（天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，天津300387）

陳宏謀，廣西桂林人，是“康乾盛世”的重臣，也是著名的思想家。他家境寒素，自幼便寒窗苦讀，志向恢弘，自提“必為世上不可少之人，為世人不能作之事”①作為座右銘。雍正元年（1723）中進(jìn)士，自此步入仕途。他在任職三十多年的時(shí)間里，先后于十二個(gè)省份工作過(guò)，光擔(dān)任的職務(wù)就有二十一種之多。無(wú)論他身處何地，皆勤勤懇懇，可謂是出名的實(shí)干家，真正做到了為官一任，造福一方。陳宏謀一生致力于治水，初接觸水利是其在津?yàn)楣贂r(shí)，這期間他顯露出過(guò)人的治理策略與領(lǐng)導(dǎo)才能，為后人所稱道。對(duì)于治水，他主張要走出去，進(jìn)行實(shí)地考察，理論知識(shí)要與實(shí)踐結(jié)合，每一步都需穩(wěn)扎穩(wěn)打。陳宏謀在津的治水運(yùn)動(dòng)，成效顯著，其治水策略在今天看來(lái)仍有重要借鑒意義。

陳宏謀作為盛世名臣，無(wú)論在做人還是為官上面表現(xiàn)都十分突出，因此后人對(duì)他的贊美與研究都頗為豐富。學(xué)者對(duì)陳宏謀的研究主要包括著述、理學(xué)思想、官風(fēng)政績(jī)、教育思想以及經(jīng)濟(jì)法律思想等方面的內(nèi)容。關(guān)于陳宏謀治水方面的研究前人多作為考察其官風(fēng)政績(jī)的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行闡述，目前專門(mén)針對(duì)其在治水方面的活動(dòng)僅有少量文章有所探討。如蔣超《陳宏謀在天津的治水活動(dòng)》、張芳《清代熱心水利的陳宏謀》，前者側(cè)重于總結(jié)陳宏謀在天津的治水活動(dòng)，后者傾向于系統(tǒng)介紹他在各地的水利活動(dòng)和取得的成就?？傊?，關(guān)于陳宏謀在天津治水策略方面的研究相對(duì)較少。本文將重點(diǎn)突出策略二字，并從四個(gè)方面對(duì)陳宏謀在天津?yàn)楣倨陂g的治水活動(dòng)進(jìn)行探討。這四個(gè)方面就是：實(shí)地考察，不恥下問(wèn)；因地制宜，敢于創(chuàng)新；重點(diǎn)工程，審慎篤行；以工代賑，造福百姓。

一、實(shí)地考察，不恥下問(wèn)

乾隆年間，自然災(zāi)害多發(fā)，水患尤為嚴(yán)重。水災(zāi)頻發(fā)不僅淹沒(méi)了農(nóng)田、屋舍，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，更是危及黎民百姓的生命安全，使災(zāi)區(qū)大量的百姓被迫遷移，流離失所。面對(duì)當(dāng)時(shí)的這種社會(huì)現(xiàn)狀，陳宏謀警醒地意識(shí)到，災(zāi)民受苦根源于水利不修，為此他一心致力于治水，并主張要實(shí)地考察，不恥下問(wèn)。

乾隆三年（1738）二月，陳宏謀任直隸天津道，一上任便進(jìn)行實(shí)地考察。他不僅親自乘坐小船沿河巡視②，還多次與下面官員“備詢情形，互相商榷”。在考察中，他發(fā)現(xiàn)地方官并未重視河防水利，“更有視事多時(shí)，猶以素日不曾留心河務(wù)為對(duì)者。似乎以河務(wù)水利，非地方官切要之務(wù)也”③，便及時(shí)予以指正，強(qiáng)調(diào)其利國(guó)利民之重要性?！笆獠恢臃啦簧?，廬舍難保。水利未興，耕作何賴”，回首往日，百姓的貧富，土地的肥沃與貧瘠，涉及民生的問(wèn)題多半受河防水利的影響?！瓣H境大利大害，無(wú)過(guò)于此?！d汛官，如肯往來(lái)巡視，留心觀察，自可得其水發(fā)之情形”③。由此可見(jiàn)，陳宏謀十分重視實(shí)地考察，并且深刻認(rèn)識(shí)到，為官者，凡涉及百姓利益之事，無(wú)大小之分，皆要?jiǎng)?wù)也。

陳宏謀進(jìn)行實(shí)地考察，不是為了做樣子，而是真正落到實(shí)處。他在津任職的兩年多時(shí)間里，親自考察便是其制定具體治水策略前的首要任務(wù)，這點(diǎn)在《培遠(yuǎn)堂文檄》中所見(jiàn)甚多?！斗庞偈乱嗽敗分袑?xiě)道：“本道于五月內(nèi)遵奉憲檄查勘歲搶各工時(shí)，沿河細(xì)勘?！薄短旌佣e水詳》中又記載在二府境內(nèi)積水時(shí)，他“親往覆勘明確”。乾隆四年（1739）九月，陳宏謀又親往老黃河進(jìn)行查勘……陳宏謀不僅嚴(yán)于律己，而且對(duì)下屬也是嚴(yán)格要求。治水是關(guān)系民生的大事，容不得兒戲，更不能紙上談兵，只有實(shí)踐方能得出真知。因此在檄文中他提出要求：“將境內(nèi)河道水利，大費(fèi)心思，逐加體察”，都要做到心中有數(shù)，“何為最險(xiǎn)，何為次險(xiǎn)，何為平工。何為目下雖平，而將來(lái)漸趨于險(xiǎn)……”③陳宏謀認(rèn)為，為官者不能夠懸想于未然，要做到熟查于現(xiàn)在。與其在汛期來(lái)臨之時(shí)倉(cāng)皇不知所措，倒不如事先布置好一切，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

陳宏謀不是萬(wàn)事通，在實(shí)地考察中，他也會(huì)有疑惑?！短敉诶宵S河議》中記載，他在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)：“汛后水落，一望平蕪，遍地桑麻?！械刂?，并不筑堤，永無(wú)沖決之患?！泵鎸?duì)心中疑問(wèn)，陳宏謀總是會(huì)不恥下問(wèn)，向有經(jīng)驗(yàn)的老河工請(qǐng)教。渾河太寬，而水流又緩，寬而且緩，則沙日積。又“訪之土人，每年汛過(guò)，皆有淤積?！倍矣俜e深淺不等，需格外重視，及時(shí)挑挖，以免將來(lái)成患。除了傾心聽(tīng)取老河工們的經(jīng)驗(yàn)外，陳宏謀也會(huì)吸納來(lái)自基層河務(wù)工作者的正確意見(jiàn)，經(jīng)常召集那些“留心河務(wù)”“確有表見(jiàn)者”，讓他們各抒己見(jiàn)，互相商榷，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短。陳宏謀以國(guó)家水利事業(yè)為重，積極實(shí)地考察，不恥下問(wèn)，身先士卒，作出了表率，為早日治理天津水患，解決民生問(wèn)題而鞠躬盡瘁，兢兢業(yè)業(yè)。

二、因地制宜，敢于創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)詳細(xì)勘察后，陳宏謀認(rèn)識(shí)到，各河段的情況不同，所要采取的治水方法不能一成不變，需具體問(wèn)題具體分析。以老黃河為例，老黃河為古之鬲津河，由西南而東北，橫亙于山東、直隸兩省之中。本為黃河故道，自黃河南徙之后，渾流不至，專為兩省積水歸海之路。考察中陳宏謀發(fā)現(xiàn)老黃河日久淤淺，水與岸平，雖不用憂慮其被沖決，但仍有漫溢的隱患。因此陳宏謀主張進(jìn)行挑挖，一面擔(dān)心全部挖深會(huì)“費(fèi)重難行”，一面又恐怕水仍寬緩，加重淤積。再三思慮，決定“照前抽挖子河之議，就河中心挑挖面寬二十丈，底寬十二丈，深五尺的子河”④。陳宏謀觀察到，自哨馬營(yíng)起，直至海豐小泊頭潮河止，中間皆有子河。并且子河有坡有槽，既可平漫又可免淤積。加之子河既深，若兩面積水，可多開(kāi)溝渠，隨時(shí)流入子河，即可宣泄積水。陳宏謀認(rèn)為這一做法，益處頗豐，“事關(guān)兩省達(dá)海之經(jīng)流”，需早防范早治理。

對(duì)于南運(yùn)河的治理，陳宏謀則主張采用放淤之法?？疾熘兴l(fā)現(xiàn)，南運(yùn)河的河灣眾多，且凹岸的縷堤遭遇強(qiáng)烈水流沖刷，形成一處處的頂沖埽灣險(xiǎn)工。以往應(yīng)對(duì)之法是在險(xiǎn)工處筑草壩，陳宏謀意識(shí)到這并非長(zhǎng)久之計(jì)，草壩易腐爛，年年需要進(jìn)行維護(hù)，既浪費(fèi)錢(qián)財(cái)又不能完全確保安全。對(duì)此，陳宏謀提倡采用放淤之法。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是使水放走，讓泥沙淤積，使堤岸增高、增寬。陳宏謀認(rèn)為這種辦法十分科學(xué)，既可治水又可治沙，以水運(yùn)沙省時(shí)省力，還有利于農(nóng)耕，是化水患為水利的良策。然而這一提議并未獲得一致同意，《皇朝經(jīng)世文編》記載，持異議者認(rèn)為以往的“歲幫縷堤”便可暫時(shí)防御汛水，“何苦涉險(xiǎn)乃爾”⑤。雖說(shuō)在清朝河工的失事會(huì)被給予重罪，可陳宏謀并未忌憚，準(zhǔn)備大刀闊斧干起來(lái)。他“力排浮議”，認(rèn)為天下之事沒(méi)有什么是不充滿危機(jī)的，只要籌慮周詳，防護(hù)得當(dāng)，“險(xiǎn)可為平”。他還反駁道，若“歲幫縷堤，而防之不利，慮之不周，亦未嘗不險(xiǎn)”“因噎廢食，豈可為訓(xùn)”⑤，倒不如入渾水而出清水，淤平之后就永遠(yuǎn)省去了筑堤的費(fèi)用，實(shí)為一勞永逸之法。陳宏謀在治水過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，同時(shí)又不拘泥于保守陳舊的思想，敢于創(chuàng)新，力排眾議，可謂是有勇有謀。

三、重點(diǎn)工程，審慎篤行

在清代運(yùn)河不僅是非常重要的糧道，而且還是南北進(jìn)行貿(mào)易的重要交通線。陳宏謀于天津任職期間，對(duì)運(yùn)河一直是積極疏浚。在整個(gè)治水過(guò)程中，尤以南運(yùn)河放淤為重，這算得上是清代運(yùn)河放淤工程中的較大工程。因此陳宏謀也格外重視，審慎篤行，在《放淤事宜詳》中他格外強(qiáng)調(diào)要“妥中求妥，慎當(dāng)益慎?！?/p>

首先，陳宏謀通過(guò)前期細(xì)致考察，總結(jié)出《放淤事宜七則》，用于帶領(lǐng)整個(gè)南運(yùn)河治水工程。該事宜對(duì)月堤的具體開(kāi)工技術(shù)以及大小、深淺都做了規(guī)定，此外還包括了種植防沖刷植被的步驟；落淤溝、上河口、下河口的技術(shù)要求；夫料燈火等搶險(xiǎn)措施的安排。不僅如此，還設(shè)定了獎(jiǎng)懲措施，對(duì)違規(guī)者重罰，放淤順利完成則“官兵一體優(yōu)獎(jiǎng)”。陳宏謀的這一做法不僅將前期的考察融于理論，更用理論指導(dǎo)實(shí)踐，為放淤工程的穩(wěn)妥推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

其次，將理論付諸實(shí)踐，以求穩(wěn)妥。具體操作中，陳宏謀強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)固月堤，月堤乃工程中的關(guān)鍵，每一河段的放水全要依靠月堤。并且圈筑月堤的地方，陳宏謀大多選在了地勢(shì)略高之處。沿著月堤的底部，每相離五尺處，便種下臥柳，以抵御驚濤拍岸。在月堤的三面灑滿草籽，避免大水的侵襲。接著選定淤口放淤，不可漫無(wú)所見(jiàn)，一概準(zhǔn)其放淤。淤口選定后還未放淤之前勘定淤口的寬窄深淺，將要放淤時(shí)，淤口如法進(jìn)行鑲砌。每個(gè)流程都有印汛官員，專一看守。無(wú)論哪一河段要進(jìn)行放淤，都是官員共同商定，詳報(bào)立案，陳宏謀親自逐項(xiàng)覆勘立案，方可放淤?！巴字星笸祝鳟?dāng)益慎，實(shí)乃經(jīng)理放淤之切要，謂之險(xiǎn)中慎用其險(xiǎn)之道也”⑥。

最后，切實(shí)做到《放淤事宜七則》中的每一步要求，便不會(huì)遇險(xiǎn)成災(zāi)，可保證海河五大支流汛期順流歸海。陳宏謀任職天津分巡河道兩年多時(shí)間里，一次重大河防事故未曾發(fā)生，面對(duì)最艱險(xiǎn)最有挑戰(zhàn)的工程，其審慎篤行，使各河道均能順流歸海，為天津的河道運(yùn)輸、農(nóng)田灌輸作出了巨大貢獻(xiàn)，因此《清史稿》中記載其“策水利，秩秩有條理”。

四、以工代賑，造福百姓

在我國(guó)古代，每遇災(zāi)年，政府往往會(huì)主持建立一些利于民生的工程，在災(zāi)荒地區(qū)招募災(zāi)民進(jìn)行勞作，每日分發(fā)糧食或者錢(qián)財(cái)為酬勞。這種做法不僅可免災(zāi)民受饑餓之苦，而且還能夠充分發(fā)揮民力，是利國(guó)利民的良策。同樣，陳宏謀在津治水過(guò)程中，也采用了“以工代賑”的方法，造福百姓。

乾隆四年（1739）八月，海河疊道趨于荒廢，如不加緊修繕，不久的將來(lái)恐引發(fā)洪災(zāi)。此時(shí)白露剛過(guò)，河水也漸漸消逝，正是興工的好時(shí)機(jī)。陳宏謀沿河而下，對(duì)各州縣的低洼之處進(jìn)行詳細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)“俱被水災(zāi)”，不僅如此，這里的災(zāi)民都缺衣少食“資生無(wú)策”。遭遇水災(zāi)的百姓被迫遠(yuǎn)出求食，成了流民。面對(duì)這種情形，官府雖然會(huì)煮粥給米，但災(zāi)民終究“仰食于官，難以為繼”。陳宏謀體恤百姓，便將災(zāi)民中“年力強(qiáng)壯”者招集來(lái)“赴工力作”，并給予相應(yīng)酬勞。這樣勞作的災(zāi)民不僅每日可以在外獲得口糧，還能夠靠勞作養(yǎng)家糊口，“免致流移他往”。要知道在古代，流民是非常不安定的因素，自發(fā)性和無(wú)序性的特點(diǎn)很容易滋生混亂，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成危害。因此，陳宏謀的做法不僅造福百姓，還具有審時(shí)度勢(shì)的大局意識(shí)，維護(hù)了社會(huì)的安定。陳宏謀做事有始有終，事后還特意囑咐地方官員要具體核查災(zāi)民數(shù)量，所承擔(dān)的工程總量，實(shí)行“按方給價(jià)”。同時(shí)又要求官員們親自發(fā)放，不許由書(shū)役代發(fā)，更不允許少發(fā)漏發(fā)，若是碰到蠻橫惡棍之徒，中飽私囊，便不留情面，立刻進(jìn)行羈押⑦。

陳宏謀在治水運(yùn)動(dòng)中采取以工代賑的措施客觀上為災(zāi)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，他們不用伸手要飯，有事可做又不會(huì)因游手好閑而惹是生非，陳宏謀真正做到了心系于民，造福百姓。

五、結(jié) 語(yǔ)

陳宏謀的一生都秉承著實(shí)干為民的優(yōu)良官風(fēng)。在津?yàn)楣伲H自主持治水，實(shí)地考察，不恥下問(wèn)；在方法上又敢于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)，因地制宜。同時(shí)在實(shí)際治理過(guò)程中抓住了主要矛盾，對(duì)重點(diǎn)工程，審慎篤行。他心系百姓，實(shí)行以工代賑，免災(zāi)民之苦難，造福眾人。陳宏謀在津?yàn)楣匐m然時(shí)間不長(zhǎng)，但其獨(dú)特的治水策略成效卻十分顯著。他指導(dǎo)挑挖老黃河，“為費(fèi)雖多”，但卻避免了因日久淤淺而帶來(lái)的漫溢之患；主持南運(yùn)河放淤，利用汛水成功完成了多河段的放淤工程，并且在其調(diào)離天津之前，該工程一直都進(jìn)行著，所治理的每個(gè)河道均能順流歸海。他盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，因此《清史稿》中稱“宏謀勞心焦思，不遑夙夜，而民感之則同”。為官者，當(dāng)如此，要實(shí)干也要巧干。陳宏謀也因治水有功得到了乾隆帝的重用。因此，陳宏謀在津治水不管是從策略上還是為官者的態(tài)度上都值得后世借鑒與學(xué)習(xí)。

注 釋：

① 趙爾巽：《清史稿》，北京：中華書(shū)局，1977年，第10560頁(yè)。

② 天津市地方志編修委員會(huì)：《天津通志·水利志》，天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2005年，第708頁(yè)。

③（清）陳宏謀：《培遠(yuǎn)堂文檄》卷五《通查河防水利檄》，廣西省鄉(xiāng)賢遺著編印委員會(huì)，民國(guó)三十二年（1943）。

④（清）陳宏謀：《培遠(yuǎn)堂文檄》卷八《挑挖老黃河議》，廣西省鄉(xiāng)賢遺著編印委員會(huì)，民國(guó)三十二年（1943）。

⑤（清）賀長(zhǎng)齡：《皇朝經(jīng)世文編》，光緒十三年（1887）刻本。

⑥（清）陳宏謀：《培遠(yuǎn)堂文檄》卷五《放淤事宜詳》，廣西省鄉(xiāng)賢遺著編印委員會(huì)，民國(guó)三十二年（1943）。

⑦（清）陳宏謀：《培遠(yuǎn)堂文檄》卷七《興工以資窮民力食檄》，廣西省鄉(xiāng)賢遺著編印委員會(huì)，民國(guó)三十二年（1943）。