摘要：環(huán)境民事公益訴訟在訴的利益上具有特殊性，公益訴訟的結(jié)果由公眾共同承擔(dān)?；趯?duì)公共利益的維護(hù)，為了防止公益訴訟原告不當(dāng)處分權(quán)利，避免公眾無(wú)端承受不利的訴訟結(jié)果，這些處分權(quán)或處分行為應(yīng)當(dāng)受到一定的限制。原告在行使訴訟權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的監(jiān)督。在限縮性背景下，調(diào)解與和解也存在不同于普通民事訴訟的限制。但有限的處分權(quán)仍然應(yīng)當(dāng)合法合理設(shè)置訴訟請(qǐng)求，慎重變更訴訟請(qǐng)求，原則上不準(zhǔn)許放棄訴訟請(qǐng)求，調(diào)解與和解中也需要嚴(yán)格程序?qū)徤鲗彶?。同時(shí)結(jié)合同類別公益訴訟、行政措施和私益訴訟的特點(diǎn)，有限處分、恰當(dāng)調(diào)和與環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境民事公益訴訟;訴訟請(qǐng)求;處分權(quán);限制

中圖分類號(hào)：D925.1??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2020）24-0086-03

一、問題的提出

環(huán)境民事公益訴訟的原告應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，并且較之普通民事訴訟原告的訴訟權(quán)利有所不同，尤其是與原告處分權(quán)受到一定程度的限制民事訴訟。所謂處分權(quán)，也叫作處分權(quán)原則或處分原則，指的是當(dāng)事人對(duì)訴訟的啟動(dòng)、終結(jié)、訴訟請(qǐng)求的范圍、訴訟的對(duì)象，一般均由當(dāng)事人自行決定，是當(dāng)事人私權(quán)的體現(xiàn)，國(guó)家不能肆意干預(yù)，法院處于中立或消極的地位[1]。在普通民事訴訟中，當(dāng)事人對(duì)處分權(quán)的自由行使，這是符合當(dāng)事人在民事訴訟中的特性和本質(zhì)的。但在環(huán)境民事公益訴訟中，原告并非是實(shí)體意義上的主體，而僅僅是程序意義上的主體，其對(duì)訴訟權(quán)利的處分往往只是間接的。因此，環(huán)境民事公益訴訟中原告處分權(quán)應(yīng)當(dāng)受到一定限制，本文主要研究訴訟請(qǐng)求的處分在限縮性框架下應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置、變更與放棄，如何進(jìn)行調(diào)解和解，以及訴訟請(qǐng)求與其他公益、私益訴訟和行政措施的調(diào)和等問題。

二、對(duì)環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求的處分權(quán)限制的理論基礎(chǔ)

民事訴訟作為一種重要的糾紛解決方式，處理的是平等主體之間的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。普通民事訴訟中，當(dāng)事人的平等自愿非常重要，法院也不應(yīng)進(jìn)行不當(dāng)?shù)馗深A(yù)和限制，這涉及當(dāng)事人對(duì)自身權(quán)利的處分及其結(jié)果承擔(dān)的正當(dāng)性。處分權(quán)或處分作為一種原則，屬于常規(guī)性的應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范和要求，因此也應(yīng)當(dāng)允許存在例外，即對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的限制，但這種限制應(yīng)當(dāng)具有理論正當(dāng)性和禁止擴(kuò)大化。

（一）環(huán)境民事公益訴訟的公益性質(zhì)

環(huán)境民事公益訴訟的原告是檢察機(jī)關(guān)或相關(guān)社會(huì)組織，此類原告從訴訟擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌葘儆谡?dāng)當(dāng)事人，但在訴的利益上具有特殊性。即并非為私益，訴訟目的為公益性質(zhì)。這些原告并非為直接的權(quán)利人或受損害人，而是針對(duì)被侵害的屬于不特定多數(shù)人的環(huán)境公共利益所提起的訴訟。與私益訴訟相比，環(huán)境民事公益訴訟的原告代表的是不特定的多數(shù)群體，維護(hù)的也是不特定多數(shù)人的權(quán)益，在對(duì)訴訟行為進(jìn)行處分時(shí)，有可能影響不特定多數(shù)人的實(shí)體權(quán)益，且最終結(jié)果并不由原告承擔(dān)。因此，基于對(duì)公共利益的維護(hù)，其處分權(quán)應(yīng)當(dāng)受到一定限制。

（二）環(huán)境民事公益訴訟的原告應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督

在環(huán)境民事公益訴訟中，雖然原告應(yīng)當(dāng)具備特定的條件①，代表的是不特定多數(shù)人，維護(hù)的是公共利益，但仍然存在某些機(jī)關(guān)或組織在維權(quán)過程中消極怠慢甚至玩忽職守的可能性。比如相關(guān)機(jī)關(guān)或組織針對(duì)環(huán)境公共利益的侵權(quán)行為不愿起訴或者其提出的訴訟請(qǐng)求并未滿足所受到的損害彌補(bǔ)程度，以及不當(dāng)處分自身訴訟權(quán)利，等等。因此，原告在行使訴訟權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的監(jiān)督。

（三）環(huán)境民事公益訴訟的訴訟結(jié)果由公眾承擔(dān)

不管是公益訴訟還是私益訴訟，均要受到重復(fù)訴訟禁止的限制，也即在訴訟過程中或訴訟結(jié)果發(fā)生之后，禁止就同一訴訟主體、訴訟標(biāo)的和訴訟請(qǐng)求再次向法院起訴②。生效裁判文書確定的訴訟結(jié)果很難撼動(dòng)③。私益訴訟的結(jié)果由當(dāng)事人自行承擔(dān)，公益訴訟的結(jié)果由公眾共同承擔(dān)。為了防止公益訴訟原告不當(dāng)處分權(quán)利，尤其在對(duì)訴訟請(qǐng)求的設(shè)置、變更和放棄處分時(shí)為避免公眾無(wú)端承受不利的訴訟結(jié)果，這些處分權(quán)或處分行為應(yīng)當(dāng)受到一定的限制。

三、限縮視域下環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求的處分權(quán)

對(duì)環(huán)境民事公益訴訟中原告處分權(quán)尤其是訴訟請(qǐng)求的限制，并非禁止原告自由處分訴訟請(qǐng)求，而是合理合法引導(dǎo)原告科學(xué)設(shè)置訴訟請(qǐng)求，恰當(dāng)變更或放棄訴訟請(qǐng)求，妥善應(yīng)對(duì)調(diào)解中的訴訟請(qǐng)求。

（一）訴訟請(qǐng)求的設(shè)置

訴訟請(qǐng)求涉及的是原告要求被告在多大的責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)的問題，對(duì)法院的裁判范圍也進(jìn)行了約束。具體來(lái)講，訴訟請(qǐng)求的類型多樣，可單獨(dú)主張，亦可合并適用④。這些不同類型的訴訟請(qǐng)求，其立足點(diǎn)也不同，比如停止侵害等是一種預(yù)防性請(qǐng)求，要求侵權(quán)人對(duì)環(huán)境損害及時(shí)止損和救濟(jì)，具有及時(shí)性和預(yù)防性;而賠償損失等訴求，在于通過金錢進(jìn)行事后的彌補(bǔ)，具有明確的可量化尺度，以及一定程度上的懲罰性。從環(huán)境民事公益訴訟的初衷來(lái)看，保護(hù)的是一種現(xiàn)實(shí)的生態(tài)環(huán)境或生態(tài)公益，而不是通過金錢來(lái)對(duì)已經(jīng)損害的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)償，但有時(shí)候生態(tài)環(huán)境具有不可逆性，一旦被損害難以恢復(fù)，只能通過經(jīng)濟(jì)賠償來(lái)進(jìn)行替代性的修補(bǔ)，并且也可以從懲罰性賠償?shù)慕嵌染臼廊?。所以，訴訟請(qǐng)求的設(shè)置，往往是復(fù)合型的組合，力求從不同層面依法救濟(jì)侵權(quán)人給生態(tài)環(huán)境造成的損害。

（二）訴訟請(qǐng)求的變更

訴訟請(qǐng)求的變更是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，但在行使過程中容易因期限不明和法律關(guān)系及民事行為效力的爭(zhēng)議誘發(fā)混亂⑤?！睹裨V法》僅賦予了原告變更訴訟請(qǐng)求的權(quán)利并規(guī)定了法院對(duì)訴的合并的處理，《民訴意見》雖然已經(jīng)失效，但《民訴法解釋》延續(xù)了其理念，將原告增加訴訟請(qǐng)求的時(shí)間點(diǎn)限定在了法庭辯論結(jié)束前。而原《證據(jù)規(guī)定》將變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)限限制在了舉證期限屆滿前，但確定了例外情形，即當(dāng)事人主張的法律關(guān)系或民事行為效力與人民法院認(rèn)定不一致從而導(dǎo)致法院釋明后需要變更訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行指定舉證期限。新《證據(jù)規(guī)定》對(duì)于當(dāng)事人和法院就法律關(guān)系或民事行為效力的主張和認(rèn)定不一致時(shí)，則減輕了法院的釋明義務(wù)，由當(dāng)事人自行決定是否變更訴訟請(qǐng)求，如果當(dāng)事人需要變更，則由法院另行指定舉證期限。另外，在變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)限上沒有單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定。環(huán)境民事公益訴訟中，變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)限或時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)適用于前述法律和司法解釋，但因?yàn)橛馄谂e證的失權(quán)效在我國(guó)民事訴訟實(shí)踐中的受限，以及對(duì)公共利益的維護(hù)，根據(jù)現(xiàn)行有效的《民訴法解釋》，變更訴訟請(qǐng)求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前。

在變更訴訟請(qǐng)求內(nèi)容時(shí)，相關(guān)法律和司法解釋并未明確。和設(shè)置訴訟請(qǐng)求一樣，環(huán)境民事公益訴訟的原告也應(yīng)當(dāng)享受一定的行權(quán)自由，但也應(yīng)當(dāng)確立訴訟請(qǐng)求變更的標(biāo)準(zhǔn)。而設(shè)置該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考量訴訟目的和實(shí)體效果，訴訟目的較為統(tǒng)一即維護(hù)環(huán)境公益，但實(shí)體效果則需要根據(jù)具體的個(gè)案情形，合理調(diào)整侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的方式以及范圍。區(qū)別于普通民事訴訟的相對(duì)自由，此時(shí)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)變更訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審查，如果符合上述標(biāo)準(zhǔn)則準(zhǔn)許，否則不予準(zhǔn)許。法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)依職權(quán)依法審查原告的訴訟請(qǐng)求，如果認(rèn)為不符合上述標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)依法釋明原告變更訴訟請(qǐng)求。

（三）訴訟請(qǐng)求的放棄

訴訟請(qǐng)求的放棄是指當(dāng)事人不再主張法律賦予的請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利（部分或全部放棄），是當(dāng)事人處分權(quán)的體現(xiàn)，同時(shí)也是消滅訴權(quán)的一種行為[2]。放棄部分訴訟請(qǐng)求，可能導(dǎo)致環(huán)境公益訴訟的侵權(quán)人不需要承擔(dān)與其過錯(cuò)行為相適應(yīng)的責(zé)任，放棄全部訴訟請(qǐng)求，可能導(dǎo)致原告當(dāng)事人訴權(quán)的滅失。訴訟請(qǐng)求是訴訟標(biāo)的的外化反映，是原告的主張，如果放棄全部訴訟請(qǐng)求（并非撤訴），將可能導(dǎo)致訴訟標(biāo)的的放棄，從而根據(jù)重復(fù)訴訟的限制，原告無(wú)法再行提起訴訟?；诠嫘缘囊?，如果環(huán)境民事公益訴訟的原告所主張的事實(shí)和證據(jù)無(wú)法支撐其訴訟請(qǐng)求時(shí)，原告也不宜主動(dòng)放棄，而應(yīng)由法院審理后駁回原告訴訟請(qǐng)求。

（四）調(diào)解與和解對(duì)訴訟請(qǐng)求的調(diào)整

環(huán)境民事公益訴訟中，調(diào)解與和解均可能涉及訴訟請(qǐng)求的退讓，即進(jìn)行實(shí)體上的處分。不同于私益訴訟，公益訴訟調(diào)解與和解針對(duì)的是公共利益的處分，囿于其特殊性，相關(guān)司法解釋進(jìn)行了特殊規(guī)定⑥。因?yàn)榉珊退痉ń忉屗?guī)定的環(huán)境民事公益訴訟的原告法律上的擬制或授權(quán)，屬于形式上的正當(dāng)當(dāng)事人，但沒有切身實(shí)體利益在其中，也即這些主體只有訴訟實(shí)施權(quán)，不能對(duì)實(shí)體權(quán)利進(jìn)行處分，訴訟權(quán)利也應(yīng)當(dāng)受限，比如調(diào)解的權(quán)利[3]。所以其在調(diào)解或和解中處分公共利益時(shí)沒有完全的處分權(quán)，需要在處分時(shí)還權(quán)予社會(huì)公眾對(duì)調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議進(jìn)行公告監(jiān)督。即以社會(huì)公共利益為標(biāo)準(zhǔn)，以公示公告為社會(huì)公眾監(jiān)督的方式，以法院最終審查為落腳點(diǎn)。

四、環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求的調(diào)和

在現(xiàn)代型訴訟中，在訴訟請(qǐng)求的設(shè)置上，在對(duì)訴訟請(qǐng)求的處分上，環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)然屬于非常特殊的一種。這種特殊的新型訴訟與私益訴訟、行政措施或者同類別的公益訴訟中亦存在沖突與抵牾，在訴訟請(qǐng)求的處分上應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)調(diào)和。

（一）與同類別公益訴訟的調(diào)和

依據(jù)前述法理，環(huán)境民事公益訴訟的原告由特定機(jī)關(guān)、組織或檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任，在實(shí)踐中，可能存在針對(duì)同一侵權(quán)人的侵權(quán)行為，有多個(gè)符合條件的原告分別提起環(huán)境民事公益訴訟。如此情形將會(huì)導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)和裁判尺度的混亂，甚至引發(fā)重復(fù)訴訟的嫌疑，此時(shí)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)試訴訟請(qǐng)求。如果可能構(gòu)成重復(fù)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理或受理后裁定駁回⑦，相關(guān)訴訟請(qǐng)求如果符合合并審理?xiàng)l件的，法院應(yīng)當(dāng)合并審理⑧。

（二）與行政措施的調(diào)和

從效率而言，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在環(huán)境行政監(jiān)督管理和執(zhí)法部門，其既具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力，又能夠及時(shí)有效解決問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。環(huán)境民事公益訴訟只能是補(bǔ)充或最后一道防線。一方面，如果人民法院在受理了環(huán)境民事公益訴訟之后，原告的訴訟請(qǐng)求能否依法通過環(huán)境行政部門盡快及時(shí)實(shí)現(xiàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知該環(huán)境行政部門及時(shí)履行職責(zé)、采取行政措施，盡早解決所訴生態(tài)環(huán)境問題⑨。另一方面，如果原告的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)由相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政部門全部實(shí)現(xiàn)，原告可以申請(qǐng)撤訴，法院也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許⑩。

（三）與私益訴訟的調(diào)和

環(huán)境民事公益訴訟中所侵犯的客體除了生態(tài)環(huán)境所承載的社會(huì)公共利益以外，還可能損害私主體的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在訴訟請(qǐng)求的表現(xiàn)上二者存在不一致的地方，但在事實(shí)認(rèn)定和審理對(duì)象等方面卻又存在一致性。同時(shí)，二者訴訟請(qǐng)求表達(dá)方式雖然不同，但仍然存在利益“捆綁”的相互受惠余地。因此，如果針對(duì)同一損害行為，分別提起了公益和私益訴訟，二者有相同功能的訴訟請(qǐng)求則不必再重復(fù)?。公益訴訟較為復(fù)雜專業(yè)，需要有一定專業(yè)素養(yǎng)，法律規(guī)定特定機(jī)關(guān)和組織包括檢察機(jī)關(guān)作為適格主體也存有專門訴訟技能的考慮。在私益訴訟中，可以考慮跟隨公益訴訟“搭便車”，在訴訟請(qǐng)求的設(shè)置中，側(cè)重于私主體個(gè)人權(quán)利的維護(hù)和保障。

基于社會(huì)公共利益的不可處分性，環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求的處分權(quán)應(yīng)當(dāng)受到一定限制，屬于有限處分。在限縮視域下，訴訟請(qǐng)求的設(shè)置應(yīng)當(dāng)多層次全面保護(hù)公共利益，并以社會(huì)公共利益標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判訴訟請(qǐng)求是否需要變更，原則上不允許放棄訴訟請(qǐng)求。調(diào)解與和解關(guān)涉的訴訟請(qǐng)求的調(diào)整需要嚴(yán)格相關(guān)程序和法院的兜底審查。在與同類公益訴訟、行政措施和私益訴訟競(jìng)合調(diào)試時(shí)，應(yīng)考量節(jié)約司法資源和統(tǒng)一裁判尺度，避免同類公益訴訟的濫訴，并讓位于行政措施的及時(shí)有效性，充分引導(dǎo)私主體借鑒公益訴訟合法合理維護(hù)個(gè)人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)人利益雙重保護(hù)的目標(biāo)。

注 釋：

①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）第五十八條對(duì)起訴原告主體進(jìn)行了條件規(guī)制?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民訴法》）第五十五條賦予了相應(yīng)機(jī)關(guān)和組織起訴的權(quán)利，以及檢察機(jī)關(guān)對(duì)原告主體缺失時(shí)的補(bǔ)位救濟(jì)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《公益訴訟司法解釋》）第二條對(duì)法律上認(rèn)可的原告主體中的社會(huì)組織進(jìn)行了明確。

②《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民訴法解釋》）第二百四十七條：“當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時(shí)符合下列條件的，構(gòu)成重復(fù)起訴：（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同;（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同;（三）后訴與前訴的訴訟請(qǐng)求相同，或者后訴的訴訟請(qǐng)求實(shí)質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果?！?/p>

③需要說(shuō)明的是，再審或抗訴的提起率較低，不在本文的討論范圍。

④環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求類型包括：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。

⑤《民訴法》第五十一條賦予了當(dāng)事人變更訴求的權(quán)利，第一百四十條就訴求合并審理的要件進(jìn)行了規(guī)定。《民訴法解釋》第二百三十二條也規(guī)定了訴求合并審理的要件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《民訴意見》，已失效）第一百五十六條關(guān)于訴求合并審理的規(guī)定亦類似。2002年4月1日施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱原《證據(jù)規(guī)定》，已失效）第三十四條第三款對(duì)訴訟請(qǐng)求變更的期限進(jìn)行了限制，而第三十五條規(guī)定了期限的例外情形。2020年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《證據(jù)規(guī)定》）第五十三條和第五十五條對(duì)變更訴訟請(qǐng)求涉及的舉證期限賦予了重新指定的模式。

⑥《民訴法解釋》第二百八十九條：“對(duì)公益訴訟案件，當(dāng)事人可以和解，人民法院可以調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將和解或者調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公告。公告期間不得少于三十日。公告期滿后，人民法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書;和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會(huì)公共利益的，不予出具調(diào)解書，繼續(xù)對(duì)案件進(jìn)行審理并依法作出裁判?！薄豆嬖V訟司法解釋》第二十五條：“環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。公告期滿后，人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書。當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤訴的，不予準(zhǔn)許。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請(qǐng)求、案件的基本事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)公開?！?p style="margin-left：14.0pt">⑦《民訴法解釋》第二百九十一條：“公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織就同一侵權(quán)行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外?！?p style="margin-left：14.0pt">⑧《民訴法解釋》第二百八十七條：“人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，可以在開庭前向人民法院申請(qǐng)參加訴訟。人民法院準(zhǔn)許參加訴訟的，列為共同原告?！?p style="margin-left：14.0pt">⑨《民訴法解釋》第二百八十六條：“人民法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。”《公益訴訟司法解釋》第十二條：“人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?p style="margin-left：14.0pt">⑩《公益訴訟司法解釋》第二十六條：“負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管職責(zé)而使原告訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)，原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?！?p style="margin-left：14.0pt">?《民訴法解釋》第二百八十八條：“人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟。”《公益訴訟司法解釋》第二十九條：“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！?p style="margin-left：45.0pt">參考文獻(xiàn)：

[1]三月章.民事訴訟法[M].東京：弘文堂，1986.

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[3]張衛(wèi)平.民事公益訴訟原則的制度化及實(shí)施研究[J].清華法學(xué)，2013（4）.

作者簡(jiǎn)介：黃森林（1986—），男，漢族，四川內(nèi)江人，西南政法大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)槊袷略V訟。

（責(zé)任編輯：董惠安）

基金項(xiàng)目：本文系2020年度最高人民檢察院檢察理論研究課題“環(huán)境民事公益訴訟訴訟請(qǐng)求精準(zhǔn)化研究”（GJ2020D38）階段性成果