范 磊,李丙坤

(山東政法學(xué)院，濟(jì)南 250014)

一、美國對(duì)華戰(zhàn)略界定的共識(shí)

自冷戰(zhàn)結(jié)束，美國占據(jù)世界霸主地位。面對(duì)風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，美國要保持在各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位及主動(dòng)權(quán)便成了其核心戰(zhàn)略,尤其是防止?jié)撛诖髧尼绕鹜{其既有地位。美國在2001年制定的《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告中特別提到：雖然在短時(shí)期內(nèi)，世界上沒有一個(gè)和美國實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手能夠與其展開競爭，然而地區(qū)大國卻具備充足的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)美國的地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生極大的威脅。而中國作為崛起的全球性大國勢(shì)必將影響美國在亞太地區(qū)的既得利益，因此遏制和打壓中國便成了其保障亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的最佳選擇。美國一直在探索并逐步調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略，從小布什時(shí)期便確立了“接觸”和“遏制”并存的對(duì)華策略。奧巴馬出任總統(tǒng)后，從起初“接觸”與“遏制”兩手并行，逐步發(fā)展到“對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬”，其執(zhí)政后期更傾向于“遏制”。2017年特朗普上臺(tái)后，以“美國優(yōu)先”“讓美國再次偉大”的名義調(diào)整了對(duì)華戰(zhàn)略，明確將中國稱為競爭對(duì)手。

綜觀新世紀(jì)以來歷屆美國政府的對(duì)華戰(zhàn)略，不難發(fā)現(xiàn)遏制中國發(fā)展并防止中國挑戰(zhàn)其在全球的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位的核心并未發(fā)生改變，只是每屆政府會(huì)根據(jù)具體環(huán)境和雙方關(guān)系的發(fā)展需求在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中做出相應(yīng)的調(diào)整。

二、奧巴馬政府與特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略概要

(一)奧巴馬政府“接觸+遏制”的對(duì)華戰(zhàn)略

奧巴馬就職后，通過對(duì)華推行巧實(shí)力外交、亞太再平衡、跨太平洋伙伴關(guān)系和南?！昂叫凶杂伞钡扰潘灾贫?，在亞太地區(qū)不斷加大其政治影響力。同時(shí)在全球范圍內(nèi)通過綜合運(yùn)用“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的明顯優(yōu)勢(shì)來遏制中國的和平發(fā)展以及全球影響力的提升。

奧巴馬政府首先是向中國表達(dá)了歡迎崛起的態(tài)度，通過多重措施使中國在以西方為首的國際社會(huì)中履行更多的責(zé)任和義務(wù)，并通過重塑亞太安全環(huán)境等多種手段來確保中國的崛起不會(huì)破壞美國的全球主導(dǎo)地位。2009年11月，奧巴馬對(duì)中國進(jìn)行訪問，胡錦濤與其圍繞中美關(guān)系等重大的國際和地區(qū)問題進(jìn)行了深入探討，雙發(fā)達(dá)成諸多共識(shí)。隨后發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》對(duì)雙邊戰(zhàn)略互信的建立和強(qiáng)化進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，涉及中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合作、能源和環(huán)境保護(hù)、全球氣候變暖等重大問題。該聲明的發(fā)表弱化了兩國的分歧和差異，為隨后兩國關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

在2008年金融危機(jī)的沖擊下，美國經(jīng)濟(jì)增長乏力，但是中國經(jīng)濟(jì)卻由于自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及積極政策的推動(dòng)而呈現(xiàn)出較大的活力，在隨后的十年里中美兩國之間的發(fā)展差距不斷縮小。與此同時(shí)中國在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、金磚國家合作、二十國集團(tuán)等多邊框架中扮演了愈發(fā)重要的角色，國際影響力日隆。這一趨勢(shì)改變了區(qū)域乃至全球的實(shí)力對(duì)比狀況，引發(fā)美國對(duì)其自身優(yōu)勢(shì)和安全的擔(dān)憂，為此開始積極調(diào)整對(duì)華政策和全球與區(qū)域戰(zhàn)略。奧巴馬政府對(duì)華態(tài)度也逐漸趨于強(qiáng)硬，開始以“遏制+對(duì)抗”為主，中美關(guān)系變數(shù)增加。

奧巴馬強(qiáng)硬的對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整，主要以“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)、南?！昂叫凶杂伞睘闃?biāo)志。[1]前者是典型的奧巴馬多邊外交的產(chǎn)物，美國希望借助跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的達(dá)成全方位主導(dǎo)該區(qū)域的多邊貿(mào)易規(guī)則，以確保其在亞太地區(qū)的話語權(quán)和主導(dǎo)地位，從而用集體孤立的形式遏制中國的和平崛起，弱化中國在亞太地區(qū)乃至國際社會(huì)中的話語權(quán)。南海“航行自由”則是炒作南海主權(quán)爭議，一方面派軍艦擅闖南海海域，挑釁中國國家利益和安全底線，另一方面支持南海仲裁鬧劇，挑撥中國與周邊鄰國關(guān)系，制造緊張地區(qū)局勢(shì) 。

（1）驗(yàn)證本次交易是否是可支付的。比特幣的所有交易記錄提供了比特幣UTXO查詢，只有當(dāng)本次交易的UTXO對(duì)應(yīng)的金額大于或等于收款金額時(shí)，該筆交易才是可支付的。

這些都與奧巴馬執(zhí)政時(shí)期所推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略直接相關(guān)。該戰(zhàn)略使中美互動(dòng)的基本環(huán)境發(fā)生了改變，意圖在中國周邊利用其傳統(tǒng)盟國和安全伙伴為中國崛起制造障礙。美國為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略利益，強(qiáng)化和拓展了其在亞太區(qū)域的軍事聯(lián)盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此來制衡和壓制潛在挑戰(zhàn)者的崛起，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了以美國為主導(dǎo)的安全秩序。而此舉的后果就是破壞了中國和周邊國家的良好關(guān)系，亞太相對(duì)穩(wěn)定的力量平衡被打破，當(dāng)然也避免了和中國在短期內(nèi)發(fā)生正面沖突的可能性。

除此之外奧巴馬政府還對(duì)中國實(shí)施了貿(mào)易制裁。從“輪胎特保案”到“白羽肉雞案”，奧巴馬政府以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷調(diào)查和國際貿(mào)易爭端處理等方式，對(duì)中國企業(yè)展開了多輪調(diào)查，并發(fā)起了多起貿(mào)易訴訟，與往屆政府相比，貿(mào)易調(diào)查和訴訟量急劇增加。美國商務(wù)部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2016年年中，對(duì)中國執(zhí)行的“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查總計(jì)122條，在美國外貿(mào)伙伴中居首，比第二位的印度多出了109條。

奧巴馬任期內(nèi)，“中美新型大國關(guān)系”在建構(gòu)進(jìn)程中充滿了各種挑戰(zhàn)，曲折前行。整體來看，中美關(guān)系既沒有走上互利合作的道路也沒有呈現(xiàn)出全面對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，但是雙方的戰(zhàn)略互疑加深、戰(zhàn)略競爭加劇已經(jīng)成為兩國關(guān)系不得不面對(duì)的全新態(tài)勢(shì)。

(二)特朗普政府以戰(zhàn)略競爭為導(dǎo)向的對(duì)華政策

特朗普政府在2017年年底發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中將中國稱作頭號(hào)競爭對(duì)手和“修正主義國家”。次年1月發(fā)布的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》，對(duì)華態(tài)度與前者如出一轍。兩份報(bào)告的發(fā)布意味著美國已經(jīng)明確將中國定位為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全所面臨的的主要挑戰(zhàn)，兩國關(guān)系開始轉(zhuǎn)入了以戰(zhàn)略競爭為主要特點(diǎn)的雙邊關(guān)系新階段。

在對(duì)華戰(zhàn)略制定上，特朗普政府采用“雙面性”的做法，一方面，公開聲稱愿意與中國發(fā)展開放合作的關(guān)系，另一方面，提出“讓美國再次偉大”的口號(hào)，通過采取貿(mào)易孤立主義、對(duì)華直接“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”、不同程度的直接軍事威脅以及間接的“軍事戰(zhàn)爭”等措施來遏制中國的崛起和偉大復(fù)興。特朗普的目的是要確保其國家利益最大化，但是這直接導(dǎo)致中美關(guān)系陷入了極大的不確定旋渦。

特朗普就職第一年就對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁——征收高額關(guān)稅以降低巨額貿(mào)易逆差。事實(shí)上，美國的貿(mào)易逆差主要是由其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及分配體系等因素造成的。然而特朗普卻避開這一話題不談，轉(zhuǎn)而對(duì)各國大打貿(mào)易戰(zhàn)，而中國占其貿(mào)易逆差總額近一半，自然成為首要攻擊目標(biāo)，給中美雙邊貿(mào)易發(fā)展造成了極其負(fù)面的沖擊。

針對(duì)臺(tái)灣問題，特朗普比奧巴馬有過之而無不及。2017年12月，特朗普公開聲稱與蔡英文通電話的事實(shí)，打破了中美雙邊關(guān)系的慣例。此外在2018年3月還通過了《臺(tái)灣旅行法》，理論上準(zhǔn)許美方所有級(jí)別的官員到訪臺(tái)灣，嚴(yán)重違反了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中關(guān)于臺(tái)灣問題的規(guī)定。除此之外，美國政府還默認(rèn)了蔡英文過境美國并短暫停留的行程，甚至在薩爾瓦多、巴拿馬和多米尼加三國和臺(tái)灣斷交與中華人民共和國建交以后，美政府還撤走了其駐上述三國的大使。

特朗普剛一上臺(tái)便宣布退出TPP協(xié)議，并且不再以“再平衡”定義美國的亞太戰(zhàn)略，而是新出臺(tái)了“印太戰(zhàn)略”來對(duì)抗“一帶一路”和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題。在南海問題上，美國軍方在特朗普?qǐng)?zhí)政伊始便致力于圍繞南海問題向中國施加更大的壓力，推動(dòng)美軍加大在南海的巡航力度。美國政府還以中國在南海開展了“持續(xù)化軍事行動(dòng)”為由，拒絕邀請(qǐng)中國參與2018“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”。特朗普簽署的2019年度《國防授權(quán)法案》，首次明確地將有關(guān)南海的條款寫入其中。在2018年9月20日，美國國務(wù)院還以中方違反《通過制裁打擊美國對(duì)手法》為由，聲稱對(duì)中國負(fù)責(zé)武器裝備采購的相關(guān)部門及部門負(fù)責(zé)人實(shí)施制裁，嚴(yán)重干涉了中國的內(nèi)政。特朗普政府還密切了美國在能源、基建等領(lǐng)域與日本、印度等國緊密的金融和政策合作，并強(qiáng)化了美日印澳四國安全合作以牽制中國在南海的發(fā)展。這一系列舉動(dòng)使得中美關(guān)系的雙邊與多邊的互動(dòng)中呈現(xiàn)出日益復(fù)雜多變的特征，且受到地區(qū)熱點(diǎn)爭議問題和美國亞太同盟體系等第三方因素干擾的風(fēng)險(xiǎn)也逐步上升。

在中美關(guān)系的軟領(lǐng)域，特朗普政府還公然介入兩國正常的人文交流。其《國防授權(quán)法案》規(guī)定對(duì)設(shè)立孔子學(xué)院的高校，國防部將不會(huì)資助其中文項(xiàng)目。特朗普政府歪曲孔子學(xué)院作為中文學(xué)習(xí)重要平臺(tái)的性質(zhì)，惡意指責(zé)孔子學(xué)院的活動(dòng)極大地干擾了美國高校的學(xué)術(shù)和言論自由，并宣稱孔子學(xué)院在中國政府主導(dǎo)下以抹黑美國形象和美化中國形象為宗旨，它們以及中國媒體機(jī)構(gòu)等在美國的存在是中國的政治滲透，會(huì)對(duì)美國民主制度產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞等等諸如此類的不實(shí)言論。在此大環(huán)境下，美國政府甚至希望出臺(tái)主要針對(duì)中國留學(xué)生和科研人員的更為嚴(yán)苛的簽證政策。

此外，朝核問題也成為特朗普政府向中國施壓的重要手段之一。他一方面要求中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)朝鮮的制裁，另一方面將朝核問題與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系混為一談，錯(cuò)誤地指出朝核問題的談判之所以成效甚微責(zé)任在中國，對(duì)中國進(jìn)行無端猜疑與指責(zé)?？傮w來說，特朗普上臺(tái)以后，美國政府的對(duì)華戰(zhàn)略整體上呈現(xiàn)出明確的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略背后的利己主義，在這一理念的指導(dǎo)下，美國不惜惡化與中國的雙邊關(guān)系，不斷推動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，導(dǎo)致中美兩國關(guān)系呈現(xiàn)出不同程度的波動(dòng)。

三、特朗普對(duì)華戰(zhàn)略的繼承及其獨(dú)特性

特朗普政府在對(duì)華戰(zhàn)略方面既有對(duì)其前任的繼承，也有根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)的變化而表現(xiàn)出來的獨(dú)特性與創(chuàng)新性。

(一)特朗普在奧巴馬對(duì)華戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的繼承性

1.把臺(tái)灣視為重中之重

無論是奧巴馬還是特朗普都把臺(tái)灣問題作為對(duì)華戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，兩屆政府對(duì)臺(tái)軍事售賣、軍事安全合作、情報(bào)共享均未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。臺(tái)灣的戰(zhàn)略位置決定了美國政府的基本態(tài)度——維持現(xiàn)狀，即讓中國大陸與臺(tái)灣地區(qū)之間保持一種似戰(zhàn)非戰(zhàn)、似和非和的局面。自冷戰(zhàn)開始，美國針對(duì)蘇聯(lián)和中國構(gòu)筑了三道“島鏈”，從地理位置上看臺(tái)灣是連接“第一島鏈”南北兩部分的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。相對(duì)于中國而言，“第一島鏈”上的所有地區(qū)，唯有臺(tái)灣與大陸有著千絲萬縷的聯(lián)系。一旦中國在和美國涉及臺(tái)灣的沖突中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，那么“第一島鏈”對(duì)中國的封鎖就毫無作用，屆時(shí)中國的海軍力量就可以突破島鏈封鎖直接進(jìn)入太平洋中東部地帶進(jìn)而對(duì)美國本土構(gòu)成威脅。所以，幾十年來美國一直將臺(tái)灣視作是其在西太平洋上制衡中國軍事力量的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2.南?？傮w繼承，漸漸加劇

在南海方面，特朗普總體上來說繼承了奧巴馬的政策——將南海問題軍事化、法律化、國際化。軍事化方面，針對(duì)“南海航行自由”，特朗普政府并沒有做太大改變，而且加強(qiáng)了海上及空中力量來強(qiáng)化美國在南中國海域的軍事存在。兩任政府都鼓吹“航行和飛越自由”并派艦艇及軍機(jī)到南中國海域挑釁并抵近南中國海島礁附近。法律化方面，奧巴馬執(zhí)政時(shí)期試圖利用南沙群島爭端一案，用所謂的法律程序踐踏中國的固有權(quán)利和合法主張。特朗普政府則將涉及南中國海的條款寫入《國防授權(quán)法案》。未來并不排除美國通過法律程序深入干涉南海問題的可能性，所以中國必須就此未雨綢繆。將南海問題國際化一直是美國的如意算盤。比如美國的一些跨國資本聯(lián)合周邊國家建立合資企業(yè)越線開采資源、拉攏南海周邊地區(qū)的某些國家與其傳統(tǒng)盟友(日、澳、英、法等)在南海進(jìn)行多邊軍事演習(xí)等。

3.從“亞太”到“印太”的別樣繼承

“重返亞太”和印太戰(zhàn)略都是基于中國是美國在該地區(qū)利益的重大威脅提出來的。特朗普把“亞太”變成“印太”，是對(duì)“重返亞太”戰(zhàn)略的一種延伸和深化，是針對(duì)中國采取的更大范圍、更加強(qiáng)勢(shì)的戰(zhàn)略圍堵，其背后隱含的遏制中國崛起本質(zhì)，并沒有發(fā)生根本變化。奧巴馬政府實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略以來，確實(shí)給中國造成了不小的壓力和挑戰(zhàn)，但也正是該戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)中國外交戰(zhàn)略思路的創(chuàng)新，中國領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議，在更廣的范圍和領(lǐng)域內(nèi)與志同道合的一百多個(gè)國家、地區(qū)組織等實(shí)現(xiàn)了更深層次的合作與共同發(fā)展。如今，特朗普希望依托印太戰(zhàn)略，在能源、基建等領(lǐng)域，通過金融、政策等工具強(qiáng)化與日本、印度等國的雙邊關(guān)系，為制衡中國的“一帶一路”倡議拉幫結(jié)派；重啟美日印澳四邊安全合作，干涉中國海洋權(quán)益，壓制中國的海上影響力發(fā)展。

(二)特朗普政府的對(duì)華戰(zhàn)略根據(jù)主客觀因素的變化呈現(xiàn)出其清晰的創(chuàng)新性和獨(dú)特性

1.弱化和中國之間的接觸與合作，基本放棄了奧巴馬時(shí)期的“融合戰(zhàn)略”，強(qiáng)化了制衡與遏制等對(duì)抗性戰(zhàn)略

特朗普之前的多屆美國總統(tǒng)對(duì)華戰(zhàn)略帶有某種同質(zhì)性，即試圖將中國融入由美國主導(dǎo)的“開放市場+自由民主”的西方體系。奧巴馬兩個(gè)任期內(nèi)雖然出臺(tái)了“重返亞太”“亞太再平衡”等戰(zhàn)略，而且兩國在多個(gè)領(lǐng)域也產(chǎn)生了一些摩擦，但是基本還是維系了合作共贏的大方向，使中美關(guān)系處于一種可控狀態(tài)。但特朗普上臺(tái)后，逐漸偏離了這一總體趨勢(shì)，對(duì)華戰(zhàn)略開始走向強(qiáng)硬?！秶野踩珣?zhàn)略報(bào)告》將中國稱為頭號(hào)競爭對(duì)手，明確指出：“中國緊隨美國之后，正逐步擁有創(chuàng)建強(qiáng)大實(shí)力和充足資金的國際化軍事力量。其核武庫日益增多，多樣化特征日趨明顯。中國在美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新以及優(yōu)質(zhì)大學(xué)資源的輔助下，才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事現(xiàn)代化目標(biāo)?！币蕾囉谥厮車H規(guī)范和經(jīng)濟(jì)同化而打造出來的“接觸+融合”戰(zhàn)略沒能遏制住中國，相反中國的國家利益和能力在不斷向外拓展，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸擴(kuò)大，軍事打擊能力已有顯著提升，地區(qū)影響力空前提高。美國政府認(rèn)為隨著中國的崛起，其在經(jīng)貿(mào)、政治和地區(qū)安全秩序中的主導(dǎo)權(quán)將逐步喪失?；凇懊绹鴥?yōu)先”的戰(zhàn)略，美國將中國確定為首要競爭對(duì)手，通過在貿(mào)易、投資、臺(tái)灣、文化、地區(qū)安全等層面制造麻煩，遏制中國發(fā)展，如果得不到有效管控雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將會(huì)逐步走向瓦解。

2.大打經(jīng)濟(jì)牌，趨向經(jīng)濟(jì)民族主義

實(shí)行以實(shí)用主義和結(jié)果導(dǎo)向?yàn)槔砟畹膶?duì)華經(jīng)濟(jì)民族主義。當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化和開放的經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)了全球貿(mào)易的興旺，也使得國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)出不同程度的變化。奧巴馬對(duì)華經(jīng)濟(jì)方針具有經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義特質(zhì)。一方面，受金融危機(jī)影響美國經(jīng)濟(jì)處于衰落時(shí)期，奧巴馬政府希望借助中國力量重振美國經(jīng)濟(jì)。所以，自2009年到2016年兩國間開展了八次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，成績斐然；另一方面，為了縮小對(duì)華貿(mào)易逆差，實(shí)現(xiàn)對(duì)華出口量的增長，在“雙反”措施支撐下，對(duì)中國出口至美國的產(chǎn)品進(jìn)行限制。此外，多次在中國政府的市場準(zhǔn)入、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策上打壓中國。特朗普上臺(tái)后實(shí)施了與奧巴馬截然不同的措施——以經(jīng)濟(jì)民族主義為核心，采取直接的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”來回應(yīng)中國的崛起。特朗普政府于2018年3月正式對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，從鋼鐵、鋁制品領(lǐng)域開始，逐漸擴(kuò)大范圍，幾乎覆蓋了所有產(chǎn)業(yè)部門和絕大部分經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域。加稅、加稅、再加稅，似乎加稅已經(jīng)成為了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài)。據(jù)亞太協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)美國對(duì)從中國進(jìn)口的所有商品的68%征收關(guān)稅，平均稅率為21.8%。兩國關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系因?yàn)槭艿劫Q(mào)易戰(zhàn)的沖擊而大打折扣。

3.高科技領(lǐng)域疏遠(yuǎn)中國，延緩中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)

特朗普政府在高科技層面采取了諸多舉措以阻止美國的高科技流入中國。如圍繞出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓制定并推行了一系列政策，對(duì)中國企業(yè)的投資、技術(shù)合作等進(jìn)行了嚴(yán)格限制。《出口管制改革法》更是規(guī)定在出口管制清單的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)管新興技術(shù)?！堵?lián)邦紀(jì)事》也圍繞新興技術(shù)制定了一系列的管制規(guī)則，具體管制領(lǐng)域涉及生物、人工智能、導(dǎo)航、和機(jī)器學(xué)習(xí)等。值得注意的是美國的技術(shù)限制范圍剛好和“中國制造2025”規(guī)劃的技術(shù)范圍高度重疊，由此產(chǎn)生的矛盾明顯顯現(xiàn)。還針對(duì)中國在美企業(yè)大打出手，先是對(duì)中興進(jìn)行一系列封殺，而后對(duì)領(lǐng)先5G產(chǎn)業(yè)的華為展開打擊，不僅抓捕了華為副董事長孟晚舟女士而且還千方百計(jì)阻撓華為海外5G發(fā)展。

4.以政治滲透為借口，收緊中美人文交流

通過行政干預(yù)壓制人文交流是特朗普政府的突出表現(xiàn)。2017年底，美國出現(xiàn)了對(duì)中美人文交流刻意詆毀的浪潮，他們宣稱，孔子學(xué)院和中國媒體是中國政府的代言人，是完美中國形象的塑造者；中國政府是在美留學(xué)生、學(xué)者和社團(tuán)的后臺(tái)支持者。所有這些都可能會(huì)對(duì)美形成深刻的政治影響和滲透。為此，在2018年年初啟動(dòng)了對(duì)孔子學(xué)院、智庫等機(jī)構(gòu)的深入調(diào)查。同年2月，參議院情報(bào)委員會(huì)就中國對(duì)美國技術(shù)竊取問題展開了聽證。雷伊在會(huì)上提到：“‘天真’的學(xué)術(shù)部門讓此問題愈演愈烈，我們引以為傲的開放研發(fā)環(huán)境正在被中國所運(yùn)用，就中國威脅來看，它既來自于政府層面，也來自于社會(huì)層面。我們需要運(yùn)用全社會(huì)的應(yīng)對(duì)方式。私營企業(yè)，情報(bào)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該培養(yǎng)和增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，將堅(jiān)固的防線鑄造起來?！盵2]而美國國防授權(quán)法案也明確指出，應(yīng)該嚴(yán)密監(jiān)控并嚴(yán)格審查中國借助于自身政治影響所開展的限制人們言論，思想和學(xué)術(shù)自由的活動(dòng)，并制定出相應(yīng)的措施。[3]

結(jié)論

一個(gè)人的執(zhí)政理念，與他的生活經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)是分不開的。在入主白宮前，特朗普作為一位成功的企業(yè)家，歐美地區(qū)的商業(yè)文明天然隱含尚武性、戰(zhàn)斗性和擴(kuò)張性的特征對(duì)他影響深遠(yuǎn)。當(dāng)缺少了意識(shí)形態(tài)的禁錮，美國在全球的所有利益都會(huì)轉(zhuǎn)化成使美國利益最大化的籌碼。所以在對(duì)華戰(zhàn)略方面，特朗普不可避免地將商業(yè)思維納入其中，在美國與他國的貿(mào)易談判中特朗普政府所展現(xiàn)的靈活而有原則的商業(yè)談判技巧令其在談判對(duì)手面前能夠做到游刃有余。

不同于以往的美國總統(tǒng)，特朗普是一個(gè)靠推特來維持自己影響力的政客，在最大程度上拉近了他和民眾的距離，既公開了自己的想法和立場，又便于了解國民的看法。另一方面，通過推特可以直接避免“政令不出橢圓辦公室”，新媒體的特性能讓廣大民眾迅速知道特朗普的想法，直接的情緒性的語言鼓動(dòng)性更大，煽動(dòng)起民意倒逼他的對(duì)手服軟，更好地使政令推行。特朗普更重視自身獨(dú)立于政治體系，想讓白宮從以共和黨為主體的國會(huì)政治體系中跳脫出來。執(zhí)政幾年的風(fēng)雨也再次驗(yàn)證了他在治國理政方面不容小覷的能力。面臨大選能否連任的挑戰(zhàn)，特朗普在選舉之前不論是內(nèi)政還是外交方面都會(huì)更加注重民意，這也為輿論更深入觀察他提供了一個(gè)契機(jī)。

威廉森·默里曾指出，“戰(zhàn)略具備明顯的過程性，它始終處于一種持續(xù)調(diào)整狀態(tài)，借此在充滿變數(shù)且難以琢磨的優(yōu)勢(shì)世界環(huán)境下，對(duì)多種變動(dòng)環(huán)境及條件進(jìn)行適應(yīng)?！盵4]從奧巴馬到特朗普，政府更迭三年來美國早已大幅度調(diào)整了對(duì)華戰(zhàn)略，但無論是哪一位美國公民當(dāng)上總統(tǒng)，綜合國力不斷提升的中國都會(huì)令其感到威脅。作為崛起國的中國和守成國的美國能否準(zhǔn)確把握中美關(guān)系走向，創(chuàng)造一種和諧共生的發(fā)展環(huán)境是兩國避免“修昔底德陷阱”的關(guān)鍵選項(xiàng)，不僅對(duì)中美關(guān)系影響深遠(yuǎn)，而且對(duì)國際社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建都具有重要意義。