民眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧的新態(tài)度

李 鑫

(四川旅游學(xué)院 四川 成都 610100)

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧有效的途徑。旅游扶貧不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物，而是開(kāi)發(fā)特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困人口脫貧致富。在我國(guó)，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游扶貧有個(gè)明確的定義，即通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。

從2015年1月《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。到2018年10月《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年-2020年)》提出的實(shí)施 “三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在 “十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村旅游扶貧概述

隨著大量的研究都聚焦于產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品扶貧，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中的出現(xiàn)的效益偏差、結(jié)構(gòu)缺陷、貧困主體識(shí)別等。很多村民對(duì)于旅游扶貧的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入，越來(lái)越認(rèn)同，當(dāng)?shù)鼐用窦仁锹糜畏鲐毜氖芤嬷黧w，也是旅游扶貧的參與主體，其經(jīng)濟(jì)收入決定了旅游扶貧的個(gè)體投入能力。鄉(xiāng)村旅游扶貧也要注意精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三部分，三部分形成動(dòng)態(tài)化、開(kāi)放運(yùn)行的有機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)而確保扶貧工作能夠得到改進(jìn)和完善，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧中民眾的態(tài)度轉(zhuǎn)化

鄉(xiāng)村旅游大致有下列的6種類(lèi)型：休息娛樂(lè)型、收獲品嘗型、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生型、觀光審美型、認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型。近年來(lái)，扶貧工作進(jìn)展的越來(lái)越好，民眾的參與度也逐年提高，“旅游+扶貧+發(fā)展”的扶貧模式，正在把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。在資金有限的情況下，每一筆錢(qián)都花在了在助推鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵點(diǎn)上，資金管理也更公開(kāi)化、更透明化；民眾對(duì)旅游扶貧的政策也更了解，從而民眾對(duì)旅游扶貧的態(tài)度也逐漸轉(zhuǎn)好，更多的民眾也更支持政府的旅游扶貧政策。

我國(guó)實(shí)施的“旅游扶貧” 政策,對(duì)于地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步是一件很有見(jiàn)地的措施。在讓貧困地區(qū)擺脫貧困的措施上,“旅游扶貧”有著變過(guò)去的“輸血式”扶貧為現(xiàn)代的“造血式”扶貧的優(yōu)點(diǎn)。可見(jiàn)只是一個(gè)旅游公司致富是不行的,要讓民眾參與進(jìn)去，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在旅游發(fā)展中富起來(lái)，只有這樣才能夠更好地激發(fā)農(nóng)民積極的參與到“旅游扶貧”中來(lái)，鄉(xiāng)村旅游才能夠得到可持續(xù)發(fā)展?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，積極探索實(shí)踐旅游扶貧的新模式，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)共享旅游發(fā)展。

在成都郊區(qū)，不少“農(nóng)家樂(lè)”的接待戶都同時(shí)做著盆景、苗木和花卉的生意，他們?yōu)槁糜握咛峁┬蓍e和聚會(huì)的環(huán)境和餐飲，其中，棋牌(麻將等)等幾乎是家家都有的。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),就更加應(yīng)該注意民俗旅游與鄉(xiāng)村旅游的的密切關(guān)系。在我國(guó)遼闊的鄉(xiāng)村,豐富的民俗不僅蹤影可尋,而且在一些地方保留的還相當(dāng)完好,我們有責(zé)任去挖掘它們、保護(hù)它們[1]。同時(shí)只有“精準(zhǔn)識(shí)別旅游扶貧對(duì)象”、“精準(zhǔn)幫扶旅游扶貧對(duì)象”、“精準(zhǔn)管理旅游扶貧”，才能解決我國(guó)旅游扶貧實(shí)踐中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

旅游扶貧需要大量的人力，不過(guò)目前的實(shí)際情況卻是專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題極為嚴(yán)重，留在農(nóng)村的村民大多是婦女兒童，留守老人，而這個(gè)群體的勞動(dòng)力是及其低的，旅游業(yè)的崗位要求較高，但是目前大量崗位都是由受教育程度整體偏低的農(nóng)民任職，同時(shí)難以有效吸引高素質(zhì)優(yōu)秀人才，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游整體管理及服務(wù)水平偏低，很大程度上阻礙了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)[2]。

三、做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的策略

首先要解決基本的資金籌集問(wèn)題，拓展資金的籌集渠道，吸納更多的資金。目前在資金有限的情況下，確保每筆資金都能用在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的刀刃上，優(yōu)化相應(yīng)的資金管理結(jié)構(gòu)與制度，同時(shí)加強(qiáng)資金管理公開(kāi)性與透明性。

其次要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提高村民的行業(yè)服務(wù)水平，對(duì)各崗位從業(yè)人員綜合素養(yǎng)提出明確的指標(biāo)化要求。在進(jìn)行旅游扶貧過(guò)程中，人才是必不可少的一項(xiàng)。貧困地區(qū)應(yīng)該加大人才引進(jìn)力度，與專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)合作，讓其對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。同時(shí)，還可以與高校進(jìn)行合作，讓其輸送專(zhuān)業(yè)的旅游管理人才以此加強(qiáng)貧困地區(qū)人才建設(shè)。建立旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。在對(duì)旅游扶貧目標(biāo)人群進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，探索為每一位旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象建立檔案數(shù)據(jù)，并根據(jù)旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象的具體情況及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，從而為旅游扶貧工作特別是旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象的確定提供可靠的依據(jù)。進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，向社會(huì)披露旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象的信息，接受社會(huì)監(jiān)督，以增加旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象識(shí)別的公開(kāi)透明，確保旅游精準(zhǔn)扶貧的“扶真貧”。[3]可通過(guò)建立村級(jí)基層的公開(kāi)評(píng)議機(jī)制，確保旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象識(shí)別處于“熟人”社會(huì)的監(jiān)督之下，同時(shí)建立旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象的社會(huì)披露機(jī)制，定期向社會(huì)披露目標(biāo)對(duì)象信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游扶貧是目前全國(guó)在推廣的一項(xiàng)重要扶貧策略，“綠水青山就是金山銀山”，要充分利用鄉(xiāng)村的資源，帶領(lǐng)民眾脫貧致富。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)系統(tǒng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)扶貧識(shí)別、扶貧幫扶、扶貧管理三部分共同作用，該系統(tǒng)會(huì)隨著鄉(xiāng)村旅游扶貧環(huán)境變化和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)生變化。民眾對(duì)扶貧態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也是近年來(lái)我國(guó)不斷的加大扶貧力度以及精準(zhǔn)扶貧的結(jié)果。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)到貧困人口獲益和發(fā)展才是旅游扶貧的核心目標(biāo)、旅游扶貧主體應(yīng)該多元化，實(shí)現(xiàn)真正意義下的鄉(xiāng)村旅游扶貧。