徐宏偉
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;職業(yè)教育;教師發(fā)展;“雙師型”教師
【中圖分類號(hào)】G715? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009(2020)04-0027-05
2019年10月,教育部等四部門印發(fā)了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),這一文件的頒布預(yù)示著新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)擁有了發(fā)展綱領(lǐng)與行動(dòng)指南。但綱領(lǐng)與指南是實(shí)踐的先導(dǎo),卻不是實(shí)踐本身,它也不會(huì)自然地轉(zhuǎn)化成實(shí)踐作為與結(jié)果。因此,面對(duì)《方案》,我們需要進(jìn)一步思考,究竟應(yīng)該如何看?究竟應(yīng)該怎樣辦?這勢(shì)必成為今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)必須回答的時(shí)代之問。
一、《方案》的頒布是順應(yīng)新時(shí)代國家教育戰(zhàn)略交匯的應(yīng)然之策
十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育發(fā)展,對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)更是格外關(guān)注。2018年1月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》頒布,從頂層設(shè)計(jì)上明確了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、總體要求以及實(shí)施路徑。2018年9月,習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在基礎(chǔ)性、突出性的地位。2019年1月,《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布,成為指導(dǎo)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性、標(biāo)志性政策文件,明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向與實(shí)踐舉措,其中對(duì)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也提出了要求。教師隊(duì)伍建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展已然成為新時(shí)代兩個(gè)極其重要的教育戰(zhàn)略,而二者的交匯點(diǎn),即職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),在此背景下顯得格外突出且意義重大。
《方案》的提出是順應(yīng)國家教育戰(zhàn)略發(fā)展的應(yīng)然之策,它一方面以黨中央、國務(wù)院關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的總要求為根本依據(jù),另一方面以黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的重要決策為核心指南。但是,《方案》的內(nèi)容又不是兩種國家教育戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單整合,而是從職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在特殊性出發(fā),基于過往的成功經(jīng)驗(yàn)與不足,從教師標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、教師隊(duì)伍建設(shè)基本制度的創(chuàng)新和保障機(jī)制的構(gòu)建、提高“雙師”素質(zhì)的舉措等方面,全面、系統(tǒng)、具體地回答了關(guān)于職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍應(yīng)該如何建設(shè)的時(shí)代之問,描繪了職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展的應(yīng)然圖景。
二、《方案》的頒布是推進(jìn)職業(yè)教育教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)
(一)推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要性
中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)提出,要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育治理體系與治理能力作為國家治理體系與治理能力的重要組成部分,關(guān)系著國家總體治理體系的完整性與治理能力的全面性。而職業(yè)教育治理體系與治理能力作為教育治理體系與治理能力的子內(nèi)容,決定著職業(yè)教育作為類型教育的合理性與正當(dāng)性,即職業(yè)教育需要構(gòu)建起符合自身特色的治理體系,并通過不斷提升自身的治理能力,真正推動(dòng)職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè),提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,使職業(yè)教育作為一種類型教育的獨(dú)特價(jià)值得以彰顯與確證。職業(yè)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程也絕不能缺少教師隊(duì)伍建設(shè)這一重要維度,特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)。因?yàn)榻處熽?duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育得以確立和發(fā)展的重要先決條件,只有“雙師型”教師隊(duì)伍治理體系真正構(gòu)建起來,治理能力得到不斷提升,“雙師型”教師個(gè)體成長(zhǎng)才能有所保障,“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)才能不斷趨于合理,職業(yè)教育教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)才會(huì)從根本上得到提升,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)成為可能。
(二)職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵
所謂職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化,是指職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要形成政府、市場(chǎng)(行業(yè)、企業(yè))、職業(yè)教育自身、社會(huì)文化等多領(lǐng)域協(xié)同共治的有效機(jī)制。在這一過程中,充分激活各方參與職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性,各方主體引導(dǎo)、參與、促進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的能力、效率、水平得到極大提升,可持續(xù)治理能力得到根本促進(jìn)。
此處的“現(xiàn)代化”具有時(shí)間、場(chǎng)域、邏輯的三重內(nèi)涵?!艾F(xiàn)代化”的時(shí)間內(nèi)涵,是指職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系與治理能力要順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展趨勢(shì),滿足職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展要求,符合培養(yǎng)新型職業(yè)人的時(shí)代需求?!艾F(xiàn)代化”的場(chǎng)域內(nèi)涵,是指職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)需要放在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的大背景下來看,需要構(gòu)建起政府、市場(chǎng)(行業(yè)、企業(yè))、職業(yè)教育自身、社會(huì)文化等多主體參與、投入、互動(dòng)的場(chǎng)域,需要打破邊界、跨界整合、多維聯(lián)動(dòng)?!艾F(xiàn)代化”的邏輯內(nèi)涵,是指職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系與治理能力和傳統(tǒng)治理方式與治理能力有著根本的邏輯差異,它突破了傳統(tǒng)的職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)體系的封閉性、單維性、主體化,構(gòu)建起開放的、多維的、交互主體的治理體系,從而提升治理的能力、效率、水平與可持續(xù)性。
總體而言,職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系是基礎(chǔ)和根本,決定著職業(yè)教育“雙師型”教師治理能力的深度、廣度、有效度與可持續(xù)度;職業(yè)教育“雙師型”教師治理能力是目的和標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)在規(guī)制與引導(dǎo)著職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向。二者辯證統(tǒng)一于職業(yè)教育“雙師型”教師的治理實(shí)踐。
(三)《方案》的頒布為職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)
《方案》從總體上搭建起了職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)體系,為職業(yè)教育教師治理體系的構(gòu)建與治理能力的提升奠定了基礎(chǔ)。
一方面,《方案》強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)在職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心地位。職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系的現(xiàn)代化,注重政府、市場(chǎng)(行業(yè)、企業(yè))、職業(yè)教育自身、社會(huì)文化的協(xié)同共治,但這并不意味著政府在治理過程中的職能消退,而是強(qiáng)調(diào)政府要通過改變參與職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的方式,更有效、更合理地承擔(dān)治理體系的引領(lǐng)者、促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者、保障者的職責(zé),促進(jìn)各方力量的有效整合,保障治理體系功能的有效發(fā)揮,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本就是要保障黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)地位?!斗桨浮窂膬蓚€(gè)層面對(duì)此予以表述。一是從思想層面提出要“著力提升教師思想政治素質(zhì),用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,爭(zhēng)做‘四有好老師”。二是從組織保障層面強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用,充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)對(duì)教師黨員的教育管理監(jiān)督和組織宣傳,充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。實(shí)施教師黨支部書記‘雙帶頭人培育工程,配齊建強(qiáng)思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍”。
另一方面,《方案》從不同維度提出了多元主體參與的職業(yè)教育“雙師型”教師治理體系的構(gòu)建。首先,《方案》提出“構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局”,這是治理體系構(gòu)建的內(nèi)在本質(zhì)要求。職業(yè)技術(shù)師范院校與高校的“職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院”在職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)中的核心主體地位不能動(dòng)搖,而且需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這一判斷是基于這一類院校的歷史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需要得出的。改革開放以來,它們?yōu)槁殬I(yè)教育領(lǐng)域培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)師范人才,有力保障了職教教師隊(duì)伍的規(guī)模和數(shù)量。雖然隨著時(shí)代發(fā)展,由于各種原因,此類院校發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的困難,但從新時(shí)代國家職業(yè)教育發(fā)展的大背景來看,仍然需要一定規(guī)模的規(guī)范化、正規(guī)化的職業(yè)技術(shù)師范教育專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來保障職業(yè)技術(shù)師范人才的有效供給?!斗桨浮贰爸С指咚焦た拼髮W(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育,開展在職教師的雙師素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)修”。此舉有助于將高水平大學(xué)引入職業(yè)技術(shù)師范教育中來,從整體上提高職業(yè)技術(shù)師范教育的質(zhì)量,改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)技術(shù)師范教育的認(rèn)知偏見。
其次,職業(yè)技術(shù)師范人才,特別是“雙師型”教師的培養(yǎng)絕不是職業(yè)技術(shù)師范院校或?qū)iT機(jī)構(gòu)單一主體能獨(dú)自完成的,這是由職業(yè)教育自身的跨界性所決定的,由職業(yè)教育“雙師型”教師的內(nèi)涵本質(zhì)所規(guī)定的。為此,《方案》提出“健全普通高等學(xué)校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)‘雙師型教師中的重要作用”。此舉有助于轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)師范教育的培養(yǎng)理念,建構(gòu)起多元主體協(xié)同共治的培養(yǎng)治理機(jī)制。對(duì)于行業(yè)企業(yè)在“雙師型”教師培養(yǎng)過程中地位作用的強(qiáng)調(diào),則著眼于“雙師型”教師的實(shí)踐素養(yǎng)的培養(yǎng)。
再次,《方案》提出要“建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”。“校企人員雙向流動(dòng)相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制”的建立有利于破除職業(yè)教育的圍墻,真正構(gòu)筑起學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)互動(dòng)與交流的平臺(tái),從而形成學(xué)校人才資源與企業(yè)人才資源的相互補(bǔ)充,學(xué)校技術(shù)力量與企業(yè)技術(shù)力量的協(xié)同創(chuàng)新,學(xué)校文化與企業(yè)文化的互動(dòng)融通;有助于豐富職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍的補(bǔ)充渠道,有助于提升職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍質(zhì)量,有助于提升職業(yè)院校支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才供給能力、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新能力以及服務(wù)提供能力。
最后,職業(yè)教育“雙師型”教師的考核評(píng)價(jià)是教師培養(yǎng)質(zhì)量的“檢視器”。職業(yè)教育自身的跨界性以及職業(yè)教育“雙師型”教師的內(nèi)涵本質(zhì)決定了職業(yè)教育“雙師型”教師的考核評(píng)價(jià)必須引入多元評(píng)價(jià)主體,確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性、專業(yè)性、科學(xué)性、合理性?!斗桨浮诽岢龅摹敖⒙殬I(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多元參與的‘雙師型教師評(píng)價(jià)考核體系”正是基于這樣的考慮?!斗桨浮吠瑫r(shí)提出“將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)聘的主要依據(jù)”。它的一重意義是為職業(yè)教育“雙師型”教師的考核評(píng)價(jià)提供了內(nèi)容維度啟示;另一重意義則是拓展了職業(yè)教育“雙師型”教師能力素養(yǎng)的內(nèi)涵,為理解“雙師型”教師這一概念提供了嶄新的視角。
三、《方案》的頒布是職業(yè)教育“雙師型”教師內(nèi)涵本質(zhì)指向與隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐指向的辯證統(tǒng)一
“雙師型”教師這一具有中國特色的概念源于實(shí)踐探索,豐富了理論研究,關(guān)于其內(nèi)涵形成了“雙證書說”“雙素質(zhì)說”“雙師雙能說”“雙結(jié)構(gòu)說”等多種詮釋方式。總體來看,個(gè)體層面的“雙師”素養(yǎng)、集體層面的“雙師”結(jié)構(gòu)是理解“雙師型”教師的基本出發(fā)點(diǎn)。在實(shí)踐層面,各個(gè)省份或地區(qū)曾經(jīng)出臺(tái)了各自的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但由于缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)差異性比較明顯?!斗桨浮返奶岢鰟t在一定程度上有助于將職業(yè)教育“雙師型”教師內(nèi)涵理解與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐統(tǒng)一起來。
(一)以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
《方案》提出“建設(shè)分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)和準(zhǔn)繩。以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為紐帶,能夠?qū)ⅰ半p師型”教師內(nèi)涵本質(zhì)與教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一起來,一方面將“雙師型”教師的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體條目與內(nèi)容;另一方面,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐的根本依據(jù),從而在根本上保證理念與實(shí)踐的一致性。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“分層”著眼于中等與高等職業(yè)教育的層級(jí)差異,教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“分類”著眼于公共課、專業(yè)課、實(shí)踐課教師的工作性質(zhì)與內(nèi)容的差異。分層分類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立能夠統(tǒng)領(lǐng)各級(jí)各類“雙師型”教師隊(duì)伍的實(shí)踐建設(shè),并為其提供全面、精準(zhǔn)的參照依據(jù)。
(二)以制度創(chuàng)新為基石
《方案》提出了兩項(xiàng)制度創(chuàng)新,一項(xiàng)是規(guī)范職業(yè)院校、應(yīng)用型高校相關(guān)專業(yè)課教師的準(zhǔn)入制度,另一項(xiàng)是完善職業(yè)教育“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)制度。前一項(xiàng)制度的提出能夠從入口確保新教師的“雙師”素質(zhì)基礎(chǔ),特別是“實(shí)踐能力”基礎(chǔ)。此項(xiàng)制度的提出與國際職業(yè)教育發(fā)展的主流制度規(guī)定相一致,從德國、英國、澳大利亞、美國、新加坡、日本的職業(yè)教育實(shí)踐來看,對(duì)一定年限的企業(yè)實(shí)踐能力的強(qiáng)調(diào)是職業(yè)院校招聘教師的基本條件。后一項(xiàng)制度的提出能夠使職業(yè)教育“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)符合“雙師型”教師的內(nèi)涵本質(zhì)要求,通過多元主體參與評(píng)價(jià),將使雙師素質(zhì)的評(píng)價(jià)落地、做實(shí)。
(三)以實(shí)際舉措為保證
《方案》提出了一系列實(shí)際舉措來保證“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量?!斗桨浮诽岢龅摹熬劢?+X證書制度開展教師全員培訓(xùn)”“以‘國家工匠之師為引領(lǐng)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)”,指出了提升個(gè)體雙師素養(yǎng)的具體舉措;“創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”則明確了具備雙師結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建路徑;“‘完善固定崗+流動(dòng)崗的教師資源配置新機(jī)制”則將“雙師型”教師的內(nèi)涵理解與實(shí)踐作為、個(gè)體雙師素養(yǎng)培育與團(tuán)體雙師結(jié)構(gòu)構(gòu)建、院校內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)與院校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。
四、實(shí)施《方案》需要注意的幾點(diǎn)問題
(一)以體系思維引領(lǐng)并促進(jìn)《方案》的實(shí)施
《方案》提出的十二條措施相對(duì)獨(dú)立但又彼此聯(lián)系,每一條舉措都關(guān)注了職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)方面,但其實(shí)它們之間具有內(nèi)在的實(shí)踐邏輯關(guān)聯(lián),孤立地進(jìn)行單一措施的實(shí)施,難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍的總體建設(shè)效果。因此,必須以體系思維為引領(lǐng),促進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)體系框架真正落地,主動(dòng)整合不同的改革舉措,促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、職業(yè)教育自身之間的互動(dòng)聯(lián)通,助力《方案》的有效實(shí)施。
(二)注意化解新教師準(zhǔn)入制度可能產(chǎn)生的異化風(fēng)險(xiǎn)
《方案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育新入職教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能力,但在未來實(shí)施過程中,如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新入職教師“實(shí)踐能力強(qiáng)、師范能力弱”的現(xiàn)象,如何切實(shí)落實(shí)“雙師”素質(zhì)協(xié)同培育,關(guān)系到新教師準(zhǔn)入制度的合理性、有效性。必須將新教師準(zhǔn)入制度與教師的全員輪訓(xùn)等在職培訓(xùn)制度有機(jī)結(jié)合起來,確保新入職教師“雙師”素質(zhì)的均衡發(fā)展,化解新教師準(zhǔn)入制度可能產(chǎn)生的異化風(fēng)險(xiǎn)。
(三)確保“雙師型”教師協(xié)同培育機(jī)制的有效落實(shí)
《方案》強(qiáng)調(diào)并提出了多元主體參與的“雙師型”教師的協(xié)同培育舉措,未來實(shí)施的關(guān)鍵就在于這些舉措能否真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)并產(chǎn)生積極的實(shí)踐效果。從本質(zhì)上講,只有真正構(gòu)建起政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同參與的培育、評(píng)價(jià)機(jī)制,將個(gè)體雙師素養(yǎng)培育與團(tuán)隊(duì)教學(xué)創(chuàng)新能力培育有機(jī)結(jié)合起來,“雙師型”教師的“雙師素養(yǎng)”培育與“雙師型”教師隊(duì)伍的整體建設(shè)才會(huì)成為可能;只有真正落實(shí)“雙師型”教師協(xié)同培育機(jī)制,《方案》所具有的時(shí)代意義與作用才會(huì)從應(yīng)然轉(zhuǎn)化成實(shí)然。
(作者單位:天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院)