(中山大學(xué)南方學(xué)院 廣東 廣州 510000)

高校食堂管理工作是高校后勤領(lǐng)域工作中不可或缺的重要組成部分，當(dāng)前國內(nèi)很多高校都采用委托外包模式為師生提供餐飲服務(wù)，如何在管理中落實(shí)和完善地方政府、學(xué)校管理層、承包經(jīng)營者各方食品安全責(zé)任，完善和嚴(yán)格落實(shí)食品衛(wèi)生安全主體責(zé)任，建立高校食堂安全責(zé)任體系跟高校發(fā)展息息相關(guān)。

一、高校食堂安全責(zé)任架構(gòu)體系

(一)地方各級政府對當(dāng)?shù)貙W(xué)校食品堂食品安全負(fù)總責(zé)

(二)學(xué)校法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人；

(三)學(xué)校食堂食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；

二、職責(zé)分工

(一)政府部門：

1.各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全工作，對本地食品安全負(fù)總責(zé)

2.各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全的綜合監(jiān)督管理

3.各級經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢疫等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)管工作

(二)學(xué)校法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：

1.把食品衛(wèi)生安全工作列入學(xué)校重要議事日程，定期召開會議，專題研究食品衛(wèi)生安全工作；

2.建立健全各級管理責(zé)任制和責(zé)任追究制；

3、對衛(wèi)生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，必須及時責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行全面整改。

4.后勤部門在主管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。

5.學(xué)校設(shè)立專、兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全，以及相關(guān)政策、措施及制度的落實(shí)，履行監(jiān)督檢查的職能。

6.學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)對食堂等易發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故的場所加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁非相關(guān)崗位人員進(jìn)入食堂的食品加工操作間及食品原料存入間等，嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐安全。

7.以多種形式對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，教育學(xué)生不買無照、無證商販出售的食品，不食用來歷不明的可疑食物，增強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全意識和自我保護(hù)能力。

8.發(fā)生食物中毒或其他食源性疾患事件，主管校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到現(xiàn)場進(jìn)行指揮，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時向衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、處理。

(三)食堂食品經(jīng)營單位：

1.建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理小組，食堂經(jīng)理為食品衛(wèi)生安全管理員，明確各崗位安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)食堂整體衛(wèi)生安全管理。

2.制訂內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，制訂衛(wèi)生檢查計劃，規(guī)定檢查時間、檢查項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、責(zé)任追究

對下列人員有下列情形之一的，追究其相關(guān)責(zé)任：

(一)有下列情形之一者，追究食堂負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

衛(wèi)生許可證不及時更換，或未取得衛(wèi)生許可證而從事經(jīng)營活動。

員工上崗不持有效健康證的；

未建立食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)；

未建立食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)制或未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員；

不主動配合學(xué)院或政府部門對食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行管理與檢查、自查的；

食堂發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故不及時上報主管部門的；

未對員工進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)、測驗(yàn)、考核的；

不按照食品衛(wèi)生法及衛(wèi)生“五四”要求進(jìn)行驗(yàn)收、加工、生產(chǎn)、銷售的；

在食堂食品衛(wèi)生安全管理過程中發(fā)現(xiàn)食堂有違反規(guī)定的行為而不予以及時糾正、制止的；

不及時傳達(dá)上級有關(guān)食品衛(wèi)生安全政策和相關(guān)規(guī)定，造成工作出現(xiàn)失誤的；

食堂發(fā)生食物中毒事故并造成重大影響的。

用不正當(dāng)手段私自購買食品的；

(二)有下列情形之一者，追究食堂負(fù)責(zé)人及監(jiān)督員的責(zé)任：

1.未按照學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度對食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，或檢查次數(shù)、糾正力度達(dá)不到要求而出現(xiàn)問題的；

2.對食堂食品衛(wèi)生安全檢查出的隱患整改不力造成嚴(yán)重后果的；

3.不主動配合上級衛(wèi)生主管部門檢查，有失職行為的；

4.未及時傳達(dá)上級衛(wèi)生主管部門的有關(guān)政策及工作要求，造成不良影響的；

5.對員工未進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)、考核的。

(三)有下列情形之一者，追究原料采購負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

1.不按衛(wèi)生部門要求對供貨方進(jìn)行索證的：或采購無有效許可證的食物：

2.把積壓食品和過期食品、三無食品推銷給食堂的：

3.把腐爛變質(zhì)、不合格產(chǎn)品搭配給食堂的。

(四)有下列情形之一者，追究庫房管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

1.對食品驗(yàn)收不把關(guān)造成不良后果的；

2.對庫存食物不檢查造成積壓或過期、變質(zhì)的；

3.讓食堂使用過期、變質(zhì)的不合格食品的。

(五)有下列情形之一者，追究廚房負(fù)責(zé)人、廚工的責(zé)任：

1.使用、加工、出售腐爛、變質(zhì)、過期的食品：

2.發(fā)現(xiàn)食品原料有問題不上報經(jīng)理或主管部門，造成不良后果的；

3.食堂發(fā)生食物中毒事故并造成嚴(yán)重后果的：

4.未辦理健康證上崗的。

四、處分原則

(一)由于工作不負(fù)責(zé)任、經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患，給學(xué)校和就餐者造成一定的損害或不良后果的，給予直接責(zé)任人記大過及其以下處分，并責(zé)令該飲食部門停止生產(chǎn)、經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品。

(二)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害，給學(xué)校和就餐者造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良后果的，給予直接責(zé)任人撤職及其以上處分。生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，構(gòu)成犯罪的，報司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

(三)未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證和未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員，不按規(guī)定調(diào)離、拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，分別給予警告、取締其在校內(nèi)的一切經(jīng)營活動。

五、處分種類

(一)學(xué)校在編人員違反本辦法的應(yīng)分別給予警告、記過、記大過、撤職、開除留用察看、開除等處分：造成嚴(yán)重食物中毒事故構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(二)學(xué)校食堂外聘的單位和個人，造成食物中毒事故的，依照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、責(zé)任追究程序

一旦發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故，由學(xué)校組織相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查并寫出事故調(diào)查報告，提出初步處理意見，報有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。