俞偉強(qiáng) 魏雅麗（人民銀行上?？偛浚?/p>

黃 超 柴劍光（上海造幣有限公司）

上海造幣廠（原中央造幣廠）從籌設(shè)至遷臺(tái)，前后共計(jì)29 年（1920-1949），是國民政府時(shí)期最為重要的造幣機(jī)構(gòu)。開展上海造幣廠（原中央造幣廠）歷史研究，對(duì)探究我國近代貨幣形態(tài)、貨幣制度和金融中心的變遷具有重要意義。

1919 年，上海銀行界發(fā)起籌建上海造幣廠。1920 年2 月15 日，北洋政府大總統(tǒng)令第456 號(hào)指令：批準(zhǔn)設(shè)立上海造幣廠。上海銀行公會(huì)發(fā)起組建銀團(tuán)，合力借款作為上海造幣廠籌建經(jīng)費(fèi)，但因資金不足，建廠工程遲遲未能完成。

1928 年，南京國民政府改廠名為中央造幣廠，并于1930 年基本建成。1933 年10 月23 日，修訂《中央造幣廠組織法》，規(guī)定中央造幣廠隸屬財(cái)政部，掌管國幣的鑄造、銷毀及生金銀的精煉、分析。1933 年，根據(jù)銀本位幣鑄造條例，正式投產(chǎn)鑄造孫中山頭像銀元。1935年11 月法幣改革后，改鑄輔幣。

1937 年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中央造幣廠遭日軍飛機(jī)轟炸、侵占，工廠被迫內(nèi)遷。其中，總廠辦事處作為管理分廠鑄造輔幣事宜的監(jiān)督機(jī)關(guān)，先后五設(shè)四遷；武昌、成都、桂林、蘭州、昆明等地先后開設(shè)分廠，有效緩解了抗戰(zhàn)期間各地市面輔幣短缺的問題。

抗戰(zhàn)勝利后，經(jīng)過兩年的整修，中央造幣廠于1948 年恢復(fù)鑄幣，先后開鑄金圓券輔幣、“民國二十三年版”銀本位幣以及各類金條，并處理相關(guān)機(jī)構(gòu)的撤銷和接收。上海解放前夕，幾經(jīng)籌劃，中央造幣廠奉命部分遷臺(tái)。

由此可見，近代上海造幣廠的籌設(shè)，是與中外銀元地位的變遷，國人迫切要求廢兩改元、統(tǒng)一幣制的呼聲直接相關(guān)的。更名中央造幣廠后，更是成為南京國民政府實(shí)施“廢兩改元”幣制改革的基石，有效推動(dòng)了我國近代貨幣制度的演進(jìn)、鑄幣工業(yè)文明的進(jìn)步和上海遠(yuǎn)東金融中心的確立。

科技變革是推動(dòng)貨幣形態(tài)和貨幣制度改革的重要力量。近代以來，中國從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，貨幣形態(tài)也從手工作坊的非標(biāo)準(zhǔn)貨幣（銀兩、銅錢）逐步演變?yōu)楣S制造的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品（機(jī)制幣、紙鈔）。造幣廠正是貨幣制造工業(yè)化、貨幣制度近代化的產(chǎn)物，是一類特殊的金融機(jī)構(gòu)，兼具金融屬性和工業(yè)屬性，長(zhǎng)期以來發(fā)揮著金融基礎(chǔ)設(shè)施作用。近代造幣廠眾多，但冠以“中央”字號(hào)且存續(xù)至今的僅上海造幣廠一家。開展上海造幣廠（原中央造幣廠）歷史研究，可以從一個(gè)新的視角探究我國近代貨幣形態(tài)、貨幣制度和金融中心的變遷，對(duì)于弘揚(yáng)中國貨幣文化、增強(qiáng)文化自信也具有重要的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)意義。

一 研究現(xiàn)狀

關(guān)于上海造幣廠（原中央造幣廠）的既有研究多存在于貨幣金融史著作以及上海造幣廠（原中央造幣廠）的專題研究之中。民國時(shí)期，張家驤1922 年—1925 年所著《中華幣制史》設(shè)一編講幣制行政，其中專門介紹了上海造幣廠籌設(shè)經(jīng)過，并附《上海造幣廠借款銀團(tuán)致財(cái)政總長(zhǎng)暨幣制局總裁意見書》。原中央造幣廠顧問、奧地利人耿愛德著《中國機(jī)制幣史》（英文）（《中央銀行月刊》1938 年12 月—1939 年3 月）一文，重點(diǎn)介紹了上海的中央造幣廠籌建、開鑄以及1933 年—1937 年的生產(chǎn)情況。1949 年后，中國人民銀行總行參事室編纂的《中華民國貨幣史資料》在廢兩改元一節(jié)中整理了若干與中央造幣廠有關(guān)的史料，并附錄了中央造幣廠鼓鑄廠條統(tǒng)計(jì)和中央造幣廠鼓鑄新本位銀幣統(tǒng)計(jì)。1993 年上海造幣廠編纂出版了《上海造幣廠志》，起止時(shí)間為1920 年—1990 年，其中1949 年前廠史在綜述、大事記、體制沿革中有所提及，但不夠全面、系統(tǒng)。宋佩玉著《上海造幣廠籌建始末》，在梳理上海市檔案館館藏檔案、中國第二歷史檔案館所編檔案資料、《銀行周報(bào)》等報(bào)刊資料的基礎(chǔ)上，對(duì)上海造幣廠從緣起、籌建、停滯、善后四個(gè)階段的情況進(jìn)行充分?jǐn)⑹?，并分析了上海銀錢業(yè)與北洋政府、南京國民政府的關(guān)系。翼謀著《中央造幣廠的創(chuàng)建與變遷》，對(duì)中央造幣廠從籌建到投產(chǎn)、戰(zhàn)時(shí)內(nèi)遷、戰(zhàn)后復(fù)歸等幾個(gè)階段進(jìn)行了簡(jiǎn)述。錢嶼著《上海造幣廠設(shè)立的前前后后》，則重點(diǎn)論述上海造幣廠籌備的背景、經(jīng)過，內(nèi)容詳實(shí)，脈絡(luò)清晰。張舒文譯《孔祥熙等為中央造幣廠鑄幣事的往來函電選》，介紹了財(cái)政部和中央造幣廠為鑄造法幣輔幣，與美國斯科維爾公司聯(lián)系購買模具和坯餅事宜，側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)的貨幣改革。其余，如孫浩著《老上海造幣廠的洋技師赫維特》，則對(duì)中央造幣廠聘請(qǐng)的技師——美國人赫維特進(jìn)行了介紹，赫氏來華主要工作是規(guī)劃中央造幣廠，并參與幣制改革和新幣設(shè)計(jì)，是中央造幣廠歷史上重要的人物之一。

總體而言，貨幣金融通史性的著作[2]以及造幣廠專題研究有一些共同的特點(diǎn)：首先，它們都是以時(shí)間為序，清晰地將近代金融機(jī)構(gòu)發(fā)展劃分為幾個(gè)階段：晚清、北洋政府時(shí)期和南京國民政府時(shí)期，這樣做的好處可以讓讀者將近代金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展脈絡(luò)與政治變遷的關(guān)系聯(lián)系起來，但缺陷在于：一方面忽略各個(gè)階段之間的相關(guān)聯(lián)系，歷史被人為地以政權(quán)更替割裂開來，另一方面則忽視造幣廠發(fā)展階段性的獨(dú)特之處。其次，作為金融通史的一般著作，其內(nèi)容涉及金融體系的方方面面，如貨幣、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融政策等，近代中央造幣廠作為金融機(jī)構(gòu)的一種，因資料的限制而不是討論的重點(diǎn)，所占篇幅有限。第三，即使就近代中央造幣廠內(nèi)容本身而言，這些著作也只是提供了一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)要的介紹和描述，而不是深入的分析和研究。但是不論怎么說，前人所做的工作可以視為對(duì)近代中央造幣廠發(fā)展概況的初步論述，可以為更加深入的研究提供基礎(chǔ)文獻(xiàn)和歷史線索。

綜上所述，目前關(guān)于近代上海造幣廠（原中央造幣廠）的系統(tǒng)性、全面性著述尚付諸闕如。本文相較傳統(tǒng)貨幣史研究，創(chuàng)新性地從貨幣史、企業(yè)史和科技史三重維度出發(fā)，依托歷史學(xué)、金融學(xué)、錢幣學(xué)（機(jī)制幣范疇）等跨學(xué)科背景，通過搜集和整理相關(guān)檔案文獻(xiàn)、庫存實(shí)物史料，并與歷史界、錢幣界老專家進(jìn)行訪談，對(duì)近代上海造幣廠歷史沿革中的數(shù)個(gè)關(guān)鍵論題進(jìn)行探討，進(jìn)一步厘清統(tǒng)一幣制、廢兩改元、銀本位制、改鑄輔幣等近代幣制變革的脈絡(luò)，進(jìn)一步還原建廠方略、籌建經(jīng)過、本位制爭(zhēng)論、抗戰(zhàn)內(nèi)遷以及撤退臺(tái)灣等重要事件和史實(shí)真相，試圖揭示上海造幣廠（原中央造幣廠）與民國幣制改革以及上海遠(yuǎn)東金融中心的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而探討、分析中國貨幣制度現(xiàn)代化進(jìn)程中若干重要問題。

二 上海造幣廠的籌建（1920 年-1927 年）

一、籌建背景

中國明清以來,銀兩逐漸成為主要流通貨幣之一，但各地、各方鑄造的銀兩（銀錠）標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，使商業(yè)貿(mào)易交付十分不便。18 世紀(jì)后期及19 世紀(jì)初期，外國銀幣流入中國。因其形制、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一致，按枚使用，較為便利，市場(chǎng)需求日增。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國各地相繼引進(jìn)西方造幣工藝開始自己鑄造銀幣。此后銀錠、外國銀幣、中國銀幣并行流通，給商業(yè)發(fā)展造成頗多不便。

至1919 年，上海白銀庫存僅為一戰(zhàn)前的二分之一，現(xiàn)洋缺乏，市場(chǎng)動(dòng)蕩。上海銀行界提出抑制厘價(jià)飛漲的辦法，建議在上海增設(shè)造幣廠[3]。與此同時(shí)，在華外國勢(shì)力對(duì)中國鑄幣事務(wù)頻頻置喙，企圖分享鑄幣控制權(quán)。

1919 年12 月，上海銀行公會(huì)分別向財(cái)政部及江蘇省政府呈請(qǐng)《請(qǐng)就上海商埠設(shè)立造幣分廠》，陳述在上海設(shè)立造幣分廠的理由：“（一）各國造幣廠多建于通商大埠，中國也應(yīng)設(shè)造幣廠于通商交易繁盛的地方。（二）中國現(xiàn)狀，國庫依賴銀行，我國的大銀行均集中于上海，公私各機(jī)關(guān)所需銀幣，惟銀行是賴，若銀行不能視市面需要之額，隨時(shí)向造幣廠定鑄，將不能擔(dān)當(dāng)起調(diào)劑金融的作用。（三）上海開鑄銀幣，物料價(jià)廉，運(yùn)費(fèi)可省，以大條銀付鑄，火耗又可減輕，成本必然降低?！盵4]

1920 年初，北洋政府財(cái)政部、幣制局向大總統(tǒng)呈文《擬就上海設(shè)立造幣廠先后派員籌備》；2 月12 日，大總統(tǒng)徐世昌簽批“準(zhǔn)如所擬辦理”；15 日，大總統(tǒng)令第456 號(hào)指令：批準(zhǔn)設(shè)立上海造幣廠[5]。

二、籌建規(guī)劃

北洋政府時(shí)期，上海造幣廠的籌建工作在各方博弈下得以促成，但隨著北洋政府的財(cái)政舉步維艱，很難保證建設(shè)正常推進(jìn)。因?yàn)閰f(xié)調(diào)資金問題，廠長(zhǎng)一職頻頻調(diào)換，籌建工作一波三折，最終因資金不足于1924 年陷入停滯。

1.成立籌備處

1920 年2 月24 日，財(cái)政部任命鐘文耀為上海造幣廠第一任廠長(zhǎng)，張德薰為會(huì)辦廠務(wù)，并設(shè)“上海造幣廠籌備處”?；I備處設(shè)于上海香港路4 號(hào)上海銀行公會(huì)大樓內(nèi)。同年11 月，聘請(qǐng)美國人赫維特（C.Hewitt）為造幣廠總技師。赫維特曾供職于美國政府鑄幣機(jī)構(gòu)長(zhǎng)達(dá)24 年。赫維特到任之后，建議生產(chǎn)工藝流程仿造美國費(fèi)城造幣廠，訂購最新式機(jī)器。

2.經(jīng)費(fèi)籌措

據(jù)初始估算，上海造幣廠建廠經(jīng)費(fèi)約為200 萬兩白銀。由于北洋政府財(cái)政困難，僅能撥款50 萬元，財(cái)政總長(zhǎng)兼制幣局督辦周自齊向美國友華銀行借款，但因該行對(duì)借款合同中的某些條款不滿而未能達(dá)成。當(dāng)時(shí)，上海銀行公會(huì)認(rèn)為開辦造幣廠如果求助于外債，幣制難免受外人干涉。因此，上海銀行公會(huì)發(fā)起組建銀團(tuán)，合力借款給北洋政府作為開辦經(jīng)費(fèi)。1921 年3 月2 日，借款合同簽訂?；I建經(jīng)費(fèi)共計(jì)250 萬元，以鹽款作擔(dān)保，以銀團(tuán)代募國庫券為開辦基金。3 月11 日，上海造幣廠借款銀團(tuán)成立，其中包括上海24 家華資銀行與若干錢莊，有力地推動(dòng)了上海造幣廠的籌備工作。

3.選址及設(shè)備采購

一是選址?；I備處先后勘察廠地7 處。[6]最后選定蘇州河宜昌路小沙渡對(duì)河，即現(xiàn)上海造幣有限公司廠址建廠[7]。1921 年4 月底，實(shí)地測(cè)量“實(shí)有地九十八畝二厘五毫”。10月，新地契注冊(cè)完畢。

二是在設(shè)計(jì)建造方面。造幣廠廠房由8 家公司參加設(shè)計(jì)。1921 年5 月，最終選定通和洋行的廠房設(shè)計(jì)圖稿。建筑工程總計(jì)有13 家建筑行投標(biāo)，9 月，施工開標(biāo)，最終擇定姚新記營造廠承包。10 月底，建造廠屋工程開工。1923 年4 月，造幣廠修建廠屋工程告竣。

三是在設(shè)備采購方面。根據(jù)總技師赫維特建議，向美國訂購最新式機(jī)器。為保證機(jī)器設(shè)備所需電力和煤氣供應(yīng)，廠內(nèi)自備發(fā)電機(jī)2 座，3 臺(tái)蒸汽鍋爐和3 座煤氣發(fā)生爐。至1922 年8 月，各項(xiàng)設(shè)備相繼運(yùn)抵上海。

三、籌建停滯

1922 年廠屋次第落成，訂購機(jī)器等亦相繼運(yùn)達(dá)。但是支出款項(xiàng)遠(yuǎn)超預(yù)算，且銀價(jià)大跌，以致于機(jī)器到滬無款交付，不能提貨[8]。借款銀團(tuán)認(rèn)為事關(guān)幣制大局，恐外人覬覦，如政府能確實(shí)擔(dān)保，仍愿繼續(xù)借款。但經(jīng)多次磋商，未果。

1924 年8 月，財(cái)政部以借款既未成立，欠款無從清還，而廠內(nèi)每月經(jīng)費(fèi)開支甚巨為由，下令撤銷上海造幣廠籌備處[9]。至此，所有廠房、機(jī)器設(shè)備交由上海銀行公會(huì)暫行保管，文件交財(cái)政部保存，總技師赫維特合同期滿解約回國，上海造幣廠籌備工作陷入停頓。

三 中央造幣廠的成立與開鑄（1928 年-1937 年）

1927 年南京國民政府成立后，擬將上海發(fā)展為最大、最重要的金融中心，同時(shí)希望通過貨幣制度改革掌控國內(nèi)金融貨幣體系，為此恢復(fù)上海造幣廠的籌建工作。

一、成立及善后事宜

1.重啟籌建及善后

1927 年，南京國民政府成立后，就著手接收上海造幣廠[10]。擬具包括收回廠屋、機(jī)器，清理欠債在內(nèi)的復(fù)廠計(jì)劃。1928 年11 月1 日，國民政府財(cái)政部將“上海造幣廠”更名為“中央造幣廠”。并與借款銀團(tuán)就原上海造幣廠債務(wù)問題進(jìn)行談判。1929 年2 月1 日，財(cái)政部成立中央造幣廠監(jiān)理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全廠舊債清理償還，廠屋之修繕，機(jī)器之提運(yùn)裝置等工作。8 月8 日，財(cái)政部按期如數(shù)清償所欠上海各銀行、錢莊的兩期庫券本息及墊付各款，借款銀團(tuán)宣告解散。12 月18 日，中央造幣廠向銀行公會(huì)收回廠屋、機(jī)器等項(xiàng)。

2.正式運(yùn)行

1930 年4 月17 日，中央造幣廠廠房建造、設(shè)備安裝和各項(xiàng)配套工程竣工，并完成中央造幣廠竣工紀(jì)念章的制作。1932 年，各地再次要求廢兩改元。時(shí)至1933 年3 月8 日，國民政府頒布《銀本位幣鑄造條例》（1933 年3 月3 日立法院通過），中央造幣廠依照開鑄。本位幣因其背面圖案以帆船為主景，俗稱“船洋”。4 月5 日，財(cái)政部向全國發(fā)布《關(guān)于廢兩改用銀本位幣布告》。

3.廠區(qū)設(shè)置及組織架構(gòu)

在廠區(qū)設(shè)置方面。1933 年，中央造幣廠開鑄時(shí)，辦公大樓1 層為總材料房、化驗(yàn)室，大樓南端為生銀庫，辦公大樓后為U 字形廠房。由南端的走道進(jìn)入大樓北面的U 字形廠房，沿順時(shí)針方向，依次為配合室、熔化室、熔鍋棧、壓汽及碎片室、銀條庫、銀片稱準(zhǔn)室、碾銑室、煉洗房、鋼模室、機(jī)械修理房、印花及軋邊室、自動(dòng)天平室、數(shù)幣室，最后回到辦公大樓東端的銀圓庫。主廠房后系輔助車間，有發(fā)電機(jī)組、給水站、設(shè)備檢修車間和一只龐大的蓄水池，高大的蓄水塔，可以做到生產(chǎn)上自給自足，不受外界影響。除擁有當(dāng)時(shí)最新式的鑄幣機(jī)15 臺(tái)及整套附屬設(shè)備外，還備有發(fā)電、煤氣、供水等設(shè)施（圖1）。

圖1 上海造幣廠辦公大樓一層及主廠房設(shè)備平面布置圖

在組織架構(gòu)方面。1929 年4 月10 日，國民政府公布《中央造幣廠組織章程》，規(guī)定中央造幣廠的職責(zé)、組織架構(gòu)及工作流程。1933 年10 月13 日，國民政府將原《中央造幣廠組織章程》修正為《中央造幣廠組織法》并于10 月21 日公布施行。1935 年6 月，《中央造幣廠辦事細(xì)則》經(jīng)國民政府財(cái)政部核準(zhǔn)后發(fā)布，細(xì)則對(duì)中央造幣廠各部門的職責(zé)范圍與工作流程做了詳細(xì)規(guī)定（圖2）。

二、開鑄新幣

1.試鑄

早在1928 年，財(cái)政部即積極擬定設(shè)計(jì)圖紙，向世界各大造幣廠招標(biāo)原模。原模圖稿正面中央是孫中山便服側(cè)面頭像，上面環(huán)列“中華民國十八年”，背面是在海面上航行的三桅帆船圖，兩邊鐫刻“壹圓”。英國、美國、意大利、日本、奧地利等五國應(yīng)標(biāo)。

為了推行甘末爾的金本位幣制，1932 年，國民政府命令中央造幣廠試鑄金本位貨幣，其中“壹圓”“半圓”“貳角”“壹角”4 種面值為銀質(zhì)，“半毫”“貳仙”2 種面值為鎳質(zhì)，“壹仙”面值為黃銅質(zhì)。

圖2 中央造幣廠組織系統(tǒng)圖

試鑄圖稿正面經(jīng)由英國、美國、意大利、日本、奧地利等五國所鐫原模5 對(duì)進(jìn)行評(píng)比，最終采用意大利版作為金本位“壹圓”幣正面模板，背面圖案為二桅帆船，“金本位幣”字樣標(biāo)示其上，右側(cè)有旭日，水面上三只飛鳥。此模具委請(qǐng)美國費(fèi)城造幣廠制作。金本位幣制計(jì)劃因不適合中國國情而遭致各界反對(duì)，“金本位”貨幣最終未能正式鑄造與發(fā)行。

2.開鑄

為了統(tǒng)一幣制，配合“廢兩改元”。1933 年3 月1 日，中央造幣廠奉命正式開鑄新幣。

（1）“民國二十一年”版壹元銀幣

1933 年，中央造幣廠改造金本位幣模具。年號(hào)仍采用“民國二十一年”，移除“金本位幣”字樣，將水面上的3 只飛鳥移至二桅帆船之上。該版銀幣的原模由美國費(fèi)城造幣廠鐫刻。

1933 年3 月8 日，國民政府公布《銀本位幣鑄造條例》。條例規(guī)定：中央造幣廠所鑄銀幣是法定本位幣，銀本位幣定名為“圓”，直徑39.4 毫米，重量26.6971 克，含銀880‰，含銅12%，含銀量23.493448 克，重量與成色的公差均為3‰[11]。另外，條例還明確規(guī)定法定本位幣鑄造權(quán)專屬于中央造幣廠，舊有各廠局一律停廢。自此，全國各省分鑄銀幣的局面正式結(jié)束，銀幣鑄造權(quán)正式收歸于中央造幣廠。同時(shí)規(guī)定，持有銀兩或舊有銀幣可請(qǐng)求中央造幣廠代鑄銀本位幣，加納鑄費(fèi)2.25%。

因當(dāng)時(shí)日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，有人說銀幣背面圖案中“太陽升起的地方是日本”“空中飛舞的是日本戰(zhàn)斗機(jī)”[12]。圖案引起的爭(zhēng)議，使得開鑄不久即停工，共鑄造226 萬枚，其中220 萬枚由中央造幣廠收回，存入中央銀行庫房作為準(zhǔn)備金，最終流出不足6 萬枚。

（2）“民國二十二年”版壹元銀幣

國民政府財(cái)政部不得不請(qǐng)美國鐫刻新模，1933 年5 月，新版模具到廠，新版銀幣面額仍為“壹圓”?！懊駠辍卑驺y幣除將正模年份更改外，背模圖案除去了船頂上的飛鳥和右側(cè)旭日陽光。1933 年6 月10 日，開始用新模進(jìn)行鑄造，共鑄造4639.5 萬枚，并一直生產(chǎn)到1934 年上半年。

（3）“民國二十三年”版壹元銀幣

1934 年10 月起，中央造幣廠開始鑄造“民國二十三年版”銀幣，除年號(hào)更改外，其余圖案與“民國二十二年版”銀幣相同，該款銀幣模具全部由美國費(fèi)城造幣廠制造，至1935 年底共生產(chǎn)約9874 萬枚。

（4）廠條

1933 年9 月，應(yīng)中外銀錢業(yè)巨額款項(xiàng)收解便利需要，中央造幣廠依據(jù)《銀本位幣鑄造條例》，開始熔鑄含銀成色九九九甲種廠條和成色八八零乙種廠條（廠條即銀條，每條含銀與1000 元銀幣含銀量一致）。前后共生產(chǎn)甲種廠條3621 條，乙種廠條59990 條。

（5）輔幣（銅、鎳幣）

1935 年11 月4 日，國民政府宣布實(shí)施法幣改革，放棄銀本位制，白銀收歸國有，同時(shí)各版銀幣一律禁止流通。為了配合法幣改革，財(cái)政部命令中央造幣廠停鑄銀幣，改鑄法幣輔幣。國民政府于1936 年1 月11 日公布《輔幣條例》，規(guī)定，“輔幣之鑄造專屬于中央造幣廠，輔幣之種類有：二十分鎳幣，總重6 公克，成色純鎳；十分鎳幣，總重4.5 公克，成色純鎳；五分鎳幣，總重3 公克，成色純鎳；一分銅幣，總重6.5 公克，成色銅九五、錫鋅五；半分銅幣，總重3.5 公克，成色銅九五、錫鋅五”。其中二十分硬幣直徑24mm，十分硬幣直徑21mm，伍分硬幣直徑17mm，壹分銅幣直徑26 mm，半分銅幣直徑20mm。

1936 年1 月，中央造幣廠開始鑄造二十分、十分、五分三種純鎳幣和一分、半分2 種銅幣。

由于熔煉設(shè)備不能鑄造純鎳坯餅，經(jīng)由國民政府財(cái)政部向美國司克威（SCOVILLE）廠采購坯餅，由中央造幣廠完成印花。由于鎳幣的需求量大，中央造幣廠無法滿足市場(chǎng)流通，因此中央造幣廠還委托奧地利維也納造幣廠代加工，奧地利代鑄的鎳幣在幣背布錢下標(biāo)有“A”字，以示區(qū)別。

3.銀本位幣鑄造數(shù)量及意義

1933 年3 月至1935 年11 月3 日法幣改革公布時(shí)，中央造幣廠鑄造的銀幣數(shù)量，除去回收改鑄的產(chǎn)品外，共解交中央銀行銀本位幣145195000 枚，甲、乙兩種廠條50471 條，總計(jì)面值195666000 元。據(jù)估計(jì)，廢兩改元前的1931 年，流通銀幣總額17.07 億元，其中民國幣生產(chǎn)共計(jì)14.27 億元，龍洋約2 億元，外國銀幣8000 萬元。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，1890 年至1932 年中國各造幣廠鼓鑄銀幣17.46 億元，42 年間平均產(chǎn)量13 萬元/日[13]。

1933 年日本正金銀行就廢兩改元調(diào)查中，提到“到目前為止，杭州、南京、天津（目下停閉）、武昌以及廣東等造幣的鑄幣能力只不過十萬銀幣左右?！盵14]然而，中央造幣廠在短暫2 年零8 個(gè)月的時(shí)間里，為國民政府廢兩改元生產(chǎn)了1.45 億“船洋”銀幣和50471個(gè)廠條，合23 萬銀幣/日，遠(yuǎn)超過以往各造幣廠平均生產(chǎn)水平之和。在短時(shí)間內(nèi)發(fā)行總金額就占到1931 年流通銀幣的11.5%，為順利推行廢兩改元改革提供了堅(jiān)實(shí)保證。

四 抗戰(zhàn)時(shí)期中央造幣廠的內(nèi)遷（1937 年-1945 年）

一、總廠辦事處五設(shè)四遷

1.上海辦事處

“七·七”盧溝橋事變發(fā)生后，中央造幣廠即將重要原料及案卷除急用者外，均轉(zhuǎn)移到公共租界內(nèi)的堆棧保存，并將15000 箱鎳餅運(yùn)送到杭州造幣廠內(nèi)儲(chǔ)存。同時(shí)在法租界自租棧屋，存放各類物資。截止至淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)前，已運(yùn)出物資總價(jià)值約1090 余萬元，存在廠內(nèi)的僅有40 余萬元。1937 年“八·一三”淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)，當(dāng)日上午10 時(shí)，中央造幣廠停鑄，原料以及成品，暫封存廠區(qū)庫房。為處理中央造幣廠停鑄的善后事宜，于古拔路（現(xiàn)富民路）設(shè)立上海臨時(shí)辦事處，對(duì)于廠內(nèi)的重要機(jī)件，連夜拆卸，運(yùn)往鎮(zhèn)江后轉(zhuǎn)運(yùn)武昌；對(duì)原存杭州造幣廠的鎳餅，派員分批取道浙贛鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)漢口；暫存在租界各類物資，待日后轉(zhuǎn)運(yùn)他處。

1938 年2 月，在中央造幣廠香港辦事處成立后不久，上海辦事處改名為運(yùn)輸保管組，負(fù)責(zé)保管存放在租界內(nèi)各棧房各類物資，并設(shè)法運(yùn)到內(nèi)地各分廠。

1940 年，沿海地區(qū)多已淪陷，原先發(fā)行的銅、鎳輔幣被日軍大量劫走。而內(nèi)地鑄成的輔幣又無法運(yùn)往租界。為此，留駐上海租界的運(yùn)輸保管組，應(yīng)上海銀行公會(huì)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)之請(qǐng)，委托上海美商北極公司，鑄造5 分及1 分鋁制輔幣，在上海租界內(nèi)流通。這批鋁幣于1940 年2 月24 日開鑄，1941 年12 月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后停鑄，總產(chǎn)量5 分幣2 億枚，1 分幣5 千萬枚，年份為1939 年版。該套輔幣正面僅鑄面值，背面為布圖。

1942 年6 月，中央造幣廠上海運(yùn)輸保管組撤銷。

2.香港辦事處

受戰(zhàn)事影響，除香港外，沿海與內(nèi)地的水陸交通均被阻斷。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，1938 年2 月，中央造幣廠在香港設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)將存滬的物資經(jīng)香港運(yùn)往內(nèi)地各分廠。三個(gè)月后，由于改設(shè)辦事處于漢口，香港辦事處改為香港運(yùn)輸采辦組，并計(jì)劃于6 月底撤銷，將購料事務(wù)委托中央信托局代辦，運(yùn)輸事宜交由西南運(yùn)輸處代辦。后因事務(wù)需要，在港設(shè)立了小規(guī)模通訊處，負(fù)責(zé)接洽與承轉(zhuǎn)各項(xiàng)事務(wù)，直至1943 年5 月31 日，撤銷。

3.漢口辦事處

1938 年5 月30 日，中央造幣廠在漢口設(shè)立辦事處。因戰(zhàn)局惡化，漢口辦事處成立僅兩月即撤銷，8 月7 日，遷往重慶。

4.重慶辦事處

1938 年8 月9 日，重慶辦事處設(shè)立，并開始辦公。1939 年4 月27 日，因重慶時(shí)遭日機(jī)空襲，辦事處在重慶市郊外圍擇地疏散辦公。后因香港、武漢兩地撤離人員先后抵達(dá)重慶，自9 月1 日起辦事處再次搬遷。因重慶屢遭日機(jī)轟炸，重慶辦事處暫時(shí)移往昆明，重慶設(shè)中央造幣廠駐渝辦事組。

5.昆明辦事處

1939 年6 月23 日，昆明辦事處正式辦公，但每月重要事項(xiàng)仍須面呈駐渝辦事組請(qǐng)示。1940 年3 月1 日起，經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，昆明辦事處撤銷，其辦事人員、檔案全部遷回重慶。

二、設(shè)立分廠

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為解決各地市面輔幣缺乏的困境，中央造幣廠先后在武昌、成都、桂林、蘭州、昆明等地開設(shè)分廠。

1.武昌分廠[15]

1937 年3 月，中央造幣廠奉命籌建武昌分廠，委派員工辦理接收事宜。1937 年9 月1 日，武昌分廠正式成立，10 月19 日，開鑄輔幣。自開鑄以后，最初產(chǎn)品為20 分、10 分、5 分的純鎳輔幣，年份仍沿用1936 年原版。1937 年12 月底，開始同時(shí)鑄造1 分銅輔幣，年份改用1937 年版。武昌分廠在完成本廠鑄幣任務(wù)的同時(shí)，還為成都、桂林兩分廠代制鑄模和維修機(jī)件。

表1 武昌分廠輔幣生產(chǎn)總量（截至1938 年） （單位：枚）

1938 年7 月，武漢戰(zhàn)局緊張，武昌分廠將全部物資拆裝內(nèi)運(yùn)至成都、桂林兩分廠，至9 月底裝運(yùn)完畢。武昌分廠設(shè)立期間，為便于轉(zhuǎn)運(yùn)物資，曾在桂林、衡陽兩地設(shè)立辦事處。1938 年3 月，桂林分廠成立，上述兩地辦事處分別于1938 年4 月7 日和6 月1 日撤銷。兩地辦事處所保管物資移交桂林分廠接管。

2.成都分廠[16]

1937 年11 月14 日至18 日，中央造幣廠奉令接收原成都造幣廠，并改名為中央造幣廠成都分廠。接收以后，由于廠房、機(jī)器殘缺嚴(yán)重，短時(shí)間無法完成修理。11 月22 日，暫在重慶建立臨時(shí)工廠，接收前重慶銅元局部分機(jī)器設(shè)備，于1938 年6 月25 日開鑄。鑒于日寇轟炸強(qiáng)度日甚一日，1939 年9 月1 日，財(cái)政部令將所存重慶臨時(shí)工廠的鎳餅完成印花，然后將一切物資遷往成都分廠。

1938 年11 月21 日，成都分廠開鑄“民國二十七年版”20 分、10 分、5 分三種純鎳輔幣。1939 年3 月，開鑄“民國二十八年版”1 分銅輔幣，其余3 種輔幣也相繼完成印花。自1940 年起，國民政府頒布《修正輔幣條例》，改鑄白銅10 分和5 分、黃銅2 分和1 分四種合金輔幣。由于物價(jià)上漲，10 月26 日，總廠電令停鑄1 分、2 分兩種小額輔幣，專鑄5 分和10 分。1941 年停鑄5 分、10 分兩種輔幣，籌備鑄造“民國三十一年版”20 分、50 分新白銅合金輔幣，并于1942 年1 月1 日正式開鑄。1943 年5 月停鑄，成都分廠改為生產(chǎn)軍工用品、為軍工廠修配機(jī)件。

表2 成都分廠歷年輔幣產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：枚）

3.桂林分廠[17]

1938 年3 月，財(cái)政部應(yīng)廣西地方要求，令中央造幣廠將上海內(nèi)遷的一部分機(jī)器運(yùn)往桂林，籌設(shè)桂林分廠。5 月24 日，桂林分廠開始鑄造5 分、10 分、20 分鎳幣。銅幣因電力供應(yīng)限制及銅料上漲超過面值，所以未大量生產(chǎn)。1940 年，陸續(xù)鑄造1 分、2 分、5 分、10 分新合金輔幣，后因通貨膨脹，1 分、2 分輔幣于11 月起暫停生產(chǎn)，專鑄5 分、10 分兩種輔幣，并以多鑄10 分幣為原則。1941 年，因電力供應(yīng)不足，且敵機(jī)空襲頻繁，當(dāng)年5 分、10 分輔幣產(chǎn)量?jī)H為全年計(jì)劃產(chǎn)量的80%。1942 年，物價(jià)日益上漲，奉令1 月20 日，開鑄50 分輔幣，26 日，開鑄20 分輔幣。6 月，因物價(jià)波動(dòng)劇烈，停止鑄造20 分輔幣，繼續(xù)鑄造50 分輔幣，同時(shí)兼營其他副業(yè)。

表3 桂林分廠歷年產(chǎn)量表（截至1942 年） 單位：枚

4.蘭州分廠[18]

1938 年4 月，財(cái)政部應(yīng)西北地方要求，在前甘肅造幣廠舊址籌設(shè)中央造幣廠蘭州分廠。10 月1 日，蘭州分廠正式成立，11 月7 日，開鑄。由于當(dāng)?shù)責(zé)o純鎳光餅，于是就地取材，生產(chǎn)1939 年版1 分銅輔幣，共生產(chǎn)25053206 枚。因缺乏鑄幣原料。1939 年10 月該廠停鑄。并將廠房、原料、機(jī)器等交由中央銀行蘭州分行代為保管。人員返回重慶，于重慶設(shè)立分廠辦事處處理未盡事宜。1940 年底，各項(xiàng)事宜全部處理完畢，分廠辦事處撤銷。

5.昆明分廠[19]

1939 年10 月，撥付云南省法幣80 萬元將云南銅幣鑄造廠改名為中央造幣廠昆明分廠。1940 年元旦，昆明分廠正式開鑄輔幣。昆明分廠開鑄時(shí)只有2 分黃銅輔幣，后于1940 年1 月28 日開鑄1 分黃銅輔幣，4 月24 日開鑄10 分白銅輔幣，8 月24 日開鑄5 分白銅輔幣，年份為1940 年版。1941 年11 月，奉命改鑄新合金輔幣。1942 年2 月5 日，開鑄50 分新輔幣，2 月6 日，開鑄10 分新輔幣，2 月10 日，開鑄20 分新輔幣。后因銅料短缺，自5月12 日起停鑄待料。8 月初由貴陽運(yùn)來銅元，于8 月10 日恢復(fù)鑄幣，后因物價(jià)高漲，市場(chǎng)不再需要輔幣，1942 年7 月，奉命停鑄，改為生產(chǎn)軍工用品。

表4 昆明分廠歷年輔幣產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表 （單位：枚）

盡管中央造幣廠各地分廠存續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，其鑄造的各類輔幣有效緩解了抗戰(zhàn)期間市面輔幣短缺的問題（表5），也盡最大限度地保護(hù)了鑄幣物資、物料和機(jī)件設(shè)備。

表5 中央造幣廠各分廠淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)后解繳中央銀行發(fā)行數(shù)量表 （單位：枚）

五 抗戰(zhàn)勝利后的中央造幣廠（1945 年-1949 年）

一、中央造幣廠復(fù)工

1.廠址廠屋的接收

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中央造幣廠廠房被日軍作為械彈倉庫。1945 年9 月24 日，日方將其移交國民政府海軍司令部，中央造幣廠即刻商請(qǐng)海軍司令部，要求移轉(zhuǎn)。1946 年3 月1 日，中央造幣廠接收員辦事處遷入廠內(nèi)辦公。

2.存棧物資的接收

1937 年中央造幣廠撤退時(shí)，未內(nèi)遷物資，一部分存放在上海市法租界棧房?jī)?nèi)，后被日敵占有。1945 年9 月18 日，中央造幣廠接收員前往接收。另一部分遷存于公共租界內(nèi)棧房。該處雖被日寇占有，但未全部劫掠。至1946 年4 月，派員提回。

3.組織機(jī)構(gòu)調(diào)整

抗戰(zhàn)勝利后，原有組織及員額配備已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要。1946 年，中央造幣廠將原有組織法加以修正。其調(diào)整后的組織機(jī)構(gòu)如圖3：

4.熔制金銀、銷毀銅元制錢及代碾銅片數(shù)量

中央造幣廠復(fù)工后，開始代中央銀行及處理局開展熔化金、銀、銅元、制錢等。1946年4 月下旬，造幣廠開始熔鑄第一批偽華興銀行90 余萬兩雜銀。10 月，造幣廠經(jīng)營副業(yè)，熔鑄銀、銅，軋制銅皮。1947 年2 月10 日，中央造幣廠代中央銀行熔鑄99%成色10 兩銀條，至20 日結(jié)束熔制，共熔制950 條，9498.951 兩。3 月，造幣廠結(jié)束副業(yè)，共熔煉銅條63272100 公斤、銀條36613400 公斤、軋制黃銅皮59999 公斤，熔鑄數(shù)量見表6。

圖3 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后中央造幣廠組織系統(tǒng)圖

表6 1945 年9 月-1947 年3 月中央造幣廠熔制事務(wù)統(tǒng)計(jì)表

二、相關(guān)機(jī)構(gòu)的撤銷和接收

1.各地辦事處、分廠的撤銷

抗戰(zhàn)勝利后，除重慶辦事處，其余各地辦事處已陸續(xù)撤銷。1946 年2 月，重慶總廠辦事處熔制金條完成，即著手辦理復(fù)員工作。6 月1 日正式遷滬辦公，撤銷中央造幣廠重慶辦事處，改設(shè)重慶撤銷辦事處。1947 年2 月底，重慶辦事處正式撤銷。

中央造幣廠各地分廠中，武昌分廠已于1938 年武漢淪陷時(shí)撤銷；蘭州分廠已于1940年撤銷；桂林分廠于1944 年9 月11 日因日寇入侵廣西而停工，12 日撤離，最終在重慶撤銷?？箲?zhàn)勝利后，1945 年9 月，中央造幣廠令成都、昆明兩分廠辦理撤銷事宜。成都分廠于1945 年11 月停鑄，改設(shè)成都分廠保管處，選擇可使用機(jī)器、物件運(yùn)往上海總廠，其余標(biāo)價(jià)出售，廠址、廠屋及剩余物料移交成都中央銀行代為保管。昆明分廠奉命撤銷，改設(shè)昆明分廠保管處，負(fù)責(zé)處理設(shè)備及剩余物料，至1945 年年底，該分廠全部撤銷。

2.各地舊造幣廠的接收

抗戰(zhàn)勝利后，中央造幣廠先后接收了杭州、上海、沈陽等地的舊造幣廠。1946 年11月8 日，奉財(cái)政部令，中央造幣廠接收杭州造幣廠廠址、廠屋，后由中國紡織企業(yè)公司租用。1947 年3 月，中央造幣廠繳價(jià)購買日本遺留上海的石福金屬廠，以補(bǔ)充總廠設(shè)備，該廠改名為中央造幣廠玉山路工場(chǎng)。1948 年4 月，由中央造幣廠呈準(zhǔn)，沈陽造幣廠改為中央造幣廠沈陽保管處，部分機(jī)器材料準(zhǔn)備運(yùn)至上?？倧S補(bǔ)充應(yīng)用。

三、中央造幣廠開鑄輔幣

1.國民政府籌備金圓券改革

中央造幣廠復(fù)廠后，添置設(shè)備等支出，約需“國幣一千一百二十八億五千六百萬，又美金二百三十一萬二千四百六十二元”，但這筆資金財(cái)政部一直未能撥付。由此，1948 年8 月改革幣制前夕，中央造幣廠的鑄幣機(jī)器仍然零落不全。

1948 年8 月19 日，國民政府宣布實(shí)行幣制改革，即金圓券改革。

2.開鑄輔幣

1948 年10 月10 日，中央造幣廠正式開工鑄造。當(dāng)天即開鑄金圓券一分銅幣輔幣，其幣材含銅95%、鋅4%、錫1%，重量為3.50 公克[20]，銅幣正面圖案為青天白日、反面為古錢圖案及“一分”二字。12 月中旬，一分銅輔幣奉令停鑄，改鑄5 角銀幣，銀幣正面為蔣介石頭像、反面為麥穗圖案及“伍角”二字，由于金圓券迅速貶值，銀幣材料價(jià)值遠(yuǎn)高于面額價(jià)值，因此5 角銀幣未發(fā)行。

由于金圓券迅速貶值，民間對(duì)紙幣失去信心，以銀幣和黃金為通貨進(jìn)行交易。1948 年11 月起，中央造幣廠先后鑄造各式金條（半兩、一兩、二兩、三兩、五兩、十兩金條），至1949 年1 月底全部完成。1949 年2 月中旬，中央造幣廠籌備恢復(fù)重鑄“民國二十三年版”壹元銀幣，3 月1 日起，正式開鑄。自1948 年10 月至1949 年5 月中央造幣廠遷臺(tái)止，共鑄成并解出金圓券一分銅輔幣568 萬枚，“二十三年版”壹元銀幣662.5 萬枚，黃金小條160 萬余兩，金圓券“伍角”輔幣約8 萬枚[21]。

四、中央造幣廠奉令遷臺(tái)

1.籌備遷臺(tái)

1949 年4 月，南京國民政府瀕臨覆沒，中央造幣廠開始籌劃遣散員工，準(zhǔn)備遷廠。4月25 日，中央造幣廠向財(cái)政部呈請(qǐng)遷移事宜。財(cái)政部指令中央造幣廠：1、該廠應(yīng)準(zhǔn)遷往臺(tái)灣。2、該廠應(yīng)酌留一部分重要技術(shù)員工隨同遷臺(tái)服務(wù)。3、該廠在遷離上海之前應(yīng)仍暫維現(xiàn)狀。4、該廠所有遣散員工警役準(zhǔn)予比照4 月份薪工一次發(fā)給遣散費(fèi)3 個(gè)月，并準(zhǔn)另外發(fā)旅費(fèi)各300 元。5、該廠因遷移所需各項(xiàng)費(fèi)款，除由部長(zhǎng)電中央銀行先行墊借外，應(yīng)將經(jīng)領(lǐng)各數(shù)支用情形隨時(shí)報(bào)部備核，并實(shí)辦追加概算呈部核準(zhǔn)。

4 月26 日，財(cái)政部電令，中央造幣廠遷往臺(tái)灣，必須完成，應(yīng)即籌劃。同時(shí)，應(yīng)在廣州設(shè)廠，準(zhǔn)備制金。因此中央造幣廠一方面派員飛往臺(tái)灣洽辦遷廠事宜，一方面派員趕赴廣州籌劃設(shè)廠事宜。

2.遷臺(tái)經(jīng)過

1949 年5 月8 日，中央造幣廠部分設(shè)備及公物由“海黔”輪運(yùn)至臺(tái)灣。5 月16 日，機(jī)件物資分海、陸兩路發(fā)運(yùn)。

海運(yùn)先是租用上海民生實(shí)業(yè)公司“民眾號(hào)”輪船，裝運(yùn)赴港。因裝箱貨物內(nèi)夾帶有硝酸，引起“民眾號(hào)”輪船燃燒，被迫停止裝運(yùn)。經(jīng)財(cái)政部長(zhǎng)轉(zhuǎn)飭上海海關(guān)，最終撥借燈塔艦，繼續(xù)裝運(yùn)赴港。陸運(yùn)部分機(jī)器被解放軍截獲，扣押在海南島，由?？谌嗣胥y行接管，1954 年，由上海造幣廠派員運(yùn)回。遷臺(tái)主要設(shè)備有軋機(jī)10 臺(tái)（其中玉山路工場(chǎng)8 臺(tái)）、日式?jīng)_床3臺(tái)、萬兩天平1 臺(tái)、干餅機(jī)1 臺(tái)、洗餅機(jī)2 臺(tái)、7.5 匹馬力美式壓印機(jī)1 臺(tái)、3 匹馬力美式壓印機(jī)6 臺(tái)、光邊機(jī)3 臺(tái)（其中玉山路工場(chǎng)1 臺(tái)）和3 匹馬力日式壓印機(jī)6 臺(tái)。

中央造幣廠部分重要技術(shù)人員及其家眷也陸續(xù)遷往臺(tái)灣，最終留在上海的職工總?cè)藬?shù)為508 人，其中負(fù)責(zé)人為副廠長(zhǎng)，職員105 人，工人332 人（含臨時(shí)工105 人），警士26人，司機(jī)4 人，技工4 人，公役36 人。

六 啟示與建議

近代中國，造幣廠作為一類特殊的金融機(jī)構(gòu)在各地涌現(xiàn)出來，發(fā)揮著金融基礎(chǔ)設(shè)施作用。相較各地造幣廠業(yè)務(wù)大多僅僅輻射周邊一隅，上海造幣廠（原中央造幣廠）則具有全國性影響。其發(fā)展變遷，既有近代造幣廠發(fā)展的共性，也有自身發(fā)展的個(gè)性。通過本文的研究，主要形成了四個(gè)方面的啟示：

一、上海造幣廠的創(chuàng)立更多是利益集團(tuán)博弈的產(chǎn)物

從籌建背景可以看出，建立近代造幣廠是實(shí)現(xiàn)貨幣制度近代化的重要前提。在上海地區(qū)創(chuàng)立造幣廠，有助于華商銀行擺脫錢莊業(yè)在金融業(yè)務(wù)上的束縛，提升華商銀行對(duì)外商銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。作為最大受益者，以銀行公會(huì)為代表的華商銀行集團(tuán)成為創(chuàng)立上海造幣廠的重要力量，并極力拉攏錢莊業(yè)、排擠外商銀行。因此，與近代其他造幣廠不同，上海造幣廠的創(chuàng)立更多是市場(chǎng)自發(fā)行為，是利益集團(tuán)博弈的結(jié)果。

二、中央造幣廠的成立與運(yùn)行是政府直接控制金融的結(jié)果

上海造幣廠歷任廠長(zhǎng)均由政府任命，但不同時(shí)期的政府對(duì)于造幣廠的控制和影響相差較大。北洋政府財(cái)政舉步維艱，政府對(duì)于金融的控制較為軟弱，致使造幣廠籌建陷入停滯。相較之下，南京國民政府為擺脫嚴(yán)重的財(cái)政赤字危機(jī)，希望通過幣制改革掌控國內(nèi)貨幣金融體系，上海造幣廠才得以更名為中央造幣廠，成為中央政權(quán)金融體系的重要一員，并壟斷了本位幣鑄造權(quán)。中央造幣廠也就理所當(dāng)然地成為中央政權(quán)貨幣制度改革的忠實(shí)執(zhí)行者，也在國民政府歷次貨幣改革中發(fā)揮了相應(yīng)的作用。

三、上海造幣廠的變遷與中國金融中心的變遷緊密相連

20 世紀(jì)上半葉，全國性金融中心在不同地域間變遷，其基本軌跡是：上?！本┡c天津—上海—重慶—上海[22]。作為近代重要的輔助金融機(jī)構(gòu)，上海造幣廠的籌建、更名為中央造幣廠、抗戰(zhàn)時(shí)期的內(nèi)遷、光復(fù)后回滬復(fù)工，這一歷史線索與近代金融中心的變遷緊密相連，也成為中國金融中心在不同區(qū)域間變遷和上海遠(yuǎn)東金融中心起伏發(fā)展的又一重要佐證。

四、上海造幣廠是上海近代工業(yè)文明的重要見證

上海造幣廠位于近代民族工業(yè)聚集地——蘇州河沿岸，見證了中國近現(xiàn)代工業(yè)文明的歷史進(jìn)程。作為南京國民政府的中央造幣廠，上海造幣廠引進(jìn)了當(dāng)時(shí)美國最先進(jìn)造幣工藝和設(shè)備，試鑄過多種金、銀、銅、鎳等樣幣，同時(shí)還鑄造紀(jì)念章，雕刻和鑄造技術(shù)在全國居領(lǐng)先地位，從管理制度、組織架構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)工藝等方面來看，均是中國造幣廠較為成功的一次現(xiàn)代化改造實(shí)踐，并至今保留了主要的廠房建筑，成為我國獨(dú)特的金融遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)。

注釋：

[1]徐寄庼：《最近上海金融史》、《增改最近上海金融史》，上海銀行周報(bào)社1926、1929、1930 年版；楊蔭溥：《上海金融組織概要》，商務(wù)印書館，1930 年版；上海銀行周報(bào)社：《上海金融市場(chǎng)論》，華豐印刷所，1923年版；潘連貴：《上海貨幣史》，上海人民出版社，2005 年。

[2]張家驤：《中華幣制史》，民國大學(xué)，1925 年；中國人民銀行總行參事室：《中華民國貨幣史資料》，上海人民出版社，1991 年；上海造幣廠：《上海造幣廠志》，中國金融出版社，1993 年；宋佩玉：《上海造幣廠籌建始末》，《檔案與史學(xué)》，2002 年第6 期；翼謀：《中央造幣廠的創(chuàng)建與變遷》，《上海市普陀區(qū)文史資料·經(jīng)濟(jì)專輯》第3 輯，1995 年版；錢嶼：《上海造幣廠設(shè)立的前前后后》，《中國錢幣》，1992年第1 期；張舒文（譯）：《孔祥熙等為中央造幣廠鑄幣事的往來函電選》，《檔案與歷史》，1999 年第1 期；孫浩：《老上海造幣廠的洋技師赫維特》，《中國錢幣》，2006 年第1 期。

[3]徐永祚：《上海洋厘飛漲之原因及其救濟(jì)法》，《銀行周報(bào)》，第3 卷第43 號(hào)，1919 年11 月18 日。

[4]《上海銀行公會(huì)呈江蘇省長(zhǎng)及財(cái)政部文》，《銀行周報(bào)》第3 卷第45 號(hào)，1919 年12 月2 日。

[5]錢嶼：《上海造幣廠設(shè)立的前前后后》，《中國錢幣》1992 年第1 期，第53 頁。

[6]7 處分別為：1.龍華日暉港邊約130 畝，每畝地價(jià)500 元。2.東廟橋路約40 余畝，每畝地價(jià)900 余元。3.龍華路泉漳別墅西約80余畝，（官民地各半）每畝民地地價(jià)900兩。4.江灣駱家橋約40畝，每畝地價(jià)1300兩。5.蘇州河小沙渡對(duì)河約20余畝，地價(jià)每畝2000兩。6.蘇州河宜昌路小沙渡對(duì)河（與第五處毗連）約103畝，每畝地價(jià)2200 兩。7.楊樹浦港內(nèi)平?jīng)雎芳s50 余畝，每畝地價(jià)3600 兩。

[7]經(jīng)過實(shí)地考察，龍華日暉港及龍華路泉漳別墅西兩處因貼近軍區(qū)兵工廠，不宜建廠。東廟橋路雖價(jià)格低廉，交通也比較方便，但地勢(shì)較低，河深較淺，船運(yùn)不便。江灣駱家橋地勢(shì)低洼，水陸交通均為不便。而蘇州河小沙渡對(duì)河一處，因前面的興華公司土地不愿出讓，后面民地雖多，但無出路，亦不宜建廠。只有楊樹浦港內(nèi)平?jīng)雎返貕K最為相宜，在與業(yè)主接洽后訂立草約，并付定銀8000 兩。而后恰逢工部局制定筑路規(guī)劃，計(jì)劃中有馬路橫穿該地而不適用，只得取消合約，定銀充償損失。

[8]借款銀團(tuán)提供的第一筆借款250 萬元，扣除利息、折扣、銀團(tuán)所拿的傭金等項(xiàng)，僅實(shí)收190 余萬元。這項(xiàng)借款主要用于購置廠基、建造廠屋、購買庫門電線管料，以及繳付茂生洋行第一批機(jī)器費(fèi)用。

[9]宋佩玉：《上海造幣廠籌建始末》，《檔案與史學(xué)》，2002 年第6 期。

[10]《國民政府財(cái)政部令（第二一一號(hào)）》，《財(cái)政日刊》第61 號(hào)，1928 年1 月31 日。

[11]《中央造幣廠工作經(jīng)過報(bào)告書（1930 年）》，上海造幣有限公司內(nèi)部資料，第5-6 頁。

[12] 孫浩：《百年銀元》，上海科學(xué)技術(shù)出版社，2012 年版，第147 頁。

[13][14]中國人民銀行總行參事室編：《中華民國貨幣史資料1924—1949》，第101 頁，98 頁。

[15]在組織機(jī)構(gòu)方面，武昌分廠設(shè)主任一人，除秘書、技正、會(huì)計(jì)員、稽核員外，下設(shè)二課，即總務(wù)課、工務(wù)課，總務(wù)課下設(shè)四股，工務(wù)課下設(shè)六股。全廠共有工人433人。其廠房占地面積共計(jì)2521方丈55方尺92方寸，附屬房屋18 間6 所，主要的造幣設(shè)備包括光邊機(jī)12 臺(tái)、沖餅機(jī)14 臺(tái)、印花機(jī)29 臺(tái)（印銅元）、54 臺(tái)（印銀幣）、碾片機(jī)26 臺(tái)、壓模機(jī)2 臺(tái)、熔化爐124 座，輔助設(shè)備各種機(jī)床27 臺(tái)、鍋爐18 座、抽水機(jī)14 臺(tái)等。

[16]根據(jù)1942 年統(tǒng)計(jì)資料，成都分廠主要的造幣設(shè)備有：輾片機(jī)5 部，印花機(jī)12 部，沖餅機(jī)5 部，洗餅機(jī)4 部，光邊機(jī)3 部，剪刀機(jī)3 部，壓模機(jī)1 部等。成都分廠成立后，設(shè)主任1 人，下設(shè)兩課（總務(wù)、工務(wù)）四室（會(huì)計(jì)、稽核、秘書、技正），辦理一切廠務(wù)。1945 年改組為兩課三室一員十三股。成都分廠成立時(shí)共有職員80 人，工役573 人，合計(jì)653 人。

[17]桂林分廠主要造幣設(shè)備有輾片機(jī)7 臺(tái)，沖餅機(jī)5 臺(tái)、洗餅機(jī)4 臺(tái)、干餅機(jī)2 臺(tái)、光邊機(jī)4 臺(tái)、印花機(jī)20 臺(tái)等。設(shè)主任一名，下設(shè)二課（總務(wù)課、工務(wù)課）、二室（秘書室、技正室），課下設(shè)股。根據(jù)1941 年統(tǒng)計(jì)資料，全廠共有職員97 人，工人、警衛(wèi)、差役等共572 人。

[18]蘭州分廠的主要職員骨干來自總廠，設(shè)主任一人，下設(shè)二課（總務(wù)課、工務(wù)課）七股，設(shè)秘書一人，技正一人。根據(jù)1939 年1 月的統(tǒng)計(jì)資料，蘭州分廠共有職工289 人，其中職員47 人，工人200 人，什役24 人，警衛(wèi)18 人。蘭州分廠使用原蘭州造幣廠的廠房作為其工場(chǎng)基地，占地面積150 萬平方尺，內(nèi)有廠房111 間。除繼續(xù)使用舊廠機(jī)器設(shè)備外，湖北銅元局調(diào)撥了一部分機(jī)器，主要造幣設(shè)備包括鋼模機(jī)1 部，熔化爐64 座，輾片機(jī)4 部，烘餅機(jī)2 部，沖床4 部，光邊機(jī)3 臺(tái)，印花機(jī)10 部等。

[19]昆明分廠成立時(shí)共有職員66 人、工人196 人，除留用舊廠人員及就地招募部分外，大多從總廠、蘭州、成都、桂林分廠調(diào)用；警衛(wèi)47 人，除由鹽務(wù)緝總隊(duì)調(diào)用20 人外，其余就地招募；差役33 人，大多就地雇用。昆明分廠實(shí)有占地面積16.923 畝，廠屋265 間。1939 年9 月，接收舊廠時(shí)有印花機(jī)12 部、碾片機(jī)6 部、沖餅機(jī)5 部、光邊機(jī)6 部、烘片爐8 座、熔化爐12 座、鍋爐1 座、60 匹馬力引擎1 部等；1941 年，有印花機(jī)7 部、碾片機(jī)5 部沖餅機(jī)4 部、光邊機(jī)2 部、60 匹馬力蒸汽機(jī)1 座、50 匹馬力和10 匹馬力馬達(dá)各2 只，5 匹馬力和3 匹馬力、馬達(dá)各1 只等。

[20][21]《中央造幣廠開鑄五十周年紀(jì)念特刊》（臺(tái)灣），第18 頁，18-19 頁。

[22]吳景平：《中國近代金融史十講》，復(fù)旦大學(xué)出版社：2019 年第一版，第3 頁。