發(fā)揮推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的經(jīng)濟制度優(yōu)勢

肖 莉

（廣東省社會主義學院黨組成員、副院長）

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度?！?黨的十五大把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。黨的十九屆四中全會在此基礎上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。這一重大創(chuàng)新，標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型，對于更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要的指導意義。

首先，社會主義基本經(jīng)濟制度堅持不同層次生產(chǎn)力結構的有機結合，適合我國具體國情，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了層級推進的制度保障。經(jīng)濟制度是經(jīng)濟關系的規(guī)范化、法律化的表達。馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，一定的社會經(jīng)濟結構是一定的社會經(jīng)濟關系的反映，而不同階段、不同水平的經(jīng)濟關系形成不同的社會經(jīng)濟結構。不同的社會生產(chǎn)結構相應形成不同的社會生產(chǎn)能力。在社會主義初級階段，我國存在發(fā)達的生產(chǎn)力、中等發(fā)達的生產(chǎn)力和欠發(fā)達的生產(chǎn)力，這是不同發(fā)展水平的經(jīng)濟關系、不同發(fā)展質量的生產(chǎn)關系在社會的經(jīng)濟結構、生產(chǎn)結構上的反映。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度就是從法律規(guī)范層面對社會主義初級階段不同層次的社會生產(chǎn)力做出的反映。進入新時代，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，就是要把體現(xiàn)黨和人民的偉大創(chuàng)造、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的基本經(jīng)濟關系、基本經(jīng)濟結構維護好、鞏固好，對不適應我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機制進行改革創(chuàng)新，更大程度釋放制度的能量和活力。這正是基本經(jīng)濟制度既能為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕，又能為經(jīng)濟高質量發(fā)展護航的顯著優(yōu)勢。

其次，社會主義基本經(jīng)濟制度堅持以人民為中心的發(fā)展原則，符合我國人民愿望，為經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的內在動力。社會主義基本經(jīng)濟制度是黨和國家在深化認識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，充分結合中國國情社情民情，植根于中國文化土壤，在經(jīng)濟領域建構起來的系統(tǒng)化的制度規(guī)范。在這個制度內部，適應不同經(jīng)濟占有關系的多種所有制是國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要根基，適應不同經(jīng)濟交換關系的市場體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟的運行形式，適應不同經(jīng)濟分配關系的多種分配方式是生產(chǎn)力結構要素協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)形式。這樣一種經(jīng)濟制度十分有利于調動全體勞動者的積極性，也十分有利于調動生產(chǎn)要素所有者的積極性，從而有利于形成全體勞動者與不同生產(chǎn)要素協(xié)調發(fā)展又充滿活力的局面，有利于形成一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的態(tài)勢。這樣的發(fā)展局面和社會態(tài)勢體現(xiàn)了物質生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的基本規(guī)律，推動了供給側結構性改革，促進了經(jīng)濟高質量發(fā)展，順應了人民對美好生活的追求。這正是創(chuàng)造經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會安全穩(wěn)定這個“中國奇跡”的制度文化密碼。

再次，我國社會主義基本經(jīng)濟制度堅持政府主導、企業(yè)主創(chuàng)和市場主流的共振作用，契合主體能力，為經(jīng)濟高質量發(fā)展構建了“三位一體”的發(fā)展機制。70年來，我黨領導人民堅持探索社會主義建設道路，堅持和完善中國特色社會主義制度，注重理順政府和企業(yè)之間的關系、計劃和市場之間的關系、改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系。從建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制，再轉向有計劃的商品經(jīng)濟，在此基礎上進一步探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，注重發(fā)揮不同主體的作用，增強不同主體的改革發(fā)展能力。迄今，我國建立了一個發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮各級政府的指導和調控作用，發(fā)揮各類企業(yè)的創(chuàng)造和創(chuàng)新作用，全面貫徹“五大”發(fā)展理念，全面契合國家主體、企業(yè)主體和市場主體的能力與需要的趨于定型的基本經(jīng)濟制度。這樣一個制度，不同于傳統(tǒng)社會主義國家的經(jīng)濟制度，也不同于各類市場社會主義國家的經(jīng)濟制度，更加不同于各類資本主義國家的經(jīng)濟制度，而是一種著眼于改革創(chuàng)新、提質增效，著眼于維護公平正義、社會和諧，著眼于提升人民的獲得感和幸福感的經(jīng)濟制度。中國的發(fā)展成就已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度形成了政府發(fā)揮主導作用、企業(yè)發(fā)揮主創(chuàng)作用和市場發(fā)揮主流作用的共振機制，這正是推進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要優(yōu)勢。

總之，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)了馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義理論與中國國情社情民情的具體結合，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民的偉大創(chuàng)造，發(fā)揮了政府、企業(yè)和市場的共振作用，形成了推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的顯著優(yōu)勢。它既能推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，造福中國人民，也能為欠發(fā)達國家、發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟提供“中國經(jīng)驗”或有益借鑒，造福世界人民。