王曉民 李雅如 王麗

摘要：黨的十九大報告中明確強(qiáng)調(diào)了“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”這一重要目標(biāo)，公共圖書館事業(yè)作為公共文化的關(guān)鍵組成要素，對其服務(wù)模式、建設(shè)路徑也提出了具體要求。本文簡要闡釋了公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的實(shí)施背景與意義，圍繞推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革、建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)管理機(jī)制、打造全新文化服務(wù)品牌、采用多元宣傳營銷手段四個層面，探討了新時代公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的具體路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;社會化經(jīng)營;文化服務(wù)品牌

引言：

習(xí)近平總書記將“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”目標(biāo)納入到黨的十九大報告中，致力于依托全民閱讀活動的開展引導(dǎo)人民群眾樹立文化自信、積極推動我國文化在新時期的繁榮興盛。公共圖書館作為公共文化服務(wù)建設(shè)的重要載體，應(yīng)著力推動自身服務(wù)與建設(shè)發(fā)展模式創(chuàng)新，在全民閱讀活動中發(fā)揮推廣與表率作用，更好地提高其服務(wù)品質(zhì)，為公民素質(zhì)的提升與文化需求的滿足提供堅實(shí)保障。

一、公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的實(shí)施背景與意義分析

（一）實(shí)施背景

《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日正式施行，該法律與《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》共同為我國公共文化領(lǐng)域建設(shè)提供了法律保障;與此同時，十九大報告中將全民閱讀工作列為貫徹黨的十九大精神與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要執(zhí)行目標(biāo)，并提出加快建立全民閱讀推廣服務(wù)體系建設(shè)的具體任務(wù)要求[1]。在此背景下，更應(yīng)明確認(rèn)識到公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)間的密切關(guān)聯(lián)，指導(dǎo)公共圖書館結(jié)合自身實(shí)際業(yè)務(wù)情況與人民群眾文化需求，積極提升自身服務(wù)能力與建設(shè)水平，更好地推動我國公共圖書館事業(yè)的長效發(fā)展，為社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

公共圖書館建設(shè)為全民閱讀活動的開展提供了重要的實(shí)施載體，憑借其先天資源優(yōu)勢在全民閱讀推廣、推進(jìn)社會教育成效深化、深度開發(fā)智力資源等層面發(fā)揮著重要作用。一方面，公共圖書館服務(wù)與建設(shè)的創(chuàng)新根植于公共文化服務(wù)領(lǐng)域，既能夠保障人民群眾的基本文化權(quán)益，同時也有助于提升群眾文化素質(zhì)、縮小文化差距，借助低成本、共享性資源為人民群眾提供均等的文化服務(wù)，達(dá)成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要目標(biāo);另一方面，公共圖書館服務(wù)與建設(shè)的創(chuàng)新還能夠豐富人民群眾的精神文化生活，踐行科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本理念，幫助人民群眾提高精神生活質(zhì)量、滿足其日益增長的精神需求，并有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的文化差距，進(jìn)一步為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供公共服務(wù)與文化層面的執(zhí)行保障。

二、新時代公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的具體路徑探討

（一）推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制保障

1.建立“四位一體”框架

《公共圖書館法》的實(shí)施為公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理方式及運(yùn)行機(jī)制的改革提供了方向指引，賦予法人治理結(jié)構(gòu)組織層面與文化制度層面的雙重意義。一方面，新時期公共圖書館的建設(shè)發(fā)展模式帶有較強(qiáng)的公共文化服務(wù)屬性，指導(dǎo)公共圖書館應(yīng)將黨組織建設(shè)要求納入到法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中，構(gòu)建集理事會、管理層、監(jiān)事會、黨委會于一體的“四位一體”治理框架，在治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人員的交叉任職，保障公共圖書館嚴(yán)格秉持黨組織的意識與領(lǐng)導(dǎo)制定各項(xiàng)決策，確保其服務(wù)模式與建設(shè)方向的正確性[2]。另一方面，應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)配套制度建設(shè)，在政府的統(tǒng)籌與協(xié)助下完成管理、財務(wù)、人事等各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，為公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的具體執(zhí)行提供制度保障，推動公共圖書館治理機(jī)制的長效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.探索“共同治理”模式

鑒于公共圖書館的經(jīng)營模式帶有明顯的公共文化服務(wù)屬性，意味著其治理模式應(yīng)從傳統(tǒng)一元管理模式朝向多主體“共同治理”模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外的協(xié)同合作。以管理層為例，應(yīng)采用向社會公開招募的方式完成理事會的組建，委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織公共圖書館的日常運(yùn)營，憑借其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)與人才優(yōu)勢提升圖書館服務(wù)質(zhì)量，同時由政府為圖書館運(yùn)營提供資金支持，由理事會對其運(yùn)營模式與資金使用情況進(jìn)行考核監(jiān)督，借助以上權(quán)責(zé)分離的運(yùn)營模式推動公共圖書館實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)營，最大限度彰顯出其公益屬性、實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)管理機(jī)制，完善資源共享平臺

1.建立有效管理機(jī)制

在完成組織與治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從管理層面入手探索本地區(qū)公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的有效實(shí)施路徑。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制當(dāng)?shù)氐摹豆矆D書館總分館服務(wù)體系建設(shè)方案》、和《圖書館分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《圖書館分館服務(wù)手冊》等制度文件，圍繞管理制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等層面進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對公共圖書館及其各分館的一體化管理，完善人員業(yè)務(wù)知識考核、信息系統(tǒng)操作技巧等職業(yè)技能培訓(xùn)工作，保障為人民群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對圖書館運(yùn)營模式的科學(xué)管理。

2.構(gòu)建資源共享平臺

公共圖書館的資源優(yōu)勢是其提供公共文化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，由于新時期人民群眾的精神文化需求層次不斷提升，相應(yīng)對于圖書館的服務(wù)水平提出了更高的要求。要想真正實(shí)現(xiàn)為人民群眾提供滿意的服務(wù)，應(yīng)圍繞區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域間推動圖書資源共建共享機(jī)制的建設(shè)，整合多家公共圖書館的館藏資源建立起結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、種類豐富的藏書體系，借助信息化管理平臺創(chuàng)建數(shù)字化圖書資源的遠(yuǎn)程共享機(jī)制，依托館藏資源的平等共享有效彌補(bǔ)公共圖書館資源不足問題、系統(tǒng)提高圖書資源的配置效率。同時，還可以利用圖書館資源共享平臺實(shí)現(xiàn)對區(qū)域范圍內(nèi)不同圖書館運(yùn)營情況的動態(tài)掌握，明確各公共圖書館在圖書資源配置、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，靈活設(shè)置書籍輪換周期、實(shí)現(xiàn)館藏資源的實(shí)時更新，更好地滿足人民群眾的圖書借閱需求。

（三）打造全新文化服務(wù)品牌，推進(jìn)業(yè)務(wù)縱深發(fā)展

1.實(shí)現(xiàn)品牌價值定位

鑒于公共圖書館為全民閱讀活動的開展提供了重要實(shí)施載體，為有效推動全面閱讀活動覆蓋范圍的擴(kuò)大，公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)的品牌營銷策略，樹立文化服務(wù)品牌營銷理念，立足于全局視角兼顧公共圖書館文化服務(wù)品牌營銷的社會價值與公益效益，圍繞服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)定位與服務(wù)特色維度推進(jìn)文化服務(wù)品牌的建構(gòu)與價值定位，凸顯出品牌的標(biāo)志性與社會效益，配合系列主題活動的定期開展深化品牌在人民群眾心目中的印象，便于更好地吸引目標(biāo)讀者，推動公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

2.拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展渠道

在建立文化服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，需結(jié)合不同公共圖書館的特色提升品牌服務(wù)的專業(yè)價值，全面拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。以河北省為例，各公共圖書館結(jié)合自身特色推出了豐富多彩個性化閱讀推廣活動，例如河北省館的“燕趙少年讀書活動”、滄州圖書館的“獅城讀書月”，唐山市豐南圖書館的“書香豐南動車組”，張家口市宣化區(qū)圖書館的“悅來閱好”等，促使公共圖書館的服務(wù)范疇與影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大[3]。對此其他地區(qū)的公共圖書館還應(yīng)借鑒其他先進(jìn)公共圖書館的讀者服務(wù)品牌創(chuàng)新成果，結(jié)合自身館藏資源優(yōu)勢與受眾群體現(xiàn)實(shí)需求打造獨(dú)有的品牌定位，借助多種專題的設(shè)置使閱讀活動走入社會公眾視野中，使公共圖書館的社會效益得以最大限度發(fā)揮。

3.培養(yǎng)復(fù)合型人才團(tuán)隊

鑒于圖書館員是公共圖書館服務(wù)與建設(shè)的主要執(zhí)行者，館員的工作能力與綜合素質(zhì)將直接影響到圖書館的服務(wù)水平與質(zhì)量，因此更應(yīng)強(qiáng)化高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍的培養(yǎng)，為公共圖書館文化服務(wù)品牌的建立提供內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，圖書館應(yīng)完善現(xiàn)有館員隊伍培訓(xùn)機(jī)制，確保其知識結(jié)構(gòu)、工作能力、綜合素質(zhì)符合公共圖書館建設(shè)發(fā)展需求，借助定期培訓(xùn)、講座與學(xué)習(xí)活動的設(shè)置引導(dǎo)圖書館員不斷提高其業(yè)務(wù)能力與專業(yè)服務(wù)水平;另一方面，還應(yīng)注重推動人才長效發(fā)展機(jī)制建設(shè)，拓寬現(xiàn)有人才招收渠道、制定新型人才招收標(biāo)準(zhǔn)，與地方高校建立密切合作對接關(guān)系，吸納文學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、市場營銷學(xué)等專業(yè)人才建立文化品牌服務(wù)管理梯隊，更好地深化人才培育成果、開發(fā)成功活動案例，為公共圖書館服務(wù)與建設(shè)水平的提升提供智力支持。

（四）采用多元宣傳營銷手段，有效提升品牌影響力

1.基于社會心理學(xué)原理提升宣傳效果

鑒于公共圖書館的服務(wù)和建設(shè)與社會公眾利益存在密切關(guān)聯(lián)，因此應(yīng)基于社會心理學(xué)原理進(jìn)行文化品牌營銷策劃，借鑒“暈輪效應(yīng)”創(chuàng)新宣傳手段，加深文化服務(wù)品牌形象在感知層面對公眾造成的沖擊，提升品牌的知名度。以宣化區(qū)萬柳圖書館為例，該圖書館將“公園內(nèi)的圖書館”作為獨(dú)有的文化品牌，借助圖書館坐落于國家五星級公園的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)在景區(qū)內(nèi)閱讀使讀者身心愉悅的感受，烘托出書香和美景相得益彰，交相輝映的文化氛圍，受到了廣大了市民的認(rèn)可與好評。

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段深化宣傳成效

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，公共圖書館應(yīng)充分借助信息技術(shù)與移動通信技術(shù)的優(yōu)勢，以二維碼作為文化服務(wù)品牌傳播的主要媒介，可以將二維碼設(shè)置在公共圖書館顯著位置或公共區(qū)域予以發(fā)布，吸引讀者掃描二維碼關(guān)注公共圖書館的微信公眾號，了解公共圖書館最新發(fā)布的活動信息，更好地提升品牌宣傳成效、精準(zhǔn)定位目標(biāo)讀者，提高全民閱讀活動的實(shí)際執(zhí)行效果。

3.依托互動營銷活動提升品牌影響力

情感營銷是信息時代最具影響力的營銷模式之一，具有低成本、互動性強(qiáng)、效果好等優(yōu)勢。公共圖書館可借助互動營銷活動吸引讀者的關(guān)注，例如在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布以“閱讀”為主題的微電影征集活動，引導(dǎo)社會公眾從日常生活中選取有關(guān)閱讀的元素制作短片，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺擴(kuò)大微電影的影響力與輻射范圍，激發(fā)大眾的情感共鳴，以此拓展公共圖書館的閱讀群體、提升其文化服務(wù)品牌的知名度，更好地發(fā)揮公共圖書館在文化、精神建設(shè)層面的影響力。

結(jié)論：

總而言之，《公共圖書館法》的實(shí)施標(biāo)志著我國公共圖書館事業(yè)步入一個新的里程，在此更應(yīng)結(jié)合新的時代發(fā)展要求與人民群眾意愿，圍繞治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、服務(wù)定位、宣傳手段四個層面予以創(chuàng)新，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促使廣大人民群眾的基本文化權(quán)益得到滿足，為社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王晴，賴永忠.內(nèi)蒙古圖書館“彩云服務(wù)”項(xiàng)目分析與思考[J].公共圖書館，2016 （2）：47-52.