吳 迪

（阜新高等?？茖W校，遼寧 阜新 123000）

2018年1月20日，中共中央國務院在官網公布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這是自建國以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的政策文件，說明黨中央已經認識到了教師隊伍建設的緊迫性。該《意見》是政策引領性文件，具體措施還需要各級行政主管部門積極地發(fā)揮主觀能動性去落實好這個文件。

師德問題一直以來都是教育界最大的困擾。教師被稱為“陽光下最光輝的職業(yè)”，可是師德問題讓這個光環(huán)受到玷污，師德問題越來越遭到人們厭惡。究其原因，就是極少數(shù)教師貪圖私利，把教書育人事業(yè)變成了謀私利的營生，在這個過程中他們放棄了應有的職責，唯利是圖，品德的下滑影響了整體行業(yè)的形象。教育問題關系到祖國的未來，如果師德出現(xiàn)了問題，那么將會影響祖國未來的發(fā)展。如果不能有效地解決這個問題，那么未來將是中國教育的災難。

一、目前教育行業(yè)存在的師德失范問題及成因

權力滋生腐敗，慵懶產生懈怠。師德失范的兩大問題無外乎兩方面：一是因利益而產生的腐敗現(xiàn)象；二是由于倦怠感而產生的不作為現(xiàn)象。而細分下去師德失范的問題則是林林總總、各式各樣，產生的原因也是多方面的。

（一）不良思想的影響導致師德失范

市場取向的改革，帶給教師個人發(fā)展機遇的同時，也使個別教師受到西方極端個人主義思想的侵蝕和沖擊。隨著改革開放三十多年來我國深刻的社會變化，使得極個別教師在從事教育工作的同時，積極利用手中的教育資源和教師的特殊身份謀取私利[1]。同時，隨著人民生活的日益富足，人們對教育的需求使得教師手中的資源成為了熱門資源。有些教師就開始利用這些資源進行有償補課，收取擇校費、擇班費，甚至于給學生調動座位都需要“好處”。另外，每逢過年過節(jié)，學生家長的“孝敬”也是這些師德失范教師的一筆可觀收入。從嚴格意義上講，這種行為也是一種行賄與受賄的關系，這種關系的形成也與很多不良家長的行為有關。很多家長愿意通過這種方式來獲取孩子在學校的“照顧”，同時也有很多家長進行跟風。所以這種行為愈演愈烈，弄得一些經濟條件較差的家長苦不堪言。教育資源的掌握也是一種權，在教育行業(yè)權錢交易現(xiàn)象也有所存在。

造成上述這種問題和現(xiàn)象的原因既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素?？陀^上，教育行業(yè)尤其是基礎教育的師德師風建設亟待加強，極端個人主義思想及其行為與教師教書育人的宗旨背道而馳，雖然教育部門三令五申地去限制不良行為，但是仍時有發(fā)生，要消除對整個行業(yè)的不良影響則不是一件容易的事。從主觀上來講，個別教師貪圖私利，吃拿卡要，損害了教師隊伍的整體形象。教育是關乎國家和民族未來的行業(yè)，不能讓其帶壞未來的“花朵”，所以，必須要讓這些師德失范的人遠離教育。

（二）倦怠不作為導致師德失范

主要表現(xiàn)為對待工作缺乏熱情和耐心，做事情拖拉，責任心不強，缺少奉獻精神，等等。這種情況主要是職業(yè)懈怠造成的，職業(yè)懈怠普遍存在于各個行業(yè)中。教師職業(yè)是一個需要奉獻自己的職業(yè)，人們常把教師比喻成蠟燭，燃燒自己照亮別人?？墒侨绻沁@樣的一種工作狀態(tài)又怎么能夠“照亮別人”呢？老師的作用不僅是給學生以知識，更主要的是要幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。這也是學校教育中最重要的一環(huán)。

（三）教育行業(yè)準入機制不健全導致師德失范

我國現(xiàn)行教育行業(yè)資質的認定是一套相對完善的準入機制，它對教師的技能準入方面做了詳細的要求，如普通話水平、心理學、教育學課程的成績等硬件條件。但是對于一些不好量化的軟件條件則沒有明確的規(guī)定，如教師的思想道德素質等。教師職業(yè)被人們稱為“人類靈魂的工程師”，如此高的評價說明了教師職業(yè)對一個人成長的重要性，所以對教師從業(yè)者的道德品行要有一個很高的標準，不論申請人在學術上多么優(yōu)秀，在教學上多么出色，一旦發(fā)現(xiàn)其品德有問題就應該實行一票否決制[2]?！皫煹路駴Q制”就是一個人如果不符合師德標準，他就不具備擁有教師職業(yè)資格，就不能進入教育行業(yè)[3]。這樣才能最大限度地堵住師德缺失的漏洞。師德評價之所以一直沒有引入準入機制的原因，不是教育管理者認識不到這方面的漏洞，而是師德評價主觀性很強，標準難以統(tǒng)一。所以，很難以硬件形式進行篩選準入。

另外，師德問題還有很強的隱蔽性。當一個準教師申請教師資格時，由于他還沒有進入到學校開始教育行為，那么他的師德問題是無法體現(xiàn)出來的。正因為如此，才使得師德準入難上加難。也是由于教師行業(yè)缺少完整的退出機制[4]，對于一般人來講，教師資格的獲得就是“終身制”，只要不犯特別嚴重的錯誤就不會失去教師資格，從而使很多人走上教師崗位以后，出現(xiàn)了很多師德缺失的現(xiàn)象。而對出現(xiàn)的這些現(xiàn)象的處罰卻沒有統(tǒng)一的標準，使得師德失范問題成為了社會一大問題，屢禁不止。所以，應設置相應的退出機制來立法于前，而師德的考量則應是教師退出機制的主要標準，也是對準入機制漏洞的彌補。

二、解決師德失范問題的思考與建議

（一）實行教師師德準入機制

對于教育行業(yè)存在的師德問題，很多人都能正確地認識到。如何克制和解決這些問題則成為了難點。目前所使用的對策基本上就是限制、禁止，然后處罰。但是，這些做法基本上都是治標的辦法，不能從根本上解決問題。因此，就需要探索建立一種師德建設的工作機制來制約這種現(xiàn)象，也就是師德準入[5]。那么師德準入應該做些什么才能夠最大限度地制約師德缺失問題，又有現(xiàn)實操作的可能性呢？筆者認為可以從以下幾個方面進行解決。

1．在考取教師資格證時加入師德準入標準

目前教師資格準入更多的是在職業(yè)技能方面進行考核，缺少的是在師德方面的考量，也正是因為這方面比較難以量化，所以并沒有得以推行。這個標準雖然難制定，但是也并不是沒有可能。

第一，嚴格控制教師資格證考生來源。申請教師資格證的考生應是師范專業(yè)的學生，這樣才便于監(jiān)控考生的德行和操守，也更能規(guī)范教師隊伍的素質，避免魚龍混雜。然后，對于在校學習期間出現(xiàn)德行方面嚴重違紀的學生，實行一票否決制，建議學校予以退學處理。對于程度較輕的德行違紀學生，教師資格證暫不發(fā)放，直到做出挽回其德行的行為，如見義勇為、助人為樂、做義工等行動，可以根據情況補發(fā)教師資格證。至于哪些違紀屬于德行方面的違紀還需進一步探討。大體方向是學生存在主觀意向，占有、破壞、侵犯公私財物及人身安全等行為，或采取非正常手段獲取不正當利益的行為，都可視為德行違紀。這也是師德準入能夠設置標準的一個方面。

第二，實行教師德行擔保制度。師范類學生由所在學校進行師德?lián)＃绻麑W生在取得教師資格證一定年限內出現(xiàn)師德師風敗壞的情況，學校需要承擔相應責任。超出年限，其本體承擔所有責任。這樣也可以在一定程度上，增加學校在學生培養(yǎng)過程的責任。另外，在職業(yè)教育中，會出現(xiàn)其他行業(yè)精英來校任教的情況，對于這類人進入教師行業(yè)需要原所在單位和學校共同擔保，如果在任教期間出現(xiàn)師德問題，那么相應的擔保單位要承擔連帶責任。

2．依據師德標準制定師德退出機制

在考取教師資格證過程加入師德準入標準，也不能完全杜絕有道德品質問題的人進入教師行業(yè)，那么就需制定相應的教師退出機制，來彌補準入機制的不足。教師退出機制是教育發(fā)展的必然產物[6]。教師退出機制可以分為強制退出和自愿退出兩種：

第一，強制退出。要做到教師資格的強制退出，必須廢除教師資格的“終身制”，采用教師資格積分制。這種積分制度的靈感來源于機動車駕駛證的管理方法，對出現(xiàn)師德問題的教師，根據其行為的嚴重性，扣除相應的分數(shù)，與機動車駕駛證不同的是，師德積分不會刷新，這個扣分是永久不可逆的，一旦扣除不可挽回。當教師資格積分低于一定數(shù)值，需暫停教師資格，接受思想政治學習，然后根據學習情況來決定是否恢復教師資格，分數(shù)保持不變。教師資格積分清零，則被吊銷教師資格證，且不能再次獲得，并開除教育行業(yè)，不再錄用。對于有重大失德行為或違反國家相關法律的可以考慮一次性扣除所有教師資格積分。這樣才能提供最大的震懾力，讓廣大教師珍惜自己的教師資格積分。

第二，自愿退出。自愿退出不同于強制退出，它不涉及師德范疇，是退出人因為某種原因不再從事教育行業(yè)，而放棄教師資格的情況。這種情況應向教育管理部門申請備案，暫時中止其教師資格。如果本人有意愿重回教師崗位，需向教育管理部門申請回歸，經考察合格批準可再次擁有教師資格。另外，應規(guī)定自愿退出的，必須為師德滿分的教師資格，否則退出后不再擁有回歸權利。

（二）從師范生培養(yǎng)入手，解決師德缺失源頭問題

教師行業(yè)師德問題制度的制定，懲罰的手段都是在“治標”上下功夫，能起到一時作用卻不能根治，而師范生師德的培養(yǎng)才是在本源上解決問題。要想讓教育行業(yè)海晏河清，必須從源頭入手“標本兼治”，把握住準入的門檻，才能達到應有的效果[7]。

1．把握住師范招生關

《意見》中曾提到，要“切實提高生源質量，對符合相關政策規(guī)定的，采取到崗退費或公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)?！睂τ趲煼秾I(yè)應給予大力度的政策和資金扶持，讓優(yōu)秀的人才有意愿來報考師范專業(yè)，讓“優(yōu)秀人才爭相從教”，這樣才能從整體上提升師范專業(yè)的選擇面和學生素質。從某種意義上來說，師范專業(yè)的生源應該是各層次的中上水準，因為師范專業(yè)的學生需要承擔起教書育人的重任，這樣可以為國家培養(yǎng)更多人才，是一種良性循環(huán)。反之，教師素質低下，則會影響一批又一批的學生，這樣則構成一種惡性循環(huán)，如果不加以挽救則國家危矣！所以，為了選拔更優(yōu)秀的人才進入教師隊伍，應該把師范專業(yè)的招生批次在同等級院校和專業(yè)中提前，而不是在別的專業(yè)后“撿漏”。

2．在師范生培養(yǎng)過程中應建立起淘汰機制

學校應對日常生活中出現(xiàn)德行問題的，或性格、行為偏激的學生進行有針對性的教育或心理輔導，如果不能糾正其問題則需及時淘汰，避免將來在教育教學中出現(xiàn)問題。在此方面，學校也應建立起一套完整措施來考查學生德行操守，否則會在擔保制度上出現(xiàn)責任。在?？疾旒氈聞t可最大限度地規(guī)避這種風險。學?？梢越煼秾W生德行操守檔案，同時也實行積分管理制度。對學生不文明、不道德的行為進行制約。比如學生在公共場合的不文明現(xiàn)象，要予以扣分；不道德的行為要予以扣分等。但是這個扣分和教師資格積分是不同的，應該給予學生改正的機會，當學生做出“正能量”的行為時，應予以加分。為了避免這個制度流于形式，應該把這個德行考查積分和學生在校成績一起計算，擇優(yōu)推薦工作；而德行積分不合格則失去這樣的機會。

3．在學生德行上加大教育力度

德行教育猶如“孫武練兵”，要做到明令禁止，要先讓學生明白什么是對，什么是錯，然后才是相應的獎勵和責罰?？鬃釉凇墩撜Z·堯曰》中說過：“不教而殺謂之虐，不戒視成謂之暴，慢令致期謂之賊，猶之與人也，出納之吝，謂之有司?！睂W校的德行教育可以從兩個方面進行。首先，要從日常管理入手，通過輔導員班主任來進行德行教育。同時，輔導員、班主任也是學生品德的監(jiān)督者、評價者，而且將來還會成為擔保責任者。其次，可以開設一些能夠引導學生德行操守的課程，如傳統(tǒng)文化。文化的教化功能是教人向善的，同時文化也會在這個過程中去粗取精，去偽存真[8]。正所謂教學相長，教師可以把古圣先賢，尤其是儒家的優(yōu)秀思想傳遞下去，成為教師立德的根本。仁義禮智信、溫良恭儉讓等都是教師職業(yè)所應具備的傳統(tǒng)美德。還有思政課也是馬克思主義教育的思想陣地，也擔負著一定的師德教育的責任。讓師范生具備應有的德行，是師范教育的責任。號令明則罰之有據，紅線劃定，犯者必究。如果不把這些教給學生，單純地限制處罰，則會使很多學生犯過錯才知錯，甚至懲罰扣分了都不知錯在哪，那么就達不到教育的目的。

4．師范生的定向培養(yǎng)

教育主管部門應該協(xié)調師范生的供求關系，確定師范生的招生名額，采取統(tǒng)招與定向錄取同步進行的方式招生[9]。統(tǒng)招生就業(yè)相對自由、有自主就業(yè)的權利，定向培養(yǎng)的學生則就業(yè)方向相對固定。無論統(tǒng)招還是定向，在保證生源質量的前提下，教育主管機構和學校應該對師范生的就業(yè)前景進行考量。現(xiàn)在社會就業(yè)壓力很大，不能讓辛苦培育出的教育人才面臨無業(yè)可就的尷尬，否則可能會使報考師范專業(yè)的生源質量逐漸下降，那樣又是一種惡性循環(huán)。在師范生完成了師德和技能的考核后，應該確保其就業(yè)的穩(wěn)定性，這樣才能激勵更多的優(yōu)質生源報考師范專業(yè)。另外，定向招生多數(shù)是來自經濟和教育不發(fā)達的農村地區(qū)，所以，很多定向學生在服務期滿后想要跳出合同，到更發(fā)達的地區(qū)任教，從經濟上得到改善。為解決這個問題，需要國家提高這部分辛勤耕耘教師的福利待遇[10]，假如在農村工作的教師比在城里工作的教師工資還高，那么還會有那么多的教師想走嗎？即使有走的，也會有很多人想填補這個崗位的，不會再出現(xiàn)農村教師無人可用的尷尬。

師德問題是中國教育行業(yè)的令人廣泛關注的問題，教師品德的優(yōu)劣關系到教育的百年大計，因此對師德的培養(yǎng)和塑造是教育行業(yè)的重中之重。如果師德培養(yǎng)方面出現(xiàn)偏離，則會導致整個教育行業(yè)的傾斜，讓人們失去對道德的信仰，所以，對教師師德應該說怎么重視都不為過。但是師德的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)的工程，要想真正完善教師師德的培養(yǎng)需要一次自上而下的改革，徹底地解決教育行業(yè)所存在的師德問題。就目前來說，當務之急是盡快地減少甚至杜絕存在師德問題的人進入到教師行業(yè)。揚湯止沸不如釜底抽薪。因此，要從入口處阻斷行業(yè)的“致病”源頭，再實行師德退出機制，逐步地祛除“毒瘤”，才能還教師行業(yè)綠水清山。但最終的問題還是需要回到師德培養(yǎng)上來，師范生師德真正養(yǎng)成才能使整個教師行業(yè)有“源頭活水”。保證了這一點才能實現(xiàn)最終的良性循環(huán)。 在這里提出的一些想法建議需要進一步地等待實踐驗證，同時一些具體的細節(jié)需要進行探討?？偠灾褞煹伦鳛闂l件，形成一定的準入機制還需要更多人的努力。