世之學(xué)”“律學(xué)”演變成為通過(guò)“變法”“維新”“修律”“立憲”等政治實(shí)踐和翻譯西方“法學(xué)”著作的學(xué)術(shù)引進(jìn)而催生出一個(gè)“新法學(xué)”。〔2〕舒國(guó)瀅指出：中國(guó)古代律學(xué)是一門(mén)以實(shí)用目的為導(dǎo)向的注釋律典技術(shù)，至19 世紀(jì)末、20 世紀(jì)初它作為中國(guó)古代司法官吏必須通曉且在“斷獄決訟”中實(shí)際應(yīng)用的專(zhuān)門(mén)學(xué)問(wèn)（實(shí)用法律技術(shù)）走向衰落，代之而起的是趨向現(xiàn)代需要的“新法學(xué)”——“翻譯法學(xué)”；而“新法學(xué)”在新的革命政權(quán)建立之后其前行步伐卻戛然而止，從此，“維辛斯基法學(xué)”（“斗爭(zhēng)法學(xué)”）大行其道。1977 年我國(guó)恢復(fù)法學(xué)教育之后，中國(guó)法學(xué)面臨“法律科學(xué)的中國(guó)/漢語(yǔ)表達(dá)”的使命，其中伴隨著理論爭(zhēng)論和法學(xué)發(fā)展道路的選擇，未來(lái)中國(guó)的法學(xué)要有中國(guó)傳統(tǒng)文化的底色，有中國(guó)之話語(yǔ)、范疇、方法、當(dāng)下制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、案例的積累和理論提煉。參見(jiàn)舒國(guó)瀅：《中國(guó)法學(xué)之問(wèn)題——中國(guó)法律知識(shí)譜系的梳理》，載《清華法學(xué)》2018 年第3 期。新中國(guó)的“新法學(xué)”的最早提出源于毛澤東主席關(guān)于建立新法學(xué)研究會(huì)的倡議，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命推翻了國(guó)民黨的統(tǒng)治，建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，必須否定舊中國(guó)的舊法學(xué)，建設(shè)社會(huì)主義新法學(xué)?！?〕新中國(guó)成立前夕，經(jīng)毛澤東同志倡議，由董必武等90 多位社會(huì)著名人士發(fā)起建立新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)。1949 年6 月30日召開(kāi)成立大會(huì)。沈鈞儒在報(bào)告開(kāi)會(huì)意義時(shí)說(shuō)明：“新法律的建設(shè)，目前已十分迫切，我們?cè)谲娛律弦呀?jīng)把反動(dòng)軍隊(duì)打垮，但為了要有一個(gè)鞏固的新民主主義的國(guó)家制度和安寧的社會(huì)秩序，就需要建立人民自己的法律?！彼€著重提出：“建設(shè)新民主主義國(guó)家需要新法律，必須要有新的觀點(diǎn)，才能創(chuàng)造真正為人民所需要的法律?！倍匚湓陂]幕會(huì)上的致詞中指出：“舊的反動(dòng)法律和新民主主義的中國(guó)社會(huì)格格不入，今天，我們宣布了廢除國(guó)民黨的六法全書(shū)，但要在思想上完全粉碎舊法律的思想體系，則還須加以徹底的批判，只有這樣，才能完全消滅它的影響。目前我們雖無(wú)所謂完備的法典，但解放區(qū)已有很多單行條例、綱領(lǐng)、命令、法律大綱、決議等提供我們研究學(xué)習(xí)?！眳⒁?jiàn)《中國(guó)新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)成立》，載《新民報(bào)》1949 年6 月30 日第1 版。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，隨著中國(guó)社會(huì)主義制度的歷史發(fā)展，社會(huì)主義“新法學(xué)”的建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了兩個(gè)時(shí)期，步入到第三個(gè)時(shí)期。

（一）新中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)法學(xué)

新中國(guó)成立前夕，1949 年2 月22 日頒布的《中共中央關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書(shū)與確定解放區(qū)的司法原則的指示》，是一部具有“法律效力”的政策性文件，奠定了新中國(guó)建設(shè)“新法律”“新法學(xué)”的思想基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后， “廢舊立新”是法律和法學(xué)的主要任務(wù)?！皬U舊”不僅指廢除舊法律、舊法學(xué)學(xué)科，還包括改造舊法學(xué)教育體系和法學(xué)專(zhuān)家的思想；“立新”主要是制定新中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)需要的法律制度。新中國(guó)成立后，很快制定了《婚姻法》《土地法改革》《懲治反革命條例》等服務(wù)社會(huì)主義革命的法律，并且在1954 年9 月制定了第一部《中華人民共和國(guó)憲法》，同時(shí)還建立新的法制機(jī)構(gòu)、政法隊(duì)伍和法學(xué)研究及法學(xué)教育體系，開(kāi)始了社會(huì)主義法制建設(shè)。當(dāng)時(shí)由于我們?nèi)狈ㄔO(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，于是開(kāi)始全面學(xué)習(xí)世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“全盤(pán)蘇化”，《憲法》也把與蘇聯(lián)建立“牢不可破”的友誼關(guān)系寫(xiě)入序言之中。蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)主導(dǎo)性的法學(xué)理論是維辛斯基的理論。〔4〕在1938 年7 月16 日至19 日全蘇蘇維埃法和國(guó)家科學(xué)會(huì)議上，維辛斯基提出了關(guān)于法的定義。他認(rèn)為，“法是以立法形式規(guī)定的表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的行為規(guī)則和為國(guó)家政權(quán)認(rèn)可的風(fēng)俗習(xí)慣和公共生活規(guī)則的總和，國(guó)家為了保護(hù)、鞏固和發(fā)展對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)有利的和愜意的社會(huì)關(guān)系和秩序，以強(qiáng)制力量保證它的施行?！保▍⒁?jiàn)安·揚(yáng)·維辛斯基：《國(guó)家和法的理論問(wèn)題》，法律出版社1955 年版，第100 頁(yè)。）沈宗靈先生認(rèn)為維辛斯基提出這個(gè)定義的歷史背景是相當(dāng)復(fù)雜的，1936 年蘇聯(lián)通過(guò)了新憲法，但當(dāng)時(shí)斯大林正在搞肅反擴(kuò)大化，給蘇聯(lián)人民帶來(lái)了巨大的災(zāi)難；維辛斯基作為蘇聯(lián)總檢察長(zhǎng)，充任了當(dāng)時(shí)一些重大的政治案件的公訴人，他在這一會(huì)議上猛烈攻擊那時(shí)已被宣布為“人民公敵”的一些蘇聯(lián)法學(xué)家的同時(shí)，提出了關(guān)于法的定義。維辛斯基關(guān)于法的定義來(lái)自兩個(gè)方面思想的結(jié)合：一個(gè)方面是馬克思、恩格斯講過(guò)的法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)；另一方面是英國(guó)19 世紀(jì)分析法學(xué)派創(chuàng)造人之一奧斯丁關(guān)于法是掌握主權(quán)者對(duì)在下者所下的、以制裁的威脅作為后盾的命令的定義。沈宗靈先生評(píng)論維辛斯基關(guān)于法的定義突出了法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，并未表明形成這種意志的各種復(fù)雜因素，特別是作為最終決定因素的經(jīng)濟(jì)條件，這種法的定義在哲學(xué)上就成了唯意志論。參見(jiàn)沈宗靈：《評(píng)維辛斯基關(guān)于法的定義》，載《法理學(xué)研究》1990 年卷。受其影響，新中國(guó)成立初期的法學(xué)研究從政治上和學(xué)術(shù)上都認(rèn)為法與政治密不可分，“法律是一種政治措施，是一種政治”?！?〕參見(jiàn)《列寧全集》第28 卷，人民出版社2017 年第2 版增訂版，第140 頁(yè)?！稇椃ā吩凇拔幕蟾锩迸R近結(jié)束的1975 年被大規(guī)模修改，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論成為1975《憲法》的指導(dǎo)思想。新中國(guó)成立后的近30 年間，法律體系中必不可少的基本法律如《民法》《刑法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等都沒(méi)有頒布，管理國(guó)家和社會(huì)主要依靠黨的政策。當(dāng)時(shí)法學(xué)研究的主題是“政治（政策）法律”，理論范式是“國(guó)家與法的理論”，國(guó)家理論代替了法律理論，政治意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)替代了法學(xué)學(xué)術(shù)話語(yǔ)。法學(xué)演變成為了“政法科學(xué)”，法學(xué)與政治學(xué)融為一體，法學(xué)成了政治學(xué)的組成部分。當(dāng)時(shí)政法理論的關(guān)鍵詞是“階級(jí)”“階級(jí)斗爭(zhēng)”“國(guó)家”“政治”“統(tǒng)治階級(jí)意志”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”。學(xué)術(shù)研究群體之中，舊中國(guó)培養(yǎng)的許多法學(xué)家在“左”的思想指導(dǎo)下受到?jīng)_擊，新中國(guó)培養(yǎng)的法學(xué)家全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，法學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)方式主要是翻譯蘇聯(lián)的政治法律教科書(shū)，詮釋馬克思主義經(jīng)典作家的著作、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，解釋政策法律的含義。當(dāng)時(shí)的法學(xué)教育雖然有綜合大學(xué)法律系的學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育，但主體是政法院校的政法教育。1954 年高等教育部在全國(guó)政法教育會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要有計(jì)劃地培養(yǎng)“掌握先進(jìn)政法科學(xué)、熟悉專(zhuān)門(mén)政法業(yè)務(wù)的干部和法學(xué)家”。1961年教育部制定的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》規(guī)定，高等學(xué)校的任務(wù)是“培養(yǎng)為社會(huì)主義建設(shè)所需要的各種專(zhuān)門(mén)人才”?！?〕參見(jiàn)付子堂：《完善中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)體系》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017 年6 月7 日，第1 版。法學(xué)教育的主體是政法機(jī)關(guān)的“行業(yè)辦學(xué)”，主要培養(yǎng)政法專(zhuān)門(mén)人才。新中國(guó)成立后近30 年的法學(xué)，完全不同于舊社會(huì)舊中國(guó)的法學(xué)，它是為新中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)服務(wù)的法學(xué)，是先后在“社會(huì)主義法制建設(shè)理論”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命理論”指導(dǎo)下的法學(xué)，其性質(zhì)功能當(dāng)屬于“社會(huì)主義革命和建設(shè)法學(xué)”。這是新中國(guó)法學(xué)發(fā)展的第一個(gè)時(shí)期。由于政法理論過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律的階級(jí)性和政治性，強(qiáng)調(diào)法律的對(duì)敵專(zhuān)政作用，導(dǎo)致了兩個(gè)方面后果：一方面，法律調(diào)整范圍大大縮小，大量的人民內(nèi)部矛盾沒(méi)有法律調(diào)整，法律作用范圍狹窄，法律體系不完整，法制建設(shè)停滯不前；另一方面，以蘇聯(lián)的“國(guó)家與法的理論”作為政法科學(xué)的基礎(chǔ)理論，強(qiáng)調(diào)法學(xué)為政治服務(wù)，最終導(dǎo)致法學(xué)研究嚴(yán)重落后，法學(xué)教育幾乎被取消。〔7〕相關(guān)論述同前注〔1〕，張文顯文。

（二）改革開(kāi)放新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)

1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入“改革開(kāi)放新時(shí)期”。通過(guò)解放思想、實(shí)事求是、真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，我們否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思想，明確了在社會(huì)主義制度建立以后，社會(huì)主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。鑒此，黨中央提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義初級(jí)階段基本理論、基本路線?！耙皇肿ソㄔO(shè)、一手抓法制”的戰(zhàn)略方針和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”成為社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求，法學(xué)研究和法學(xué)教育得以恢復(fù)并且獲得了快速發(fā)展。隨著社會(huì)主義法律體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的逐步形成，法學(xué)從政治學(xué)中獨(dú)立出來(lái)，法學(xué)研究的主題轉(zhuǎn)化為“法律問(wèn)題”，主要是“有法可依”和“依法治國(guó)”。特別是在20 世紀(jì)90 年代末，法學(xué)研究主要是為依法治國(guó)基本方略、為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成提供理論支撐。與法學(xué)學(xué)科發(fā)展相一致，法學(xué)家群體也日益壯大，有經(jīng)歷過(guò)舊社會(huì)和留學(xué)西方并且經(jīng)歷過(guò)“文化大革命”的老一輩法學(xué)家，有“文革”后考入大學(xué)成長(zhǎng)起來(lái)的中青年法學(xué)家，有在改革開(kāi)放以后留學(xué)歐美的法學(xué)家，法學(xué)家群體學(xué)員結(jié)構(gòu)不斷多元化，法學(xué)新秀不斷成長(zhǎng)，人才輩出。改革開(kāi)放新時(shí)期的法學(xué)知識(shí)生產(chǎn)，一方面是總結(jié)中國(guó)法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，闡釋黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的思想，另一方面是大量翻譯引進(jìn)西方法學(xué)知識(shí)和思想?！?〕20 世紀(jì)90 年代，一批當(dāng)時(shí)的中青年學(xué)者相繼主持“世界法學(xué)漢譯名著”“當(dāng)代法學(xué)名著譯叢”“憲政譯叢”“當(dāng)代德國(guó)法學(xué)名著”“牛津法學(xué)教科書(shū)譯叢”“西方法哲學(xué)文庫(kù)”“德國(guó)法學(xué)教科書(shū)譯叢”“波斯納文叢”“比較法學(xué)叢書(shū)”等大型叢書(shū)的編譯工作，介紹了國(guó)際上一些著名法學(xué)家（如薩維尼、霍姆斯、卡多佐、拉德布魯赫、哈特、德沃金、考夫曼、拉倫茨、拉茲、波斯納、塞爾茲尼克、麥考密克、阿列克西等人）的學(xué)術(shù)著作。具體論述請(qǐng)參見(jiàn)舒國(guó)瀅：《中國(guó)法學(xué)之問(wèn)題——中國(guó)法律知識(shí)譜系的梳理》，載《清華法學(xué)》2018年第3 期。這個(gè)時(shí)期法學(xué)研究基本上形成了體現(xiàn)法學(xué)學(xué)術(shù)特征的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。法律規(guī)則、權(quán)利、義務(wù)、自由、平等、人權(quán)、民主、法制、法治、司法獨(dú)立、司法公正、權(quán)力制約等成為法學(xué)研究的主要范疇；法學(xué)學(xué)術(shù)日益繁榮，“法律規(guī)則論”（法律條文主義）“權(quán)利本位論”“法律文化論”“本土資源論”等學(xué)術(shù)新理論層出不窮?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放以后，中國(guó)不僅有了自己的“法學(xué)基礎(chǔ)理論”，而且在國(guó)際學(xué)術(shù)交流中，借鑒西方國(guó)家法學(xué)理論建立起了中國(guó)的法理學(xué)、法哲學(xué)、法律方法論等理論學(xué)科，法學(xué)學(xué)科體系不斷完善，不僅形成了法學(xué)理論、法律史學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，而且全面建立了民商法學(xué)、憲法與行政法學(xué)、刑法學(xué)等部門(mén)法學(xué)和國(guó)際法學(xué)，〔9〕1997 年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室對(duì)于《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄》進(jìn)行修訂時(shí)，法學(xué)一級(jí)學(xué)科下，設(shè)立了法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、民商法學(xué)（含：勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)）、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、國(guó)際法學(xué)（含：國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法）、軍事法學(xué)等十個(gè)二級(jí)學(xué)科。為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善提供了理論支撐。法學(xué)教育蓬勃發(fā)展，法學(xué)院系風(fēng)起云涌，法學(xué)教育的任務(wù)不再是培養(yǎng)“專(zhuān)政人才”，而是培養(yǎng)“法律人才”以及“卓越法律人才”。目前，全國(guó)有650 多所普通高等院校開(kāi)設(shè)了法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，法學(xué)碩士、法律碩士學(xué)位點(diǎn)達(dá)到247 個(gè)，法學(xué)博士一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)增加至57 個(gè)，中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)性法學(xué)研究團(tuán)體達(dá)51 個(gè)。改革開(kāi)放新時(shí)期的法學(xué)完全不同于前30 年的“社會(huì)主義革命和建設(shè)法學(xué)”，而是以“中國(guó)特色社會(huì)主義思想”為指導(dǎo)的法學(xué)，屬于改革開(kāi)放新時(shí)期法學(xué)，這是新中國(guó)法學(xué)發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期。

雖然說(shuō)改革開(kāi)放新時(shí)期法學(xué)發(fā)展取得了前所未有的成就，但是由于存在著越來(lái)越突出的法學(xué)理論與法治實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，法學(xué)研究不能很好地滿足社會(huì)對(duì)于法治建設(shè)的熱切期望與要求，不能夠合理揭示法律現(xiàn)象的各種矛盾問(wèn)題及其背后的原因，因此，社會(huì)上有了“法學(xué)幼稚”之論斷。世紀(jì)之交，有學(xué)者在深刻思考“中國(guó)法學(xué)向何處去？”，對(duì)于中國(guó)法學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)方向進(jìn)行了深刻反思，通過(guò)對(duì)于法律規(guī)則論（法律條文主義）、權(quán)利本位論、法律文化論、本土資源理論等創(chuàng)新理論的思想淵源和學(xué)術(shù)范式的分析，認(rèn)為這些新理論仍然淵源于西方法學(xué)，是“受西方現(xiàn)代化范式支配”的理論，缺乏中國(guó)法學(xué)研究的主體意識(shí)；中國(guó)法學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、借鑒西方法學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，以構(gòu)建中國(guó)法律未來(lái)理想圖景作為核心，體現(xiàn)中國(guó)法學(xué)的主體性意識(shí)?！?0〕相關(guān)論述參見(jiàn)鄧正來(lái)：《中國(guó)法學(xué)向何處去》（第2 版），商務(wù)印書(shū)館2011 年版，第6 頁(yè)。這些探討，也預(yù)示著學(xué)者們對(duì)于新法學(xué)的期盼。

（三）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)

黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位。法學(xué)發(fā)展的客體方面發(fā)生了歷史性變化：一方面，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、世界格局發(fā)生百年未有之大變局，第四次工業(yè)革命對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了深刻影響。在此背景下，黨中央提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，特別是提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)法治中國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，法學(xué)研究和法學(xué)教育的使命任務(wù)發(fā)生了歷史性變化。另一方面，法學(xué)研究的對(duì)象即法律現(xiàn)象的內(nèi)容形式及其外部關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，導(dǎo)致法學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳授體系也隨之發(fā)生了歷史性的變化，主要表現(xiàn)在：法學(xué)研究任務(wù)的調(diào)整、法學(xué)研究主題的轉(zhuǎn)化、法學(xué)學(xué)科體系的優(yōu)化、法學(xué)學(xué)術(shù)體系的創(chuàng)新、法學(xué)話語(yǔ)體系的重構(gòu)，以及法學(xué)教育的職業(yè)化、培養(yǎng)目標(biāo)的法治化和國(guó)際化、課程體系的人文化、教學(xué)體系的科技化、培養(yǎng)機(jī)制的聯(lián)合化，新中國(guó)的社會(huì)主義法學(xué)隨之也進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展時(shí)期——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)。

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)新法學(xué)，是法學(xué)研究和法學(xué)教育適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位、社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的歷史要求，實(shí)現(xiàn)法學(xué)發(fā)展回應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇。

二、“新法學(xué)”建設(shè)中的法學(xué)研究

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)新法學(xué)，是法學(xué)研究和法學(xué)教育適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位、社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的歷史要求，實(shí)現(xiàn)法學(xué)發(fā)展回應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇。由于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的變化，也使得法學(xué)研究出現(xiàn)了新的時(shí)代特征變化。

（一）研究任務(wù)的調(diào)整

法學(xué)研究是具有社會(huì)目的性和社會(huì)價(jià)值追求的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)，只有有效回應(yīng)時(shí)代的重大關(guān)切，引領(lǐng)法治發(fā)展方向，法學(xué)研究的成果才能夠體現(xiàn)出它的科學(xué)屬性、理性價(jià)值和社會(huì)意義。如果說(shuō)改革開(kāi)放新時(shí)期的法學(xué)研究承擔(dān)著為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法學(xué)支撐的歷史使命和任務(wù)的話，那么，新時(shí)代的法學(xué)研究也必然要隨著時(shí)代呼喚、隨著國(guó)家根本任務(wù)的變化而做出調(diào)整。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，國(guó)家的根本任務(wù)也調(diào)整為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。2016 年5 月17 日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)時(shí)指出，“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無(wú)古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。我們不能辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代。”他希望“一切有理想、有抱負(fù)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者都應(yīng)該立時(shí)代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，積極為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命”?！?1〕參見(jiàn)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話（2016 年5 月17 日）》，載《人民日?qǐng)?bào)》2016 年5 月19 日，第2-3 版。據(jù)此，我們可以說(shuō)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興立言、立論、立功，是新時(shí)代法學(xué)研究的根本任務(wù)。

（二）研究主題的轉(zhuǎn)化

學(xué)術(shù)是時(shí)代的先聲，是社會(huì)思想的“晴雨表”，時(shí)代的變遷，往往會(huì)通過(guò)學(xué)術(shù)研究的主題轉(zhuǎn)換和重大論題的變化反映出來(lái)。進(jìn)入新時(shí)代，法學(xué)發(fā)展的“客體方面”發(fā)生了的歷史性變化，客觀上也要求法學(xué)研究的主題需要隨之轉(zhuǎn)化。

法學(xué)研究的主題是一個(gè)時(shí)代基于法學(xué)研究對(duì)象的核心問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展需要解決的問(wèn)題轉(zhuǎn)換成為學(xué)術(shù)問(wèn)題形成的基礎(chǔ)性根本性問(wèn)題?！?2〕參見(jiàn)郭曄：《法理主題論——新時(shí)代中國(guó)法學(xué)新范式》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2020 年第2 期。新中國(guó)成立以后，社會(huì)主義革命和建設(shè)法學(xué)研究是“政治（政策）法律主題”，改革開(kāi)放新時(shí)期法學(xué)研究是“法律（體系）主題”，新時(shí)代法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)從“法律（體系）主題”轉(zhuǎn)化為“法治（良法善治）主題”。這一變化是法學(xué)研究對(duì)象之中的法治需求與法治供給關(guān)系決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活的需要日益發(fā)展，不僅對(duì)于物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高要求。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求?！薄?3〕參見(jiàn)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2017 年9 月18 日）》，載《前進(jìn)》2017 年第11 期。社會(huì)主要矛盾的變化是根本性、全局性的，它表明，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需求與物質(zhì)文化的需求已經(jīng)或者正在處于同等重要的地位，在人民群眾的各種需求之中，對(duì)于法治生活的美好需求提到了前所未有的重要程度。

人民群眾對(duì)法治生活的美好需要推動(dòng)了全面依法治國(guó)。這不僅因?yàn)槿嬉婪ㄖ螄?guó)是人民根本利益和美好生活需要的表現(xiàn)，而且民主、公平、正義、安全、環(huán)境的需要也要通過(guò)法治來(lái)保障。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局，形成了全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，積極推進(jìn)建設(shè)良法善治的法治中國(guó)。十八屆三中全會(huì)提出了“加快建設(shè)法治中國(guó)”的方向任務(wù)；十八屆四中全會(huì)確定了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；十九大明確提出到2035 年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。眾所周知，有法律未必有法治，有法治未必是良法善治。從“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”到“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”是歷史性的轉(zhuǎn)化?！胺ㄖ巍笔切聲r(shí)代中國(guó)法學(xué)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)范疇，“良法善治”是新時(shí)代人民群眾的美好生活需求，“法治體系論”是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代法學(xué)理論創(chuàng)新的核心內(nèi)容?！?4〕同前注〔1〕，張文顯文。因此，從歷史邏輯、理論邏輯、制度邏輯、實(shí)踐邏輯上來(lái)看，新時(shí)代法學(xué)研究的主題必然要從“法律（體系）主題”轉(zhuǎn)化為“法治（良法善治）主題”。

（三）學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

以制定法為主要法律淵源的國(guó)家，法學(xué)研究往往與立法同步發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后提出建立“以憲法為基礎(chǔ)的社會(huì)主義法律體系”“建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系”“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二零一零年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”等一系列法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。圍繞這些任務(wù)，法學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者們進(jìn)行了廣泛深入的研究，推動(dòng)了改革開(kāi)放后法學(xué)體系的形成。改革開(kāi)放時(shí)期的法學(xué)體系的結(jié)構(gòu)，基本上與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相對(duì)應(yīng)。如2011 年初宣告形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，由憲法及民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法（勞動(dòng)法與社會(huì)保障法）、刑法、訴訟法及非訴訟程序法等七個(gè)部門(mén)法構(gòu)成。與之相適應(yīng)，在我國(guó)的法學(xué)體系中，除了法學(xué)理論、法律史和國(guó)際法學(xué)以外，其他二級(jí)學(xué)科基本上都是對(duì)應(yīng)相關(guān)部門(mén)法〔15〕根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室公布的《學(xué)位授予與人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，我國(guó)現(xiàn)行學(xué)科體系劃分采用13 個(gè)門(mén)類(lèi)三個(gè)層級(jí)的結(jié)構(gòu)。13 個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)分別是哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)。三個(gè)層級(jí)包括學(xué)科門(mén)類(lèi)、一級(jí)學(xué)科（學(xué)科大類(lèi)）、二級(jí)學(xué)科。法學(xué)門(mén)類(lèi)下，設(shè)立有法學(xué)（學(xué)科代碼0301）、政治學(xué)（0302）、社會(huì)學(xué)（0303）、民族學(xué)（0304）、馬克思主義理論（0305）、公安學(xué)（0306）等六個(gè)一級(jí)學(xué)科。法學(xué)一級(jí)學(xué)科下，設(shè)立了法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、民商法學(xué)（含：勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)）、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、國(guó)際法學(xué)（含：國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法）、軍事法學(xué)等十個(gè)二級(jí)學(xué)科。而建立起來(lái)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革開(kāi)放新時(shí)期形成的法學(xué)體系，是一個(gè)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成而建立的學(xué)科體系，它的時(shí)代特色鮮明，同時(shí)，時(shí)代局限性也日漸突出。

2017 年5 月3 日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)進(jìn)行考察時(shí)明確提出，我國(guó)目前法學(xué)研究存在的問(wèn)題和不足主要表現(xiàn)在，“學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，法學(xué)學(xué)科體系、課程體系不夠完善。社會(huì)亟需的新興學(xué)科開(kāi)設(shè)不足，法學(xué)學(xué)科同其他學(xué)科交叉融合還不夠，知識(shí)容量需要擴(kuò)充；有的學(xué)科理論建設(shè)滯后于實(shí)踐，不能回答和解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有的教材編寫(xiě)和教學(xué)實(shí)施偏重于西方法學(xué)理論、缺乏鑒別批判，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究不夠深入?！薄?6〕此外，2016 年5 月17 日習(xí)近平總書(shū)記《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》一文，也指出了我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系存在的問(wèn)題。相關(guān)論述參見(jiàn)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社2016 年版。實(shí)際上，關(guān)于我國(guó)法學(xué)體系結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題，法學(xué)界也是有清醒的認(rèn)識(shí)的?！?7〕中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員張文顯教授認(rèn)為：“建設(shè)中國(guó)特色的法學(xué)體系，必須對(duì)現(xiàn)存法學(xué)體系的優(yōu)勢(shì)與短板有清醒的認(rèn)識(shí)。首先，現(xiàn)存法學(xué)體系不能適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色法治體系的需要。其次，現(xiàn)存法學(xué)體系缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治的統(tǒng)籌思考。再次，現(xiàn)有法學(xué)體系無(wú)法適應(yīng)豐富的法治工作實(shí)踐，尤其不能適應(yīng)法治全球化的需要?！眳⒁?jiàn)張文顯：《關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)體系的幾個(gè)問(wèn)題》，載《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2017 年第5 期。法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)的合理性問(wèn)題，核心是法學(xué)理論與法治實(shí)踐的關(guān)系問(wèn)題。法學(xué)學(xué)科理論體系落后和脫離于法治實(shí)踐發(fā)展，沒(méi)有反映法治建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，不能科學(xué)合理地解釋和說(shuō)明法治發(fā)展道路和規(guī)律，既不能滿足法治實(shí)踐的發(fā)展要求，也不能夠促進(jìn)自身的科學(xué)化發(fā)展。

學(xué)科形成和劃分的基礎(chǔ)是學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。為了適應(yīng)新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略要求，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化法學(xué)研究，從法學(xué)研究的對(duì)象和范圍這個(gè)基礎(chǔ)性、客觀性的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，科學(xué)合理地解決知識(shí)體系的層級(jí)與類(lèi)別問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的繁榮，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。

首先，大力推進(jìn)法治理論與實(shí)踐的研究，創(chuàng)建“法治學(xué)”學(xué)科，彌補(bǔ)現(xiàn)有學(xué)科體系的不足。目前的法學(xué)學(xué)科體系存在一個(gè)明顯的缺陷，即有法律之學(xué)，無(wú)法治之學(xué)；有法無(wú)治，重法輕治；只有法律體系的知識(shí)，缺少法治體系的知識(shí)，這與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。眾所周知，法律不同于法治；有法律未必有法治，有法治未必是良法善治。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障；全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。法律體系僅僅是法治體系的組成部分。法治體系是包括法律體系、法治運(yùn)行特別是法律制定執(zhí)行適用監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)、法治隊(duì)伍保障、法治政治環(huán)境、法治生活秩序在內(nèi)的國(guó)家治理狀態(tài)和秩序，法治體系的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律體系。對(duì)法律體系研究主要運(yùn)用的是解釋學(xué)方法，而對(duì)法治體系問(wèn)題的研究則需要更多地運(yùn)用價(jià)值分析、社會(huì)實(shí)證分析、政治學(xué)理論、歷史學(xué)方法等。對(duì)法律體系的研究注重對(duì)于法律規(guī)范內(nèi)涵的準(zhǔn)確說(shuō)明，以利于法律的正確適用；而法治體系的研究則更注重從國(guó)家治理的全局出發(fā)，分析合理有效運(yùn)用法治方式實(shí)現(xiàn)良法善治的可能性和現(xiàn)實(shí)性?？梢?jiàn)，對(duì)于法律體系的研究無(wú)法替代對(duì)于法治體系的研究，而現(xiàn)有的法學(xué)學(xué)科中，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)研究法治體系問(wèn)題特別是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的學(xué)科。因此，在進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾法治需求日益增長(zhǎng)的背景下，必須大力推進(jìn)法治理論和實(shí)踐的研究，加快建立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)學(xué)科，我們可以稱(chēng)之為“法治學(xué)”?！?8〕關(guān)于創(chuàng)建法治學(xué)的問(wèn)題，不僅僅有專(zhuān)家學(xué)者的倡議，而且也有中央領(lǐng)導(dǎo)人的指示。在2019 年10 月11 日，中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略論壇”開(kāi)幕式上，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王晨同志在講話中，明確提出加強(qiáng)“法治學(xué)”等新興學(xué)科建設(shè)；張文顯教授提出：法學(xué)學(xué)術(shù)體系應(yīng)破除舊有體系封閉、保守及參照系不確定等弊端，致力于構(gòu)建以法律學(xué)、法治學(xué)、法理學(xué)三位一體的法學(xué)學(xué)術(shù)新體系。參見(jiàn)張文顯：《在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色法學(xué)體系構(gòu)建》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019 年第10 期。從認(rèn)識(shí)論角度出發(fā)，法治學(xué)的學(xué)科體系應(yīng)當(dāng)包括法治理論學(xué)科和法治實(shí)踐學(xué)科。前者主要包括研究法治的基本理念、基本原理、基本理論和基礎(chǔ)理論問(wèn)題的分支學(xué)科，諸如治理學(xué)、法治基礎(chǔ)理論學(xué)、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、比較法治學(xué)、法治倫理學(xué)、未來(lái)法治學(xué)、世界法治學(xué)等。后者主要研究法治體系建設(shè)的體制機(jī)制以及依法治理重要領(lǐng)域的分支學(xué)科，諸如立法學(xué)，法治實(shí)施學(xué)包括執(zhí)法學(xué)、司法學(xué)（含審判學(xué)、檢察學(xué)、刑事辯護(hù)學(xué)）、普法學(xué)、法治監(jiān)督學(xué)（包括紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)）、法治保障學(xué)、治黨法規(guī)學(xué)、社會(huì)治理法治學(xué)、智慧法治學(xué)，等等?！胺ㄖ螌W(xué)”是一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而正在興起和蓬勃發(fā)展的新興學(xué)科。

其次，加強(qiáng)國(guó)際法治研究，科學(xué)劃分國(guó)內(nèi)部門(mén)法學(xué)與國(guó)際法學(xué)的學(xué)科范圍和層級(jí)，將國(guó)際法學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科。眾所周知，在一個(gè)主權(quán)國(guó)家，國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法是具有內(nèi)在聯(lián)系但卻具有本質(zhì)性區(qū)別的兩個(gè)法律制度體系。二者調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)、制定方式、法源、效力依據(jù)、實(shí)施方式和強(qiáng)制力都存在不同。因此，研究國(guó)際法學(xué)科與研究國(guó)內(nèi)法學(xué)科的對(duì)象性質(zhì)、內(nèi)容和表現(xiàn)形式都存在明顯不同。國(guó)內(nèi)法學(xué)與國(guó)際法學(xué)是內(nèi)容、問(wèn)題和服務(wù)面向不同的兩個(gè)知識(shí)體系。〔19〕國(guó)內(nèi)部門(mén)法學(xué)主要服務(wù)于立法、執(zhí)法、司法、普法等等活動(dòng)，面向國(guó)家內(nèi)部治理；國(guó)際法學(xué)主要面向?qū)ν饨煌蛧?guó)際合作。從管理體制來(lái)說(shuō)，50 多個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)門(mén)研究會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，而中國(guó)國(guó)際法學(xué)研究會(huì)、國(guó)際私法研究會(huì)、海洋法研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)是國(guó)家外交部。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)法律治理的范圍有限，國(guó)際法學(xué)研究處于恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，把國(guó)際法學(xué)作為法學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)的十個(gè)二級(jí)學(xué)科之一，具有一定的合理性。〔20〕1997 年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室對(duì)于《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄》進(jìn)行修訂時(shí)，將國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三個(gè)二級(jí)學(xué)科合并為一個(gè)國(guó)際法學(xué)二級(jí)學(xué)科。對(duì)此，著名國(guó)際法學(xué)家韓德培先生表示反對(duì)，認(rèn)為“這種做法實(shí)在令人吃驚”。參見(jiàn)韓德培主編：《論國(guó)際公法、國(guó)際私法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的合并問(wèn)題》，載《中國(guó)國(guó)際私法與比較法年刊》，法律出版社1998 年版。但是，改革開(kāi)放已經(jīng)40 多年，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)有可能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。世界正在發(fā)生百年未有之大變局，客觀上要求中國(guó)為世界貢獻(xiàn)更多的智慧、承擔(dān)更多的責(zé)任。中國(guó)積極倡導(dǎo)世界“共同價(jià)值”，致力于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)作為主要發(fā)起國(guó)成立的“上海合作組織”等國(guó)際組織，中國(guó)作為主要成員的“金磚國(guó)家”，特別是中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，展現(xiàn)了中國(guó)正在走向世界舞臺(tái)中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而中國(guó)參與全球法律治理、致力于構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，迫切需要國(guó)際法學(xué)承擔(dān)前所未有的歷史重任，為中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用，發(fā)揮好聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的作用提供智力支持和人才支撐，迫切需要國(guó)際法學(xué)大規(guī)模發(fā)展、大力培養(yǎng)通曉國(guó)際法律規(guī)則的涉外法治人才。目前的國(guó)際法學(xué)二級(jí)學(xué)科的學(xué)科層級(jí)性質(zhì)和地位，嚴(yán)重制約著國(guó)際法學(xué)的發(fā)展，制約著涉外法治人才培養(yǎng)，制約國(guó)際法學(xué)學(xué)術(shù)研究理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。〔21〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院設(shè)有法學(xué)研究所和國(guó)際法研究所，全國(guó)政法院校中已有中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等設(shè)有國(guó)際法學(xué)院；據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際法學(xué)專(zhuān)業(yè)期刊有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法學(xué)研究所主辦的《國(guó)際法學(xué)研究》，國(guó)際關(guān)系學(xué)院主辦的《國(guó)際法學(xué)刊》等10 余種，國(guó)際法學(xué)學(xué)術(shù)刊物體系已經(jīng)初步形成；而目前法學(xué)類(lèi)核心期刊設(shè)立專(zhuān)門(mén)研究國(guó)際法學(xué)問(wèn)題欄目的相對(duì)較少。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和探索，我國(guó)的國(guó)際法學(xué)已經(jīng)形成了包括國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際組織法、海洋法、世界貿(mào)易組織法、國(guó)際人權(quán)法、航空法、外層空間法、外交關(guān)系和領(lǐng)事法、條約法、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際爭(zhēng)端解決、戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法等眾多分支學(xué)科構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)理論體系，具備了提升為一級(jí)學(xué)科的實(shí)質(zhì)條件和形式條件。適應(yīng)新時(shí)代建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的需要，把國(guó)際法學(xué)建設(shè)成為法學(xué)門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科，是新時(shí)代優(yōu)化法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)?！?2〕近年來(lái)關(guān)于設(shè)立國(guó)際法學(xué)一級(jí)學(xué)科的呼聲和建議越來(lái)越多。2019 年12 月，上海政法學(xué)院承辦的教育部普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)2019 年年會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)2019 年學(xué)術(shù)年會(huì)上，中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃進(jìn)教授公開(kāi)呼吁設(shè)立國(guó)際法學(xué)一級(jí)學(xué)科和國(guó)際法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)。

再次，適應(yīng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的需要，加快國(guó)內(nèi)部門(mén)法學(xué)充實(shí)完善、轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)新時(shí)代要求，就必須適應(yīng)建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的需要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善公民權(quán)利保障法律制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度、民主政治建設(shè)法律制度、先進(jìn)文化建設(shè)法律制度、保障和改善民生法律制度、社會(huì)治理創(chuàng)新法律制度、國(guó)家安全法律制度、生態(tài)文明法律制度等制度。且隨著《憲法》的修改，《監(jiān)察法》的頒布，《民法典》的編纂，行政立法與法治政府建設(shè)步伐加快，客觀上需要把完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的成就充分吸收和反映在法學(xué)學(xué)科之中，使之更加充實(shí)完善。這就要求法學(xué)學(xué)科建設(shè)，一方面對(duì)于憲法學(xué)、民商法學(xué)、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會(huì)法學(xué)、訴訟法學(xué)等已有的法學(xué)學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“更新?lián)Q代”，〔23〕比如，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德曾指出，新時(shí)代中國(guó)行政法學(xué)面臨三大重要挑戰(zhàn)，即傳統(tǒng)行政管理向公共治理的轉(zhuǎn)化、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的沖擊及現(xiàn)代科技對(duì)傳統(tǒng)的行政管理形成的挑戰(zhàn)。學(xué)界對(duì)于行政法基礎(chǔ)理論的反思和完善多以這三大挑戰(zhàn)為基礎(chǔ)。參見(jiàn)馬懷德：《行政法學(xué)：面向新的實(shí)踐需求不斷自我更新》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2020 年1 月4 日，第3 版。另一方面，根據(jù)法律體系發(fā)展變化的實(shí)際，以及自身理論積累完善的規(guī)律，積極推動(dòng)文化法學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)、生態(tài)法學(xué)等新興領(lǐng)域法學(xué)和部門(mén)法學(xué)的創(chuàng)建，使部門(mén)法學(xué)學(xué)科發(fā)展與“形成完備的法律規(guī)范體系”相互促進(jìn)、相得益彰。同時(shí)，與國(guó)際法學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科的發(fā)展需求相適應(yīng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)充實(shí)完善后的法學(xué)一級(jí)學(xué)科將成為名副其實(shí)的國(guó)內(nèi)部門(mén)法學(xué)，可以更名為“中國(guó)法律學(xué)”學(xué)科。

最后，適應(yīng)科技革命對(duì)于未來(lái)法治的影響以及法學(xué)與其他學(xué)科交叉融合，加快發(fā)展法學(xué)理論學(xué)科和新興交叉學(xué)科。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)變革的推動(dòng)，學(xué)科融合、學(xué)科交叉、學(xué)科重構(gòu)已然成為推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展的新趨勢(shì)。法學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的交叉融合不僅僅使得“社科法學(xué)”研究取得了豐碩成果，而且產(chǎn)生了新的法哲學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法社會(huì)學(xué)、法政治學(xué)等交叉學(xué)科。法學(xué)與自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、思維科學(xué)等等的交叉融合產(chǎn)生了生態(tài)法學(xué)、人工智能法學(xué)等新興學(xué)科和交叉學(xué)科，極大地拓展了法學(xué)研究的范圍和領(lǐng)域，豐富了法學(xué)研究方法，充實(shí)了法學(xué)理論資源，完善了法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)。〔24〕2017 年9 月8 日,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院正式宣布成立未來(lái)法治研究院；2017 年12 月29 日北京大學(xué)成立了法律人工智能實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)法律人工智能研究中心；2018 年1 月6 日，西北政法大學(xué)與中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)聯(lián)合舉辦了全國(guó)首屆“人工智慧與未來(lái)法治”學(xué)術(shù)研討會(huì)；2018 年12 月15 日，清華大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系、軟件學(xué)院、社會(huì)科學(xué)學(xué)院共同設(shè)立了清華大學(xué)智能法治研究院；國(guó)內(nèi)其他眾多高校也設(shè)立了許多類(lèi)似研究機(jī)構(gòu)。結(jié)合新興學(xué)科和交叉學(xué)科開(kāi)展研究，對(duì)于推動(dòng)法學(xué)理論和法治實(shí)踐創(chuàng)新、回應(yīng)和解決伴隨著科技革命一起產(chǎn)生的重大復(fù)雜的全球性社會(huì)問(wèn)題將大有裨益。

優(yōu)化法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)還需要完善我國(guó)高等教育學(xué)位授予的學(xué)科結(jié)構(gòu)，將改革開(kāi)放新時(shí)期形成的一個(gè)“法學(xué)一級(jí)學(xué)科”（學(xué)科大類(lèi)）完善成為“中國(guó)法律學(xué)”“國(guó)際法學(xué)”“法治學(xué)”三個(gè)一級(jí)學(xué)科（學(xué)科大類(lèi)），釋放全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局對(duì)于法學(xué)研究帶來(lái)的發(fā)展活力，推進(jìn)法學(xué)學(xué)科大發(fā)展。這不僅符合法學(xué)學(xué)術(shù)研究和知識(shí)積累的發(fā)展規(guī)律，也符合建設(shè)法治體系、建設(shè)法治中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要；不僅非常必要，而且具有現(xiàn)實(shí)可行性，符合我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科大類(lèi)（一級(jí)學(xué)科）設(shè)置的基本規(guī)律和規(guī)則，即理論性學(xué)科與應(yīng)用性學(xué)科分別設(shè)立，研究中國(guó)問(wèn)題的學(xué)科與研究世界問(wèn)題、外國(guó)問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題的學(xué)科分別設(shè)立?！?5〕在我國(guó)現(xiàn)行的《學(xué)位授予與人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》之中，經(jīng)濟(jì)學(xué)門(mén)類(lèi)包括理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科（學(xué)科大類(lèi)）；文學(xué)門(mén)類(lèi)包括中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、新聞與傳播三個(gè)一級(jí)學(xué)科（學(xué)科大類(lèi)）；歷史學(xué)門(mén)類(lèi)包括考古學(xué)、中國(guó)史、世界史三個(gè)一級(jí)學(xué)科。因此，法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化符合相關(guān)學(xué)科大類(lèi)的設(shè)置規(guī)則。

（四）學(xué)術(shù)體系的創(chuàng)新

法學(xué)知識(shí)特別是科學(xué)理論是法學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)的精神產(chǎn)品。新時(shí)代法學(xué)研究使命任務(wù)和主題的變化，研究方法的創(chuàng)新，自然而然推動(dòng)法學(xué)學(xué)術(shù)體系的創(chuàng)新。從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、建設(shè)法治中國(guó)對(duì)于法學(xué)理論的需求來(lái)看，新時(shí)代法學(xué)學(xué)術(shù)體系的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想、傳承兩種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、強(qiáng)化三個(gè)理論層次、完善四個(gè)學(xué)術(shù)板塊等方面。

法學(xué)學(xué)術(shù)研究堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，就是堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法為指導(dǎo)，把馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺(jué)、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了全面依法治國(guó)的一系列重大決策部署，推動(dòng)法治建設(shè)取得了歷史性成就，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也就加強(qiáng)法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話。2018 年8 月24 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上首次明確提出了全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重大論斷，主要內(nèi)容是“十個(gè)堅(jiān)持”。即：（1）堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；（2）堅(jiān)持人民主體地位；（3）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；（4）堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；（5）堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；（6）堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；（7）堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；（8）堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系；（9）堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；（10）堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這些內(nèi)容，把馬克思主義法學(xué)的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合，立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，內(nèi)容既全面系統(tǒng)、博大精深，又重點(diǎn)突出、切實(shí)可行。特別是它明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代法學(xué)研究提出了一系列重大理論命題，必然產(chǎn)生新學(xué)理、新范疇、新知識(shí)，需要我們法學(xué)工作者長(zhǎng)期認(rèn)真研究。習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化的最新成果，是正在形成中的習(xí)近平法治思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新和核心內(nèi)容，是全面依法治國(guó)的根本遵循，是新時(shí)代法學(xué)研究的根本指導(dǎo)思想?！?6〕2018 年9 月8 日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室召開(kāi)法學(xué)法律界專(zhuān)家座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神；2018 年12 月11 日上午,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室會(huì)同中宣部、中央政法委、教育部、中國(guó)法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)“堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo) 推進(jìn)全面依法治國(guó)”理論研討會(huì)；2019年10 月11 日，中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略論壇，就建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)、堅(jiān)定法治自信等問(wèn)題進(jìn)行研討。

法學(xué)研究是學(xué)與術(shù)的結(jié)合，雖然說(shuō)學(xué)中有術(shù)、術(shù)中有學(xué)，但是“學(xué)”之不同往往源于“術(shù)”之差異。新中國(guó)法學(xué)研究經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，在世紀(jì)之交基本形成了相對(duì)穩(wěn)定的兩種不同問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)：一是運(yùn)用邏輯的實(shí)證的方法研究法律“是什么”的問(wèn)題，二是運(yùn)用價(jià)值分析和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方法研究法律“應(yīng)當(dāng)是什么”的問(wèn)題。前者關(guān)注法律的規(guī)范問(wèn)題和事實(shí)問(wèn)題，后者關(guān)注法律的價(jià)值和意義。這兩種問(wèn)題導(dǎo)向不同的法學(xué)研究是歷史上法學(xué)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)在當(dāng)代中國(guó)的傳承和發(fā)展，所謂“規(guī)范法學(xué)”與“價(jià)值法學(xué)”、“法教義學(xué)”與“社科法學(xué)”等不同的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論和學(xué)術(shù)流派，其實(shí)是兩種法學(xué)研究傳統(tǒng)的表現(xiàn)?！?7〕關(guān)于“法教義學(xué)”與“社科法學(xué)”的爭(zhēng)論，參見(jiàn)《競(jìng)爭(zhēng)與合作：超越學(xué)科內(nèi)部的藩籬——“社科法學(xué)與法教義學(xué)的對(duì)話”研討會(huì)綜述》，載《光明日?qǐng)?bào)》2014 年6 月18 日，第16 版。新時(shí)代推動(dòng)法學(xué)學(xué)術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在傳承兩種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。新時(shí)代法學(xué)研究的主題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“法治（良法善治）主題”，“法治體系論”成為統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)理論創(chuàng)新的新的理論范式，“良法善治”既需要實(shí)證分析也離不開(kāi)價(jià)值分析，既需要“社科法學(xué)”也需要“法教義學(xué)”，離開(kāi)了社科法學(xué)和價(jià)值法學(xué)的理論支撐，法治之法何以成為“良法”？法治之治何以成為“善治”？離開(kāi)了規(guī)范法學(xué)和法教義學(xué)的支撐，法如何在國(guó)家治理中得以準(zhǔn)確的解釋和運(yùn)用？?jī)煞N法學(xué)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的相互促進(jìn)、相互交流、相互競(jìng)爭(zhēng)才能帶來(lái)法學(xué)學(xué)術(shù)的繁榮。

法學(xué)學(xué)術(shù)研究的對(duì)象離不開(kāi)法，法的存在形式表現(xiàn)為法律文本、法治活動(dòng)、法律思想理論三種狀態(tài)，相應(yīng)的，法學(xué)研究也形成了法律、法治、法理三個(gè)核心概念，因而法學(xué)理論體系應(yīng)由法律理論、法治理論和法理理論三個(gè)部分組成。〔28〕同前注〔1〕，張文顯文。法律理論是關(guān)于法律本質(zhì)、法律演進(jìn)、法律作用、法律功能、法律體系、法律要素、法律效力、法律淵源等問(wèn)題的理論；法治理論是關(guān)于什么是法治、如何實(shí)行法治、如何依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理等問(wèn)題的理論；法律和法治必然要以某種理念或信念為基礎(chǔ)，必然要尊重某種基本價(jià)值，必然具有某種目的性導(dǎo)向和正當(dāng)性檢驗(yàn)，對(duì)這些理念、信念、價(jià)值導(dǎo)向、目的性和正當(dāng)性的討論、反思、批判、建構(gòu)，就會(huì)形成法理理論。這三種理論的學(xué)科化知識(shí)體系就是法律學(xué)、法治學(xué)、法理學(xué)，它們共同構(gòu)成了法學(xué)學(xué)術(shù)新體系。比較而言，法律學(xué)的理論主要是以法教義學(xué)為主體的法律運(yùn)行理論，法治學(xué)的理論主要是由社科法學(xué)和法教義學(xué)共同構(gòu)成的法治證成理論和法治實(shí)踐的相關(guān)理論，法理學(xué)主要是以法律、法治為研究對(duì)象，以社科法學(xué)、法教義學(xué)為基本方法，在此基礎(chǔ)上探究法律、法治背后原理所形成的基礎(chǔ)性、宏觀性、抽象性理論。從一定意義上說(shuō)，三種理論之間存在著由具體到抽象、由個(gè)別到一般、由單一理論到復(fù)雜理論的層次差別。

新時(shí)代的法學(xué)學(xué)術(shù)研究，由于研究者的具體研究對(duì)象、研究方法、學(xué)術(shù)旨趣的不同，將在國(guó)內(nèi)部門(mén)法研究領(lǐng)域、國(guó)際法研究領(lǐng)域、法治學(xué)研究領(lǐng)域、新興交叉學(xué)科法學(xué)理論研究領(lǐng)域等四個(gè)領(lǐng)域形成相互依存又相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)研究板塊，共同推動(dòng)法學(xué)學(xué)術(shù)理論的繁榮。

（五）話語(yǔ)體系的重構(gòu)

一個(gè)國(guó)家的話語(yǔ)體系是以本國(guó)語(yǔ)言文字對(duì)由諸多概念、理論、信念和經(jīng)驗(yàn)所組成的思想體系的系統(tǒng)表達(dá)，話語(yǔ)體系以其自身所負(fù)載的思想力量和魅力而形成的影響力、支配力、權(quán)威力就是話語(yǔ)權(quán)?！?9〕參見(jiàn)朱振：《加快構(gòu)建中國(guó)特色法治話語(yǔ)體系》，載《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2017 年第5 期。話語(yǔ)權(quán)的功能，在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)為話語(yǔ)體系的引領(lǐng)力、主導(dǎo)力，即引領(lǐng)思想理論、公共輿論和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的能力；在國(guó)際上表現(xiàn)為話語(yǔ)體系的影響力、支配力和參與甚至主導(dǎo)全球治理的權(quán)能。近代以來(lái)，中國(guó)法學(xué)深受“西法東漸”影響，新中國(guó)成立后的法學(xué)研究雖然曾經(jīng)一度“全盤(pán)蘇化”，但是改革開(kāi)放新時(shí)期系列化地翻譯、引進(jìn)西方法學(xué)著作，客觀上使得西方法學(xué)研究范式和法學(xué)話語(yǔ)具有了較強(qiáng)的影響力。如我們現(xiàn)在使用的很多法學(xué)概念、術(shù)語(yǔ)，大多數(shù)是從西方學(xué)習(xí)借鑒而來(lái)的?！?0〕相關(guān)論述參見(jiàn)王健：《西法東漸——外國(guó)人與中國(guó)法的近代變革》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2001 年版，前言。但運(yùn)用西方的法學(xué)研究范式和學(xué)術(shù)話語(yǔ)并不能有效地解釋和說(shuō)明中國(guó)的法治道路選擇和發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，因?yàn)樾轮袊?guó)是在一個(gè)具有5000 多年文明史并且是世界上僅有的文明未曾中斷的文明國(guó)家的深厚文化土壤中誕生的，獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)、民族精神、民主革命歷程深刻地影響了現(xiàn)代中國(guó)人的思維方式和價(jià)值觀念，也塑造了中國(guó)法治道路、法學(xué)理論體系和話語(yǔ)體系的獨(dú)特性?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論是世界法學(xué)理論體系上獨(dú)具一格的理論體系，他與西方那種將法學(xué)理論體系建立在各種學(xué)術(shù)流派基礎(chǔ)上的法學(xué)理論不同，他是以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論發(fā)展道路的理論思想?！薄?1〕參見(jiàn)曹文澤：《中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的智識(shí)創(chuàng)制》，載《法學(xué)》2018 年第8 期。在法學(xué)領(lǐng)域，構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)話語(yǔ)體系的一個(gè)現(xiàn)實(shí)目的在于，打破西方法治話語(yǔ)的支配地位，消解西方法治中心主義的負(fù)面影響，破除奉行西方法學(xué)理論、西方法治話語(yǔ)為金科玉律的怪圈，提升中國(guó)法治話語(yǔ)在國(guó)際社會(huì)和全球治理中的影響力?！?2〕同前注〔1〕，張文顯。中國(guó)法學(xué)話語(yǔ)體系構(gòu)建是一個(gè)承前啟后的科學(xué)研究過(guò)程，既要有時(shí)不我待的迫切性，更要有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的持之以恒的決心?！耙凑樟⒆阒袊?guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類(lèi)、面向未來(lái)的思路，著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”；〔33〕參見(jiàn)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2016 年5 月18 日，第1 版。在體現(xiàn)繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性上大做文章。從文化傳統(tǒng)和民族精神角度看，新中國(guó)的法律與中華法系具有內(nèi)在的聯(lián)系，因而構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)話語(yǔ)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于“重構(gòu)中國(guó)法學(xué)話語(yǔ)體系”，在“重構(gòu)中華法系”理論基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大理論創(chuàng)新?！?4〕張晉藩先生主張重構(gòu)中華法系，他強(qiáng)調(diào)中華法系的重構(gòu)絕不意味著復(fù)古，而是立足于中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，創(chuàng)造出適應(yīng)時(shí)代需求的新文化；中華法系的重構(gòu)不是簡(jiǎn)單地傳承古代的某些法律思想制度與形式條文，而是弘揚(yáng)發(fā)源于中華民族本土上的體現(xiàn)中華民族偉大精神的理性思維的法律文化。相關(guān)論述參見(jiàn)張晉藩：《中華法系的價(jià)值與中華法系的重塑》，載《北京日?qǐng)?bào)》2016 年10 月31 日，第20 版；張晉蕃：《重構(gòu)新的中華法系》，載《中國(guó)法律評(píng)論》2019 年第5 期。近代以來(lái)一百多年的法學(xué)發(fā)展表明，引進(jìn)、移植任何其他國(guó)家的法律制度和法學(xué)理論，如果不能與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，其都很難真正在中國(guó)扎根、生長(zhǎng)。

在傳承中華文明、詮釋中華文化、解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論上，中國(guó)學(xué)者應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)的法治實(shí)踐總結(jié)提煉的還很不夠，在國(guó)際上的聲音還比較小，存在有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)的情形。欲改變這一現(xiàn)狀，就要求法學(xué)學(xué)者對(duì)中國(guó)本土法治實(shí)踐保持敏感，善于將中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法學(xué)研究問(wèn)題，更多面向中國(guó)的未來(lái)而不是試圖拷貝西方的過(guò)去?！?5〕參見(jiàn)朱蘇力:《提升中國(guó)法學(xué)的研究品格》，載《政府法制》2018 年第8 期。法學(xué)研究者要以“良法善治”“法治體系”等原創(chuàng)性思想理論為依托，善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開(kāi)研究和討論。

三、“新法學(xué)”建設(shè)中的法學(xué)教育

適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，特別是法治體系建設(shè)的需要，新時(shí)代的法學(xué)教育在人力資源供求關(guān)系、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)體系等方面，正在發(fā)生著方向性、體制性、歷史性的變化。

（一）法學(xué)教育的職業(yè)導(dǎo)向

法治的人力資源依賴(lài)于法學(xué)高等教育對(duì)于人才的培養(yǎng)。新中國(guó)成立后法學(xué)高等教育走向“全盤(pán)蘇化”，主要推行的是政法機(jī)關(guān)的行業(yè)辦學(xué)，培養(yǎng)政法“專(zhuān)才”；改革開(kāi)放新時(shí)期，對(duì)于法學(xué)教育的性質(zhì)，存在著是精英教育還是大眾化教育、是職業(yè)教育還是通識(shí)教育（通才教育）等不同認(rèn)識(shí)，主導(dǎo)性的觀點(diǎn)認(rèn)為是素質(zhì)教育?！?6〕參見(jiàn)曾憲義、張文顯：《法學(xué)本科教育屬于素質(zhì)教育——關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段法學(xué)本科教育之屬性和功能的認(rèn)識(shí)》，載《法學(xué)家》2003 年第6 期。進(jìn)入21 世紀(jì)，我國(guó)法學(xué)教育領(lǐng)域?qū)τ诜▽W(xué)教育屬于職業(yè)導(dǎo)向教育的性質(zhì)逐漸達(dá)成了共識(shí)，推動(dòng)了法學(xué)教育走向高質(zhì)量發(fā)展。2002 年開(kāi)始實(shí)施的“國(guó)家司法考試”制度，嘗試在法學(xué)教育與法律職業(yè)之間構(gòu)建專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)職業(yè)分工之間的對(duì)應(yīng)性機(jī)制，成為改革開(kāi)放新時(shí)期法學(xué)教育改革的重大成就?！?7〕據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002 年到2017 年，司法部共組織實(shí)施了16 次國(guó)家司法考試，全國(guó)有619 萬(wàn)余人次報(bào)名，513 萬(wàn)余人參加考試，有96 萬(wàn)余人通過(guò)司法考試取得法律職業(yè)資格；在取得法律職業(yè)資格人員中，有近一半的人員從事法官、檢察官、律師和公證員等法律職業(yè)，還有大量人員從事立法、行政執(zhí)法、公司企業(yè)法務(wù)等法律工作。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是國(guó)家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國(guó)家考試?！?8〕即司法部依據(jù)《法官法》《檢察官法》《律師法》《公證法》《仲裁法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》及《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的職業(yè)證書(shū)考試。具有全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者具有全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位，或者具有全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作滿三年的人員，具有報(bào)名參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的專(zhuān)業(yè)條件。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試每年舉行一次，考試內(nèi)容分為客觀題考試和主觀題考試兩部分，主要包括理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實(shí)務(wù)和法律職業(yè)道德等，綜合考查應(yīng)試人員從事法律職業(yè)應(yīng)當(dāng)具有的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。

大量法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生成為合格法律職業(yè)人才，為社會(huì)主義法治建設(shè)提供了有力的人才保障，推動(dòng)法學(xué)教育向著培養(yǎng)“卓越法律人才”的目標(biāo)邁進(jìn)。2012 年5 月，中央政法委、教育部決定聯(lián)合實(shí)施《卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃》。該計(jì)劃針對(duì)法學(xué)高等教育面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，以提升法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)力度，致力于培養(yǎng)造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。核心任務(wù)有兩個(gè)方面，一是分類(lèi)培養(yǎng)卓越法律人才，重點(diǎn)培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型法律職業(yè)人才”“涉外法律人才”“西部基層法律人才”等三種類(lèi)型卓越法律人才。二是創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，探索“高?！獙?shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，“國(guó)內(nèi)—海外聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制。卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃是中國(guó)法學(xué)教育邁向職業(yè)型教育的重大改革舉措。黨的十八大以來(lái)，黨中央從建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視法治工作隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持從源頭抓起，改革和完善司法考試制度。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度”。2017 年9 月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)法官法〉等八部法律的決定》，從2018 年開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度”。

新時(shí)代的法學(xué)教育發(fā)展與法律職業(yè)準(zhǔn)入制度和全面深化改革是同步同向的。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度在法學(xué)高等教育與法律職業(yè)之間，建立并且拓寬了一條高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才需求與供給之間的直接對(duì)接橋梁，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)和職業(yè)需求的結(jié)合方式，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育事業(yè)改革發(fā)展與中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)之間的良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)法學(xué)院校成為法治人才培養(yǎng)的第一陣地，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要支撐力量。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)的法治化國(guó)際化導(dǎo)向

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法學(xué)高等教育為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批“法律人才”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國(guó)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系對(duì)于法學(xué)高等教育提出了新要求，法學(xué)高等教育面臨著服務(wù)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的新形勢(shì)、新任務(wù)。2017 年5 月3 日習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。”“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好?！绷?xí)近平總書(shū)記在充分肯定我國(guó)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)取得顯著成效的同時(shí)，明確指出，相對(duì)于全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略要求，我國(guó)的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)還存在一些問(wèn)題和不足。解決這些問(wèn)題，必須統(tǒng)籌兼顧、整體布局，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該改進(jìn)的改進(jìn)，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，使法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)跟上時(shí)代發(fā)展；“希望法學(xué)專(zhuān)業(yè)廣大學(xué)生德法兼修、明法篤行，打牢法學(xué)知識(shí)功底，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，培養(yǎng)法治精神，而且一輩子都堅(jiān)守?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的重要論述，給新時(shí)代法學(xué)教育的改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，法學(xué)教育必須以培養(yǎng)德法兼修、明法篤行高素質(zhì)法治人才作為根本目標(biāo)任務(wù)。2018 年8 月24 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)”“高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，思想政治教育特別是法治教育要堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，解決好為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題，發(fā)揮好法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。”2018 年10 月，教育部、中央政法委發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見(jiàn)》提出：為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)重要講話精神，根據(jù)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》，在卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，就實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 提出意見(jiàn)，做出部署。〔39〕“卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”計(jì)劃提出：經(jīng)過(guò)5 年的努力，建立起凸顯時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色的法治人才培養(yǎng)體系。建成一批一流法學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，教材課程、師資隊(duì)伍、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效；協(xié)同育人機(jī)制更加完善，中國(guó)特色法治人才培養(yǎng)共同體基本形成；高等法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，培養(yǎng)造就一大批憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實(shí)踐者、法治進(jìn)程的推動(dòng)者、法治文明的傳承者，為全面依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

從培養(yǎng)“法律人才”到培養(yǎng)“卓越法律人才”，體現(xiàn)了中國(guó)法學(xué)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。從培養(yǎng)“卓越法律人才”到培養(yǎng)“德法兼修高素質(zhì)法治人才”，體現(xiàn)的是中國(guó)法學(xué)高等教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的使命擔(dān)當(dāng)?！胺扇瞬拧迸c“法治人才”看似“一字之差”，內(nèi)涵實(shí)則大不相同?！白吭椒ㄖ稳瞬拧钡幕緝?nèi)涵是“憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實(shí)踐者、法治進(jìn)程的推動(dòng)者、法治文明的傳承者”。這一培養(yǎng)目標(biāo)的提出，是對(duì)我國(guó)法學(xué)教育目標(biāo)進(jìn)行的歷史性變革，也是構(gòu)建與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的新的法學(xué)教育體系的根本要求。卓越法治人才的培養(yǎng)既要立足全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，也要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，面向未來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才。放眼未來(lái)，優(yōu)秀的法治人才一定是既能踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路又通曉國(guó)際規(guī)則的法治人才，是既有中國(guó)立場(chǎng)又有世界眼光的法治人才。

為了適應(yīng)新時(shí)代法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新要求，法學(xué)高等教育不同層次人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整。教育部最新修訂的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》“基本專(zhuān)業(yè)”中“法學(xué)類(lèi)”僅有“法學(xué)”一個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，〔40〕2020 年3 月第五次修訂的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2020 年版）》“基本專(zhuān)業(yè)”中，“法學(xué)門(mén)類(lèi)”下設(shè)有“法學(xué)類(lèi)”“政治學(xué)類(lèi)”“社會(huì)學(xué)類(lèi)”“民族學(xué)類(lèi)”“馬克思主義理論類(lèi)”“公安學(xué)類(lèi)”等六個(gè)大類(lèi)，其中法學(xué)類(lèi)（0301）只有法學(xué)（030101K）一個(gè)控制性專(zhuān)業(yè);“特設(shè)專(zhuān)業(yè)”中，法學(xué)類(lèi)（0301）設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)（030102T）、監(jiān)獄學(xué)（030103T）兩個(gè)特設(shè)專(zhuān)業(yè)。已經(jīng)明顯不能適應(yīng)法治建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的要求。基于我國(guó)涉外法律事務(wù)越來(lái)越多、越來(lái)越重要的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該在普通高等學(xué)?！胺▽W(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)”中增設(shè)“國(guó)際法專(zhuān)業(yè)”或者“涉外法律專(zhuān)業(yè)”，以適應(yīng)高素質(zhì)法治人才和涉外法治人才培養(yǎng)的迫切需要。在研究生培養(yǎng)層次，盡快設(shè)立“中國(guó)法律學(xué)”“國(guó)際法學(xué)”“法治學(xué)”三個(gè)一級(jí)學(xué)科的人才培養(yǎng)和學(xué)位授予體系。法學(xué)碩士教育應(yīng)當(dāng)向?qū)捒趶睫D(zhuǎn)向，做到基本知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的法治理論素養(yǎng)，且應(yīng)經(jīng)過(guò)法治實(shí)踐教育環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。法律碩士教育應(yīng)當(dāng)加大法治理論體系的內(nèi)容，法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生攻讀“法律碩士”學(xué)位的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為“法治碩士”?？梢蕴剿鹘⒎▽W(xué)專(zhuān)業(yè)6 年制卓越法治人才本碩連讀培養(yǎng)模式。同時(shí)，適應(yīng)法治建設(shè)要求，探索“法律博士”“法治博士”等高層次復(fù)合型應(yīng)用型法治人才。

（三）課程體系的人文導(dǎo)向

新的法學(xué)教育體系要求把“立德樹(shù)人”成效作為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使法治人才培養(yǎng)過(guò)程成為“立德鑄魂”的道德養(yǎng)成過(guò)程。因此，必須改進(jìn)以往法學(xué)教育課程體系設(shè)置上重客體輕主體、重法意輕人格、重智育輕德育的問(wèn)題；堅(jiān)持“以人為本”，以培養(yǎng)人、造就人、鍛煉人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，優(yōu)化課程體系設(shè)置，重視培養(yǎng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的道德情操和人文品質(zhì)。一方面，對(duì)學(xué)生要“厚德育”，鑄就法治人才之魂。注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，積極開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)公益教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育，讓學(xué)生在感悟法治進(jìn)步中堅(jiān)定理想信念，在了解群眾疾苦中磨練堅(jiān)強(qiáng)意志，在奉獻(xiàn)社會(huì)中增長(zhǎng)智慧才干。加大法律職業(yè)倫理培養(yǎng)力度，面向全體法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)“法律職業(yè)倫理”必修課，將法律職業(yè)倫理教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過(guò)程。堅(jiān)持“一課雙責(zé)”，各門(mén)課程既要傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要注重價(jià)值引領(lǐng)。另一方面，法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)當(dāng)“強(qiáng)德能”，要堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以德立身、以德立學(xué)、以德施教；要深入法治實(shí)踐，提升專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置上，要強(qiáng)化“以人為本”的意識(shí)，強(qiáng)化思維方式、價(jià)值觀念、職業(yè)倫理課程在人才培養(yǎng)中的作用，把培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的道路自信作為法學(xué)理論課程的核心使命。法學(xué)課程體系是法治人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)性載體，是“人才”成長(zhǎng)的設(shè)計(jì)圖，不是法律知識(shí)的“大拼盤(pán)”。一段時(shí)期以來(lái)，法學(xué)課程體系的發(fā)展伴隨著法律體系的發(fā)展不斷擴(kuò)大，從上世紀(jì)90年代確立14 門(mén)“核心課程”發(fā)展到現(xiàn)在的近20 門(mén)核心課程，并且還有不斷擴(kuò)充的需求。專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)立不能簡(jiǎn)單地做“加法”，應(yīng)適當(dāng)?shù)刈觥皽p法”“除法”，整合專(zhuān)業(yè)課程，防止知識(shí)的碎片化。新時(shí)代的法學(xué)教育體系應(yīng)按照建設(shè)法治體系的需求，重構(gòu)培養(yǎng)法治人才的課程體系。目前正在進(jìn)行的法學(xué)本科核心課程調(diào)整工作，設(shè)立“法律職業(yè)倫理”核心課程，把中國(guó)法制史調(diào)整變更為中國(guó)法律史，增加“財(cái)政法學(xué)”“證據(jù)法學(xué)”等核心課程等，是適應(yīng)新時(shí)代法學(xué)教育改革的重要舉措，具有示范意義。全國(guó)政法院?！傲⒏衤?lián)盟”也提出了法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程“10+X”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。〔41〕由中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等政法類(lèi)高校組成的全國(guó)政法院?！傲⒏衤?lián)盟”在法學(xué)專(zhuān)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)課程體系“10+X”的標(biāo)準(zhǔn)，即所有法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生專(zhuān)業(yè)課必須修讀法律職業(yè)倫理、法理學(xué)、中國(guó)法律史、憲法學(xué)、民法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、國(guó)際法學(xué)等10 門(mén)必修課，另外在商法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境法學(xué)、財(cái)政法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等課程中另外選擇5 門(mén)以上的課程。這對(duì)于改變目前法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系存在的重法輕治、有法無(wú)治現(xiàn)象，以及新興交叉學(xué)科課程設(shè)置不足等問(wèn)題，提供了可行性方案。

（四）教學(xué)體系的科技導(dǎo)向

新時(shí)代法治發(fā)展呈現(xiàn)出法治、科技與人文相互交織與相互影響的趨勢(shì)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)顛覆了人類(lèi)的既有交往方式和思維方式，對(duì)于法律調(diào)整方式和方法產(chǎn)生了革命性的影響。大數(shù)據(jù)分析、電子證據(jù)、人工智能法律服務(wù)技術(shù)等等，使得未來(lái)法治體系建設(shè)必然走向更加注重科技應(yīng)用，更加突出人文關(guān)懷，未來(lái)法治的這些特征要求新時(shí)代的法學(xué)教學(xué)體系必須在與科技的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)突破，把法與科技的有效結(jié)合作為提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的新目標(biāo)和新方法。從生源類(lèi)別、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)重大變革。從生源來(lái)說(shuō)，要淡化文科理科劃分，讓更多的優(yōu)質(zhì)理科生源進(jìn)入法律院校學(xué)習(xí)法學(xué)，改變過(guò)去法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生重人文精神輕科學(xué)精神的現(xiàn)象，發(fā)揮理科學(xué)生的邏輯思維優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)多樣性的法治人才；從培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立不熟悉現(xiàn)代科技發(fā)展、不掌握現(xiàn)代科技手段、不善于運(yùn)用智慧法治技術(shù)的人才是不合格的法治人才的觀念，要加強(qiáng)科技素質(zhì)在法治人才培養(yǎng)中的權(quán)重；在教學(xué)內(nèi)容方面，不僅要讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律理論、法治理論、法理理論，也要讓學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和技能，關(guān)注現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)于未來(lái)法治的影響；在教學(xué)資料方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)，把法律教學(xué)資源電子化、數(shù)字化，建立智慧法學(xué)教育案例資源庫(kù)，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供強(qiáng)大的信息資源；在教學(xué)方式改革方面，建立線上教學(xué)、線下教學(xué)、線上線下混合教學(xué)等多種教學(xué)模式，最大程度實(shí)現(xiàn)法學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。通過(guò)教學(xué)體系的科技化導(dǎo)向，提升法學(xué)教育的質(zhì)量。

（五）培養(yǎng)模式的聯(lián)合導(dǎo)向

長(zhǎng)期以來(lái)，法學(xué)教育被認(rèn)為是法律院校的事情，法律實(shí)務(wù)部門(mén)很少參與。隨著對(duì)法學(xué)高等教育是職業(yè)導(dǎo)向教育、法學(xué)教學(xué)是實(shí)踐性教學(xué)的規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，法學(xué)院校積極開(kāi)展了與司法實(shí)務(wù)部門(mén)合作育人的探索，選派法學(xué)教師掛職基層法院和檢察院擔(dān)任法官助理和檢察官助理，選聘司法實(shí)務(wù)專(zhuān)家兼職法學(xué)教授，共同培養(yǎng)法律人才。2012 年，中央政法委、教育部聯(lián)合實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，專(zhuān)門(mén)成立了由公檢法司等各部門(mén)和法學(xué)高等院校負(fù)責(zé)同志組成的卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了法學(xué)院校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)合作培養(yǎng)人才的新局面。近年來(lái)的實(shí)踐證明，法學(xué)院校與政法機(jī)關(guān)合作育人、協(xié)同育人，對(duì)于提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的價(jià)值和意義。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆四中全會(huì)把立法工作者、法官、檢察官等法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等法律服務(wù)隊(duì)伍，法學(xué)院校教學(xué)研究人員隊(duì)伍等三支隊(duì)伍統(tǒng)一納入“法治工作隊(duì)伍”之中，作為社會(huì)主義法治體系的有力人才保障，從而形成了法治工作隊(duì)伍共同體的新理念。2017 年5 月3 日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)明確指出，法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科；法學(xué)教育要處理好法學(xué)知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系；要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，發(fā)揮政府、法院、檢察院、律師事務(wù)所在法治人才培養(yǎng)中的積極作用，形成“法治人才培養(yǎng)共同體”。這些論述把法治人才培養(yǎng)的合作育人、協(xié)同育人提升為共同育人、一體育人，為打破法學(xué)教育的體制壁壘，形成德法兼修、明法篤行、理實(shí)兼重的新時(shí)代高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)新機(jī)制指明了方向?！?2〕“卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”明確要求：要著力推動(dòng)建立法治實(shí)務(wù)部門(mén)接收法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)作為法治實(shí)務(wù)部門(mén)的職責(zé)。破除培養(yǎng)機(jī)制壁壘，切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學(xué)院校和法治實(shí)務(wù)部門(mén)雙向交流機(jī)制，選聘法治實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家到高校任教，選聘高校法學(xué)骨干教師到法治實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉。在法學(xué)院校探索設(shè)立實(shí)務(wù)教師崗位，吸收法治實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教材編寫(xiě)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)，不斷提升協(xié)同育人效果。作為實(shí)施“卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”的重要舉措，由中央政法委、教育部共同組織實(shí)施的“中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂”在法治人才培養(yǎng)共同體的共同育人、協(xié)同育人方面，發(fā)揮了示范推動(dòng)作用?！?3〕為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)的系列重要講話精神，中央政法委提出并會(huì)同教育部、中央政法各單位反復(fù)研究，決定創(chuàng)辦中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂，選派一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、法學(xué)理論功底扎實(shí)、具有法律學(xué)歷學(xué)位背景的領(lǐng)導(dǎo)干部到知名法學(xué)院校授課。2019 年10 月9 日，中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂工作動(dòng)員部署會(huì)在京召開(kāi)；中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂將首先在北京大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)等16 所國(guó)內(nèi)知名法學(xué)院校舉辦?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，借鑒醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)法治人才的體制機(jī)制，形成新時(shí)代法治人才培養(yǎng)新模式，是實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的職業(yè)導(dǎo)向、培養(yǎng)目標(biāo)的法治化國(guó)際化導(dǎo)向、課程體系的人文導(dǎo)向的必由之路。

四、“新法學(xué)”建設(shè)中法學(xué)家的使命擔(dān)當(dāng)

法學(xué)是法學(xué)家群體從事知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)傳授的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，是從事法學(xué)研究和法學(xué)教育工作的知識(shí)分子為國(guó)家和社會(huì)提供精神產(chǎn)品和人力資源的陣地，是為了實(shí)現(xiàn)初心使命而為之奮斗的崇高事業(yè)。法學(xué)家群體是法學(xué)知識(shí)傳承的權(quán)利主體，也是法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任主體。新時(shí)代建設(shè)新法學(xué)的任務(wù)，從主體責(zé)任上來(lái)講，只能主要依靠法學(xué)家群體的使命擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代的法學(xué)家應(yīng)當(dāng)成為信奉良法善治的傳道者。2000 多年前的法家代表人物韓非子曾經(jīng)講過(guò)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱?！薄?4〕參見(jiàn)高華平等譯注：《韓非子》，中華書(shū)局2015 年版，第六篇“有度”。長(zhǎng)期以來(lái)，人們解讀這句話的時(shí)候往往把“奉法者”解釋為掌握?qǐng)?zhí)法權(quán)力的人或者貫徹執(zhí)行法律的活動(dòng)。這種解釋雖然不能說(shuō)錯(cuò)誤，但也有一定片面性。歷史上韓非子從來(lái)沒(méi)有掌握過(guò)政治權(quán)力去執(zhí)行法律，但是對(duì)于法治的信仰卻自始至終。因此，從歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，這句話的意思也可以這樣理解：國(guó)家的強(qiáng)弱，主要取決于信奉法治的人的地位高低和能力強(qiáng)弱?！?5〕由人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部編寫(xiě)的《習(xí)近平用典》（人民日?qǐng)?bào)出版社2015 年版）一書(shū)，在“法治篇”詮釋了習(xí)近平《在新疆考察工作結(jié)束時(shí)的講話》等文中引用韓非子的這段話的含義，把“奉法者強(qiáng)”與法治信仰相聯(lián)系。指出要讓法治成為全民信仰。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部和立法、司法、執(zhí)法者要首先在實(shí)踐中貫徹法治思維，做到知行合一、鐵面無(wú)私。人民群眾的法治信仰建立在“守法者得利，違法者受罰”的司法、執(zhí)法過(guò)程中。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，掌握立法執(zhí)法司法權(quán)力的人，如果沒(méi)有法治信仰，沒(méi)有法律至上的信念，沒(méi)有對(duì)于法治的敬畏，甚至可能是一個(gè)極權(quán)主義者或者專(zhuān)制主義者，這樣的統(tǒng)治者所治理的國(guó)家不可能長(zhǎng)期強(qiáng)盛。古今中外真正稱(chēng)得上“法治國(guó)”的國(guó)度，其治國(guó)者必然是信奉法治、信仰法治的人。法學(xué)家是以法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的，是以法治為志業(yè)的，對(duì)于良法善治應(yīng)具有高度認(rèn)同和向往。法學(xué)家基本上不會(huì)否定法治、貶低法治，只會(huì)對(duì)于打著法治旗號(hào)實(shí)行人治、專(zhuān)制的所謂法治，去偽存真，揭露本質(zhì)。法學(xué)家對(duì)于法治的信奉是基于對(duì)于法治發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，是基于歷史上正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是基于對(duì)人性之惡的理性防范，是基于對(duì)于人類(lèi)社會(huì)正義的孜孜追求。正是因?yàn)閷?duì)于科學(xué)真理的信仰，對(duì)于文化價(jià)值的信仰，法學(xué)家才是真正超越了個(gè)人情感、政治目的和利益動(dòng)機(jī)的法治信仰者，是心中信奉、言語(yǔ)崇奉、行為敬奉良法善治的名副其實(shí)的“奉法者”。建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)的歷史責(zé)任不僅需要政治家承擔(dān)，也需要法學(xué)家承擔(dān)。法學(xué)家通過(guò)研究人類(lèi)歷史上的法律現(xiàn)象，吸納了人類(lèi)創(chuàng)造的法治智慧，信奉法治真理，信仰良法善治，形成了堅(jiān)定的內(nèi)在法治確信；通過(guò)法治理想的傳播、法學(xué)知識(shí)的傳授來(lái)詮釋奉法強(qiáng)國(guó)的思想，點(diǎn)燃人們思想之中的良法善治燈塔；通過(guò)培養(yǎng)信仰法治的人才，使之或者作為法律職業(yè)者行使立法執(zhí)法司法法律監(jiān)督權(quán)力，或者成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使政治權(quán)力，推行良法善治；通過(guò)直接參與立法論證、立法評(píng)論、立法建議、立法協(xié)商、立法決策等活動(dòng)推進(jìn)良法的制定，為推行善治提供依據(jù)；通過(guò)參與行政決策論證、執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督以及到執(zhí)法司法機(jī)關(guān)掛職、任職，用法學(xué)智慧推動(dòng)良法善治；通過(guò)參與政治議題討論和論證直接影響法治發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。法學(xué)是治國(guó)理政的實(shí)踐科學(xué)，是國(guó)家制度和法律制度的理論概括，法學(xué)家應(yīng)當(dāng)積極參與法治中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，參與政治體制改革。在一個(gè)倡導(dǎo)“自由、平等、公正、法治”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新時(shí)代，在一個(gè)號(hào)召“為法治中國(guó)而努力奮斗”的新時(shí)代，在一個(gè)把“法治”作為修辭，〔46〕參見(jiàn)陳金釗：《法治思維及其法律修辭方法》，法律出版社2013 年版，第18 頁(yè)。把“法治”作為日常政治話語(yǔ)和社會(huì)話語(yǔ)的新時(shí)代，法學(xué)家不但不能置身于“法治”之外，而且應(yīng)有“入世”之心，勇敢地?fù)?dān)起“奉法者”使命，傳法治之道，授法治之業(yè)，解法治之惑，實(shí)現(xiàn)奉法強(qiáng)國(guó)的理想。

新時(shí)代的法學(xué)家應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)法治道路的捍衛(wèi)者。近一百多年來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)的治理體系被近代以來(lái)的各種治理理論和實(shí)踐所摒棄。中國(guó)法學(xué)家群體隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化，在走向共和與復(fù)辟帝制、革命與反革命、辛亥革命與新民主主義革命、社會(huì)主義革命建設(shè)與改革開(kāi)放的歷史變遷與論爭(zhēng)中，為探索中國(guó)法治道路、描繪中國(guó)法治理想圖景而不懈努力。不論是清朝末年的“中體西用”思想基礎(chǔ)上的變法維新和“預(yù)備立憲”，還是孫中山先生“三民主義”思想中的中國(guó)法治“軍政—訓(xùn)政—憲政”三步走的思想，不論是北洋軍閥的“武治”與“法治”，還是國(guó)民黨“黨在國(guó)之上”的“黨治”與“法治”等進(jìn)程中，都有眾多法學(xué)家為中國(guó)法治道路的探索進(jìn)行了艱苦的理論探索和身體力行的法治實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的過(guò)程中，開(kāi)始了對(duì)于中國(guó)法治道路的新探索，創(chuàng)造了諸如“三三制”“馬錫五審判方式”等具有重大歷史意義和現(xiàn)代價(jià)值的法治成果，為探索社會(huì)主義法治道路奠定了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，通過(guò)社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，探索并開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)講話中明確指出：我國(guó)法治建設(shè)的成就可以總結(jié)出很多，但是，最根本的一條就是開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)近代以來(lái)探索法治道路的成功實(shí)踐，是符合歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的科學(xué)道路，也是推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治中國(guó)的正確道路。新時(shí)代的法學(xué)家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把捍衛(wèi)中國(guó)法治道路與承擔(dān)新時(shí)代“新法學(xué)”建設(shè)的新任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。自古以來(lái)，我國(guó)知識(shí)分子就有“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的志向和傳統(tǒng)。新時(shí)代的法學(xué)家和法學(xué)工作者應(yīng)該也可以擔(dān)負(fù)起歷史賦予自己的建設(shè)“新法學(xué)”的光榮使命。