李佑豐， 李美陽

(邵陽學(xué)院 國際學(xué)院， 湖南 邵陽 422000)

黨的十九屆四中全會決定“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”。為實現(xiàn)治理目標(biāo)，行政管理中組織意圖的表明、思想的溝通、信息的傳遞十分重要，如何科學(xué)運用作為表達(dá)手段的領(lǐng)導(dǎo)語言也因此值得我們高度重視。領(lǐng)導(dǎo)語言不僅僅是與人民群眾交流的工具，還是施政必不可少的手段。在施政過程中，領(lǐng)導(dǎo)的語言運用，綜合體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力、治理能力和公眾形象，是各級領(lǐng)導(dǎo)為政的必備的基本能力，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中領(lǐng)導(dǎo)履職必備的品質(zhì)要求[1]。本文主要從提高管理效能出發(fā)，試圖探討在現(xiàn)代治理條件下領(lǐng)導(dǎo)語言運用存在的問題和應(yīng)遵循的原則，探索提升領(lǐng)導(dǎo)語言運用效能的路徑，以期全面提高領(lǐng)導(dǎo)治理能力。

一、領(lǐng)導(dǎo)語言運用水平提升的必要性

(一)領(lǐng)導(dǎo)語言運用能力的提高，有利于事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)是社會活動的組織者和指揮者,完成組織交代的工作離不開語言，貫徹落實黨和政府的各項政策也離不開語言，實現(xiàn)人民群眾的美好愿望也離不開語言，可以說，語言是領(lǐng)導(dǎo)完成各項工作不可替代的工具，也是其實現(xiàn)對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。眾所周知，周恩來總理借助超人的智慧、天才的語言創(chuàng)造了新中國的外交歷史奇跡，為國家贏得了尊嚴(yán)與地位，受到了全世界人民的敬重。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)語言的運用能力，有利于其開展工作，提高工作業(yè)績，創(chuàng)造性地實現(xiàn)工作目標(biāo)，推進(jìn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(二)領(lǐng)導(dǎo)語言運用能力的提高，有利于樹立組織形象與威信

領(lǐng)導(dǎo)只有塑造了良好的公眾形象，才能提高公信力。提高組織權(quán)威，樹立良好的自身形象有很多途徑，但是最重要的一步非運用好領(lǐng)導(dǎo)語言莫屬。面對治理的多元化主體，面對日益充滿挑戰(zhàn)的社會環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)語言運用如果能夠深入淺出，出奇制勝，就能達(dá)到化腐朽為神奇的效果。領(lǐng)導(dǎo)在公眾面前表現(xiàn)出極高的語言水平，能使人民群眾的敬仰之心油然而生，有利于提升自身形象和威望。領(lǐng)導(dǎo)語言運用得力，能使其公眾形象得到很好的塑造，進(jìn)而使自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得到更好的彰顯。

(三)領(lǐng)導(dǎo)語言運用的提高，有利于密切與人民群眾的聯(lián)系

隨著改革開放的深入，媒體傳播渠道的暢通，在現(xiàn)代治理環(huán)境下，社會對領(lǐng)導(dǎo)語言運用的要求更高了。領(lǐng)導(dǎo)語言是密切聯(lián)系群眾的橋梁，是良好干群關(guān)系的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)了解民情民意、收集群眾各種利益訴求意愿，需要借助語言，使群眾實際困難得以及時解決，這樣與群眾之間和諧融洽的魚水情才有可能建立。有了各種良好人際關(guān)系的建立，領(lǐng)導(dǎo)的各項工作才有可能順利完成。一名領(lǐng)導(dǎo)如果不善于用語言和人民群眾有效溝通交流，其與人民群眾的聯(lián)系也就難以密切，更不要說受到廣大人民群眾的擁護(hù)支持[2]。因此，領(lǐng)導(dǎo)語言運用水平的提升有利于密切與人民群眾的關(guān)系，進(jìn)而有利于激發(fā)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的熱情，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、領(lǐng)導(dǎo)語言運用存在的弊端

在新形勢下，一些領(lǐng)導(dǎo)不善于運用語言藝術(shù)，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)官話套話較多而不接地氣

受官本位習(xí)慣思維影響，官話套話還存在一定的市場，一些領(lǐng)導(dǎo)工作中口號喊得震天響，但就是遲遲無法落實。部分領(lǐng)導(dǎo)還是按照固有模式講話發(fā)言,開口就是不厭其煩地感謝各級組織和領(lǐng)導(dǎo)，要表態(tài)總是用誰的看法我同意等等來代替。除此之外，什么都要往馬克思列寧主義上大講一通，就是自己不發(fā)表意見，不承擔(dān)責(zé)任。這種官話套話廢話貫穿其中的領(lǐng)導(dǎo)講話既不接地氣，也有損領(lǐng)導(dǎo)形象。這樣的官話套話不僅不利于工作的開展、事業(yè)的進(jìn)步，而且還有損于黨和政府的權(quán)威。

(二)語言過于僵硬而創(chuàng)新不足

語言僵硬難以產(chǎn)生活力。有的領(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)上級精神、部署動員號召、總結(jié)講話發(fā)言時,都使用嚴(yán)肅刻板的語調(diào)、語氣與語速，使語言過于呆板。有的領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言時忽視內(nèi)容的針對性，喜歡做長篇報告,自己在臺上津津樂道，毫無鼓動性。有的領(lǐng)導(dǎo)講話理論脫離實際，只會生搬硬套，講出的話言之無物。他們不能深入淺出分析問題，命中要旨指出解決問題的方法，而是回避問題、顧左右而言他，語氣生硬，不知所云。

(三)特權(quán)思想較重而語言失當(dāng)

語言是思想的體現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)由于特權(quán)思想作怪，常常高高在上，自以為高于群眾，不愿也不想與人民群眾聯(lián)系，與人民群眾水乳交融的情感難以建立，對于群眾總是居高臨下地發(fā)號施令，調(diào)查走訪、講話發(fā)言習(xí)慣用官腔來高談闊論，有時也不注意領(lǐng)導(dǎo)形象，得意忘形以致信口開河。有些領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，對待群眾唯我獨尊而態(tài)度冷漠，從不考慮群眾心理感受，以至于“雷人”官員口出狂言，以“妄言”“雷語”面世，引起社會民眾公憤。這樣的“雷語”“妄言”會破壞黨的群眾路線，損害干群關(guān)系[3]。

三、領(lǐng)導(dǎo)語言運用應(yīng)遵循的原則

為提高領(lǐng)導(dǎo)語言運用效能，提高領(lǐng)導(dǎo)語言運用水平，領(lǐng)導(dǎo)語言運用應(yīng)該遵守以下幾個方面的要求。

(一)堅持思想性與通俗性相結(jié)合

在現(xiàn)代治理環(huán)境下，黨性依然是領(lǐng)導(dǎo)語言的思想性，這是領(lǐng)導(dǎo)語言運用時要堅持的原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)語言運用要代表著組織意圖，旗幟鮮明地體現(xiàn)思想性，這樣才能賦予領(lǐng)導(dǎo)工作權(quán)威性，同時也給領(lǐng)導(dǎo)說話加上了“緊箍咒”。領(lǐng)導(dǎo)語言運用只有堅持思想性，才能使領(lǐng)導(dǎo)活動的成功具有可能性。在堅持思想性的前提下，才能充分考慮治理主體群眾接受的可能，最大可能使用群眾語言。領(lǐng)導(dǎo)不能總是板著面孔照本宣科傳達(dá)組織意圖，最好的辦法就是將思想性融入通俗性，用人民群眾喜聞樂見的語言宣傳政策、動員群眾、推動工作，使群眾自然而然地接受自己的領(lǐng)導(dǎo)。所以，領(lǐng)導(dǎo)語言運用只有堅持思想性與通俗性相統(tǒng)一，才能為人民群眾所接受所理解，才能打動人民群眾，受到他們真心的歡迎與擁護(hù)。毛澤東主席擅長將革命道理融入通俗易懂的語言當(dāng)中，在《毛澤東選集》里這樣的例子比比皆是，所以毛主席的話人民群眾非常愛聽，聽了就自覺地沿著毛主席指引的方向前進(jìn)[4]。

(二)堅持目標(biāo)性與生動性相結(jié)合

領(lǐng)導(dǎo)在說話時要圍繞成功實現(xiàn)組織目標(biāo)進(jìn)行。要使組織確定的方針政策貫徹落實，首先就要在口徑上與組織保持一致，不可背離組織方向，導(dǎo)致離心離德、不能凝心聚力。在任何場合，領(lǐng)導(dǎo)都不能隨性而為，切不可為管理而管理，恣意妄為，因為管理的目的不是為了管住下屬，而是為了理順關(guān)系，理平情緒。要選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，實現(xiàn)組織和員工的共同目標(biāo)[5]。領(lǐng)導(dǎo)語言運用在貫徹目標(biāo)性的同時，還要兼顧生動性。領(lǐng)導(dǎo)者在傳達(dá)部署組織愿景、戰(zhàn)略決策時，必須考慮群眾接受的可能性。領(lǐng)導(dǎo)要用生動形象的語言清楚地說明本部門在組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)過程中取得的成績、存在的不足，將戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)化為具體的工作內(nèi)容。這樣不僅能使自己的講話生動活潑、富有生趣，為一次圓滿的講話添加愉快的情感，還能極大地調(diào)動員工的積極性，使他們創(chuàng)造性地落實工作指令，甚至愿意付出額外的精力和時間去實現(xiàn)組織目標(biāo)。

(三)堅持鼓動性與針對性相結(jié)合

在現(xiàn)代治理中，需要廣大人民群眾共同參與、共治共管，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，要善于用極富鼓動性的語言去激發(fā)群眾的熱情，使群眾的心靈受到?jīng)_擊，使群眾的情感得到激勵，使群眾的干勁受到鼓舞，從而堅定群眾向前的意志，使群眾滿懷信心地跟著組織干。當(dāng)群眾的熱情被點燃后，領(lǐng)導(dǎo)還要因勢利導(dǎo)，進(jìn)行針對性的引導(dǎo)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)講話結(jié)合實際情況，切中要害。在外交場合，需用外交辭令，而新聞發(fā)布會用語就既要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，又要態(tài)度鮮明。會議上應(yīng)以鄭重的口吻發(fā)言，與人民群眾進(jìn)行溝通交流則要用通俗易懂的群眾語言。用謙恭的語氣和上級交流，用拉家常的話語和下級交流，用笑話來緩解嚴(yán)肅的氣氛。這樣說話才能解決實際問題，才能入耳入腦入心，被群眾接受，達(dá)到預(yù)期目的。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)語言運用的說服力、感召力，就要實現(xiàn)鼓動性與針對性的結(jié)合，根據(jù)不同對象，采取不同方式方法，提高語言的有效性。

四、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)語言運用效能的路徑

(一)構(gòu)建有利于領(lǐng)導(dǎo)語言運用發(fā)揮管理效能的保障機(jī)制

首先，營造有利于領(lǐng)導(dǎo)語言運用的行政文化。行政文化影響領(lǐng)導(dǎo)語言的運用。有些領(lǐng)導(dǎo)深受官本位思想制約，存在著說套話、打官腔的傾向。在推進(jìn)現(xiàn)代化治理進(jìn)程中，要大力構(gòu)建以民主法治、以人為本為主的和諧行政文化，只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能堅持一切以人民為中心的理念，一切從實際出發(fā)，講真話、聽真話。其次，實行領(lǐng)導(dǎo)語言運用責(zé)任機(jī)制。要大力推進(jìn)依法行政，做到所有行政行為必須符合法律規(guī)范。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范約束機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，使領(lǐng)導(dǎo)語言運用做到有章可循、有法可依。領(lǐng)導(dǎo)者不分場合、不分對象胡言亂語以及說“妄語”“雷語”將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)語言行為得到約束。再次，在干部選拔中加重領(lǐng)導(dǎo)語言運用的比重。結(jié)合現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)問政、新聞輿論監(jiān)督[6]等，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體讓領(lǐng)導(dǎo)用語言將施政的理念、方式等全面呈現(xiàn)在人民群眾面前。將人民群眾的這種監(jiān)督也納入干部選拔任用考察之中，強(qiáng)化這種選人任人的導(dǎo)向，讓領(lǐng)導(dǎo)重視公務(wù)活動中語言運用能力的提高，真正提高領(lǐng)導(dǎo)語言運用水平。

(二)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)

提高領(lǐng)導(dǎo)語言運用的能力的前提和基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)的提高。首先，要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)只有通過源源不斷的政治理論學(xué)習(xí)才能提高思想水平。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)擁有先進(jìn)的思想，對事物發(fā)展形成了科學(xué)的判斷，其講出來的話才會讓人信服，讓人振奮。其次，要加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要全面了解所從事的工作，努力學(xué)習(xí)與自己工作領(lǐng)域相關(guān)的東西，擁有自己所從事工作所需的知識經(jīng)驗，最大限度地避免由于缺乏常識而出現(xiàn)錯誤，提出有見地的鮮明觀點，進(jìn)而徹底把群眾吸引、把群眾打動，鼓舞群眾開展工作。第三，加強(qiáng)各個領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，增長見識?！昂穹e才能薄發(fā)”，領(lǐng)導(dǎo)只有廣泛涉獵、汲取各方面的知識，包括地方的風(fēng)土人情、生活習(xí)俗、文化景觀等，使自己的知識得到充實豐富，從而為領(lǐng)導(dǎo)語言的成功運用打下堅實的基礎(chǔ)，才能做到語言運用時游刃有余。

(三)掌握語言特點，提高語言運用藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)語言運用要追求藝術(shù)性。一是要曉之以理。要善于修辭，善用實例說理。領(lǐng)導(dǎo)部署工作，說服群眾，最好用生動的事例，通過故事說理的方式進(jìn)行，因為故事本身充滿趣味，而且通俗易懂，容易被群眾理解和接受。要善用詩詞說理。中國優(yōu)秀古詩詞在領(lǐng)導(dǎo)語言中被恰如其分地引用，會使領(lǐng)導(dǎo)講話變得更加生動。一些富含哲理的中國優(yōu)秀古詩句常被習(xí)近平總書記在講話中引用，這不僅大大提高了其語言的張力，使領(lǐng)導(dǎo)文化底蘊的深厚得到體現(xiàn),同時中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也得以展示。二是要動之以情。言為心聲，語言背后含感情，真情是語言的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)語言運用要飽含感情，與上下級溝通要有真情實感，與群眾交流更要有真情實感，要善于以聲傳情、以勢助情、以情動人，通過講話與人民群眾架起“感情”橋。領(lǐng)導(dǎo)講話，不僅內(nèi)容上應(yīng)傳遞感情，同樣語音語調(diào)上也應(yīng)充滿感情。在現(xiàn)代治理下，領(lǐng)導(dǎo)尤其要做到與人民群眾交流時以情感人。領(lǐng)導(dǎo)只有把群眾放在心中，群眾才會把領(lǐng)導(dǎo)放在心中，才會擁護(hù)愛戴領(lǐng)導(dǎo)。所以，領(lǐng)導(dǎo)要堅持群眾觀點，放下架子說話，丟掉官僚主義，堅持群眾路線，使國家大政方針貫徹落實落地生根。

總之，面對現(xiàn)代治理下極富挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境和局面，提高領(lǐng)導(dǎo)語言運用能力已從必須變得急需。作為新時代的領(lǐng)導(dǎo)，要堅持以人民為中心，堅持群眾路線，與時俱進(jìn)，不斷研究與探索領(lǐng)導(dǎo)語言成功運用的路徑，進(jìn)而不斷提高講話水平，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)治理能力的全面提高。