當(dāng)前，全國(guó)范圍主要機(jī)場(chǎng)正在開展新一輪改擴(kuò)建工程，但機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與民航發(fā)展需要之間的協(xié)調(diào)性不足，機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃缺乏有效管理、對(duì)規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)督不到位、審批效率有待進(jìn)一步提高等問題日益凸顯。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃方面的相關(guān)工作，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“平安、智慧、綠色、人文”機(jī)場(chǎng)以及規(guī)劃工作的重要指示精神，推進(jìn)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，民航局日前編制出臺(tái)了《民航局關(guān)于加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》共三大方面九個(gè)部分?！吨笇?dǎo)意見》提出，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃工作將遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展”“安全為基，效率優(yōu)先”“以人為本，綠色發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧引領(lǐng)”的基本原則，同時(shí)明確了未來15年的總體目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)，到2025年，將健全與民航強(qiáng)國(guó)發(fā)展要求相匹配的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理體系，建成全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)量預(yù)測(cè)體系，全面應(yīng)用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃指標(biāo)體系和機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理信息平臺(tái)，完成大、中型樞紐機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃修編工作，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。到2035年，機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃將成為各機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要指南，機(jī)場(chǎng)保障能力和發(fā)展質(zhì)量國(guó)際一流，滿足航空運(yùn)輸多元化發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)土地資源利用高效和環(huán)境友好，“四型機(jī)場(chǎng)”高標(biāo)桿成為普遍形態(tài)，為2050年建成全方位的民航強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

值得一提的是，此次《指導(dǎo)意見》附加還配發(fā)了《機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)（試行）》，引入了“量化總規(guī)”的理念，首次提出機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)體系，形成了基礎(chǔ)參數(shù)、功能區(qū)指標(biāo)、土地利用、綜合交通等4大類共計(jì)16個(gè)指標(biāo)，如在綜合交通方面，樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通客流分擔(dān)率在30%以上的指標(biāo)。該指標(biāo)體系是在總結(jié)現(xiàn)有30個(gè)主要機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的情況，借鑒城市總體規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過多輪次的梳理和討論，從資源配置、運(yùn)行效率以及服務(wù)水平等幾個(gè)維度進(jìn)行考量而形成的。后續(xù)，民航局將結(jié)合機(jī)場(chǎng)實(shí)際使用情況不斷修正，最終形成一套較為完備的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)體系。