李勇 全麗娜 穆小帥

[摘? ? ? ? ? ?要]? 2014年起開(kāi)始設(shè)立并運(yùn)行的“發(fā)展中國(guó)家卓越青年人才計(jì)劃”是在“一帶一路”大背景下，建設(shè)“民心相通”工程的重要環(huán)節(jié)。著重討論對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家青年卓越經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)工作的重要意義，以及中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律子項(xiàng)目在課程設(shè)計(jì)及“校內(nèi)+校外”“雙導(dǎo)師”制培養(yǎng)方案的考量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 經(jīng)貿(mào)法律專(zhuān)業(yè);項(xiàng)目課程設(shè)計(jì);“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)方案

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）32-0224-02

華東政法大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)“華政”）是新中國(guó)成立后第一批建立的政法類(lèi)高校之一，被譽(yù)為法學(xué)教育的東方明珠。學(xué)校的留學(xué)生工作起步較早，自20世紀(jì)80年代起我校就開(kāi)始招收留學(xué)生，舉辦了中國(guó)法律暑期項(xiàng)目。學(xué)校也是國(guó)內(nèi)首家獲得美國(guó)律師協(xié)會(huì)學(xué)分認(rèn)可的高校。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)校始終將國(guó)際化發(fā)展作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，努力在留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化及創(chuàng)新培養(yǎng)方案等方面不斷提升。

一、設(shè)立運(yùn)行英文授課高層次法學(xué)學(xué)位項(xiàng)目的重要意義

政法類(lèi)院校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)是法學(xué)，但法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)留學(xué)生的漢語(yǔ)水平和專(zhuān)業(yè)文化背景要求較高，一直以來(lái)都不是留學(xué)生市場(chǎng)上的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。近十幾年來(lái)，留學(xué)生選擇的專(zhuān)業(yè)主要集中在漢語(yǔ)言、文學(xué)、中醫(yī)、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科領(lǐng)域，選擇法學(xué)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生較少。2015年來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)為397635萬(wàn)，其中法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)為8350，占總?cè)藬?shù)的比例為2%。法律具有很強(qiáng)的本土屬性，學(xué)習(xí)中國(guó)法律對(duì)多數(shù)留學(xué)生來(lái)說(shuō)實(shí)用性不高，留學(xué)生在華所學(xué)的中國(guó)法律知識(shí)在其母國(guó)一般派不上用場(chǎng)，在華及歸國(guó)后均不能得到法律職業(yè)的準(zhǔn)入資格。

受此制約，政法類(lèi)院校的留學(xué)生規(guī)模較難有大幅度擴(kuò)大。學(xué)校通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)設(shè)英文授課法學(xué)碩士項(xiàng)目，并積極鼓勵(lì)教師開(kāi)設(shè)英文授課課程，通過(guò)課程國(guó)際化的建設(shè)帶動(dòng)留學(xué)生工作的開(kāi)展。近幾年，在留學(xué)生規(guī)模和留學(xué)生類(lèi)型方面都取得了可喜的成績(jī)。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校留學(xué)生規(guī)模由2008年的140名發(fā)展到2019年的850名，增長(zhǎng)率達(dá)507%，其中長(zhǎng)期生569人，長(zhǎng)期生中50%以上為學(xué)歷生。

學(xué)校于2013年獲得接收來(lái)華留學(xué)生中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金院校資格，并在此基礎(chǔ)上于2014年成為首批全國(guó)接收“中國(guó)政府來(lái)華留學(xué)卓越獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目留學(xué)生的高校之一，首批獲此承辦資格的高校僅有北京大學(xué)、清華大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、浙江大學(xué)、華南理工大學(xué)以及我校。2013年以來(lái)，教育部只增加了東南大學(xué)一家作為新的承辦院校，目前具有承辦資格的院校是七家?！白吭巾?xiàng)目”已經(jīng)成為“一帶一路”“金磚五國(guó)”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略與外交政策下的品牌留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。學(xué)校2014年首屆招收了8名學(xué)生，2015年招收了15名學(xué)生，2016年招收了20名學(xué)生，2017年招收了35名學(xué)生，2018年招收了22名學(xué)生，迄今為止五屆共100名學(xué)生全部順利畢業(yè)并獲得碩士學(xué)位。

卓越項(xiàng)目學(xué)生都是來(lái)自“一帶一路”和“金磚國(guó)家”的當(dāng)?shù)亟艹銮嗄?，且具有非?？善诖穆殬I(yè)發(fā)展?jié)摿?。他們?cè)谖倚W(xué)習(xí)法律和中國(guó)文化，有機(jī)會(huì)客觀了解我國(guó)的法律、政治、經(jīng)濟(jì)制度，這對(duì)我國(guó)法政文化的推廣具有很大的積極作用。

二、卓越獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律子項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)

中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律碩士項(xiàng)目旨在為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家培養(yǎng)高層次法律行業(yè)和職業(yè)部門(mén)的復(fù)合型、應(yīng)用型涉外法律人才。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)和了解中國(guó)法律基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)，能夠掌握中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域法律問(wèn)題與解決方法，具備在涉及中國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域從事法律實(shí)務(wù)和管理工作的能力及應(yīng)用研究能力，并能掌握一定程度的漢語(yǔ)，具有基本的漢語(yǔ)交流能力。培養(yǎng)期限一年，以課程教學(xué)為主，采用全英文授課。項(xiàng)目采取學(xué)分制，總計(jì)須修滿(mǎn)41學(xué)分，其中必修課為17學(xué)分，選修課為10學(xué)分，實(shí)踐課程為6學(xué)分，學(xué)位論文為8學(xué)分。

項(xiàng)目主干課程及學(xué)分安排主要分為以下四個(gè)部分：

1.公共必修課

基礎(chǔ)漢語(yǔ)（72學(xué)時(shí)，4學(xué)分）

中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

2.專(zhuān)業(yè)必修課

中國(guó)法律制度（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

中國(guó)民法（54學(xué)時(shí)，3學(xué)分）

國(guó)際貿(mào)易法（54學(xué)時(shí)，3學(xué)分）

國(guó)際投資法（54學(xué)時(shí)，3學(xué)分）

3.專(zhuān)業(yè)選修課

中國(guó)視角下的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題研究（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

國(guó)際商事仲裁（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

中國(guó)涉外稅法（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

涉外法律服務(wù)實(shí)務(wù)（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

涉外行政法與行政訴訟（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

中國(guó)公司法及證券法（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

中國(guó)司法制度（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

4.公共選修課

法律漢語(yǔ)（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

中國(guó)文化與中國(guó)法律文化（36學(xué)時(shí)，2學(xué)分）

三、創(chuàng)新建立“校內(nèi)+校外”“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)方案

為全面深入貫徹黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，爭(zhēng)當(dāng)改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，經(jīng)過(guò)一定的卓越項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)積累，學(xué)校積極探索推進(jìn)“一帶一路”在經(jīng)貿(mào)、法律和教育方面的合作，為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)，與上海市律師協(xié)會(huì)、靜安區(qū)司法局及在滬多家頂級(jí)涉外律師事務(wù)所通過(guò)卓越項(xiàng)目中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律碩士子項(xiàng)目來(lái)助力構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)法律實(shí)務(wù)共同體和教育共同體。根據(jù)各自有利的優(yōu)勢(shì)條件，努力圍繞推進(jìn)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，于2017年探索建立校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。其培養(yǎng)方式為：建立“校內(nèi)+校外”實(shí)踐人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，旨在為國(guó)內(nèi)外法律行業(yè)和職能部門(mén)培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型涉外經(jīng)貿(mào)法律人才，為全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平提供法律服務(wù)。在校外實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中開(kāi)展對(duì)外法治宣傳，向“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)宣傳我國(guó)法律制度及投資、貿(mào)易、金融、環(huán)保等方面的法律規(guī)定，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的了解和認(rèn)知。并積極貫徹《上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案》，大力推廣“一帶一路”高端經(jīng)貿(mào)法律人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)司法實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究共同繁榮和發(fā)展，共同為“一帶一路”倡議的推進(jìn)提供法律服務(wù)。

2017年，學(xué)校留學(xué)生管理部門(mén)協(xié)同校研究生教育院與上海市靜安區(qū)司法局、上海市律師協(xié)會(huì)靜安工作委員會(huì)經(jīng)多次反復(fù)協(xié)商并達(dá)成一致，決定圍繞卓越項(xiàng)目簽訂《“一帶一路”高端經(jīng)貿(mào)法律人才合作培養(yǎng)方案》。培養(yǎng)方案約定由靜安區(qū)司法局、律協(xié)靜安工作委員會(huì)為我校卓越項(xiàng)目留學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)崗位和調(diào)研機(jī)會(huì)，學(xué)校負(fù)責(zé)遴選和委派卓越項(xiàng)目的外籍研究生參加實(shí)訓(xùn)或調(diào)研活動(dòng)，并聘請(qǐng)靜安區(qū)司法局、律協(xié)靜安工作委員會(huì)指定的在滬頂級(jí)涉外律師事務(wù)所經(jīng)驗(yàn)豐富的律師作為帶教老師，擔(dān)任留學(xué)生實(shí)訓(xùn)法律實(shí)務(wù)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)留學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)與實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)。

實(shí)訓(xùn)以社會(huì)調(diào)查、實(shí)務(wù)工作鍛煉、教學(xué)實(shí)習(xí)等形式展開(kāi)，內(nèi)容包括：

1.常規(guī)性實(shí)踐：留學(xué)生在實(shí)訓(xùn)單位學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法律知識(shí)及實(shí)踐。

2.個(gè)性化實(shí)踐：留學(xué)生參加律協(xié)講座、旁聽(tīng)法院庭審、參加街道法律咨詢(xún)等。

3.專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)：留學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)單位安排的內(nèi)部法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

參與實(shí)訓(xùn)的律師事務(wù)所均需在項(xiàng)目啟動(dòng)期間提供全程的法律實(shí)踐指導(dǎo)，積極籌備及參加項(xiàng)目在各階段組織的各項(xiàng)儀式及活動(dòng)，具體包括以下職責(zé)及實(shí)訓(xùn)內(nèi)容：

1.指派律所內(nèi)政治素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)業(yè)能力較強(qiáng)、個(gè)人思想品德良好的執(zhí)業(yè)律師作為實(shí)踐學(xué)員的指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)實(shí)踐學(xué)員法律實(shí)踐活動(dòng)的安排、管理和輔導(dǎo)，并審閱和反饋實(shí)踐學(xué)員提交的實(shí)習(xí)周記。

2.積極籌備及參加項(xiàng)目組安排的工作、會(huì)議、儀式等各項(xiàng)活動(dòng)，在工作需要和條件允許的情況下，安排人員發(fā)言，提供場(chǎng)地、人員等其他支持。

3.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目組對(duì)分配至本所參與實(shí)踐學(xué)員的管理要求，例如實(shí)施“一導(dǎo)師一學(xué)員”的機(jī)制、請(qǐng)假申請(qǐng)、行程匯報(bào)等。

4.根據(jù)項(xiàng)目組的要求，精心組織安排日常的法律實(shí)踐活動(dòng)，布置相應(yīng)的實(shí)踐任務(wù)，并及時(shí)向項(xiàng)目組反饋。

5.對(duì)參與實(shí)踐的學(xué)員做出實(shí)踐鑒定意見(jiàn)。

6.完成“一帶一路”卓越經(jīng)貿(mào)法律實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組安排的其他工作。

7.律所內(nèi)部實(shí)踐：學(xué)員學(xué)習(xí)“一帶一路”基礎(chǔ)法律知識(shí)、學(xué)習(xí)中國(guó)法律制度與體系、參加律所內(nèi)部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)踐。

8.項(xiàng)目拓展實(shí)踐：學(xué)員參加律協(xié)講座、參加“一帶一路”法律交流、到相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)進(jìn)行參觀與學(xué)習(xí)等。

四、小結(jié)

校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制度培養(yǎng)方案的設(shè)立有利于在短時(shí)間內(nèi)讓“卓越項(xiàng)目”學(xué)員獲得經(jīng)貿(mào)法律理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面的指導(dǎo)，令學(xué)生獲得更高密度的鍛煉。更為重要的是，司法局、律師協(xié)會(huì)和頂級(jí)律所為“一帶一路”沿線(xiàn)高層次經(jīng)貿(mào)法律人才搭建了更為廣闊的交流平臺(tái)。一方面從多個(gè)角度向沿線(xiàn)青年宣傳了我國(guó)法律實(shí)務(wù)制度和法治建設(shè)成就，另一方面也建立了當(dāng)?shù)胤蓮臉I(yè)人員與國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所及相關(guān)雙邊經(jīng)貿(mào)投資等公司的雙向聯(lián)系，有利于構(gòu)建教育共同體和經(jīng)貿(mào)法律共同體，促進(jìn)政策溝通、資金融通、民心相通和文化融合。

參考文獻(xiàn)：

王軍.我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育的基本定位與應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)高教研究，2014（8）：88.

◎編輯 馬燕萍