張萬宏

(潛山市市場監(jiān)督管理局 安徽 潛山 246300)

當前人們可以食用的食品種類越來越多，人們對吃也開始變得更加挑剔，在吃方面不但要吃得好，還要吃得安全和放心。在市場利益的誘導下，部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)或部門為了實現(xiàn)利益最大化，不顧及食品的衛(wèi)生安全，生產(chǎn)的食品存在質量安全上的問題。尤其是近年來網(wǎng)購食品、外賣食品的數(shù)量增加，龐大的食品市場存在較大的安全隱患，因此加強對食品安全的質量檢測與監(jiān)督管理對維護社會安定和保障食品行業(yè)的健康發(fā)展非常重要。進入到新時期，食品質量安全的監(jiān)督管理實現(xiàn)需要發(fā)揮社會公眾監(jiān)督、政府監(jiān)督的作用。

一、我國食品質量安全檢測與監(jiān)督工作中存在的問題

(一)食品質量安全檢驗監(jiān)督方案不符合實際

我國在食品質量安全監(jiān)督管理采用多部門、分頭管理的方法，但是這種方式容易造成重復管理、職能交叉的問題出現(xiàn)，對同一個食品加工生產(chǎn)企業(yè)，則會有多個部分管理和決策，這樣的監(jiān)督管理既對食品生產(chǎn)企業(yè)不公平，同時也降低了食品質量安全監(jiān)管的效率，導致社會公共資源出現(xiàn)浪費，無法對市場中出現(xiàn)的食品質量問題實施有效的安全監(jiān)管。另外，地方政府在食品質量安全檢驗監(jiān)督方案在設計上沒有結合地方的食品質量安全監(jiān)督管理實際，制定的食品質量安全檢測與監(jiān)督管理方案沒有兼顧到地方食品加工生產(chǎn)企業(yè)的特點，所以制定的食品質量安全檢驗與監(jiān)督方案實施起來對食品質量安全管理的效率較低。

(二)食品質量安全檢測與監(jiān)督的法律法規(guī)不健全

進入到新時期，消費者對食品質量安全問題的關注度大大提升，食品質量安全的問題在現(xiàn)實生活中依舊出現(xiàn)，給消費者的身體健康產(chǎn)生了負面的影響?！妒称钒踩ā返膬?nèi)容逐漸難以滿足現(xiàn)代食品安全監(jiān)督管理的需要，食品質量安全標準無法統(tǒng)一。由于相關法律法規(guī)不完善，因此也導致食品安全執(zhí)法和監(jiān)管范圍存在不全面等相關的問題。另外，地方政府在食品質量安全檢測與監(jiān)督方面的宣傳力度較低，沒有擴大食品質量安全法律法規(guī)方面的宣傳，在食品質量安全問題懲戒措施和鼓勵政策上的宣傳不到位，因此容易使部分食品加工生產(chǎn)廠頂風作案，生產(chǎn)出質量不達標的食品。質監(jiān)局在食品質量安全監(jiān)督管理方面的執(zhí)法力度不嚴格，容易使食品質量安全監(jiān)督網(wǎng)中出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，而且通常質監(jiān)局在食品質量監(jiān)督管理的“事前預防”工作做得不到位，只有在出了食品質量安全事故以后才引起重視，但是食品安全事故已經(jīng)發(fā)生了。

(三)食品質量安全檢測技術水平較低

黨和政府在食品質量安全檢測與監(jiān)督領域投入的經(jīng)費是有限的，相關食品質量安全檢驗技術也無法滿足現(xiàn)代社會的食品檢測需求，因此在進行食品質量安全檢驗時，難以及時發(fā)現(xiàn)食品中存在的安全隱患。由于法律法規(guī)的完善度不夠，因此在食品安全檢測與監(jiān)督方面的執(zhí)法力度也相對較為薄弱，難以真正對食品生產(chǎn)廠家起到震懾作用。地方質監(jiān)局缺乏科學的食品質量安全檢測技術，目前食品的種類豐富多樣，添加劑的類型也有很多，對食品的質量安全檢測通常要花費較長的時間才能夠得出檢測結果，另外，落后的食品質量檢測儀器難以將食品中存在的有害物質檢測出來，容易讓部分企業(yè)存在僥幸心理。

餐飲業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是便民服務的重要場所，但是餐飲場所的數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，甚至還存在一些隱形的作坊，這些問題的出現(xiàn)導致質監(jiān)局的實際工作壓力變得繁重，如何提高質監(jiān)局的工作效率是食品質量安全檢測與監(jiān)督亟待解決的問題。

二、食品質量安全檢測與監(jiān)督的有效措施

針對當前我國存在的食品質量安全檢測與監(jiān)督中存在的問題，應從地區(qū)的食品企業(yè)生產(chǎn)實際情況出發(fā)，積極貫徹落實食品安全區(qū)域監(jiān)督管理責任制。

(一)貫徹落實食品安全區(qū)域監(jiān)督管理責任制

質監(jiān)局是地方政府治理食品質量安全問題的重要部門單位，在治理不同地區(qū)食品質量安全檢測與監(jiān)督方面，應結合地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實際條件，要在遵守國家法律法規(guī)的條件下，制定符合當?shù)厥称飞a(chǎn)加工業(yè)的整頓治理方案，整頓治理方案要統(tǒng)一部署，并上傳發(fā)布到政府等相關部門的網(wǎng)站上進行公示，引導食品生產(chǎn)企業(yè)按照政策規(guī)定來開展食品加工生產(chǎn)活動。要加強對地方食品加工企業(yè)的食品質量安全檢測與質量監(jiān)管，建立區(qū)域性的食品安全監(jiān)督管理責任制，層層壓實食品質量安全檢測與監(jiān)督管理的責任。

(二)創(chuàng)新食品安全監(jiān)管理念，構建風險評估預警機制

通過對比近年來所出現(xiàn)的食品安全問題可知，要加快轉變落后的食品質量安全監(jiān)管方式，建立食品質量安全風險評估機制，增強對食品質量安全的檢驗與檢測，同時還要積極引進先進的食品質量安全檢測技術，聘請高素質的食品質量安全檢測管理人員，控制好食品質量安全檢測環(huán)節(jié)，加強鑒定與排查食品中可能存在的有毒有害物質。通過收集、分析產(chǎn)品信息，預測預報食品安全風險，盡早發(fā)現(xiàn)食品中存在的質量安全隱患。想要從根本上解決食品安全中存在的問題，質監(jiān)局要主動出擊應對食品質量安全問題，有效排除食品質量安全管理的隱患。

(三)增強食品監(jiān)督抽查的力度，突出工作的重點

質監(jiān)局在開展食品質量安全監(jiān)督管理工作時，要定期對食品的質量安全進行抽查檢測。要根據(jù)實際情況來調(diào)整重點需要檢測的食品項目，如果脯蜜餞等食品。要加大對不合格食品的跟蹤抽查，對影響人身安全的食品添加劑、重金屬、微生物等進行重點檢測。另外，質監(jiān)局要重點抽查產(chǎn)品質量不穩(wěn)定的企業(yè)，劃分食品質量安全重點檢測的區(qū)域。質監(jiān)局要推進食品檢測和復查、處罰與整改等工作的力度，定期匯報食品安全抽查檢測的結果。政府要扶持優(yōu)質的食品生產(chǎn)企業(yè)，懲罰和取締食品生產(chǎn)安全不合格的企業(yè)，為消費者營造一個健康安全的食品消費環(huán)境，讓消費者吃得健康、放心。

(四)建立完善的社會公眾監(jiān)督機制

餐飲行業(yè)的數(shù)量眾多，食品質量安全不能完全依靠政府來實現(xiàn)，還要發(fā)揮社會公眾的力量。要健全食品質量安全的公眾監(jiān)督機制，加強對食品質量安全知識的宣傳，增強食品制造者的質量安全生產(chǎn)意識。政府部門要搭建食品質量安全監(jiān)督管理的熱線電話、網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，嚴格查處食品質量安全問題，確保件件有回音、有著落。

結語

提高對食品質量安全檢測與監(jiān)督的力度，要堅持問題導向，從目前食品質量安全檢測與監(jiān)督管理中存在的問題出發(fā)，研究有效的應對策略。就檢測技術水平低等問題，要求質監(jiān)局發(fā)揮食品安全檢測與監(jiān)督管理的責任和作用，從本地區(qū)的食品加工生產(chǎn)企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定完善的食品安全檢測與監(jiān)督的管理方案，同時還要加快貫徹落實食品安全區(qū)域監(jiān)督管理責任制，提高對區(qū)域內(nèi)食品質量安全檢測與監(jiān)督管理力度。通過構建食品質量安全風險評估預警機制，降低食品質量安全中存在的風險，確保食品質量監(jiān)督體系的發(fā)展和完善，從而推動我國衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。