國有林場森林管護(hù)的主要策略

劉明

摘? ? 要：在社會、科技不斷飛速發(fā)展的當(dāng)下，國有林場森林的保護(hù)也越來越受到國家重視，如何對其進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)，已經(jīng)成為新時期人類共同面對的問題。就國有林場森林管護(hù)方面的策略進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：國有林場;森林管護(hù);策略

文章編號： 1005-2690（2020）24-0119-02? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?根據(jù)我國國有林場管護(hù)的具體情況和發(fā)展戰(zhàn)略，完善管護(hù)制度

國有林場森林管護(hù)是關(guān)乎森林資源保存質(zhì)量優(yōu)劣的長期工作，在執(zhí)行的過程中必須有嚴(yán)格、完善的管護(hù)制度，才能通過層層普及達(dá)到理想的工作效果。首先，在大的層面上，國家就國有林場森林管護(hù)的整體要求、發(fā)展方針和長期規(guī)劃，與時俱進(jìn)地制定了行之有效的國有林場森林管護(hù)制度，為全國各地方的森林管護(hù)提供重要的制度支撐和方向指導(dǎo)。其次，國家出臺相關(guān)國有林場森林管護(hù)制度后下達(dá)文件于各級地方政府，讓相關(guān)工作人員加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)，并將思想往下傳導(dǎo)。第三，注重開展在村級層面上的宣傳引導(dǎo)工作，讓村民充分了解國有林場森林管護(hù)的重要性和必要性，清楚自己在其中扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，從而讓村民高度配合積極開展國有林場管護(hù)工作。在我國，很多國有林場森林保護(hù)最有效的管護(hù)方式，即是“包林到戶”，將村子里面的森林分配到具體的農(nóng)戶進(jìn)行管護(hù)，并要求農(nóng)戶簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，期間管理的森林出現(xiàn)任何問題時，農(nóng)戶都將對其負(fù)責(zé)。政府組織設(shè)立相應(yīng)的部門，就國有林場森林保護(hù)的具體狀況進(jìn)行考察、監(jiān)督和監(jiān)控。同時，定期就管護(hù)結(jié)果進(jìn)行考核和評比，對于管護(hù)的村民進(jìn)行獎勵和表彰，以此鼓勵其他人更積極地做好管護(hù)工作。制度執(zhí)行過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期有計劃地對村民進(jìn)行相關(guān)制定的培訓(xùn)，提高村民國有林場森林管護(hù)的意識，從思想上提高村民對森林管護(hù)的認(rèn)識度、認(rèn)可度和執(zhí)行程度。

2? ?建立監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國有林場森林管護(hù)制度

國有林場森林管護(hù)的工作涉及方方面面，包含原始森林植被管護(hù)、植物資源管護(hù)、動物資源管護(hù)、防蟲防火防災(zāi)等諸多領(lǐng)域的管護(hù)。國有林場森林管護(hù)制度出臺后，相應(yīng)部門應(yīng)建立行之有效的執(zhí)行管理機(jī)制，通過執(zhí)行管理機(jī)制讓所有人員嚴(yán)格執(zhí)行制度內(nèi)容，確保森立管護(hù)工作落到實(shí)處，取得最有效的成果。

首先，應(yīng)就上級政府關(guān)于國有林場森林管護(hù)思想的傳達(dá)和對下級部門的培訓(xùn)工作進(jìn)行有效的監(jiān)管、精準(zhǔn)的考核和評估，確保工作按質(zhì)按量地開展到位。尤其是上級政府部門作為國有林場森林管理制度傳遞的第一道關(guān)卡，對整個制度開展的結(jié)果有非常重要的作用，其內(nèi)容傳遞的結(jié)果會直接影響到國有林場森林管護(hù)的最終結(jié)果。其次，國家應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對中間層相關(guān)部門的國有林場森林管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行有效考核，加強(qiáng)其工作的推進(jìn)程度和完成結(jié)果。中間層相關(guān)部門是國家和地方就國有林場管護(hù)工作的重要樞紐，其工作的完成情況會對制度思想的傳遞、國家制度的要求、國有林場森林管護(hù)的長遠(yuǎn)發(fā)展方針、具體工作的執(zhí)行細(xì)則等諸多方面的內(nèi)容有至關(guān)重要的影響，是整個工作推進(jìn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。第三，地方相關(guān)部門和村民是國有林森林管護(hù)的執(zhí)行者和落實(shí)者，其工作的完成情況直接關(guān)系到森林管護(hù)開展的整體結(jié)果。國有林場森林管護(hù)工作開展的過程中，相關(guān)部門應(yīng)就地方部門執(zhí)行的工作性質(zhì)和情況，制定有效的監(jiān)控機(jī)制，就地方相關(guān)人士對森林管護(hù)工作的執(zhí)行和完成情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。例如，政府部門在固定期限內(nèi)必須完成對村民的專項培訓(xùn)，提升村民對國有林場森林管護(hù)的思想認(rèn)識和意識覺悟，從而推動整個工作的開展。對于村民的監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)該獎罰分明，對于做得好的，要進(jìn)行有效的獎勵;對于做得不好的，要進(jìn)行處罰;對于觸犯國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)交給相關(guān)機(jī)構(gòu)依法處理。在國有林森林管護(hù)工作執(zhí)行過程中，切實(shí)可行的管控機(jī)制是取得良好成果必不可少的重要環(huán)境。

3? ?加大國有林場森林管護(hù)宣傳，重點(diǎn)做好森林防火工作

國有林場的管護(hù)工作是關(guān)乎民生的一件大事，不同地域、不同層級的人對國有林場管護(hù)工作的了解存在很大的差異，國家相關(guān)部門應(yīng)就當(dāng)?shù)鼐用駥ι止茏o(hù)工作的熟悉程度加大宣傳力度，從思想上提高人民森林管護(hù)的認(rèn)識。上級相關(guān)部門應(yīng)就國有林場森林管護(hù)工作的開展情況、取得的成果、存在的難題及新的法律法規(guī)進(jìn)行定期培訓(xùn)，一方面，強(qiáng)調(diào)國有林場森林管護(hù)工作是關(guān)乎民生大計的重要工作，有關(guān)負(fù)責(zé)部門必須按質(zhì)按量地定期完成工作，對于工作中存在的難題和問題應(yīng)及時尋求相關(guān)資源的支持，第一時間解決。另一方面，通過定期有計劃的專題培訓(xùn)形式，就國家新的森林管護(hù)制度和要求及時傳達(dá)，讓全國人民團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同做好國有林場森林的管護(hù)，為全球生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、氣候條件、生物生存空間等貢獻(xiàn)自己的力量。在森林管護(hù)中，宣傳工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在基層農(nóng)村，由于農(nóng)村文化水平相對較低，對制度的閱讀理解存在很大困難。地方相關(guān)部門應(yīng)就本地區(qū)村民的實(shí)際情況制定好可行的宣傳方案，提高村民思想意識、高度團(tuán)結(jié)村民與開展好國有林場森林管護(hù)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的宣傳站，負(fù)責(zé)森林管護(hù)的宣傳工作;深入農(nóng)村進(jìn)行面對面的講解和宣傳;貼標(biāo)語、發(fā)宣傳冊子;在條件允許的情況下，播放與國有林場森林管護(hù)有關(guān)的視頻資料等對村民的森林管護(hù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。與此同時，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對森立防火的防護(hù)工作，火災(zāi)作為損害森林最嚴(yán)重的災(zāi)難之一，一旦發(fā)生，就會對森林造成極大的傷害，森林需要花很長的時間才能修復(fù)。加強(qiáng)國有林場管護(hù)宣傳工作的同時，也應(yīng)加強(qiáng)與森林管護(hù)相關(guān)保護(hù)工作的宣傳，如森林防火、森林防蟲害、野生動物保護(hù)、珍稀植物保護(hù)等[2]。

4? ?組建專業(yè)團(tuán)隊，促進(jìn)國有林場森林管護(hù)工作的開展

國有林場森林管護(hù)是任重而道遠(yuǎn)的長期工作，工作任務(wù)量大、涉及面廣泛、需要全國人民配合完成。相關(guān)部門應(yīng)就國有林場森林管護(hù)工作的總要求、總方針、總計劃，組建專業(yè)的森林管護(hù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)、監(jiān)督、考察全國具體工作的開展情況和完成情況。工作中，通過下達(dá)文件、發(fā)放宣傳資料、定期有計劃的專項培訓(xùn)、不定期抽查工作完成情況、加大專業(yè)宣傳力度等有效方式，促進(jìn)全國國有林場森林管護(hù)工作順利高效地開展。同時，專業(yè)團(tuán)隊建立起來后，應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、時時抽查，提高整個專業(yè)團(tuán)隊的綜合素質(zhì)，進(jìn)而培養(yǎng)出一批工作高效、執(zhí)行能力強(qiáng)、高度服從國家安排、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的高素質(zhì)人才，為高質(zhì)量地完成國有林場森林管護(hù)的工作建設(shè)好人才基礎(chǔ)。

首先，專業(yè)團(tuán)隊建立起來后，應(yīng)根據(jù)需要輪崗到不同的地方進(jìn)行基層工作，一方面能讓團(tuán)隊人員對國有林場森林管護(hù)一線的工作有全面的認(rèn)識和了解，清楚在具體開展工作時的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其中存在的問題、不足，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情況尋求相關(guān)部門和相關(guān)資源的支持，把森林管護(hù)工作做到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行國家的要求，在國有林場森林管護(hù)工作上不斷取得突破性的進(jìn)展。其次，專業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、動植物生長情況、水澇火災(zāi)易發(fā)生的季節(jié)，合理加強(qiáng)進(jìn)入或者通過國有林場時森林區(qū)域中的道路設(shè)置檢查關(guān)卡，對所有通行的車輛和人員全部進(jìn)行檢查，避免森林突發(fā)事件的發(fā)生。第三，森林管護(hù)工作開展中，應(yīng)組織相關(guān)人員對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的工作完成情況進(jìn)行突擊檢查，對于做得好的，給予肯定、表揚(yáng)，要求其再接再厲;對于存在濫用職權(quán)、不務(wù)正業(yè)、不認(rèn)真完成工作的情況，依法進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不姑息[3]。

5? ?相關(guān)部門就國有林場管護(hù)的實(shí)際情況，加大投入，提升工作效果

國有林場森林管護(hù)是一項投入甚多、回報緩慢的長期工作，工作中相關(guān)部門應(yīng)毫不動搖地堅持國家的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行工作。同時，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)就國有林場森林管護(hù)工作的總體布局合理分配好人力、物力，分別將其派送到需要的地方，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，保證財力和物力順利到達(dá)指定的地方，用到真正需要的崗位上，最大程度促進(jìn)國有林場森林的管護(hù)工作的進(jìn)行。首先，加大各地方國有林場森林管護(hù)基地建設(shè)，一方面，強(qiáng)調(diào)國家對森林管護(hù)工作的重視程度，便于國有林場森林管護(hù)制度、理念、要求、方針等思想工作的宣傳。另一方面，基地宣傳站是全國國有林場森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)的各個重要節(jié)點(diǎn)，起著承上啟下的樞紐作用，其運(yùn)行的情況對整個工作的推進(jìn)有著直接的影響。其次，國有林場森林的道路修建和關(guān)卡的設(shè)置是森林管護(hù)工作的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是工作順利開展的前提條件，國家應(yīng)加大這方面建設(shè)的投入。第三，全面地進(jìn)行國有林場森林管護(hù)工作的宣傳，同時也需要一定量財力和物力的投入，國家應(yīng)根據(jù)各個地方的需求，合理進(jìn)行資源的分配，保證森林管護(hù)工作高效順利地進(jìn)行。在國有林場森林管護(hù)工作中，國家相關(guān)部門應(yīng)就森林管護(hù)的實(shí)際情況，加大資源的投入，全面提升工作效果，力求達(dá)到工作目的。

6? ?結(jié)語

國有林場森林是最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，對全球的生態(tài)氣候有非常重要的影響，是全人類賴以生存自然條件生產(chǎn)的直接來源。中華人民共和國成立以來，我國不斷加強(qiáng)國有林場森林的管護(hù)，并取得了顯著的成果。然而，國有林場森林管護(hù)是一項任重而道遠(yuǎn)的長期工作，相關(guān)部門應(yīng)不斷采取積極措施，持續(xù)促進(jìn)工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 陳琴，陳忠凌，凌歌寶.國有林場森林資源管護(hù)現(xiàn)狀及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2020（16）：54-55.

[ 2 ] 吳樹芹，孟憲聰，屈志松，等.灤平國有林場管理處天然林資源保護(hù)卓有成效[J].河北林業(yè)，2020（3）：26-27.

[ 3 ] 張曉明.國有林場森林資源管護(hù)現(xiàn)狀及對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2020（4）：66，68.