于慶峰

（大連工業(yè)大學(xué)，遼寧 大連 116034）

2020年新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面帶來(lái)了嚴(yán)重影響。目前，疫情尚未得到完全控制，所造成的影響，恐怕還要持續(xù)較長(zhǎng)的一段時(shí)間。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和遼寧省委、省政府疫情防控工作要求，遼寧各高校均推遲開(kāi)學(xué)時(shí)間。為減少疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的影響，政府主管部門(mén)和各高校應(yīng)超前謀劃，在做好疫情防控工作的同時(shí)，把穩(wěn)就業(yè)作為民生之本，做好2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)這篇大文章，為遼寧決勝全面建成小康社會(huì)和 “十三五”規(guī)劃收官做出貢獻(xiàn)。

1 遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，遼寧省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)是最大的民生思想，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題擺在更加突出的位置，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。通過(guò)實(shí)施 “三支一扶”、 “選聘高校畢業(yè)生到村任職”、 “大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”、“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”等，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)。通過(guò)制定落實(shí)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持等政策，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持，拓展新的就業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施 “遼寧省貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程”，采取建立臺(tái)賬發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助，優(yōu)先推薦崗位、設(shè)立公益性崗位、兜底安置等幫扶方案，確保貧困家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。

經(jīng)過(guò)不懈努力，遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得很大成績(jī)。2017年全省高校畢業(yè)生29.6萬(wàn)人，年度就業(yè)率達(dá)到94%；2018年畢業(yè)生30.4萬(wàn)人，年度就業(yè)率達(dá)到95%，2019年全省高校畢業(yè)生29.3萬(wàn)人，初次就業(yè)率91.95%，均高于全國(guó)平均水平。建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生動(dòng)態(tài)就業(yè)率100%，省內(nèi)就業(yè)率連續(xù)兩年超過(guò)80%。

成績(jī)的取得難能可貴，近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增速低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，鋼鐵、機(jī)械、能源、石化、汽車(chē)、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)用工需求不同程度減少；中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，外貿(mào)增速放緩，部分三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，崗位需求數(shù)量減少；加上遼寧第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力有限；部分高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求還有一定差距，部分畢業(yè)生就業(yè)期望值過(guò)高，慢就業(yè)現(xiàn)象較為普遍等等，都給高校畢業(yè)生就業(yè)工作帶來(lái)很大壓力。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，遼寧省委省政府高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多次做出重要批示，并深入高校調(diào)研，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，到基層建功立業(yè)。尤其是在支持高校畢業(yè)生在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，印發(fā)了 《印發(fā) 〈關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策〉的通知》，各地市制定出臺(tái)了一系列支持高校畢業(yè)生在遼落戶興業(yè)的政策，包括“零門(mén)檻”落戶、就業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，各項(xiàng)政策都實(shí)實(shí)在在以解決畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求為目標(biāo)，充分展示了遼寧省委省政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的高度重視及留住人才的決心。充分表達(dá)了對(duì)廣大高校畢業(yè)生留在遼寧、扎根遼寧、振興遼寧的熱切期盼。

2 2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難

2020屆全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到874萬(wàn)人，較2019年同比增加40萬(wàn)，遼寧省普通高等學(xué)校畢業(yè)生28.7萬(wàn)人，總量同比雖有所下降，但就業(yè)壓力未減。

2.1 經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響高校畢業(yè)生就業(yè)

2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，比上年增長(zhǎng)6.1%，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，2019年遼寧全省地區(qū)生產(chǎn)總值24909.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.5%，低于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)排名第16位，高于江西，略低于陜西。［1］2020年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%左右，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持平。當(dāng)前，遼寧經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展方式深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，尚未接過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，與東南沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大。遼寧省沈陽(yáng)、大連以外的地區(qū)，特別是遼西北地區(qū)，畢業(yè)生就業(yè)渠道不多，畢業(yè)生薪酬待遇較低，吸納畢業(yè)生能力較弱。

2.2 新冠肺炎疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生不利影響

本次疫情突如其來(lái)，又正值春節(jié)假期，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大影響，特別是餐飲、零售、娛樂(lè)、交通、旅游、線下培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)行業(yè)影響較大，隨著節(jié)后陸續(xù)復(fù)工，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可能會(huì)遇到較大的困難。如果疫情延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大影響。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：由于疫情影響，企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)延期，校園招聘會(huì)基本停止，畢業(yè)生無(wú)法通過(guò)線下渠道與用人單位進(jìn)行洽談、面試和簽約。民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)困難較多，招聘高校畢業(yè)生的計(jì)劃減少。部分準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)的畢業(yè)生，由于疫情影響拿不到簽證，被迫推遲留學(xué)計(jì)劃，也可能會(huì)加入求職者隊(duì)伍。此外，國(guó)考延期，研究生復(fù)試延期，都增加了今年高校畢業(yè)生找工作的難度。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式發(fā)展滯后，無(wú)法為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)多媒體平臺(tái)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，以其便利、高效、精準(zhǔn)等特點(diǎn)，極大地改變了高校畢業(yè)生求職形態(tài)， “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式已成為拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量的新途徑。在當(dāng)前疫情施虐的情況下，政府主管部門(mén)和各高校通過(guò)就業(yè)信息網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)APP客戶端等新一代移動(dòng)多媒體平臺(tái)，及時(shí)向高校畢業(yè)生推送招聘招考信息、提供就業(yè)一站式服務(wù)、解答畢業(yè)生關(guān)注問(wèn)題，構(gòu)建起 “用人單位—高?！厴I(yè)生”三位一體的線下線上無(wú)縫銜接的就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，為畢業(yè)生提供 “不見(jiàn)面”的全天候就業(yè)服務(wù)。近年來(lái)，各地都很重視“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式建設(shè)，如北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心通過(guò) “北京高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（www.bjbys.net.cn）、 “成功就業(yè)”微信公眾號(hào)，為高校畢業(yè)生提供集政策咨詢、信息發(fā)布、服務(wù)指導(dǎo)等多項(xiàng)功能于一體的專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，為促進(jìn)北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。相比之下，遼寧省在 “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式建設(shè)方面還存在理念滯后、各自為戰(zhàn)，缺少互聯(lián)互通，形成一個(gè)個(gè)信息孤島的現(xiàn)象，需要政府主管部門(mén)和各高校統(tǒng)籌謀劃，整合資源，建設(shè)面向高校畢業(yè)生服務(wù)的權(quán)威高效的專(zhuān)業(yè)化 “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新媒體平臺(tái)，為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。

3 2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)建議

3.1 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的前提

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn) “十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃 “十四五”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的關(guān)鍵之年。在經(jīng)歷了前幾年的低迷徘徊之后，遼寧經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸走出低谷，持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)正在形成。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，在全面實(shí)施 “五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上， “突出強(qiáng)化中心城市和城市群帶動(dòng)作用。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，提高沈陽(yáng)、大連經(jīng)濟(jì)和人口承載能力?！保?］充分運(yùn)用不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，帶動(dòng)作用強(qiáng)的沈陽(yáng)、大連率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，逐步影響和帶動(dòng)遼寧其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。沈陽(yáng)、大連等地市應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)更有利于促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在落戶、安家、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)各方面提供便利條件，為引得進(jìn)人才、留得住人才打下堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)，吸納更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生在遼就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3.2 一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)脫困

新冠肺炎疫情在短時(shí)間內(nèi)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了影響嚴(yán)重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性極強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了舉足輕重的地位。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。［3］實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家稅收、勞動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用，必須毫不猶豫地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)本次疫情對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響，近日，遼寧省出臺(tái)了 《支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施》，25條措施精準(zhǔn)有力，能夠有效舒緩疫情對(duì)中小企業(yè)帶來(lái)的影響。今后一段時(shí)間，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把貫徹25條措施作為重要任務(wù)，落到實(shí)處，主動(dòng)上門(mén)了解企業(yè)困難，一對(duì)一制定幫扶政策，要立足應(yīng)急，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要研究如何對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)受困企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急輸血式援助，使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，又要研究如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)遼寧全面振興。

3.3 加強(qiáng)遼寧省情教育，增強(qiáng)高校畢業(yè)生在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。

黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)指出： “推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。”［4］省情教育作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，是國(guó)情教育的具體化、本土化，是培養(yǎng)大學(xué)生愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的有效途徑。近年來(lái)，很多省份都開(kāi)設(shè)了省情教育課，將省情教育融入高校思政課教學(xué)，如：浙江省開(kāi)設(shè)了 《中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐》，云南省開(kāi)設(shè)了 《云南省情教育》，貴州省開(kāi)設(shè)了 《貴州省情教程》、 《多彩貴州·大學(xué)版》，江西省開(kāi)設(shè)了 《魅力江西——江西大學(xué)生省情教育讀本》，青海省開(kāi)設(shè)了 《大美青?！?（大學(xué)生版）；相對(duì)而言，遼寧省情教育尚屬空白。教育主管部門(mén)應(yīng)該盡快出臺(tái)省情教育文件，編寫(xiě)省情教育資料，各高校要依托思政課開(kāi)設(shè)遼寧省情通識(shí)教育核心課，利用 《形勢(shì)與政策》課開(kāi)設(shè)遼寧振興教學(xué)專(zhuān)題；讓學(xué)生全面地把握遼寧燦爛輝煌的發(fā)展史，深刻理解遼寧精神的深刻內(nèi)涵，理性分析遼寧的發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇，客觀了解遼寧振興發(fā)展的巨大潛力和美好未來(lái)，幫助廣大學(xué)生增強(qiáng)對(duì)遼寧的認(rèn)知度，增強(qiáng)在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)的自豪感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。