梅新想

摘 要：人口形勢的大逆轉(zhuǎn)，標(biāo)志著人口學(xué)科建設(shè)開始邁向一個(gè)新的階段，人口學(xué)理論日漸活躍、人口學(xué)科建設(shè)日臻完善、學(xué)術(shù)研究成果日益豐碩，是深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的重大創(chuàng)新成果。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，本土化人口理論研究成為主流，探索人口長期均衡發(fā)展成為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要議題，尊重人口自身發(fā)展規(guī)律成為基本的立足點(diǎn)，通過學(xué)科交叉融合尋找學(xué)科新的生長點(diǎn)，有利于塑造人口學(xué)研究新格局。新時(shí)代，堅(jiān)持人口學(xué)本土化與國際化研究的有機(jī)互動(dòng)，堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，在學(xué)科交叉中謀發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)科認(rèn)同感，擴(kuò)大前瞻性政策研究范疇，不斷完善中國特色人口學(xué)科建設(shè)。

關(guān)鍵詞：人口理論;學(xué)科建設(shè);學(xué)術(shù)研究;人口政策

[中圖分類號(hào)] C920 [文章編號(hào)] 1673-0186（2020）002-0033-011

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.002.004

黨的十九大報(bào)告明確提出“促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”[1]，這一要求對適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，推動(dòng)我國人口學(xué)科建設(shè)良性發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。新時(shí)代以來，人口學(xué)科通過打造本土化人口學(xué)理論、塑造國際認(rèn)同的學(xué)科體系、推行遵循人口演變規(guī)律的生育政策，逐漸形成了以解決人口問題為目標(biāo)、以建設(shè)人口均衡型社會(huì)為動(dòng)力、以挖掘人才紅利為主線的學(xué)科建設(shè)體系。

一、人口學(xué)科的演進(jìn)軌跡

新時(shí)代以來，我國人口形勢發(fā)生了深刻變化，為了加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，中國特色社會(huì)主義理論體系在人口學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了諸多新成果。

（一）人口學(xué)理論研究日漸活躍，是解決人口問題的基礎(chǔ)保障

第一，人口學(xué)理論由單一的詮釋控制人口數(shù)量向一個(gè)相對多元的拓展時(shí)期發(fā)展。人口理論通過對特定時(shí)期的人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量演變過程的研究，總結(jié)歸納出家庭生育率、社會(huì)老齡化的發(fā)展規(guī)律，為控制人口數(shù)量、提升人口質(zhì)量、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論參考。從國內(nèi)研究成果來看，新時(shí)代人口學(xué)理論重在揭示人口變遷及人口空間分布規(guī)律。

第二，人口學(xué)理論兼顧理論性和實(shí)用性。人口學(xué)有兩大分支：規(guī)范人口學(xué)和人口研究，前者通常使用特定的人口學(xué)概念、測量指標(biāo)和定量方法，例如人口質(zhì)量理論、生育理論、人口結(jié)構(gòu)理論、人口遷移理論、穩(wěn)定人口理論;后者則關(guān)注人口變化的各種影響因素，以及人口變化對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)境、政治和文化的影響，例如馬爾薩斯的人口理論、適度人口理論、凱恩斯的人口經(jīng)濟(jì)理論、馬克思的相對過剩人口理論、兩種生產(chǎn)理論、邊際孩子合理選擇理論、人口轉(zhuǎn)變論、人口爆炸論、人口零增長論、人口均衡理論、中國人口發(fā)展階段性理論[2]。

第三，新時(shí)代的人口理論研究呈現(xiàn)新格局。2012年以來，隨著生育率從高向低轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口遷移模式從個(gè)人流動(dòng)向家庭化遷移轉(zhuǎn)變。基于此，人口學(xué)研究在老齡化與健康、人口流動(dòng)與社會(huì)融合方面取得了豐碩的研究成果。這一輪研究熱潮的核心議題主要集中在人口老齡化、超低生育率、婚姻與家庭的變革、人口健康、國際移民等方面[3]。家庭的生育意愿、子女的教育和撫養(yǎng)成本、居民的住房及日常生活消費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、流動(dòng)人口家庭的遷移、人口素質(zhì)成為人口學(xué)理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）人口學(xué)學(xué)科建設(shè)日臻完善，是培養(yǎng)高層次人才的重要途徑

首先，跨學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。為深入貫徹黨的十九大精神，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出“雙一流”高校要打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長點(diǎn)。人口學(xué)通過與自然學(xué)科、人文社科學(xué)科的交叉融合，實(shí)現(xiàn)了人口學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵式和外延式發(fā)展，這也是社會(huì)發(fā)展的客觀要求。構(gòu)建協(xié)同共生的學(xué)科體系、注重學(xué)科組織模式的創(chuàng)新，已成為新時(shí)期我國高校培養(yǎng)創(chuàng)新復(fù)合型人才的重要途徑。

其次，人口學(xué)科碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)是完善學(xué)科建設(shè)的必然選擇。截至2019年，全國共有19個(gè)省市中的33所高校，設(shè)立了人口學(xué)的學(xué)術(shù)型碩士點(diǎn)（專業(yè)代碼：030302）。其中，東、中、西部地區(qū)各有15所、9所、9所高校及社科院招收人口學(xué)碩士，其中，東中西部地區(qū)各有9所、1所、3所高校屬世界一流高校之列。設(shè)立人口學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校和社科院分布在8個(gè)省市，共11所院校，東部地區(qū)有8所，其中的6所高校位列世界一流大學(xué)之列，中部地區(qū)有2所高校設(shè)置了學(xué)術(shù)型人口學(xué)博士點(diǎn)，西部地區(qū)有1所高校（表1）。

最后，新時(shí)代以來人口學(xué)領(lǐng)域的專著和教材激增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年人口學(xué)領(lǐng)域出版的專著和教材共計(jì)26部，在2014年達(dá)到最高值，多達(dá)47部（圖1）。2012年以來，人口學(xué)的專著與教材編寫開始走向繁榮，代表了新時(shí)代學(xué)者在這一領(lǐng)域的新探索。從教材來看，2012年至2019年12月，共有14本人口學(xué)類教材。其中以人口資源環(huán)境為主題的教材最多，共有4本;以家庭或老齡化為主題的教材共有3本;以人口社會(huì)學(xué)為主題的教材共3本;人口地理學(xué)教材2本;人口經(jīng)濟(jì)學(xué)教材2本。

（三）人口學(xué)術(shù)研究成果日益豐碩，推動(dòng)人口科學(xué)研究長足發(fā)展

第一，國家社科基金資助的人口學(xué)立項(xiàng)數(shù)量，穩(wěn)中有增。2012—2019年期間，獲得國家社科基金項(xiàng)目資助的人口學(xué)一般項(xiàng)目286項(xiàng)、青年項(xiàng)目195項(xiàng)、西部項(xiàng)目39項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目占總資助項(xiàng)目的比例從2012年的0.33%上升到2017年的1.04%，2018年這一比例略有下降，為0.84%，2019年再次增長到1.72%，創(chuàng)下新時(shí)代以來人口學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目受資助比例的歷史最高。一般項(xiàng)目獲得資助的比例在2012—2015年期間逐年遞增，從1.35%增加到1.58%，在之后的兩年間呈下降趨勢，2018年的人口學(xué)科立項(xiàng)比例再次回升到1.53%，2019年這一比例回落至1.22%。青年項(xiàng)目的比例除了2012年和2018年低于2%的水平，其他年份的比例維持在2%以上，普遍高于一般項(xiàng)目等其他類型項(xiàng)目的立項(xiàng)率。獲批西部項(xiàng)目的數(shù)量除了2018年和2019年低于重點(diǎn)項(xiàng)目所占的比例之外，其他年份均高于重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)比例，但是普遍低于一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目獲得資助的比例（表2）。

綜上，2012年以來人口學(xué)科得到國家社科基金項(xiàng)目資助的絕對數(shù)量呈增長趨勢，值得注意的是，2019年人口學(xué)科的重點(diǎn)項(xiàng)目資助數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破性增長;人口學(xué)科的相對比重在國家社科基金中穩(wěn)中有增。由此可見，人口問題成為國家人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要板塊，國家社科基金是“推動(dòng)人口學(xué)研究的堅(jiān)強(qiáng)后盾”，起到了不可替代的作用，為人口研究者提供了正確的研究導(dǎo)向，起著“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”的作用[4]。國家社科基金不僅能夠?yàn)檠芯空咛峁┮欢ǖ呢?cái)政支持，解決人口學(xué)研究中普遍存在的資金缺乏問題，還是一種發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就人才的過程，是老中青人才梯隊(duì)銜接的重要途徑。人口學(xué)獲得資助的項(xiàng)目中青年項(xiàng)目占比高達(dá)50%以上，充分體現(xiàn)了對青年人才的重視培養(yǎng)，西部項(xiàng)目中青年項(xiàng)目立項(xiàng)率同樣高達(dá)50%以上，為人口科學(xué)研究儲(chǔ)備了大量的優(yōu)秀青年人才。

第二，國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊與國際學(xué)術(shù)期刊并行發(fā)展。CSSCI來源期刊（2017—2018）目錄中人口學(xué)期刊有5種，分別是《人口研究》《中國人口科學(xué)》《人口學(xué)刊》《人口與經(jīng)濟(jì)》《人口與發(fā)展》。人口學(xué)與環(huán)境學(xué)交叉的跨學(xué)科期刊有1本：《中國人口·資源與環(huán)境》。CSSCI擴(kuò)展版來源期刊中有2本，分別是《南方人口》和《西北人口》（表3）。

《人口研究》創(chuàng)刊于1977年，是最早創(chuàng)刊的人口學(xué)期刊，《人口與發(fā)展》創(chuàng)立于1994年，較其他期刊起步較晚，其余期刊則創(chuàng)刊于20世紀(jì)80年代。從影響因子來看，排名靠前的分別是《人口研究》《中國人口科學(xué)》《人口學(xué)刊》《人口與經(jīng)濟(jì)》，且與其他期刊的影響因子相差較大。其中《中國人口科學(xué)》從創(chuàng)刊至2020年2月，出版的文獻(xiàn)總量有2 520篇，在影響因子較高的四種期刊中發(fā)文量最少?！度丝谂c社會(huì)》《人口與發(fā)展》《南方人口》《西北人口》等期刊的綜合影響因子在1.0左右，出版文獻(xiàn)最多的為《西北人口》，出版了3 816篇學(xué)術(shù)論文。迄今為止，表3列出的8種高水平期刊共發(fā)表了24 890篇人口學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果，這些期刊均為雙月刊，發(fā)文量少而精。從被引次數(shù)來看，《人口研究》《中國人口科學(xué)》高居榜首，其他期刊的被引用次數(shù)是出版文獻(xiàn)總量的5～10倍，處于較高的引用水平。出版文獻(xiàn)總量的“少”與被引總次數(shù)的“多”，在一定程度上反映了人口學(xué)期刊的權(quán)威性、前瞻性和嚴(yán)肅性，充分體現(xiàn)了人口學(xué)術(shù)成果的專業(yè)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

China Population and Development Studies（中文名稱：中國人口與發(fā)展研究）是國內(nèi)人口學(xué)領(lǐng)域唯一一本英文學(xué)術(shù)期刊，于2017年正式創(chuàng)刊，刊期為季刊，16開，內(nèi)容主要涵蓋人口理論、人口統(tǒng)計(jì)、人口和衛(wèi)生計(jì)生政策、人口與社會(huì)、人口與經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境、人口與健康以及流動(dòng)人口、貧困人口、女性人口、老年人口、就業(yè)問題、中外人口比較等前沿綜合研究成果。2018年，該期刊與國際頂級出版商Springer Nature合作，借助出版商的學(xué)術(shù)傳播渠道，助推國內(nèi)學(xué)者的研究成果在國際人口學(xué)界廣泛推介和引用，不僅有利于國際人口學(xué)知識(shí)的累積，還能夠提高學(xué)術(shù)研究成果的影響力。

二、人口學(xué)科建設(shè)的基本特征

人口學(xué)科建設(shè)既包括人口學(xué)基本理論的發(fā)展與完善，又包括人口與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反哺與演進(jìn)，在理論與實(shí)踐結(jié)合中不斷前進(jìn)。在中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方向的指引下，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢，形成了新時(shí)代人口學(xué)科建設(shè)的階段性特征。

（一）人口學(xué)理論的本土化研究成為主流

兩種生產(chǎn)理論是指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)，前者包括食物、衣服、住房以及為此所必需的工具，后者指人類種族的繁衍?！兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》明確指出：“人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣食住行及其他東西。”[5]

新時(shí)代以來，兩種生產(chǎn)理論在解決人口問題的實(shí)踐活動(dòng)中，更加強(qiáng)調(diào)人類自身發(fā)展在社會(huì)進(jìn)程中的決定性作用，并且將兩種生產(chǎn)置于同等重要的地位。任何時(shí)候種群的持續(xù)繁衍肯定是其最高目標(biāo)[6]，這就要求物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身生產(chǎn)要適應(yīng)，不僅表現(xiàn)在人口數(shù)量方面，更體現(xiàn)在人口質(zhì)量方面。

新時(shí)代以來，兩種生產(chǎn)理論的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。一方面，人類自身生產(chǎn)擴(kuò)展、種群發(fā)展過程的內(nèi)在規(guī)律包括人口規(guī)模、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布、人口流動(dòng)、人口增長、人口健康等人口自身演變規(guī)律，還包括家庭生育行為、婚姻觀、養(yǎng)老問題等人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)規(guī)律。另一方面，物質(zhì)資料的生產(chǎn)也不再局限于滿足人類生存所需的衣食住行，而是推廣到資源、環(huán)境的承載力。破解中國的人口難題，發(fā)展本土人口理論研究，成為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的必經(jīng)之路。

（二）探索人口長期均衡發(fā)展機(jī)制是踐行人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要議題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度考量，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直面生育率下降、人口數(shù)量銳減等關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題，不斷優(yōu)化人口規(guī)模，調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。建設(shè)人口均衡型社會(huì)不僅需要關(guān)注人口內(nèi)部的均衡發(fā)展，更加需要實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境之間的外部均衡。人口資源環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的三大要素，人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境友好，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，在充分強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，既不能忽視人口發(fā)展的目標(biāo)要求[7]，又需要秉持綠色發(fā)展理念，將人口自身發(fā)展規(guī)模和速度限制在資源環(huán)境容量之內(nèi)，以大氣資源、土地資源、水資源承載能力為約束條件，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

（三）高層次和國際化是人口學(xué)科建設(shè)的突出特征

自2001年最后一批本科生從中國人民大學(xué)畢業(yè)后，全國高校不再有人口學(xué)本科生。中國人民大學(xué)人口學(xué)系人口專業(yè)于1981年首次面向全國招生，該專業(yè)是當(dāng)時(shí)國內(nèi)唯一的人口學(xué)本科專業(yè)。直至1998年，教育部在調(diào)整高校學(xué)科院校體系時(shí)，暫停了人口學(xué)專業(yè)的本科生招生。從中國人民大學(xué)人口系的專業(yè)變更來看，人口學(xué)本科專業(yè)被公共管理與政策、人口管理與項(xiàng)目實(shí)施等新專業(yè)所代替。自此之后，人口學(xué)碩士、博士階段的生源均是跨學(xué)科招生，既有來自人文社會(huì)科學(xué)中的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生，也有自然科學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，從研究人才角度為人口學(xué)科與其他學(xué)科的交叉融合發(fā)展提供了有利條件。

然而，人口學(xué)本身又是一門綜合性、應(yīng)用型很強(qiáng)的學(xué)科。因而，研究生階段的課程設(shè)置既需要滿足從事人口研究所需的人口理論、社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、政策評估等要求，又要兼顧人口學(xué)及交叉學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)。課程的龐雜在一定程度上導(dǎo)致了人口學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置方面重理論、缺乏系統(tǒng)連貫性、內(nèi)容存在交叉重復(fù)等階段性特征。新時(shí)代以來，人口學(xué)的學(xué)科本體和各分支學(xué)科涌現(xiàn)出眾多的優(yōu)秀系列教材和創(chuàng)新成果，不僅扭轉(zhuǎn)了過渡時(shí)期出現(xiàn)的學(xué)科融合問題，而且學(xué)科國際化水平持續(xù)走高，不斷引進(jìn)先進(jìn)的人口調(diào)查和分析方法，極大地促進(jìn)了我國人口學(xué)科向高層次、國際化邁進(jìn)。

新時(shí)代以來，人口學(xué)科建設(shè)的對外開放度大幅度提高。各地人口學(xué)機(jī)構(gòu)通過雙邊關(guān)系“請進(jìn)來”“派出去”的人口學(xué)者日益增多，活躍在我國人口學(xué)第一線的學(xué)科帶頭人、骨干教師大多具有國外學(xué)習(xí)、交流和考察培訓(xùn)的經(jīng)歷，人口學(xué)研究者教育背景日益國際化。這一批具有國際視野的專業(yè)研究者，已成為我國人口學(xué)研究隊(duì)伍的中流砥柱，是研究人口本體問題、人口經(jīng)濟(jì)問題、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)一致問題的主導(dǎo)力量。國內(nèi)人口學(xué)研究的重要領(lǐng)域在國際間廣泛開展項(xiàng)目合作，充分體現(xiàn)了國際化的人口學(xué)科建設(shè)水平。

（四）學(xué)科交叉融合成為新的人口學(xué)科生長點(diǎn)

近十年來，人口學(xué)的交叉和融合不斷細(xì)化和深化。一方面，人口地理學(xué)、人口環(huán)境學(xué)、網(wǎng)絡(luò)人口學(xué)等紛紛脫離人口學(xué)科范疇而自立門戶，使得人口學(xué)的學(xué)科范圍愈來愈狹窄;并且隨著強(qiáng)勢學(xué)科的“入侵”，人口學(xué)基礎(chǔ)性理論研究、學(xué)術(shù)話語創(chuàng)新體系研究逐年淪為邊緣。對于學(xué)科發(fā)展中產(chǎn)生的這些問題，需要辯證認(rèn)識(shí)學(xué)科交叉發(fā)展對社會(huì)科學(xué)產(chǎn)生的影響，趨利避害，實(shí)現(xiàn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，學(xué)科交叉是產(chǎn)生新知識(shí)的來源，也是運(yùn)用新技術(shù)解決新的社會(huì)問題的重要途徑，更是讓人口學(xué)研究成果“落地生根”、直接服務(wù)社會(huì)實(shí)踐、豐富學(xué)科體系的重要舉措，這一趨勢在近年來社會(huì)科學(xué)的發(fā)展過程中尤為顯著。

大數(shù)據(jù)成為人口學(xué)研究的主要工具。新時(shí)代以來，人口學(xué)研究方法的新特征主要體現(xiàn)在時(shí)空維度上的拓展[8]。人口普查信息和戶籍管理中的基礎(chǔ)信息，并沒有在各行政管理部門間實(shí)現(xiàn)共享和同步更新[9]，諸如銀行信息系統(tǒng)、醫(yī)療保障信息系統(tǒng)、民航、鐵路交通售票信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)等政府部門采集的個(gè)人信息并沒有對外開放。大數(shù)據(jù)搜集、挖掘數(shù)據(jù)的特征，打破了傳統(tǒng)的人口數(shù)據(jù)分析無法長周期技術(shù)跟蹤、監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)瓶頸，更加有利于進(jìn)行人口空間技術(shù)分析。同時(shí)，實(shí)時(shí)性人口數(shù)據(jù)的獲得也為以年為單位的傳統(tǒng)人口學(xué)指標(biāo)帶來了新困境。然而，傳統(tǒng)指標(biāo)與人口大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)間的適應(yīng)性問題，也為重構(gòu)人口學(xué)指標(biāo)提供了契機(jī)。

綜上，學(xué)科間的交叉融合拓寬了傳統(tǒng)人口學(xué)科的研究視野和研究領(lǐng)域，形成新的學(xué)科生長點(diǎn)，交叉雖會(huì)帶來模糊學(xué)科邊界等問題，但需辯證認(rèn)識(shí)其對學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用，以構(gòu)建更為科學(xué)合理的學(xué)科發(fā)展體系[10]。

（五）尊重人口自身發(fā)展規(guī)律是人口政策調(diào)整的基本立足點(diǎn)

整體來看，我國人口政策演變可以分為鼓勵(lì)生育期、嚴(yán)格控制生育期和限制生育期，表4整理了從1971年至今計(jì)劃生育政策演變的重要文件和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從中可以看出，自1971年開始實(shí)施計(jì)劃生育，到2016年實(shí)施全面二孩政策，我國人口政策發(fā)生了急速逆轉(zhuǎn)。

2016年12月30日國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》明確指出：全面推行計(jì)劃生育40多年來，人口過快增長得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，對資源環(huán)境的壓力有效緩解;要求我國的總和生育率逐步提升并穩(wěn)定在適度水平，2020年全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右，2030年達(dá)到14.5億人左右。國家對人口總量的規(guī)劃從控制目標(biāo)轉(zhuǎn)向了預(yù)期目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我國人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型時(shí)期，人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了重要轉(zhuǎn)折性變化，人口發(fā)展不平衡不充分問題上升為我國人口發(fā)展的主要矛盾[11]。其主要體現(xiàn)在：一是人口發(fā)展尚不充分，仍無法滿足人民日益增長的美好生活需求。二是人口自身發(fā)展仍不平衡，不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。三是人口發(fā)展與自然發(fā)展不平衡，不能滿足人民日益增長的環(huán)境需求。四是物質(zhì)發(fā)展與人口精神文明不協(xié)調(diào)。

為了解決人口發(fā)展存在的不平衡不充分問題，我國人口政策調(diào)整的目的在于解決人口自身發(fā)展的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等問題，以及人口發(fā)展與外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，從嚴(yán)格控制人口數(shù)量向重視人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變，尊重人口自身發(fā)展規(guī)律，評估低生育陷阱帶來的長期負(fù)面影響;積極應(yīng)對“人口紅利”，探索“人口素質(zhì)紅利”的形成路徑;開發(fā)老年人力資源以應(yīng)對老齡化社會(huì);研究家庭友好型人口政策，梳理人口再生產(chǎn)責(zé)任的價(jià)值取向。針對人口發(fā)展的新形勢、新特征、新情況，深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，以人口長期均衡發(fā)展為人口政策調(diào)整導(dǎo)向。

三、新時(shí)代不斷完善人口學(xué)科建設(shè)的中國道路

人口形勢的轉(zhuǎn)變對人口學(xué)理論發(fā)展提出了新任務(wù)。新時(shí)代以來，人口發(fā)展面臨著新形勢、新特征、新趨勢，如何應(yīng)對人口新挑戰(zhàn)、抓住人口轉(zhuǎn)變的窗口期，既成為中央和各級地方政府的重要議題，也成為人口學(xué)科建設(shè)的新方向。

（一）堅(jiān)持人口學(xué)研究本土化與國際化并重

就理論發(fā)展的普遍規(guī)律來看，必須遵循傳承與創(chuàng)新并舉的原則，任何創(chuàng)新都不能離開傳承，任何領(lǐng)域的理論創(chuàng)新都是一個(gè)破舊立新的矛盾發(fā)展過程。人口學(xué)理論是數(shù)百年人口領(lǐng)域?qū)W術(shù)思想和社會(huì)調(diào)查的結(jié)晶，是人口學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，把握經(jīng)典理論傳承創(chuàng)新的基本規(guī)律，在傳承中求創(chuàng)新、謀發(fā)展，在創(chuàng)新中顯傳承、揚(yáng)特色，是當(dāng)今中國人口學(xué)理論研究的首要任務(wù)。

一方面，人口學(xué)理論必須具有國際化視野。人口學(xué)理論發(fā)源于西方，特別是在當(dāng)今全球化背景下，人口發(fā)展戰(zhàn)略既要適應(yīng)我國的基本國情，更要面向國際環(huán)境。尤其在國際格局、世界形勢、貿(mào)易秩序正在發(fā)生著深刻變化的時(shí)期，中國在世界舞臺(tái)上的影響力愈發(fā)重要，中國的人口問題是世界人口問題的重要組成部分。因此，人口學(xué)理論研究應(yīng)該以全球化為底色，立足于民族化，秉持民族化就是國際化，廣泛開拓理論研究的國際化視野[12]。

另一方面，基于人口形勢急劇變化的現(xiàn)實(shí)背景，在實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，西方人口學(xué)理論出現(xiàn)“水土不服”等癥狀。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)充分把握新時(shí)代人口理論發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，以本土問題為導(dǎo)向，通過視角創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人口學(xué)理論的傳承創(chuàng)新和繁榮發(fā)展。堅(jiān)持人口學(xué)理論的主體性、時(shí)代性和發(fā)展性，鼓勵(lì)與其他學(xué)科進(jìn)行理論交叉和碰撞，采用多元化技術(shù)手段和方法開展研究，提煉新思路、謀求新發(fā)展，致力于發(fā)揮人口理論優(yōu)勢解決當(dāng)前人口難題，著力提升理論研究對制定人口政策的指導(dǎo)價(jià)值。

人口理論的本土化與國際化并不是相互對立的關(guān)系，而是存在內(nèi)在的辯證統(tǒng)一。國際化視野的培養(yǎng)需要立足國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問題，著眼于本土化，但國際化并不是完全西方化，即國際化視野不能脫離本土問題和本土政策，要與本國人口形勢、人口發(fā)展態(tài)勢緊密相連。本土化是人口理論研究國際化、全球化的重要基礎(chǔ)。首先，完善本地化人口學(xué)理論，可以通過吸收經(jīng)典西方人口學(xué)理論的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在人口理論本土化的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)中西方理論之間的碰撞與對話。其次，進(jìn)一步充分挖掘西方人口理論尚未包含的本土化優(yōu)勢，把理論前沿與現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合起來，立足現(xiàn)實(shí)，提煉理論;借鑒經(jīng)典，超越經(jīng)典。

（二）堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)水平進(jìn)一步提高

自中華人民共和國成立以來，中國人口學(xué)科走的是一條先是政治主宰學(xué)術(shù)、接著是政策推動(dòng)學(xué)科迅速發(fā)育、最后是學(xué)科自我成長的發(fā)展之路[10]。黨的十九大報(bào)告深刻闡述了實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，遏制生育率持續(xù)走低、應(yīng)對社會(huì)老齡化加劇、為未來發(fā)展創(chuàng)造良好的人口條件，是需要優(yōu)先完成的重大任務(wù)。

黨的十九大報(bào)告提出要促使生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究?！袄嫌兴B(yǎng)”“幼有所育”，從長遠(yuǎn)角度優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持人口長期均衡發(fā)展。確保人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和空間分布均衡發(fā)展，不僅需要科學(xué)的人口學(xué)理論支撐，更需要大量的人口學(xué)專業(yè)人才承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。國家發(fā)展的需要與人口均衡社會(huì)長效機(jī)制建立的需要，決定了中國人口學(xué)科具有廣闊的發(fā)展前景。

首先，我國人口學(xué)科建設(shè)以基本國情為基石，以培養(yǎng)專業(yè)人才為基本原則，致力于為建設(shè)人口均衡社會(huì)保駕護(hù)航。這一特點(diǎn)決定了人口學(xué)科建設(shè)的鮮明價(jià)值取向是破解社會(huì)發(fā)展中的人口難題、為社會(huì)培養(yǎng)主動(dòng)解決問題型優(yōu)秀人才，這就需要構(gòu)筑起具有實(shí)際應(yīng)用導(dǎo)向的專業(yè)知識(shí)體系。

其次，重視本土化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別需要培養(yǎng)一支根植中國、了解中國并具有國際視野的研究型人才隊(duì)伍，能夠及時(shí)總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、解決中國問題并為建設(shè)人口均衡型社會(huì)做出理論貢獻(xiàn)。我國社會(huì)發(fā)展歷程提供了人類歷史上最豐富的研究課題，為全球人口學(xué)科發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在借鑒西方理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成具有中國特色的人才培養(yǎng)隊(duì)伍。

最后，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，塑造人口學(xué)科應(yīng)有的價(jià)值觀，打造以問題為導(dǎo)向的教育模式和以研促教的研究模式，成為我國人口學(xué)科建設(shè)的新方向。

（三）堅(jiān)持在學(xué)科交叉中謀發(fā)展

通過學(xué)科交叉融合探索人口學(xué)科發(fā)展新路徑。一直以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、空間地理學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)理論和研究方法逐步向人口學(xué)研究滲透，并成為人口學(xué)研究中重要的理論工具和技術(shù)手段，這也導(dǎo)致人口研究范式從最初的以思辨為主向以實(shí)證為主過渡，演變到當(dāng)前的規(guī)范研究和實(shí)證研究并重，為解決現(xiàn)實(shí)人口問題提供了有力保障。不僅如此，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，給人口學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究提供了更多可以交叉發(fā)展的空間，對于高效地分析當(dāng)前人口形勢、描述人口與外部環(huán)境的關(guān)系、預(yù)測未來人口條件等迫切需要解決的問題方面意義重大，比如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行人口實(shí)時(shí)監(jiān)測，分析人口遷移量等。

除了人口學(xué)與其他自然學(xué)科之間的交叉，社會(huì)學(xué)科內(nèi)部也可以進(jìn)一步融合發(fā)展，社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、人類學(xué)、民俗學(xué)的研究范式不盡相同，不同學(xué)科之間可以在研究方法、研究手段方面相互借鑒、互相融合。通過與跨學(xué)科之間的交叉、與同學(xué)科的融合發(fā)展，易于打破定向思維，不拘泥于特定的知識(shí)框架內(nèi)，更加容易形成融會(huì)貫通、聯(lián)想發(fā)散的邏輯思維和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。當(dāng)前，“一流學(xué)科”建設(shè)并不是以任一單一學(xué)科為對象，而是從一級學(xué)科，甚至大學(xué)科或?qū)W科群為對象。因此，打造“一流學(xué)科”要從學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展角度淡化學(xué)科專業(yè)的細(xì)化局限，進(jìn)行交叉研究融合發(fā)展，這也是學(xué)科發(fā)展趨勢的一種導(dǎo)向。

（四）堅(jiān)持提升人口學(xué)的學(xué)科認(rèn)同感

學(xué)科認(rèn)同既包括從事人口研究的專家學(xué)者對本土人口學(xué)科的認(rèn)同感，也包括人口學(xué)研究成果的國際認(rèn)同感。前者是指隨著當(dāng)前人口形勢的逆轉(zhuǎn)，人口學(xué)的研究和發(fā)展迫在眉睫，政府加大了對人口研究和人口學(xué)科快速發(fā)展的推動(dòng)力和保護(hù)力度，為從事人口學(xué)研究的學(xué)者提供了充足的科研經(jīng)費(fèi)和論證空間，扭轉(zhuǎn)了以往眾多人口學(xué)研究者向其他學(xué)科轉(zhuǎn)型的尷尬局面。后者是指人口學(xué)期刊和人口研究成果的國際化趨勢，需要適應(yīng)國際化的大趨勢，這是因?yàn)槿丝趯W(xué)是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，需要與國際接軌，爭奪人口研究的國家話語權(quán)，為學(xué)術(shù)研究的選題、論證和范式得到國際同行認(rèn)可提供必要的前提保障。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極與國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、智庫和高校共同舉辦高端論壇和研討會(huì)，國際學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、咨詢工作均離不開中國學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的參與。積極推動(dòng)與國際知名出版社合作、發(fā)行專業(yè)的人口學(xué)英文期刊，成為中國人口學(xué)研究成果對外交流的一個(gè)重要展示窗口。

（五）堅(jiān)持?jǐn)U大前瞻性政策研究的范圍

嚴(yán)重少子化、勞動(dòng)力短缺、老齡化、未富先老成為新時(shí)代中國典型的人口格局和趨勢，成為未來經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下行的重要壓力來源。習(xí)近平總書記對老齡工作做出了重要指示：有效應(yīng)對我國人口老齡化事關(guān)國家全局、事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對[14]。

改革生育體制，尊重個(gè)人自主生育權(quán)。當(dāng)前，全面實(shí)施二孩政策，并不意味著全面放開生育，雖然遼寧、天津、湖北、新疆等地紛紛出臺(tái)了延長產(chǎn)假時(shí)間、提高生育補(bǔ)助等鼓勵(lì)生育的福利政策，但并未從頂層修改計(jì)劃生育這一法律條文，尚未完全取消行政計(jì)劃生育調(diào)控手段，還存在著社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收條例。非婚生育依然屬于非法行為，對非婚生育的父母沒有采取任何救濟(jì)和幫扶措施，對非婚生子女存在落戶、教育、醫(yī)療等生活歧視。與生育相關(guān)的配套政策調(diào)整速度相對滯后，女性作為生育的主體之一，在生育政策調(diào)整過程中受到的影響尤為顯著。

改善居住條件，創(chuàng)造良好的生育環(huán)境。當(dāng)前的空氣污染、水污染、食品安全、職場壓力等因素，降低了精卵質(zhì)量，嚴(yán)重影響了男女的生育健康，使受孕生育率下降。因此，應(yīng)該加大環(huán)境治理力度、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，營造青山綠水的生存環(huán)境。嚴(yán)厲打擊食品安全違規(guī)違法行為，形成監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，降低塑料使用率，營造無塑化生活氛圍;抵制洋垃圾流入居民生活消費(fèi)領(lǐng)域，避免傳染疾病的傳播，為居民安居樂業(yè)提供優(yōu)美的生活環(huán)境。

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Abstract： The great reversal of the demographic situation marks the beginning of a new stage in the construction of population disciplines. The demographic theory is becoming more active， the construction of population disciplines is improving， and the academic researches are fruitful. It is a major innovation in deepening the research on population development strategy. Under the guidance of socialist thought with Chinese characteristics in the new era， the localized demographic theory has become the mainstream. Exploring the long-term balanced- demographic development mechanism has become an important topic in strengthening the research on population development strategy. Respecting the law of population development has become a basic foothold， the level of discipline construction is high， and by cross-integration， the discipline is has found new growth points， which is conducive to shaping a new pattern of demographic research. In the new era， we must adhere to the organic interaction between demographic localization and internationalization research， adhere to the reality-oriented approach， seek development in interdisciplinary research， enhance the sense of discipline identity， expand the scope of forward-looking policy research， and uphold and improve the discipline construction with Chinese characteristics.

Key Words： Demographic Theory， Demographic Discipline， Demographic Research， Demographic Policy

（責(zé)任編輯：文豐安）