趙敏麗， 姜 敏

(1. 邵陽學院， 湖南 邵陽 422000； 2. 邵陽學院 馬克思主義學院， 湖南 邵陽 422000)

進入新時代，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴大，以機關(guān)部門的處長和各院(系)的書記、院長(主任)為主要代表的高校中層干部數(shù)量不斷增長，對該群體應具備的綜合素質(zhì)要求也越來越高。長期以來，如何有效提升高校中層干部的綜合素質(zhì)，一直是高校發(fā)展的難題。在此背景下，本文從勝任力視角研究高校中層干部隊伍建設(shè)，結(jié)合實際探索有效提升高校中層干部勝任力的路徑，以期推動新時代高校干部隊伍的建設(shè)。

一、高校中層干部勝任力提升的時代價值

習近平明確指出：“我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍。”[1]高校中層干部作為“高校改革發(fā)展的中堅和骨干力量”和“高校領(lǐng)導班子建設(shè)的主要后備力量”[2]，處于校級決策層和普通干部、教師操作層之間，是學校管理中的重要環(huán)節(jié)。在新時代的背景下，提升高校中層干部的勝任力，具有重要的時代價值。

(一)實現(xiàn)中華民族復興的需要

黨的十九大報告指出了教育的重要意義：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程”，明確提出了教育的總體目標：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”[3]36-37。高等教育作為教育的最高層次，其發(fā)展狀況反映國家科技的發(fā)展水平，也是國家綜合國力的重要體現(xiàn)。高校的發(fā)展方向和速度，不僅取決于領(lǐng)導班子的綜合能力，也取決于學校中層干部隊伍的勝任力及其認識問題和解決問題的水平。因此，提升高校中層干部的勝任力已經(jīng)成為當下高等教育領(lǐng)域刻不容緩的問題，直接關(guān)系到中華民族的偉大復興。

(二)建設(shè)一流大學和一流學科的需要

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界雙一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，繼而公布了入選高校和學科名單，“雙一流”建設(shè)正式啟動實施。黨的十九大報告進一步明確提出加快一流大學和一流學科建設(shè)，“雙一流”建設(shè)成為我國高等教育發(fā)展的重要目標。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，國內(nèi)高校紛紛推出新舉措，在干部隊伍建設(shè)方面精準對標“雙一流”建設(shè)目標。建設(shè)一支與“雙一流”建設(shè)相匹配、相適應的高素質(zhì)中層干部隊伍，全面提升高校中層干部勝任力，成為擺在各高校面前的緊急任務(wù)。

(三)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)提高干部的能力。十九大報告提出了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略部署，并明確要求“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這些新部署、新要求對高等教育的發(fā)展有重要的指導作用。高校中層干部作為高等教育發(fā)展過程中的重要參與者和組織者，發(fā)揮著管理引導、組織協(xié)調(diào)、具體落實的重要作用。這就必然需要干部不斷增強任職履職能力，做實具體工作，不斷推動教育教學、管理服務(wù)工作，成為高校內(nèi)涵式發(fā)展的核心競爭力。

二、高校中層干部勝任力提升存在的問題分析

影響高校中層干部勝任力提升的原因可以從外部因素和自我因素來分析。

(一)外部因素

“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[4]501，高校中層干部不能脫離社會環(huán)境，且深受環(huán)境影響。本文所指的外部因素是有別于自身的外部環(huán)境，如社會、政治、經(jīng)濟、文化、學校和家庭等。首先，從政府層面看，高等教育法規(guī)和干部任用相關(guān)條例對高校中層干部的選拔標準、任職要求、職責年限等有明確的要求。這些規(guī)定對中層干部勝任力的提升具有積極的促進作用，能為中層干部指明前進的方向，引領(lǐng)中層干部走職業(yè)化發(fā)展道路。與此同時，由于法規(guī)的原則性限制，難以突出靈活性，容易出現(xiàn)一刀切的情況。如干部選拔任用條例對于地方和高校干部的特點區(qū)分不明顯，不同層次高校的特點區(qū)分不明顯，部分高校出現(xiàn)了行政化程度偏高的情況。其次，從社會層面看，高等教育的社會地位、地方政府對高等教育的支持力度影響著高校的發(fā)展，也直接或間接地影響著高校中層干部勝任力的提升。優(yōu)良的社會風氣對人的影響是積極的，能促進人的和諧發(fā)展；而消極的社會環(huán)境會影響人的健康有序發(fā)展。因此，積極爭取地方政府對高校發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，形成尊師重道的社會風氣，則有利于高校中層干部勝任力的提升。可見，社會環(huán)境對高校中層干部的發(fā)展有著不可低估的影響。再次，培訓效果不突出?？傮w來看，高校對中層干部的培訓認識不是很到位，更多的是局限于完成上級布置的任務(wù)。與此同時，對于培訓的需求難以準確把握，主要體現(xiàn)在難以把握高校的使命擔當及不同崗位的職責需求等方面。此外，高校還存在師資隊伍難保障、組織保障難以到位、管理考核欠科學等問題，這些問題制約了高校中層干部勝任力的提升。

(二)自我因素

當今世界已經(jīng)進入全面信息化時代，高校也面臨著巨大的沖擊，既有機遇更有挑戰(zhàn)。但是我國高校中層干部在應對社會發(fā)展和學校變革方面，從勝任力角度來看，依然顯得比較薄弱。首先，管理理念存在偏差。人的固有思維一般會成為接受新觀念、新思想的主要障礙，作為培養(yǎng)先進生產(chǎn)力創(chuàng)造者的高校管理人員，理應讓自己的思維觀念與時俱進，與時代同步、和國際接軌，這才能真正做到守正創(chuàng)新。然而，現(xiàn)實中有部分中層干部對自身的知識儲備和綜合素質(zhì)能力評估過高，對接觸新事物、學習新理念的重要性、緊迫性認識不到位。而且，中層干部中有很大一部分是“雙肩挑”人員，在高校負責的多是與專業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的工作，知識儲備也更多是專業(yè)知識，在其教育理念中，很自然地會將專業(yè)的重要性放在管理之前，忽視作為高校干部應具備的管理知識和技能的學習和提升。其次，個人能力不足。部分高校中層干部因自身原因難以吸收新的教育理念并轉(zhuǎn)化成為自己的觀念，更難以將其實施于管理之中。此外，對新的高等教育理念的理解片面和認知不足，也是導致高校中層干部勝任力不強的原因之一。部分高校中層干部是從管理崗位提拔的，相關(guān)專業(yè)知識較為欠缺，尤其缺乏較為系統(tǒng)的教育和管理理論方面的知識，對教育管理領(lǐng)域的新理論也缺乏了解，難以從廣闊的視野出發(fā)解決內(nèi)涵式發(fā)展存在的問題。再次，職業(yè)生涯規(guī)劃管理不到位。高校中層干部作為學校各項事業(yè)的主要組織者、策劃者和實施者，在一定意義上決定著一所學校的發(fā)展。因此，他們需要有一個清晰的職業(yè)規(guī)劃，才能更好地任職履能。然而，現(xiàn)實中一些中層領(lǐng)導干部缺乏合理客觀長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃，他們在從事一定年限的管理工作后，容易產(chǎn)生懈怠情緒，出現(xiàn)職業(yè)倦怠思想，這種懈怠情緒主要表現(xiàn)在對工作缺乏激情和熱情。

三、高校中層干部勝任力提升的路徑探索

高校中層干部勝任力不是自然生成的，而是其本人通過外在的培養(yǎng)、培訓及內(nèi)在的自我修煉和積極踐行的結(jié)果。這就需要外部和內(nèi)部共同努力，一起起作用，最終達到勝任力的提升。習近平要求干部“要在常學常新中加強理論修養(yǎng)，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進取心、對法紀的敬畏心，做到信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風硬”[5]518。這些要求對提升高校中層干部勝任力有很強的指導作用。結(jié)合勝任力理論和黨對干部的要求，從以下三個方面探索高校中層干部勝任力提升的路徑。

(一)政治堅定是高校中層干部勝任力提升的方向保證

政治堅定契合提升高校中層干部勝任力的價值取向特征。習近平指出，“我們的教育是為人民服務(wù)、為中國特色社會主義服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，廣大教師要“自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，自覺把黨的教育方針貫徹到教學管理工作全過程，嚴肅認真對待自己的職責”[6]。高校中層干部要堅定政治方向和堅持正確的政治立場，要能沖破各種錯誤思想的迷霧，堅定共產(chǎn)主義信念，具備較強的政治敏感性和鑒別力。首先，要以政治學習占領(lǐng)思想高地。學習擺在首位的是增強學習意識，克服本領(lǐng)恐慌，要將政治理論學習、工作能力學習、道德修養(yǎng)學習融為一體，并長期堅持，進而堅定理想信念。其次，要嚴格規(guī)范并落實中層干部的管理制度。學校的管理規(guī)章制度要在教師的政治要求、業(yè)績要求等方面作出規(guī)定，并嚴格遵照實施，促使中層干部能夠嚴格要求自己。再次，要嚴把中層干部政治紀律關(guān)，將政治紀律和政治規(guī)矩放在最前列。要求中層干部保持政治定力，不得散布任何錯誤的政治言論，積極傳遞正能量。

(二)德才兼?zhèn)涫歉咝Ｖ袑痈刹縿偃瘟μ嵘哪芰ΡＷC

毛澤東在總結(jié)革命成功經(jīng)驗時指出:“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！盵7]526因此，新時代高校中層干部提升勝任力的方向就是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜苄腿瞬?。首先，要加強自我修養(yǎng)。馬克思主義辯證唯物主義認為：內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因起作用。加強自我修養(yǎng)，既是高校中層干部提升勝任力的重要途徑，也是決定其人生質(zhì)量和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀的中層干部要在其言行舉止、為人處事等各方面都處處表現(xiàn)出良好的個人修養(yǎng)，這樣也能影響和感染周圍的人。要通過加強自身的學術(shù)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)職業(yè)修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)和健康心理修養(yǎng)等，實現(xiàn)個人修養(yǎng)的整體提升。其次，要全面加強職業(yè)能力的提升。毛澤東在《工作方法六十條》中指出領(lǐng)導干部“要學新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學和技術(shù)，不然就不可能領(lǐng)導好”[8]362，對他的話語進行延伸理解，那就是作為領(lǐng)導干部要與時俱進，樹立終身學習的意識，不斷學習新本領(lǐng)。在新時代，不但要在把握時代脈搏的基礎(chǔ)上學習教育管理的前沿理論，更要學習與業(yè)務(wù)相關(guān)的科學與技術(shù)。毛澤東還指出：“干部必須要知道共產(chǎn)黨之所以跟其他政黨不同，正是因為我們善于將理論與實踐緊緊結(jié)合在一起?！盵9]1094因此，高校中層干部在學習的過程中，要注重將理論與實踐相結(jié)合，真正做到學以致用。

(三)教育培訓是高校中層干部勝任力提升的智力保障

教育培訓符合提升高校中層干部勝任力的動機和知識特征。干部的成長不僅是干部個人的事情，更需要組織加強培養(yǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進入新時代以來，黨中央和地方各級政府高度重視干部的教育培訓工作，高校為了適應新形勢，也加大了對中層干部的培訓力度，進一步提高了高校中層干部綜合素質(zhì)和勝任力，為推動我國高校的發(fā)展起到了保障作用。但是，高校中層干部培訓仍然存在難點問題有待突破，教育培訓的實效性和針對性亟待提高。首先，教育培訓要適應新時代高等教育發(fā)展的大勢。組織部門要引導高校中層干部不斷學習新知識、研究新問題，走在教育的前沿，解決存在的新問題，適應迅速發(fā)展的新形勢。其次，教育培訓要有針對性。通過制定合理的培訓目標、安排科學的培訓內(nèi)容、計劃合理的培訓時間、采取形式多樣的培訓方式，在注重實效性的前提上，以高校中層干部的需求為基點，確定培訓的基本目標。再次，加大教育培訓的投入力度。既要從師資隊伍方面加大投入，不斷提高師資水平，又要從人力資源方面加大投入，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定規(guī)劃和方案，安排專人負責教育培訓工作。還要對培訓資源的整合加大投入，各級干部培訓機構(gòu)要加強學習交流、相互取長補短，并能實現(xiàn)資源共享，不斷拓寬線上資源的寬度，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合。