新時(shí)代背景下實(shí)施“雨露計(jì)劃”資助政策的思考與建議

周珍珍 劉曉帆

摘 要：“雨露計(jì)劃”是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容，是新時(shí)代背景下，貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，改革創(chuàng)新教育扶貧機(jī)制的重要舉措。湖南省商業(yè)技師學(xué)院自2003年開(kāi)始開(kāi)展“雨露計(jì)劃”扶貧。筆者通過(guò)對(duì)“雨露計(jì)劃”政策的認(rèn)識(shí)及學(xué)校的實(shí)地調(diào)查，對(duì)學(xué)院今后實(shí)施“雨露計(jì)劃”資助工作從貧困學(xué)生、學(xué)校和政府三個(gè)層面提出建議，以期“雨露計(jì)劃”資助政策在執(zhí)行過(guò)程中不斷完善，能夠?yàn)閷W(xué)生未來(lái)的發(fā)展提供更好的資助和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：雨露計(jì)劃 扶貧 思考與建議

課 題：本文系2018年湖南省株洲市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新時(shí)代背景下湖南省技工學(xué)院‘雨露計(jì)劃學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的評(píng)價(jià)研究——基于湖南省商業(yè)技師學(xué)院的調(diào)查”（編號(hào)：ZZSK18035，主持人：劉曉帆）研究成果。

馬克思和恩格斯認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須以人的自由全面發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向，把促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展作為終極目標(biāo)。實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)學(xué)歷教育資助，要重視貧困學(xué)生的主體地位和參與程度?！胺鲐毾确鲋荆讼扔摹?，就是要以教育的力量給貧困學(xué)生的心靈帶去希望和力量，幫助貧困學(xué)生形成自強(qiáng)不息的思想狀態(tài)和戰(zhàn)勝貧困的心理品質(zhì)。

一、要培養(yǎng)“雨露計(jì)劃”資助的學(xué)生良好的精神及思想品質(zhì)

1.樹(shù)立正確的求助觀(guān)和價(jià)值觀(guān)

價(jià)值觀(guān)是決定人的期望的心理基礎(chǔ)，也代表了人對(duì)周?chē)挛锏氖欠桥袛?。貧困生要?shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，這既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在公民層面的價(jià)值準(zhǔn)則，也是心理健康教育的重要內(nèi)容。面對(duì)無(wú)法自己選擇的貧困家境，貧困生要科學(xué)地認(rèn)知貧困并努力改變現(xiàn)狀，竭盡全力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。此外，貧困學(xué)生要克服心理障礙和憂(yōu)慮情緒，樹(shù)立積極的求助觀(guān)念，及時(shí)爭(zhēng)取學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家提供的助學(xué)補(bǔ)助，努力規(guī)劃好自己的人生。

2.培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)觀(guān)向上的人生態(tài)度

家庭與成長(zhǎng)環(huán)境的特殊性，使貧困生更容易產(chǎn)生諸如自卑、不自信等消極情緒。在個(gè)性塑造和品質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵期，酸甜苦辣、成功與失敗并存。因此，貧困生要保持自信樂(lè)觀(guān)的生活態(tài)度，客觀(guān)評(píng)價(jià)自我的各方面能力，制定符合自身實(shí)際發(fā)展的學(xué)習(xí)和生活目標(biāo)，克服封閉和自卑的消極心理，要學(xué)會(huì)自尊、自愛(ài)、自我接納和自我控制。面對(duì)學(xué)習(xí)和生活上的困難與挫折，要學(xué)會(huì)保持積極向上的心態(tài)，把挫折化為前進(jìn)的動(dòng)力。提升自我心理承受能力，要學(xué)會(huì)進(jìn)行有效的心理調(diào)節(jié)，更好地適應(yīng)社會(huì)的壓力和挑戰(zhàn)。

3.增強(qiáng)感恩意識(shí)，回饋各方資助與關(guān)愛(ài)

感恩是中華民族自古以來(lái)的傳統(tǒng)美德，也是個(gè)人基本道德素養(yǎng)的體現(xiàn)?！巴吨蕴?，報(bào)之以李”，貧困生要珍惜來(lái)自黨、政府、社會(huì)和學(xué)校的資助與關(guān)懷，常懷一顆感恩之心，增強(qiáng)自我的感恩意識(shí)，這樣有利于提升個(gè)人幸福感和滿(mǎn)足感。作為受助群體的職校貧困生，要學(xué)會(huì)感恩父母為自己成長(zhǎng)所付出的艱辛，感恩政府實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)學(xué)歷教育扶助政策緩解家庭經(jīng)濟(jì)狀況，感恩學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的師資設(shè)備和校園環(huán)境助力學(xué)習(xí)，感恩社會(huì)多方力量的支持與幫助成就讀書(shū)的夢(mèng)想。貧困生要鼓勵(lì)自己在校努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，提高自我的綜合素質(zhì)，自主投身到學(xué)校的各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)中，用實(shí)際行動(dòng)傳播愛(ài)的正能量，為營(yíng)造和諧的人際關(guān)系和良好的校園風(fēng)尚貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

二、立足學(xué)校優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“雨露計(jì)劃”職教扶貧，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境

1.積極尋求校企合作，形成多元化的貧困生資助途徑

學(xué)校開(kāi)展“雨露計(jì)劃”職業(yè)學(xué)歷教育資助工作，離不開(kāi)企業(yè)的支持。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)校企合作的形式廣泛建立與優(yōu)質(zhì)企業(yè)單位的辦學(xué)合作。一方面，學(xué)校通過(guò)這種方式有助于提升自身的辦學(xué)質(zhì)量和知名度，為貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供更多的工作崗位支持。另一方面，企業(yè)通過(guò)這種方式有助于吸納更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，擴(kuò)大其在社會(huì)上的影響力和知名度。學(xué)校開(kāi)展“雨露計(jì)劃”資助工作，是給受資助的貧困學(xué)生和社會(huì)資助力量建立溝通合作的橋梁，這在一定程度上也能激發(fā)貧困生對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和責(zé)任感。校企合作的資助模式拓寬了貧困生資助的途徑，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校助困育人和企業(yè)儲(chǔ)備人才的目標(biāo)，促使貧困生成長(zhǎng)為社會(huì)所需要的人才。

2.發(fā)揮“雨露計(jì)劃”資助優(yōu)秀畢業(yè)生的榜樣效應(yīng)

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，以服務(wù)社會(huì)為宗旨的教育。筆者學(xué)校實(shí)施“雨露計(jì)劃”助學(xué)資助已有數(shù)十年的歷史，也培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的畢業(yè)生。通過(guò)邀請(qǐng)往屆優(yōu)秀的貧困畢業(yè)生來(lái)母校做報(bào)告或講座，分享受助心得與就業(yè)體會(huì)，以貧困學(xué)生的力量感染在校貧困生，充分發(fā)揮榜樣效應(yīng)，促使在校貧困生學(xué)會(huì)感恩并珍惜學(xué)校提供的助學(xué)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)在校貧困生努力學(xué)習(xí)來(lái)改變貧困的命運(yùn)。

三、加強(qiáng)政府對(duì)“雨露計(jì)劃”職業(yè)學(xué)歷教育扶貧的資助、宣傳和調(diào)控

職業(yè)教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革都離不開(kāi)政府的支持和推動(dòng)，職業(yè)教育領(lǐng)域的各種矛盾也需要依靠政府的力量去協(xié)調(diào)和解決。只有得到政府的支持和幫助，“雨露計(jì)劃”的實(shí)施才有可靠的保障。

1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，增加對(duì)職校貧困生資助經(jīng)費(fèi)的投入

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，職業(yè)院校的貧困生逐年減少。為了確保沒(méi)有一個(gè)貧困學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，政府要充分發(fā)揮教育強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育扶貧工作的宣傳，加大對(duì)職校貧困生資助資金的投入，不斷提高“雨露計(jì)劃”資助額度，擴(kuò)大享受“雨露計(jì)劃”資助的貧困生范圍。政府投入的資金力度越大，貧困學(xué)生享受的資助越好。因此，科學(xué)分配資助金額也是政府要考慮的問(wèn)題。

2.加大“雨露計(jì)劃”資助政策的宣傳力度，集中各方力量開(kāi)展教育扶貧

發(fā)展職業(yè)教育以提高貧困家庭脫貧致富的內(nèi)生能力，是實(shí)現(xiàn)教育脫貧的重要途徑。政府要加大教育扶貧宣傳工作力度，特別是讓更多的貧困地區(qū)了解“雨露計(jì)劃”資助政策。國(guó)家民委原副部級(jí)專(zhuān)職委員、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)管培俊在2018年兩會(huì)期間提出：“教育扶貧資源要統(tǒng)籌部署，集中政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等力量，用在最具效益的地方?！薄坝曷队?jì)劃”職業(yè)學(xué)歷資助政策是教育扶貧的一種方式，政府應(yīng)該積極宣傳引導(dǎo)，不斷提高社會(huì)對(duì)“雨露計(jì)劃”政策的整體理解和認(rèn)識(shí)，吸引多方力量共同發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極做好扶貧工作指導(dǎo)，認(rèn)真履行教育扶貧的責(zé)任和使命。

3.敦促各地區(qū)扶貧部門(mén)加快審核進(jìn)度，形成與學(xué)校溝通的良性對(duì)接

2015年秋季學(xué)期起，政府針對(duì)職業(yè)教育補(bǔ)助制定了一套完備的規(guī)章制度。為了簡(jiǎn)化“雨露計(jì)劃”資助的申請(qǐng)流程，所有建檔立卡貧困生一律通過(guò)全國(guó)雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。這在一定程度上節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，但是也帶來(lái)一些不可避免的問(wèn)題。隨著申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”資助的貧困生數(shù)量的增多，扶貧部門(mén)要審核的資料越來(lái)越多。工作量的增加在一定程度上影響了審核進(jìn)度，不同地區(qū)扶貧部門(mén)的人員構(gòu)成也存在差異。因此，政府可以在“雨露計(jì)劃”資助審核高峰期，制定適當(dāng)?shù)墓膭?lì)機(jī)制和分流方法，調(diào)動(dòng)各地區(qū)扶貧部門(mén)工作的積極性。通過(guò)敦促“雨露計(jì)劃”審核進(jìn)度，及時(shí)與學(xué)校溝通反饋情況，一方面可實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督職能，另一方面也可提高工作效率，確保申請(qǐng)資助學(xué)生信息的真實(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)扶貧辦與學(xué)校的良性對(duì)接。

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（作者單位：周珍珍，南華大學(xué);

劉曉帆，湖南省商業(yè)技師學(xué)院）