姜能濤

（蘇州市職業(yè)大學吳文化傳承與創(chuàng)新研究中心管理學院 江蘇·蘇州 215104）

習近平總書記指出，職業(yè)教育要深化體制機制改革， 引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，堅持產教融合、校企合作，努力建設中國特色職業(yè)教育體系。因此，職業(yè)教育要緊密聯系行業(yè)企業(yè)，產教融合、校企合作是職業(yè)院校進行高素質技術技能型人才培養(yǎng)的必由之路。我國職業(yè)教育自開啟校企合作模式以來各院校依托不同專業(yè)都進行了深入探索，但近年來隨著政、行、校、企需求的變化，現有模式也遇到了新的問題與挑戰(zhàn)，客觀上校企合作進入到了發(fā)展瓶頸期， 產教融合的持續(xù)深入推進亟需找到新的突破口， 為此本文通過對國內外校企合作模式的總結，分析校企合作過程中的痛難點問題，結合國家職業(yè)教育改革的政策趨勢與指導，提出混合所有制辦學的職教模式，并分析其作用及意義。

一、國外校企合作人才培養(yǎng)模式研究現狀

（一）日本的“產學合作”人才培養(yǎng)模式

日本的高職教育自創(chuàng)立以來就有別于普通高校的培養(yǎng)思路，注重產學合作培養(yǎng)高素質的應用型人才，并將此作為辦學的核心任務，人才培養(yǎng)過程體現職業(yè)教育特色，主要包括：人才培養(yǎng)方案靈活適應企業(yè)需求，尤其體現在課程設置注重與企業(yè)崗位需求技能的銜接性；人才培養(yǎng)師資具備“雙師型”素質，教師實踐經歷豐富；重視產學協(xié)作的共同教育，企業(yè)要參與人才培養(yǎng)過程。

（二）“雙元制”模式

“雙元制”模式在歐洲有一定的基礎，其中以德國職業(yè)教育為典型代表，經歷了漫長的積累伴隨著工業(yè)發(fā)展而來，最早起源于中世紀手工業(yè)行會的學徒制。 其強調人才培養(yǎng)過程中企業(yè)與學校聯合培養(yǎng)，校企合作中企業(yè)起主導作用，學校更多的是組織輔助， 學生更多的時間是在企業(yè)崗位實踐學習，學校理論學習時間相對較短， 一般時間比在3:2 或4:1，德國“雙元制”是雙主體育人的典范，為德國培養(yǎng)了大批高素質的技能型人才。

（三） 澳大利亞技術與繼續(xù)教育體系 （簡稱TAFE）

澳大利亞的職業(yè)教育模式與其他國家都有區(qū)別，作為國民教育序列中的重要組成部分其并不是與本科、專科教育并列，而是構建起了一個終身職業(yè)教育體系，能夠學歷和非學歷教育有效融合協(xié)調發(fā)展，相對于德國的“雙元制”其側重于“學校為主，企業(yè)為輔”， 但作為社會勞動力的重要供給方“TAFE”院校依然要緊密聯系企業(yè)，以學生為主體、以提高學生實踐及職業(yè)能力為目標、以企業(yè)實踐或者社會實踐為主線使得學員能力更加接近企業(yè)需要，解決高素質勞動力的供需矛盾。

（四）新加坡的“教學工廠”模式

“教學工廠”模式借鑒了德國的“雙元制”，但相比較而言其在強調企業(yè)主體地位上弱于后者，該模式更強調學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，無論是將企業(yè)真實環(huán)境搬入校園還是在校內建立先進的實訓中心均是為構建職業(yè)情境，支持以企業(yè)真實項目化為主的教學活動，教師更多的是指導引入，更多的是靠學生自主學習訓練提升技能，實現學校、企業(yè)、實訓中心三合一的綜合職業(yè)培養(yǎng)模式。

國外校企合作模式強調職業(yè)學校與企業(yè)共同完成教育的使命，這都為我國職業(yè)教育走校企合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式起到了很好的啟示作用。

二、國內校企合作人才培養(yǎng)模式研究

國內研究雖然起步晚但在理論研究和實踐上也做了較多探索，其中何和平（2008）較早提出了校企合作的六種模式,包括“訂單式”人才培養(yǎng)等[1]。 明航（2011）對十一種不同類型的高等職業(yè)院校的校企合作辦學模式做了系統(tǒng)的全面的分析[2]。 楊云峰（2013）則指出政、行、企、校、生五位一體互動參與,共同實現調、研、學、用整合[3]。 蔡玉華等(2015)認為，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式制約了校企合作的長遠發(fā)展，學校的課程設置與人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)對人才的需求，雙師型教師匿乏,教師質量有待提高[4]。王菱(2015)提出校企互信機制是校企合作質量的保證[5]。王建萍,陳海（2017）分析了吳江中職?！巴ǘW院”的“雙主體”辦學、育人及發(fā)展的實踐[6]。 張洪彬（2017）分享了德州職業(yè)技術學院混合所有制“二級學院”的辦學經驗[7]。 朱躍東等（2019）從治理層面出發(fā)論述了混合所有制二級產業(yè)學院的實踐過程的對策建議[8]。 綜上所述企業(yè)學院是高職教育實現校企深度融合的一種理想途徑，已有院校對此進行了探索嘗試取得了一定經驗。

綜上所述， 校企合作從廣義上看涉及政、 行、校、企、社五個方面，校企是核心雙方，其中學校是人才培養(yǎng)主體，企業(yè)則是用人主體，但現有研究更多的是側重對傳統(tǒng)校企合作模式如冠名班、訂單班等的補充和完善，依然存在學校-企業(yè)、學場-職場的銜接問題，企業(yè)對于人才培養(yǎng)的參與度不足。 歸根到底是沒有解決企業(yè)的教育主體地位，只有突破該瓶頸的限制， 企業(yè)才能全方位的融入育人過程，企業(yè)的場地資源、專家資源、管理資源、崗位資源等才能與學校的實踐需求、雙師需求、文化需求、就業(yè)需求等實現無縫對接， 廣義上能夠達到育人鏈、產業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈的融合。

三、產教深度融合背景下企業(yè)教育主體地位的實現路徑

（一）國家政策層面的指導

2014 年出臺的《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》則將經濟領域的混合所有制概念引入職業(yè)教育領域，充分利用國有資本、集體資本、民營資本等多種所有制中的經濟主體進行聯合辦學的新型教育模式，在產權主體與治理結構上實現混合化辦學與管理， 促使相異的產權主體互相滲透、相互融通；2016 年6 月有關部門研究制定了《校企合作促進辦法》，提升企業(yè)參與辦學的主動性；2019 年1 月具有里程碑意義的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20 條）頒布，指出了“企業(yè)參與辦學的動力不足”的問題，明確了從國家層面“促進產教融合校企“雙元”育人，因此國家引導社會力量參與職業(yè)教育辦學的導向和趨勢是明確的。

（二）混合所有制是發(fā)揮企業(yè)教育主體作用有效途徑

校企合作中企業(yè)的主體地位始終無法以合適的方式呈現， 同樣也就不在國家教育治理主體之列，導致合作也很難深化。中共十八屆三中全會明確提出要積極發(fā)展混合所有制經濟， 從國企改革啟動至今，實踐證明混合所有制是新時期國企改革的有效途徑之一。混合所有制能使校企之間真正形成利益共享與風險共擔的關系，首先，通過混合所有制有效提高了企業(yè)參與的積極性，通過市場化機制紐帶將企業(yè)與教育連接共同推動職業(yè)教育發(fā)展；其次，借鑒國有企業(yè)改革中混合所有制所發(fā)揮的積極正面作用，企業(yè)以教育投入和產出權益來保障了運行環(huán)節(jié)中的發(fā)言權，企業(yè)的辦學主體地位真正得到落實；第三，公辦院校與企業(yè)通過“公”“私”混合成立辦學實體，賦予其更加靈活的運行管理機制柔性適應市場需求變化， 發(fā)揮資本、人員、設備等要素混合后的集優(yōu)效用，同時依靠產權、股份及收益保證合作持續(xù)性。

（三）混合所有制企業(yè)學院是企業(yè)辦學的有力抓手和載體

企業(yè)學院（大學）最早是某些大型企業(yè)集團為自身員工能力提升而設置的內部培訓機構，近年來這一概念被逐漸引入到高等職業(yè)教育領域，成為了校企合作的一種新模式，較之原來頂崗、就業(yè)實習等校企合作力度有所深入，也出現了一些以企業(yè)冠名的職業(yè)院校企業(yè)學院，但從現有的情況看，企業(yè)在教學中的辦學作用依然未得到積極體現，企業(yè)還是以被動接受學生為主，而混合所有制企業(yè)學院由于有了產權、股份等有別于傳統(tǒng)企業(yè)學院的底層變化使得企業(yè)主體地位得以確認，企業(yè)在向企業(yè)學院注入資源的同時也以此為抓手主動參與到學校的人才培養(yǎng)過程中，從前沿知識、一線技術技能等基本職業(yè)素質到行業(yè)文化、企業(yè)理念等軟環(huán)境影響都可以以企業(yè)學院為載體融合于人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質技術技能型人才，實現企業(yè)、學校、學生的多贏局面。

四、混合所有制二級企業(yè)學院的初步探索

從目前的政策環(huán)境和國內多類高職院校實踐來看，建議把混合所有制探索的著力點先放在公辦職業(yè)院校的二級學院。

（一）校級層面要做到管理決策的科學化

混合所有制形式的企業(yè)學院有別于學校內傳統(tǒng)的二級學院，不僅在形式上，更重要的是管理上要體現差異，因此學校在頂層規(guī)劃上要給予特殊設計：首先學校在管理上要“定原則”、“定方向”，強調底線思維和法律意識，同時要“善于放權”在一定范圍內充分賦予管理職能，探索路上要“容許犯錯”，最終通過不斷實踐總結創(chuàng)新校企合作模式；其次決策上學校要深度參與、科學決策，與企業(yè)聯合做好頂層決策機制引入現代化的治理理念， 在股權、管理層、評價監(jiān)督及風險把控方面學校把好決策關。

（二）學院層面要實現“雙主體”運行

要實現二級學院決策方式“轉與變”之間的銜接，研究“混合”的決策機構，如理事會與原二級學院黨政聯席會議、教代會等議事機構的轉變與銜接方式，在保障其緩步、穩(wěn)健推行的過程中，直接為學校層面積累有效經驗，在二級學院混合所有制的探索中學院層面保持原有全資公辦地位，為“混合”實踐奠定了不突破現有法律、不涉及敏感政策的改革大環(huán)境。 以學校資產管理為依托，以教育培訓合作、產品技術服務、企業(yè)經營參與等“合作項目”形式推進，可以積累不同合作角度的經驗，為今后混合的全面鋪開奠定可實施的基礎。

（三）企業(yè)層面要以教育主體身份參與人才培養(yǎng)

通過混合所有制形式企業(yè)學院的 “雙主體”組織架構給予了企業(yè)教育主體地位，企業(yè)要從戰(zhàn)略層面提高自身的教育主體意識，基于企業(yè)學院平臺企業(yè)要做到全方位、全員、全過程參與學校人才培養(yǎng)，具體如下： 全方位即企業(yè)要在人才培養(yǎng)方案制定、教學資源共建、教課程講授、實習就業(yè)指導等多方面嵌入； 全員即企業(yè)從管理層到基層都要參與，管理層主要負責進行校企合作框架和企業(yè)學院運行機制的構建， 一線業(yè)務骨干主要負責專業(yè)課程授課、實訓實習指導、頂崗就業(yè)帶教、教材開發(fā)等各項工作；全過程即企業(yè)作為教育主體要參與人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，從招生宣傳、入學教育、認知實習、專業(yè)學習、頂崗實習、畢業(yè)實踐及就業(yè)等學生三年教育過程， 企業(yè)要積極發(fā)揮主觀能動性實現資源對接、師資共建、就業(yè)銜接等，最終實現學生成才與企業(yè)成長的融合。

結 語

總之，要發(fā)揮好學校、企業(yè)的“雙主體”作用，“混合所有制”式的企業(yè)學院將會是今后產教融合改革突破和創(chuàng)新發(fā)展的一種合適的載體， 是吸引企業(yè)參與、激發(fā)辦學活力的一種有效的途徑，但對于企業(yè)學院的組織運行、股權結構、退出機制等還有待進一步的研究，同時還要考慮國家未來的政策趨勢。