新農村建設中強化農村集體三資管理的途徑分析

文| 孫振華

農村集體資金、資源以及資產是農村集體三資管理工作的主要對象，這三個方面的管理工作與農村集體經濟的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，并且在很大程度上對廣大農民群眾的根本利益進行了充分的反映。另外，針對現(xiàn)階段農村集體經濟發(fā)展中遇到的困境，我國政府已經頒布了相應的解決方案，具體來說就是推動農村進行供給側結構性改革，并對農村集體經濟的經營管理模式和有效組織形式進行不斷的探索。

在這種情況下農村集體的三資管理工作必須進一步強化，并充分的分析和總結目前的實際狀況，從而能夠及時采取合理有效的措施促進農村經濟的發(fā)展。

新農村建設中農村集體三資管理工作存在的問題

規(guī)章制度不健全，決策流程混亂復雜

農村集體三資管理工作往往同時牽涉到多個方面的內容，除了要管理農村集體的資金之外，還要有效的管理農村的實物資產。而農村實物資產又涉及到農村的土地、畜牧業(yè)、林業(yè)等多個方面，另外國家扶持農村發(fā)展補償助款以及支農資金等也有可能涉及其中，因此農村集體的三資管理工作總的來說覆蓋面廣，涉及到多方利益，處理起來具有一定的復雜性，并且由于相關方面的規(guī)章制度不健全，導致三資資金的決策流程混亂復雜，工作效率不高。

資金使用情況不透明，存在違法使用資金的現(xiàn)象

就目前農村三資管理工作的實際情況來看，使用存折或者銀行多頭開戶管理三資資金的情況經常發(fā)生，并且村中個別的會計人員保管著相關的印章和支票，甚至有些地方直接由村干部保管公章，在這種情況下只需要少數(shù)幾個管理人員同意就可以支出和使用資金，其他大部分人根本無法參與到決策中，從而導致資金的使用情況不透明，這樣就無法對其進行相應的監(jiān)督，進而出現(xiàn)亂發(fā)福利、亂用資金的現(xiàn)象。對于這些不正當?shù)默F(xiàn)象一定要采取科學合理的方法加以解決，否則將會對農村集體經濟的發(fā)展產生嚴重的影響。

新農村建設中強化農村集體三資管理的有效途徑

改進和完善相關方面的規(guī)章制度

現(xiàn)階段，在開展農村集體三資管理工作的過程中，必須要根據(jù)農村經濟實際的發(fā)展狀況對相關的規(guī)章制度進行改進和完善，從而確保能夠順利的開展農村集體三資管理工作。在制定相關規(guī)章制度的過程中要對三資的使用范圍進行明確的規(guī)定，并且還要不斷細化三資管理工作的具體內容，從而使三資資產的使用效率得到有效的提高。

構建監(jiān)管機制，嚴格財務管理

首先，要將監(jiān)督機制合理完善的構建起來，具體來說上級機關部門可以采取財務設計或者紀檢等手段監(jiān)督農村集體三資的管理工作和資金具體的使用情況，從而能夠更加嚴格、規(guī)范的進行農村集體三資的管理工作。比如，農村集體的三資資產的管理和使用可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委、財務所以及農經站共同進行監(jiān)督，這樣能夠在很大程度上規(guī)范農村的財務管理工作。另外，農村集體三資的管理工作也需要進一步強化，對于每一個相關方面的工作人員都要對其責任、義務和權利進行明確的規(guī)定，只有這樣才能夠貫徹落實農村集體的三資管理工作。除此之外，相關工作人員還要根據(jù)科學的管理方式進行農村集體經濟組織的預算管理工作，并將動態(tài)管理的方法貫徹到整個管理過程中。之后在設定相關的預算目標時，監(jiān)督人員必須要嚴格執(zhí)行經濟性原則，確保預算目標的科學性和合理性，從而能夠使預算管理工作的效率和質量得到有效的提高。與此同時，在設定目標的過程中還要對農村集體經濟組織的實際狀況進行充分的考慮，從而使農村集體三資管理的預期目標得以充分的實現(xiàn)。

完善決策機制，加強資產經營

農村基層行政組織中的相關人員一定要嚴格的管理農村的資產經營，在核算村賬的過程中要悉數(shù)納入承包村集體資產所得的收入、租賃村集體資產所得的收入等，并且農村集體經濟組織要掌握資產權。另外，還要不斷地改進和完善相關方面的管理和決策機制，對于經營者的責任、義務以及最終的經營目標都要進行明確，之后要向村民們公開具體的管理機制、決策流程以及資金的使用情況等等，與此同時村務公開委員會還要按照相關規(guī)定和要求嚴格的檢查和監(jiān)督農村集體資產的使用情況、收益狀況以及后期的維護等等，從而使農村集體資產后期的使用安全以及資產的保值增值狀況得到有效的保證。

結束語

總而言之，在新農村的建設過程中農村集體三資管理工作需要進一步強化，從而使農村集體經濟的發(fā)展能夠得到有效的促進，并且這對社會主義新農村建設也有很大的推動作用，是實現(xiàn)農村經濟健康可持續(xù)發(fā)展以及人民群眾共同富裕的有效措施。