關(guān)于縣級統(tǒng)計隊伍治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的幾點思考

文| 夏紅燕

統(tǒng)計治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求

（1）數(shù)據(jù)治理能力。黨的十九屆四中全會《決定》指出，要“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段應(yīng)用的共同特點和基礎(chǔ)來源是數(shù)據(jù)，健全數(shù)據(jù)治理體系，提升數(shù)據(jù)治理能力，是推進治理能力現(xiàn)代化的重要之義。統(tǒng)計是專門研究數(shù)據(jù)的科學，統(tǒng)計工作通過數(shù)據(jù)來摸清事物內(nèi)部關(guān)系和發(fā)展規(guī)律。大數(shù)據(jù)背景下，統(tǒng)計人員必須有效運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升統(tǒng)計建模、分析和決策能力。（2）統(tǒng)計監(jiān)督能力。黨的十九屆四中全會明確，“發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?統(tǒng)計監(jiān)督是我國監(jiān)督制度體系的重要組成部分，要積極利用統(tǒng)計的經(jīng)濟監(jiān)督、定量檢查、指標預(yù)警等手段，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)督能力，有效促進統(tǒng)計揭示社會經(jīng)濟決策及運行中的偏差，推進社會經(jīng)濟按客觀規(guī)律有序運行。（3）統(tǒng)計法治能力。堅持依法統(tǒng)計，是統(tǒng)計工作的生命線。在統(tǒng)計工作中，需秉持求真務(wù)實的職業(yè)素養(yǎng)和實事求是的工作態(tài)度，客觀公正、依法依規(guī)地看待、處理、分析、評判統(tǒng)計數(shù)據(jù)，防范和懲治統(tǒng)計造假和弄虛作假行為。同時，必須具備較強的統(tǒng)計法律意識和法治思維，以法治手段保障統(tǒng)計資料真實準確、完整，積極發(fā)揮依法統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

當前制約縣級統(tǒng)計隊伍治理能力現(xiàn)代化水平的因素

1.專業(yè)人才匱乏，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于縣級地域小，總?cè)丝谏?，教育水平不高，就讀統(tǒng)計專業(yè)并回縣工作的專業(yè)人才不多。加上經(jīng)濟環(huán)境相對落后，對外引進統(tǒng)計專業(yè)人才在現(xiàn)實中遇到瓶頸，存在人難引、人難留等問題，使得整個系統(tǒng)統(tǒng)計專業(yè)及高級職稱人才匱乏。同時，由于人員編制和經(jīng)費緊張，很難保障專人專崗，統(tǒng)計人員往往身兼數(shù)職，換崗頻繁，極大地影響了統(tǒng)計治理能力現(xiàn)代化水平的提高。

2.素質(zhì)參差不齊，信息化水平不高。雖然縣級統(tǒng)計部門一直在努力加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，但是由于個體差異等原因，統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊，對統(tǒng)計口徑和指標含義理解不透徹，在統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)的運用上捉襟見肘，直接制約著統(tǒng)計監(jiān)督水平的提高。同時，由于人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，統(tǒng)計隊伍人均年齡偏大，部分老員工只能進行簡單的電腦操作，難以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代手段開展統(tǒng)計分析、決策和監(jiān)督等工作。

3.法治觀念落后，法治能力有待加強。當下，統(tǒng)計人員法律意識不斷增強，但是部分統(tǒng)計人員僅僅停留在自己守法的層面上，沒有較好地利用法治思維和法治手段加強統(tǒng)計監(jiān)督和管理，未能有效發(fā)揮依法統(tǒng)計在參與政府決策中的作用，法治能力還有待加強。同時，很多統(tǒng)計干部沒有接受過系統(tǒng)化的統(tǒng)計執(zhí)法培訓，執(zhí)法經(jīng)驗不足，執(zhí)法能力不強，制約了統(tǒng)計法治化的推進。

加強新時期縣級統(tǒng)計隊伍治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的幾點建議

（1）重視專業(yè)人才培養(yǎng)，努力實現(xiàn)統(tǒng)計工作專業(yè)化。人才是第一要素。統(tǒng)計部門要樹立人才為先、人才為重的思想，營造愛才、惜才的良好氛圍，通過加大人才引進力度、重視人才后續(xù)培養(yǎng)等方式，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，使得統(tǒng)計工作更加專業(yè)化。同時，要積極爭取資金和政策傾斜，提高統(tǒng)計人員待遇，穩(wěn)定統(tǒng)計人員隊伍，確保統(tǒng)計工作有序發(fā)展。（2）運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力推進統(tǒng)計工作現(xiàn)代化。大數(shù)據(jù)背景下，要強化統(tǒng)計人員現(xiàn)代信息技術(shù)運用能力，熟練掌握云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)分析、整理和挖掘效率，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理方式，為黨和政府科學執(zhí)政、精準調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。同時，積極探索現(xiàn)代統(tǒng)計方法和調(diào)查統(tǒng)計方式，利用電子網(wǎng)絡(luò)等平臺開展普查統(tǒng)計，努力提升統(tǒng)計效能。（3）加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。要加大對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓，針對不同主體，精心設(shè)計不同類型的培訓方案，確保有的放矢。同時，積極聘請統(tǒng)計專家、行業(yè)能手對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法等重點和疑點進行專業(yè)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計人員數(shù)據(jù)分析和處理能力，不斷強化數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計督查，有效發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的監(jiān)督作用。（4）強化學法用法，努力提升統(tǒng)計法治化水平。積極組織統(tǒng)計普法宣傳，持續(xù)推進學法用法，使統(tǒng)計人員對法律心懷敬畏，堅決防范統(tǒng)計造假，嚴守統(tǒng)計秘密。同時，強化考核機制，實行統(tǒng)計法治“加壓”，督促統(tǒng)計人員嚴格執(zhí)行實事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)原則，依法開展數(shù)據(jù)采集、報表審核、資料上報、信息發(fā)布等工作。此外，加大統(tǒng)計執(zhí)法培訓，鍛造既懂業(yè)務(wù)又通法律的復(fù)合型人才，依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，保障數(shù)據(jù)真實可靠，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟的能力?？傊?，新形勢下，縣級統(tǒng)計部門要立足縣域?qū)嶋H，破解制約治理能力現(xiàn)代化的瓶頸和難題，強化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓，狠抓人才隊伍建設(shè)，熟練掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代統(tǒng)計方法，大力推進依法統(tǒng)計和統(tǒng)計治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)統(tǒng)計工作效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量雙提升，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督和服務(wù)職能，為黨和國家制定科學決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。